SOCIAAL JAARVERSLAG 2012
Inhoudsopgave
4
Arbeidsvoorwaarden ........................................................ 12 4.1
Salarisopbouw ......................................................... 12
4.2
Arbeidsvoorwaarden a la carte ................................ 12
Voorwoord ................................................................................... 3
4.3
Flexibel belonen en gratificaties .............................. 13
1
4.4
Wijzigingen in personele regelingen ........................ 13
4.5
Zwangerschaps-, bevallings- en ouderschapsverlof . 13
Organisatie ......................................................................... 4 1.1
Organisatieschema .....................................................4
1.2
Formatieontwikkeling.................................................5
1.3
Bezuinigingen.............................................................6
5.1
Ziekteverzuim .......................................................... 14
1.4
Regionale samenwerking ...........................................7
5.2
IZA Bedrijfszorgpakket ............................................ 15
1.5
Organisatie ontwikkeling ...........................................8
5.3
Risico inventarisatie en –evaluatie .......................... 15
1.6
Benchmarking ............................................................9
5.4
Agressie en geweld .................................................. 15
5.5
Ongewenste omgangsvormen.................................. 15
2
5
Mobiliteit ............................................................................. 9
Arbo ................................................................................. 14
2.1
Instroom, doorstroom en uitstroom ...........................9
5.6
Integriteit ................................................................ 16
2.2
Vacatures .................................................................10
5.7
Arbeidsinspectie ...................................................... 16
2.3
Herplaatsingsbeleid ..................................................10
2.4
Inhuur ......................................................................10
3
Ontwikkeling ..................................................................... 11 3.1
Gesprekkencyclus.....................................................11
3.2
Training en ontwikkeling ..........................................11
3.3
Stagiaires .................................................................12
3.4
Management Development .......................................12
6
Medezeggenschap ............................................................ 16
Voorwoord
De nieuwe rol van de gemeente krijgt ook in Venray steeds meer vorm. In 2012 is ingezet op de taken die de gemeente overkrijgt van het Rijk en de Provincie. Naast deze decentralisaties is ingezet op een verbeterde
Terugkijkend op het afgelopen jaar is een duidelijke trend zichtbaar naar
dienstverlening en (regionale) samenwerking. Het afgelopen jaar heeft dit
een meer efficiënte en flexibele organisatie. Dit is noodzakelijk gelet op de
door een aantal succesvolle projecten concreet vorm gekregen op het
uitdagingen waarvoor de gemeente staat. Bestuur en management
gebied van het KCC, de RUD (Noord-Limburg), het Werkplein Venray-
hebben hiervoor een duidelijke richting uitgezet met de zogenaamde
Venlo (Venlo) en onderdelen van de bedrijfsvoering (Horst aan de Maas).
‘Verklaring van Wellerlooi’. Vraaggericht denken en handelen, lef tonen,
Het streven is meer kwaliteit te kunnen leveren met veelal minder
dereguleren, gebiedsgericht werken, procesmatig werken, flexibiliteit en
personeel en financiële middelen.
problemen zien als uitdagingen zijn hierbij sleutelbegrippen die het bestuur en de organisatie willen aannemen bij hun werk voor de
Al deze ontwikkelingen vragen van het management en de medewerkers
gemeenschap van Venray. Het doel hiervan is taken van de gemeente
een flexibele, innovatieve en professionele opstelling. Hierdoor worden
efficiënt uit te voeren en meer ruimte te creëren voor initiatieven van
steeds meer medewerkers organisatiebreed ingezet. Deze nieuwe rol en
burgers, bedrijven en andere externe partners. Door een efficiënte
ontwikkeling van management en medewerkers vraagt veel aandacht op
organisatie van het werk en het benutten van de kracht van de
het gebied van HRM. Sturen op resultaat en ontwikkeling in combinatie
gemeenschap krijgt Venray meer voor elkaar.
