USNESENÍ Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost číslo 20 ze dne 2. prosince 2009 ke Kritériím pro výběr projektů Operačního programu Praha – Konkurenceschopnost Společný monitorovací výbor operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost I.
schvaluje společná kritéria a specifická kritéria oblasti podpory 3.1 pro výběr projektů Operačního programu Praha – Konkurenceschopnost ve znění uvedeném v příloze tohoto usnesení.
II.
ukládá 1. předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost 1. zajistit zapracování kritérií pro výběr projektů Operačního programu Praha – Konkurenceschopnost do Operačního manuálu Operačního programu Praha – Konkurenceschopnost 2. předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost 1. zajistit informování veřejnosti a potenciálních příjemců o kritériích pro výběr projektů Operačního programu Praha – Konkurenceschopnost
Markéta Reedová předsedkyně SMV
ZMĚNY V HODNOTÍCÍCH KRITÉRIÍCH OPPK Schválený návrh společných kritérií OPPK a specifických kritérií oblasti podpory 3.1 pro 5. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK dne 2. 12. 2009
PRAHA & EU INVESTUJEME DO VAŠÍ BUDOUCNOSTI
Hodnotící kritéria OPPK - návrh
strana 1 (celkem 9)
FORMÁLNÍ POSOUZENÍ Kritéria formálního posouzení Kritérium Možnost opravy 1. Dodání žádosti v originále v tištěné podobě. Tištěná verze je ANO podepsána statutárním zástupcem žadatele, případně doložena plná moc. 2. Vyplnění všech předepsaných údajů v žádosti. ANO 3. Ověření shodnosti elektronické a tištěné verze podle kontrolního ANO znaku - kódu. pouze tištěné verze 4. Úplnost povinných příloh dle požadavků uvedených pro každou oblast ANO, podpory v Projektové příručce (příloha „podklady pro ekonomické NE pro přílohu hodnocení projektu“ musí být ve věcném a formálním souladu „podklady pro se závaznou metodikou OPPK). ekonomické hodnocení projektu“, NE v případě nedoložení 3 a více nekompletních povinných příloh 5. Číslování příloh dle seznamu příloh. ANO 6. Žádost se vztahuje pouze na jednu oblast podpory OPPK. NE 7. Projekt je v souladu s cíli a typy podporovaných aktivit dané oblasti NE podpory v příslušné výzvě k předkládání projektů. 8. Projekt bude realizován na území hl. m. Prahy. NE 9. Projekt je v souladu s podmínkami pro dobu realizace projektů – projekt NE nesmí být ukončen před podpisem smlouvy a předpokládaná doba realizace projektu nepřesahuje maximální stanovenou dobu (projekty musí být ukončeny do 31. července 2015). 10. Etapizace je v souladu s podmínkami OPPK ANO 11. Celkové způsobilé výdaje na projekt nejsou nižší a případně vyšší než NE stanovená hranice podle dané oblasti podpory v příslušné výzvě k předkládání projektů. 12. Nebyl zjištěn rozpor projektu s příslušnou legislativou ČR a EU týkající NE se zadávání veřejných zakázek, veřejné podpory, projektů generujících příjmy, ochrany hospodářské soutěže, vlivu na životní prostředí a rovných příležitostí. 13. Žadatel splňuje definici pro příjemce uvedenou u příslušné oblasti NE podpory v příslušné výzvě k předkládání projektů.