met het flexibel belonen blijven belangrijke aandachtspunten. Deze transitie wordt sinds 2012 gefaciliteerd door een prachtig verbouwd
De omvang van de organisatie is in 2012 aanzienlijk afgenomen. Met de
gemeentehuis met flexibele werkplekken. Ook door de invoering van het
nodige creativiteit en inzet is de vaste formatie en externe inhuur
nieuwe werken ontstaan meer mogelijkheden voor samenwerking en kan
aanzienlijk gedaald. Met minder mensen is over het algemeen meer werk
tegelijkertijd het werk beter worden afgestemd op de privésituatie van
verzet. Op alle niveaus binnen de organisatie is hiervoor vanuit de
medewerkers.
bestuurlijke visie kritisch gekeken naar de taken van de organisatie en de hieraan gekoppelde processen. Middels organisatieveranderingen, lean
Op al deze fronten blijkt dat beperkingen en ontwikkelingen dikwijls
management en samenwerking met andere organisaties zijn wij er in
resulteren in vernieuwing en verbetering. Komend jaar wordt deze
geslaagd om bezuinigingen te realiseren en de dienstverlening op peil te
positieve ontwikkeling voortgezet.
houden en waar mogelijk te verbeteren. Karel Joosten, Algemeen directeur
3
1 Organisatie 1.1
Organisatieschema
4
In 2012 had Venray circa 11 FTE tijdelijke formatie. Dit is een daling van
1.2
Formatieontwikkeling
circa 12 FTE ten opzichte van het voorgaande jaar. In 2012 hebben 30 medewerkers een tijdelijke urenuitbreiding gehad. Drie medewerkers
Formatie en bezetting
hiervan hebben een tijdelijke uitbreiding tot 40 uur per week gekregen.
In 2012 is de organisatie formatief met 6 procent gekrompen. Eind 2012
Deze interne flexibiliteit draagt bij aan de beperking van inhuurkrachten
had Venray 320 vaste formatieplaatsen (FTE) en 346 medewerkers. Dit
en ander extern personeel.
zijn 18 FTE en 30 medewerkers minder dan in 2011. Deze afname is vooral gerealiseerd door het inleveren van vacatureruimte na de
Venray had in 2012 185 vrouwen en 161 mannen in dienst. Van de
herschikking van taken. Ook de regionalisering van de brandweer per 1
vrouwen werkt circa 84 procent in deeltijd. Bij de mannen is dit
januari 2012 zorgde voor een daling. De afname van de gemeentelijke
ongeveer 15 procent. Hieruit blijkt dat in Venray verhoudingsgewijs
bezetting sluit aan op de landelijke trend. Bij circa 74 procent van de
meer in deeltijd wordt gewerkt dan in andere gemeenten.
gemeenten is de bezetting gedaald. Het aantal FTE per 1000 inwoners ligt in Venray iets lager dan het gemiddelde van vergelijkbare 1
Leeftijdsopbouw
gemeenten . Venray heeft 7,0 FTE per 1000 inwoners terwijl dit landelijk
De vergrijzing en ontgroening van het personeel in Venray zet door. In
7,32 is.
2012 bedraagt de gemiddelde leeftijd 47 jaar. In 2011 was dit nog 46 jaar. Mannen zijn gemiddeld 49 jaar en vrouwen 45 jaar. De toename
Bezetting en formatie van 2008-2012
wordt veroorzaakt doordat medewerkers lange tijd in hun functie blijven en er een beperkte instroom is van jonge medewerkers. Hoewel deze
400
aantallen niet ver afwijken van het landelijke gemiddelde (46,3 procent)
350
blijft deze leeftijdsopbouw een punt van aandacht.
300
Eind 2012 zijn bij de gemeente Venray nog maar 21 medewerkers onder de 30 jaar in dienst, terwijl bijna 95 medewerkers boven de 55 jaar is.
250 2008
2009
2010
2011
2012
Venray heeft de grootste groep medewerkers in de leeftijdscategorie 45 tot 54 jaar (40 procent), gevolgd door de leeftijdscategorie 35 tot 44
Aantal medewerkers in dienst
Aantal fte
jaar (28 procent). In vergelijking met het landelijke gemiddelde van vergelijkbare gemeenten ligt het percentage in Venray iets hoger voor wat betreft deze twee leeftijdscategorieën, respectievelijk 33,3 en 26,5
1
Gemeenten met 20.000 tot 50.000 inwoners.
2
Landelijke vergelijkingen zijn gemaakt aan de hand van de Personeelsmonitor
procent.
2011 (A+O Fonds gemeenten). Ten tijde van het opstellen van het sociaal jaarverslag waren de landelijke gegevens van 2012 nog niet beschikbaar.
5
aangetekend dat deze budgetten al dan niet in gewijzigde vorm weer
Venrayse bezetting naar leeftijdscategorie
kunnen worden ingevoerd bij een financieel gunstiger klimaat:
0%
•
10%
De subsidie voor O&O wordt gehandhaafd, maar de extra bijdragen
<25
22%
door de werkgever worden geschrapt.
25-34 28%
35-44
•
>55
Budget kerstpakketten Vanaf 2013 worden geen kerstpakketten meer verstrekt. Dit wordt
45-54 40%
Budget personeelsvereniging (O&O)
niet passend geacht in tijden van bezuinigingen. •
Budget gepensioneerden dag Budget voor het jaarlijkse uitje voor oud medewerkers is vervallen. Oud medewerkers kunnen gebruik maken van de activiteiten van de personeelsvereniging.
In 2012 is onderzoek verricht naar de afstemming van de personeelsinstrumenten op leeftijdsfasen. Richting de toekomst krijgt
•
Budget Wij dag
leeftijdsbewust personeelsbeleid een plaats bij de strategische
Budget is gehalveerd. De Wij dag blijft gericht op het leveren van
personeelsplanning waarbij zowel kwantitatief als kwalitatief het
een maatschappelijke bijdrage aan Venray.
personeelsbestand wordt afgestemd op de organisatiedoelstellingen.
•
Werving en selectie budget Budget is verlaagd met 80 procent. Dit is mogelijk vanwege de afname van vacatures en inzet van sociale media en internet.
1.3
Bezuinigingen
•
Budget is verlaagd tot 2 procent van de loonsom. Hiermee wordt
Door het management en medewerkers is in 2012 stevig ingezet op het
aangesloten op de landelijke norm.
realiseren van de opgelegde personele bezuinigingen. In november 2012 is de initiële taakstelling van circa € 1,75 miljoen gerealiseerd. Tevens
Centraal Opleidingsbudget
•
Keuzebudget a la carte
zijn maatregelen genomen die hebben geresulteerd in de realisatie van
Budget is gehalveerd. Hierdoor wordt een beperkter budget
de personele taakstelling tot 2015, een bedrag ter grootte van ongeveer
beschikbaar van € 200,- per medewerker (fulltime).
€ 2,38 miljoen.
•
Budget voor seniorenbeleid Budget voor specifiek senioren is vervallen. Binnen het HRM beleid wordt ingezet op alle leeftijden en levensfasen.
Tevens is in 2012 bezuinigd op de personele budgetten en secundaire arbeidsvoorwaarden, in totaal € 466.500. In goed onderling overleg met de medezeggenschap is bezuinigd op de budgetten, waarbij is
•
OOT Budget Budget is gehalveerd. Het budget wordt maximaal gekoppeld aan de gewenste organisatieontwikkeling (zie ook paragraaf 1.5). 6
1.4
Regionale samenwerking
hierbij aangewezen op een gezamenlijke dienstverlening. Toen duidelijk
Venray werkt in toenemende mate en op meerdere fronten samen in de
werd dat door bezuinigingen het UWV Werkbedrijf zich zou terugtrekken
regio. In 2012 is ingezet op samenwerking op het gebied van inhuur en
uit Venray en Venlo verantwoordelijk werd voor de dienstverlening in de
mobiliteit (Banenplein Limburg), de vorming van het Werkplein Venray-
regio Noord- en Midden-Limburg, heeft de gemeenteraad van Venray in
Venlo, een Regionale Uitvoeringsdienst en samenwerking op het gebied
mei 2012 ingestemd met een vergaande samenwerking tussen de
van bedrijfsvoering tussen gemeente Venray en Horst aan de Maas.
gemeente Venray en Venlo op het gebied van Werk en Inkomen.