Hodnotící kritéria OPPK – schválený návrh (bod č.4 programu)
strana 2 (celkem
KRITÉRIA HODNOCENÍ VĚCNÉ KVALITY Součet bodů za společná kritéria = 60 Součet bodů za specifická kritéria = 40 Společná kritéria 1. Schopnosti a zkušenosti ţadatele 1.1 Jaká je předchozí zkušenost ţadatele s realizací (řízením) obdobného typu Max. 1 bod projektů? Typový soulad věcné stránky předloženého projektu s doloženými referencemi projektů (jde o projekty, které svým zaměřením odpovídají typům projektů uvedených v projektové příručce pro danou oblast podpory). Odpovídá –li alespoň 1 projekt = 0,5 bodu. Finanční rozsah těchto projektů je min. 80 % celkové velikosti předpokládaných nákladů projektu předkládaného v OPPK = 0,5 bodu Žadatelé, kteří doloží splnění obou podmínek zároveň = 1 bod
0 - 1 bod
Žadatel předloží reference o již realizovaných projektech. Za relevantní projekty lze považovat jen ty, které svým charakterem odpovídají předkládanému projektu (zaměření na silnice / sítě / budovy / nákup vybavení) a které lze zařadit mezi typové projekty v rámci daného oblasti podpory. Žadatel může doložit i ty projekty, na jejichž realizaci se podílel ve spolupráci s externím subjektem. V takovém případě je ale nutné uvést přesné zapojení žadatele (např. řízení projektu, kontrola realizace a financování nákladů projektu).
SP, žádost, příp. tabulka „Reference projektu“
1.2 Organizační zajištění projektu
Max. 2 body
Žadatel doložil organizační zajištění realizace projektu pro předinvestiční (přípravnou), investiční a provozní fázi projektu s jasným vymezením kompetencí a odpovědnosti jednotlivých členů týmu (popis týmu) = 2 body Žadatel uvedl seznam členů projektového týmu ve všech fázích bez bližšího nastavení odpovědnosti a kompetencí, nebo jsou nastaveny kompetence, ale chybí popis členů týmu = 1 bod
0 – 2 body
Žadatel má vytvořen projektový tým pro všechny fáze projektu (předinvestiční přípravná, investiční a provozní fáze) s jasným vymezením pozice a aktivit s tím spojených (např. celková koordinace projektu, finanční a právní záležitosti, technické zabezpečení, kontrolní a dozorová činnost, marketing a publicita…), včetně odpovědnosti za splnění těchto aktivit. Při hodnocení se zohlední i vytvoření administrativních, technických a finančních podmínek pro činnost projektového týmu. Dále je brán v úvahu i přístup žadatele k zadávání zakázek externímu subjektu, zda-li postupuje v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. V případě, že bude projektový tým složen jen z interních zdrojů je hodnoceno, zda-li dokáže žadatel s vlastními zdroji zabezpečit všechny činnosti potřebné pro přípravu a realizaci projektu a srozumitelně popíše celou organizaci jednotlivých činností.
SP, žádost, příp. tabulka „Personální zajištění“
1.3 Finanční hodnocení ţadatele Hodnocení založeno na speciální metodice pro finanční hodnocení žadatele. Finanční hodnocení ( např. likvidita, zadluženost, rentabilita) bude založeno na posouzení finančních a dalších výkazů žadatele dle jejich povinnosti předložit je v rámci povinných příloh. Přitom bude respektován typ organizace předkládající projekt (podnikatelé, NNO, veřejné subjekty).
Hodnotící kritéria OPPK – schválený návrh (bod č.4 programu)
Max. 5 bodů 0 – 5 bodů Finanční výkazy žadatele
strana 3 (celkem
2. Potřeba a relevance projektu 2.1 Vazba projektu na jiné aktivity Projekt navazuje na jiné rozvojové projekty zrealizované nebo předložené v rámci předchozích výzev (vlastní či jiných žadatelů, realizované v rámci OPPK, jiného OP, jiného dotačního programu na národní, regionální nebo místní úrovni) Projekty na sebe přímo navazují nebo se vzájemně doplňují. Každý projekt = 0,5 b. Žadatel popíše přímou vazbu předkládaného projektu na jiné projekty a aktivity zejména: - vlastních projektů již zrealizovaných či předložených v rámci jiných OP nebo Fondu soudržnosti nebo jiných dotačních programů na národní, regionální nebo místní úrovni - zrealizovaných vlastních investičních a neinvestičních aktivit - aktivity jiných subjektů související s investičním a jiným rozvojem regionu. Myšleny jsou pouze aktivity a projekty přímo související, které jsou podmíněné realizací projektu, nebo které podmiňují (umožňují) realizaci projektu.