BanenpleinLimburg
In oktober 2012 heeft het college van burgemeester en wethouders
De gemeente Venray werkt samen met andere gemeenten in de regio
besloten deze samenwerking gestalte te geven door een nieuw
Noord- en Midden-Limburg op het gebied van tijdelijke inhuur van
Werkplein Venray-Venlo. Hierbij zijn middels een organisatiewijziging de
personeel. Daarnaast vinden activiteiten plaats op het gebied van
taken van Venray op het gebied van werk en inkomen ondergebracht bij
mobiliteit en netwerk- en samenwerkingsactiviteiten op het gebied van
de gemeente Venlo met behoud van de persoonlijke dienstverlening in
HRM. De samenwerking uit zich met name op het gebied van een digitaal platform, “BanenpleinLimburg” voor inhuur van personeel, werving van structureel personeel en mobiliteit van eigen personeel.
Venray. Gezien de reikwijdte en omvang van deze taakoverheveling is ten aanzien van het personele aspect een sociaal plan opgesteld. In het sociaal plan zijn afspraken vastgelegd over de rechten en plichten van zowel de betreffende 32 medewerkers als de 2 werkgevers. Eind 2012 heeft de plaatsingsprocedure plaatsgevonden en zijn alle vaste
In 2012 heeft een aanbesteding plaatsgevonden om te komen tot een
medewerkers geplaatst op een functie bij de gemeente Venray of Venlo.
aantal contractpartners voor de inhuur van personeel. Daarnaast heeft
Door de inzet van alle betrokkenen en de medezeggenschapsorganen is
een aanbesteding plaatsgevonden voor software voor het
de beoogde ingangsdatum van het Werkplein Venray-Venlo op 1 januari
BanenpleinLimburg. Dit heeft aan het einde van 2012 geleid tot drie
2013 succesvol gerealiseerd.
(nieuwe) contractpartners: •
Driessen HRM Solutions (uitzenden en detacheren t/m schaal 8);
•
Driessen Payroll Solutions (payroll);
•
Jobs Republic (software BanenpleinLimburg).
Regionale Uitvoerings Dienst (RUD) Eind 2012 is tussen de 15 gemeenten in Noord-Limburg en de provincie Limburg een zogenaamde netwerk RUD geformeerd op het gebied van handhaving en toezicht. Betrokken medewerkers blijven bij de diverse gemeentelijke organisaties in dienst en werken digitaal samen in de
Werkplein Venray-Venlo
nieuwe organisatie.
De afgelopen jaren heeft de gemeente Venray pogingen gedaan om te komen tot een gezamenlijk Werkplein om de dienstverlening aan
De gemeente Venray vervult voor de RUD een zogenaamde
klanten, zowel werkzoekenden als werkgevers, op het gebied van werk
gastheerorganisatie waar ook de medewerkers van het centrale
en inkomen te verbeteren. Gemeenten en het UWV Werkbedrijf zijn 7
coördinatiecentrum zijn gehuisvest. De aansturing wordt verzorgd op
ondersteuning van de integrale ontwikkeling van bedrijfsvoering,
basis van roulerend management.
organisatie en dienstverlening, speciaal gericht op overheden. Met behulp van het model zijn in 2012 bij de afdelingen Publieksdiensten
Samenwerking Horst aan de Maas – Venray
en Openbare Ruimte audits uitgevoerd. Eind vorig jaar zijn alle
Beide gemeenten hebben eind 2012 een intentieverklaring getekend
uitgevoerde audits (vijf van de zeven afdelingen) gebundeld en heeft
waarin wordt uitgesproken nauwer te gaan samenwerken op het gebied
een eerste organisatiebrede analyse plaatsgevonden van noodzakelijke
van bedrijfsvoering. In eerste instantie wordt vooral gekeken naar
verbeterpunten. Duidelijk is dat investering in de organisatiegebieden
samenwerking op het gebied van handhaving en toezicht/vergunningen,
Informatie en Processen prioriteit moet krijgen om een doorontwikkeling
ICT en belastingen. Later kunnen ook andere zaken op het gebied van
richting een procesgerichte organisatie mogelijk te maken.
bedrijfsvoering aan bod komen. De ambitie van de organisatie betekent iets voor onze manier van Op termijn kan samenwerking een bijdrage leveren aan een efficiëntere
werken. Dit noemen we Venray’s werken: klantgericht, vraaggericht,
bedrijfsvoering (ICT, administratie, belastingen). Op personeelsvlak kan
slimmer, makkelijker, samen werken en leuker werken.
de expertise van medewerkers beter worden benut en gedeeld. Het
In 2012 is vooral ingezet op slimmer en makkelijker werken. Door
bundelen van krachten is gunstig voor versterking van de regio en
middel van ‘lean’ management is een aantal klantprocessen efficiënter
ruimte voor ontwikkeling. Tevens biedt het medewerkers ruimte voor
en beter ingericht. De introductie van een digitaal zaaksysteem en het
meer ontwikkeling.
gebruik van allerlei mobiele hulpmiddelen maakt digitaler werken eenvoudiger. Werken in een flexibel kantoorconcept bevordert integraal werken en samenwerken.
1.5
Organisatie ontwikkeling
Ook op het gebied van vraaggericht werken zijn flinke stappen gezet.
Het centrale thema van de directie voor de collegeperiode 2010-2014 is
Voor burgerinitiatieven is afgelopen jaar nog meer (financiële) ruimte
‘ramen en deuren open, focus op de klant’. De ambities van college en
gecreëerd en worden waar nodig actief door de organisatie gefaciliteerd.
management zijn vastgelegd in de ‘Verklaring van Wellerlooi’. De centrale opgave van de organisatie bestaat uit het faciliteren van een
Dat Venray’s werken ook leuker werken kan zijn heeft het eerste
organisatieontwikkeling, gericht op de beweging van een
Venray’se Open Innovatie Festival laten zien. Twee dagen ruimte voor
activiteitengerichte en beheersmatige organisatie, naar een compactere
enthousiaste collega’s, instellingen, bedrijven, (regio)gemeenten die op
en procesgericht organisatie, gericht op ontwikkeling, sámen met interne
een creatieve manier kennis en innovatieve ideeën met elkaar hebben
en externe partners die waarde toevoegen aan de gemeenschap.
uitgewisseld.