Max. 1 bod 0 - 1 bod
SP, žádost
2.2 Jakým způsobem je při přípravě a realizaci projektu respektován princip partnerství?
Max. 2 body
Žadatel popíše konkrétní způsob spolupráce s partnery v rámci předkládaného projektu ve všech jeho fázích a doloží toto dokladem o partnerství. Zásadně odliší partnery od subdodavatelů, kteří se budou na projektu podílet na komerční bázi (ti nejsou považováni za partnery!) = 2 body Žadatel prokáže spolupráci v rámci partnerství pouze formálně dokladem o partnerství – dvoustranný akt (smlouva, prohlášení o partnerství, dohoda nebo jiné formy spolupráce) = 1 bod
0 – 2 body
Žadatel vymezuje zapojení partnera/ů (u něhož/nichž bylo partnerství doloženo smlouvou/dohodou) do projektu (finančně, materiálně či odbornými službami) v předinvestiční (např. realizaci analýzy/definování cílů a aktivit projektového záměru, zpracování projektové žádosti), v investiční a provozní fázi. Partnerství je doloženo smlouvou nebo dohodou o partnerství
Doklad o partnerství
3. Kvalita projektu - finanční a ekonomické hodnocení 3.1 Rozpočet projektu Jasnost a relevantnost položek rozpočtu je odůvodněná v podrobném komentáři k rozpočtu (žadatel uvede jak způsobilé, tak i nezpůsobilé výdaje).
Max. 6 bodů 0 – 3 body
Nákladové položky jsou přiměřené (odpovídají cenám obvyklým) = 2 body
0 nebo 2 body
Jsou dodrženy limity pro jednotlivé skupiny výdajů v rámci rozpočtu = 1 bod
0 nebo 1 bod
Žadatel vyplní rozpočet dle struktury položkového rozpočtu, ke každé položce rozpočtu bude náležet příslušný komentář dané hodnoty.
SP, resp. CBA
3.2 Efektivnost
Max. 11 bodů
Z projektu jasně vyplývá zhodnocení, popř. návratnost vynaložených finančních prostředků = 3 body
0 nebo 3 body
Všechny přínosy projektu jsou dostatečně ohodnoceny a okomentovány = 2 body
0 nebo 2 body
Přínosy odpovídají charakteru a velikosti projektu = 2 body
0 nebo 2 body
Hodnotící kritéria OPPK – schválený návrh (bod č.4 programu)
strana 4 (celkem
Vstupní údaje pro výpočet ukazatelů byly použity správně = 1 bod
0 nebo1 bod
Projekt obsahuje dostatek finančních údajů, ze kterých je možné posoudit jeho efektivitu = 1 bod
0 nebo1 bod
Provozní výdaje projektu jsou reálné a ufinancovatelné = 3 body
0 nebo 3 body
Žadatel prokáže finanční bonitu projektu. K tomu použije hodnotící ukazatele, které napomohou k zobrazení celkové rentability projektu. Cílem je dokázat efektivnost projektu z finančního hlediska.
SP, resp. CBA
4. Realizovatelnost 4.1 Technická proveditelnost
Max. 3 body
Z popisu a předložené dokumentace jasně vyplývá, že žadatel zvolil nejvhodnější možné variantní a technologické řešení = 3 body Žadatel jasně popsal technologické řešení, avšak chybí variantní řešení = 2 body Zvolené technologické řešení je vhodné pro daný typ projektu, je však nedostatečně žadatelem popsané, chybí variantní řešení (nebo nedostatečně popsáno) = 1 bod Existuje pochybnost vhodnosti zvoleného technologického řešení, nebo toto žadatel nijak neprokázal = 0 bodů
0 - 3 body
Žadatel vzhledem k charakteru projektu vysvětlí, proč zvolil navrhovaný postup/variantní řešení a prokáže využití nejlepší dostupné techniky/technologie.