De ontwikkeling van een activiteit- naar procesgerichte organisatie volgen we door middel van het Overheids Ontwikkel Model (OOM), ontwikkeld door de Bestuursacademie. Dit is een kwaliteitsmodel ter 8
Resultaten per burgerrol
1.6
Benchmarking
8
Het centrale thema van de directie voor de collegeperiode 2010-2014 is ‘ramen en deuren open, focus op de klant’. Dat betekent de organisatie
6
nog meer naar buiten richten en vraaggericht inrichten. Deelname aan benchmarks maakt het mogelijk resultaten te vergelijken met andere
4 Benchmark gemeenten tot 50.000 inwoners
gemeenten In dit kader heeft Venray in 2012 deelgenomen aan de landelijke benchmark ‘Publiekszaken’ en de benchmark ‘Waar staat je gemeente’. Benchmark publiekzaken
2
Gemeente Venray
0
In de benchmark Publiekszaken scoort Venray de 29e plaats van de 69 deelnemende gemeenten (20.000 tot 50.000 inwoners). De wachttijden en de betrouwbaarheid worden als goed beoordeeld en ook tarieven en beschikbaarheid scoren boven het benchmarkgemiddelde. Venray scoorde nog niet goed op de bereikbaarheid. Dit heeft geresulteerd in een aantal verbeterpunten die inmiddels intern zijn opgepakt. Benchmark: waar staat je gemeente Venray scoort in de benchmark iets boven het gemiddelde van de deelnemende gemeenten (tot 50.000 inwoners). Voor deze benchmark werden zes burgerrollen onderscheiden van waaruit wordt ingezoomd op
2 Mobiliteit 2.1
Instroom, doorstroom en uitstroom
het functioneren van de gemeenten. Uitsluitend bij de burgerrol ‘de
In 2012 is slechts 1 nieuwe medewerker ingestroomd bij de gemeente
burger als klant’ scoort de gemeente onder het gemiddelde. Deze score
Venray (0,3 procent van het personeelsbestand). Dit is fors lager dan de
is verklaarbaar door het feit dat ten tijde van het onderzoek de
18 medewerkers die in 2011 zijn ingestroomd. Het landelijke percentage
gemeente Venray gehuisvest was in een tijdelijke locatie in verband met
voor instroom ligt bij vergelijkbare gemeenten hoger, met 5,4 procent.
de renovatie van het gemeentehuis. Het lage instroompercentage in Venray is het directe gevolg van de verantwoorde vacaturestop die naar aanleiding van de bezuinigingen is ingesteld. Vrijvallende vacatures werden grotendeels ingevuld door interne medewerkers. In 2012 zijn 16 medewerkers doorgestroomd naar 9
een andere functie (4,6 procent). Dit is een toename van 2,5 procent
2.3
Herplaatsingsbeleid
ten opzichte van het voorgaande jaar. Het doorstroompercentage voor
De gemeente Venray wordt steeds meer geconfronteerd met
vergelijkbare gemeenten ligt op 3,9 procent.
veranderingen. Nieuwe vormen van dienstverlening, regionale samenwerking, arbeidsmarktontwikkeling, bezuinigingen en digitalisering zijn aan de orde van de dag. Functies, de gevraagde kennis en competenties zijn hierdoor constant aan verandering onderhevig.
Percentage instroom, doorstroom en uitstroom 2008-2012
Deze veranderingen vinden plaats binnen de sociale kaders van het HR Frictiebeleid. Het stelt de organisatie in staat daadkrachtig en flexibel in
20,0
te spelen op ontwikkelingen vanuit een uniform en verantwoord kader.
15,0
In 2012 zijn in totaal 24 medewerkers herplaatst in een gewijzigde of nieuwe functie. Het grootste gedeelte van deze herplaatsingen werd
10,0
ingegeven door verandertrajecten, met in het bijzonder de herinrichting
5,0
van ICT binnen de organisatie. Het totaal aantal herplaatsingen is ten
0,0
opzichte van de voorgaande jaren aanzienlijk toegenomen. Op basis van
2008
2009
Instroom %
2010
2011
Doorstroom %
2012 Uitstroom %
de verandertrajecten die ingezet zijn in 2012 (Werkplein Venray-Venlo, Re-design beleidsteam MD, team JZK etc.) en de uitdagingen van de gemeente voor de toekomst wordt verwacht dat deze trend zich verder zal doorzetten. De begeleiding van medewerkers van werk naar werk is
In 2012 hebben 22 medewerkers de organisatie verlaten (6,4 procent
en blijft zowel landelijk als op organisatieniveau een belangrijk thema.
van het personeelsbestand). Dit is vergelijkbaar met het voorgaande jaar. Het landelijke uitstroompercentage voor vergelijkbare gemeenten ligt op 6,5 procent.
2.4
Inhuur
In 2012 is geprobeerd om de inhuur van externen zoveel mogelijk terug
2.2
Vacatures
te dringen. In 2012 werden 73 medewerkers ingehuurd, ten opzichte van 82 medewerkers in 2011. Twee daarvan zijn via Banenplein Limburg
In 2012 zijn 12 vacatures opengesteld. Deze vacatures zijn met name
geplaatst. Relatief werd het meest ingehuurd bij de afdelingen Middelen,
ontstaan door interne organisatieveranderingen, inbesteding of
Publieksdiensten en Maatschappelijke Diensten. De inhuur in 2012 had
doorstroom en uitstroom van medewerkers. De vacatures zijn, op één
met name te maken met vervanging voor langdurige ziekte of
na, allemaal met interne medewerkers ingevuld.
zwangerschapsverlof, inhuur van specifieke kennis ten behoeve van lopende en nieuwe projecten en de inzet van werkervaringsplaatsen.
10
In 2011 hebben de coördinatoren naast de managers een grotere rol
Aantal ingehuurde medewerkers per afdeling
gekregen bij de jaargesprekken om dit proces efficiënter en effectiever vorm te geven. In 2012 zijn er desondanks minder IWP’s gevoerd.
20 17
Onder andere de verhuizing en de extra inspanning rondom de bezuinigingen hebben extra inzet van het management gevergd. In de
15
toekomst is het streven dat de jaargesprekken een extra impuls krijgen
7
6
5
als gevolg van de in te voeren strategische personeelsplanning.
3
3.2
Training en ontwikkeling
Investeren in de ontwikkeling van medewerkers is een van de speerpunten uit het Venrayse HRM beleid. Door het ontwikkelbeleid geeft Venray sturing aan de ontwikkeling van medewerkers zodat de kwaliteit van het personeel gelijke tred houdt met de organisatiedoelen en de veranderingen die op de organisatie af komen. Het kunnen bieden van ontwikkelingsmogelijkheden kan Venray daarnaast onderscheiden als aantrekkelijke werkgever voor nieuwe en zittende medewerkers.
3 Ontwikkeling
Niet het opleiden als zodanig, maar het leren van de medewerkers en van de organisatie staat daarbij centraal.
3.1
Gesprekkencyclus
De gesprekkencyclus van de gemeente Venray biedt een gemeentebreed kader om gericht te kunnen sturen op resultaten en ontwikkeling van medewerkers. Binnen de organisatie wordt ernaar gestreefd dat managers en/of coördinatoren één keer per jaar een jaargesprek met de medewerker voeren. Het zogenaamde Individueel Werkplan (IWP) dient hierbij als instrument om de loopbaan, werkplanning en resultaten te bespreken. Het is van belang dat medewerkers en leidinggevenden hierin samen optrekken, ieder vanuit hun eigen rol en verantwoordelijkheid. Samen zorgen ze ervoor dat de noodzakelijke targets en afspraken aan het einde van het jaar gerealiseerd zijn.
In 2012 lag de nadruk op trainingen die medewerkers in staat stellen digitaler te gaan werken. Voor alle medewerkers is door intern opgeleide trainers een cursus ‘zaakgericht werken’ georganiseerd. Daarnaast zijn trainingen Office 2010 en Windows 7 aangeboden. Vanwege de focus op digitale trainingen en het beperkte aantal nieuwe medewerkers is een beperkter aantal basistrainingen gehouden. De cursus ‘hoe werkt de gemeente’ en ‘Awb’ is als e-learning module aangeboden. Tevens is een eendaagse training ‘powerambtenaar’ georganiseerd waarbij het ging om ‘meer doen in minder tijd’. Op het gebied van agressie en geweld zijn diverse vervolg- en opfrisbijeenkomsten georganiseerd. Hierbij ging het over omgaan met zowel fysieke als verbale agressie. Een beperkte groep nieuwe medewerkers, stagiaires en inhuurkrachten heeft deelgenomen 11
aan een introductiedag. Voor diverse medewerkers en teams van de
Schaalverdeling
afdelingen Middelen en Publieksdiensten zijn feedback trainingen georganiseerd.