SP, resp. CBA
4.2 Reálnost harmonogramu Harmonogram je reálný a odpovídá charakteru jednotlivých aktivit = 2 body Žadatel dokládá/vysvětluje reálnost harmonogramu vzhledem k sezónnosti prací, dodržení zákonných lhůt (např. výběrové řízení, vydání kolaudačního rozhodnutí) a lhůt určeným v harmonogramu činností dle Projektové příručky, časovou provázanost aktivit v rámci realizace projektu.
Max. 2 body 0 nebo 2 body SP
5. Kvalita zpracování projektu 5.1 Rizika a předpoklady realizace projektu
Max. 8 bodů
Žadatel identifikuje všechna možná rizika, která mohou ohrozit realizaci a udržitelnost projektu = 2 body
0 nebo 2 body
Žadatel uvádí pravděpodobnost jejich výskytu a míru jejich negativního dopadu na projekt (právní faktor – vlastnické vztahy, veřejné zakázky, personálně – organizační zajištění, technický faktor, finanční faktor – nezískání dotace, prostředků na spolufinancování a provozní rizika – nedostatečná poptávka po službách = 2 body
0 nebo 2 body
Žadatel uvádí způsoby a varianty vedoucí k odstranění nebo omezení následků všech rizikových oblastí = 2 body
0 nebo 2 body
Vliv závažných rizik na realizaci projektu (Plný počet bodů získá projekt, který neobsahuje závažná rizika mající vliv na realizaci projektu a jeho udržitelnost) = 2 body
0 nebo 2 body
Pozornost se soustředí na popis rizik a předpokladů úspěšné realizace projektu a řešení k odstranění nebo minimalizaci rizik.
SP
5.2 SWOT analýza
Hodnotící kritéria OPPK – schválený návrh (bod č.4 programu)
Max. 1 bod
strana 5 (celkem
Žadatel kvalitně zpracuje SWOT analýzu projektu = 0,5 bodu Tato analýza je provázaná s analýzou rizik a přínosů projektu = 0,5 bodu Žadatel zpracuje SWOT analýzu projektu v co největší míře konkrétnosti. Závěry analýzy musí být kompatibilní s analýzou rizik, cílů a přínosů projektu. 5.3 Marketing Projekt má kvalitně zpracovaný marketingový mix (cena, produkt, distribuce, propagace), vychází z kvalitní výchozí analýzy. V žádosti uvede žadatel stručně a výstižně všechny podstatné části předkládaného projektu (aktivity, investice) v jejich logickém i časovém členění. Popíše provázanost návrhu projektu pomocí marketingového mixu. V popisu se zaměří na jednotlivé části i jejich vzájemnou provázanost a další vazby (finanční, dodavatelé, partneři). 5.4 Provázanost projektu
0 – 1 bod SP Max. 1 bod 0 – 1 bod SP, žádost
Max. 4 body
Popis projektu je vnitřně provázaný a v žádných částech projektu nebyly nalezeny rozpory (soulad mezi definicí cílů, výstupy projektu, popisem projektu, přílohami k projektové žádosti aj.) = 2 body
0 nebo 2 body
Monitorovací ukazatele vypovídají o efektivnosti projektu, jsou měřitelné a kontrolovatelné = 2 body
0 nebo 2 body
V žádosti uvede žadatel jasně a výstižně všechny podstatné části předkládaného projektu (aktivity, investice) v jejich logickém i časovém členění. V popisu se zaměří na jednotlivé části i jejich vzájemnou provázanost a další vazby (finanční, dodavatelé, partneři). 5.5 Poptávka po projektu Potřeba realizace projektu je prokazatelně doložena, projekt odráží potřeby obyvatelstva dané lokality/ prokazuje celospolečenské přínosy = 4 body Potřeba realizace projektu je popsána, ale není prokazatelně doložena. Projekt odráží potřeby obyvatelstva dané lokality/ prokazuje celospolečenské přínosy = 2 body Žadatel prokáže potřebnost projektu pro danou oblast (odůvodněnost realizace projektu doloží např. dotazníkovým šetřením, veřejným průzkumem, sociologickými šetřeními atd.)
SP, žádost
Max. 4 body 0 - 4 body
SP
6 Udrţitelnost 6.1 Do jaké míry budou výstupy/výsledky navrhované v projektu udrţitelné?
Max. 5 bodů
Žadatel prokazuje celkovou udržitelnost projektu a jeho výstupů/výsledků = 2 body
0 nebo 2 body
Žadatel jasně dokládá, jakým způsobem zajistí zdroje financování po celou dobu udržitelnosti = 3 body
0 nebo 3 body
Žadatel podrobně popíše, jak bude projekt pokračovat (realizovat výstupy a výsledky projektu) po dobu udržitelnosti a jakým způsobem bude financován po celé sledované období (žadatel doloží zdroje financování). Posuzována bude udržitelnost institucionální, administrativní a finanční.
SP
7. Horizontální kritéria 7.1 Jaký má projekt vliv na udrţitelný rozvoj? (Projekt explicitně počítá s realizací opatření pro minimalizaci zdravotních a bezpečnostních rizik, projekt prokazatelně způsobí významné a měřitelné čisté zlepšení kvality
Hodnotící kritéria OPPK – schválený návrh (bod č.4 programu)
Max. 2 body
strana 6 (celkem
ŢP). Projekt přispěje alespoň ke 2 zlepšením uvedeným v žádosti (ovzduší, voda, využívání alternativních zdrojů, sídelní vegetace, informovanost obyvatel o ochraně životního prostředí). Tento vliv je v projektu jasně popsán = 2 body Projekt přispěje alespoň k 1 zlepšení uvedenému v žádosti = 1 bod Projekt je k ŽP neutrální = 0 bodů
0 - 2 body
Žadatel popíše vliv projektu na jednotlivé složky životního prostředí, definuje negativní dopady a způsob jejich řešení.
SP, žádost
7.2 Jak projekt přispívá k naplňování rovných příleţitostí?
Max. 2 body
Projekt obsahuje opatření/aktivity na podporu rovnocenného zacházení a potlačování diskriminace osob a tato opatření/aktivity jsou v projektu smysluplně popsány, projekt přispívá k sociální integraci a zaměstnanosti diskriminací ohrožených osob v regionu a tento přínos je v projektu smysluplně popsán = 1 bod
0 nebo 1 bod
Projekt podporuje rovné postavení mužů a žen = 1 bod
0 nebo 1 bod
Žadatel v žádosti popíše vlivy projektu na rovné příležitosti. Bodové ohodnocení lze získat jen za popis vlivu projektu na danou oblast.
SP, žádost
Specifická kritéria Oblast podpory 3.1 1.
Spolupráce s institucemi VaV (výzkumné instituce, AV ČR a její ústavy) či VŠ (doloţena smlouvami, dohodami o partnerství – nutnost písemného doloţení) v souvislosti s náplní projektu. Posuzována je i kvalita partnerství (doba trvání, účelovost apod.)
1.1
kontrakt na společném výzkumu
Max. 5 bodů
0 – 4 body
Z předmětu partnerské smlouvy vyplývá: Partner se významně podílí na výzkumu v době udržitelnosti projektu, jsou popsány konkrétní aktivity a zapojení partnera = 4 body Partner je pro projekt relevantní a přínosný, ale popis spolupráce na výzkumu v době udržitelnosti je obecný = 2 body Partnerská smlouva neobsahuje konkrétní popis spolupráce na výzkumných aktivitách, dle expertního posouzení není partner pro projekt přínosem = 0 bodů 1.2
kontrakt v oblasti související s aktivitami v projektu (např. publikační činnost, 0 nebo 1 poradenská činnost) = 1 bod bod
2.
Spolupráce se soukromým sektorem, resp. firmami při výzkumu a vývoji (doloţena smlouvami,dohodami o partnerství – nutnost písemného doloţení) v souvislosti s náplní projektu. Posuzována je i kvalita partnerství (doba trvání, účelovost apod.)
Hodnotící kritéria OPPK – schválený návrh (bod č.4 programu)
Max. 5 bodů
strana 7 (celkem
2.1
kontrakt na společném výzkumu
0 – 4 body
Z předmětu partnerské smlouvy vyplývá: Partner se významně podílí na výzkumu v době udržitelnosti projektu, jsou popsány konkrétní aktivity a zapojení partnera = 4 body Partner je pro projekt relevantní a přínosný, ale popis spolupráce na výzkumu v době udržitelnosti je obecný = 2 body Partnerská smlouva neobsahuje konkrétní popis spolupráce na výzkumných aktivitách, dle expertního posouzení není partner pro projekt přínosem = 0 bodů 2.2
kontrakt v oblasti související s aktivitami v projektu (např. publikační činnost, 0 nebo 1 poradenská činnost) bod
3.
Finanční spoluúčast ţadatele zajištěná spoluprací s dalšími subjekty
3.1
Kontrakt v souvislosti s finanční spoluúčastí (nad 5%) = 2 body
Max. 2 body 0 - 2 body
Kontrakt v souvislosti s finanční spoluúčastí (0 – 5 % včetně) = 1 bod Bez kontraktu v souvislosti s finanční spoluúčastí = 0 bodů 4.
Finanční zdraví a kapitálová přiměřenost
Max. 5 bodů
4.1
Hodnotí se poměr vlastního kapitálu k aktivům celkem, hodnocení založeno na speciální metodice, zdroji dat jsou finanční výkazy doložené žadatelem (rozvaha, výsledovka)
0 - 5 bodů
5.
Existence dlouhodobé koncepce organizace ţadatele v oblasti řešené projektem
Max. 5 bodů
5.1
Žadatel realizuje projekt dle vlastního inovačního plánu/strategie, která vychází z jeho dlouhodobé koncepce, a toto je jasně popsáno ve studii proveditelnosti či přiložené dokumentaci = 5 bodů
0 - 5 bodů
Žadatel nemá inovační plán/strategii organizace, ale plán vznikl v souvislosti s realizací projektu a je popsán ve studii proveditelnosti = 2 body Žadatel nemá inovační plán/strategii organizace, není popsán ve studii proveditelnosti = 0 bodů 6.
Jak projekt reaguje na situaci na trhu/v oblasti činnosti ţadatele
6.1
Uvedení nového/inovovaného produktu, služby nebo procesu, které vede k otevření nových trhů, je specifikován přínos pro hl. m. Prahu (vše je jasně popsáno v analýze přínosů) = 9 bodů
Max. 9 bodů 0 - 9 bodů
Rozšíření portfolia výrobků, služeb nebo zlepšení kvality produktů, které rozšíří stávající tržní segment, je specifikován přínos pro Prahu = 6 bodů Pasivní reakce na situaci na trhu (udržení tržního podílu, náhrada zastarávajících produktů). Projekt bude obsahovat stávající tržní segment, je specifikován přínos pro Prahu = 3 body Projekt neuvádí vazbu na situaci na trhu, není specifikován přínos pro Prahu = 0 bodů 7. 7.1
Míra naplnění indikátorů Projekt jasně prokazuje vznik pracovních míst ve výzkumu a vývoji.
Hodnotící kritéria OPPK – schválený návrh (bod č.4 programu)
Max. 9 bodů 0 – 4 body
strana 8 (celkem
7.2 7.3 7.4
Vytvořená nová nebo modernizovaná kapacita pro VaV
0 nebo 1 bod
Plocha nových nebo modernizovaných kapacit pro VaV
0 nebo 1 bod
Počet podpořených nově založených podniků
0 nebo 3 body
8.
Plusové kritérium
8.1
Ochrana duševního vlastnictví - projekt ve fázi udržitelnosti vytvoří licenci, patent, know-how.
0 nebo 2 body
Projekt bude realizován v rámci ESFRI (roadmap)
0 nebo 5 bodů
8.2
Výsledný počet bodů projektu se vypočítá dle následujícího vzorce: bodů za společná kritéria +
bodů za specifická kritéria = výsledný počet bodů
Hodnotící kritéria OPPK – schválený návrh (bod č.4 programu)
strana 9 (celkem