2008 2009
3.3
Stagiaires
Stagiaires zijn en blijven belangrijk voor de gemeente Venray. Zowel vanuit het maatschappelijk perspectief als met het oog op voordelen voor de bedrijfsvoering. In 2012 hebben 8 stagiaires stage gelopen bij de gemeente Venray.
2010 2011 2012 0%
3.4
20%
40%
% van totaal schaal 4 t/m 9
Management Development
60%
80%
100%
% van totaal schaal 10 of hoger
Het afgelopen jaar heeft het afdelingsmanagement actief gewerkt aan verdere professionalisering door middel van een management development traject op maat. Daarbij is ook aandacht besteed aan rollen, teamvorming en een goed match tussen opgaven en kwaliteiten.
4 Arbeidsvoorwaarden 4.1
Salarisopbouw
In 2012 heeft geen onderhoudsronde voor functiewaardering plaatsgevonden. Indicatief vastgestelde functiewaarderingen zullen worden vastgesteld in de onderhoudsronde van 2013.
4.2
Arbeidsvoorwaarden a la carte
Het grootste gedeelte van de medewerkers maakt gebruik van de arbeidsvoorwaarden ‘a la carte’. Ook in 2012 blijkt de reiskostenregeling het favoriete bestedingsdoel binnen het a la carte model. Ruim 46
Ten opzichte van 2011 is de salarisopbouw vrijwel gelijk gebleven. In
procent van de medewerkers maakt hier gebruik van omdat Venray
2012 waren de meeste medewerkers werkzaam in schaal 4 t/m 9 (61,3
geen reiskostenregeling woon-werkverkeer in het arbeidsvoorwaarden
procent). De overige medewerkers waren werkzaam in een hogere
pakket heeft. In 2012 is de top 5 van bestedingsdoelen: reiskosten,
salarisschaal. Deze verdeling komt overeen met de landelijke cijfers. De
verlofaankoop, vergoeding internet, aanschaf fiets.
verwachting is dat de veranderende rol van de gemeente in combinatie met de digitalisering in de toekomst zal resulteren in een andere salarisopbouw met in verhouding meer functies in de schaalcategorie 10 of hoger en minder in de categorie 4 tot en met 9. 12
4.3
•
Flexibel belonen en gratificaties
Woonplicht:
Het is belangrijk om aandacht te hebben voor bijzondere prestaties van
De woonplicht is alleen nog van toepassing op de
medewerkers. Hiervoor kunnen bij de gemeente Venray een aantal
gemeentesecretaris, de senior medewerker openbare orde,
instrumenten worden ingezet. De inzet van deze instrumenten is in 2012
brandweer en rampenbestrijding en diens plaatsvervanger.
over het algemeen vergelijkbaar met 2011. Opvallend hierbij is dat het instrument functieloon vaker wordt ingezet dan prestatieloon. Verder
•
Aanpassing bedrijfstijd: De bedrijfstijd is aangepast en geldt van 07.00 tot 19.00 uur.
zijn bij de afdelingen in 2012 relatief meer gratificaties verstrekt wegens de inzet van medewerkers bij het project herhuisvesting.
2012 Bestuurszaken Griffie Middelen Publieksdiensten Maatschappelijke Diensten Wonen en Werken Openbare Ruimte Veiligheid en Handhaving Totaal
4.4
4.5
Zwangerschaps-, bevallings- en ouderschapsverlof
Functie loon
Prestatie loon
Attenties
Gratificaties
Arbeidsmarkttoelage
Vier medewerksters zijn met zwangerschaps- en bevallingsverlof gegaan
2 1 2
3
7
2
3
opgenomen in 2012, waaronder 18 vrouwen en 7 mannen. Dit aantal is
3
19
1
3
1
2
7
2
1
3
13
5
2 1
4 8
13
42
in 2012. Daarnaast hebben 25 medewerkers betaald ouderschapsverlof nagenoeg gelijk ten opzichte van 2011. Een zevental medewerkers heeft onbetaald ouderschapsverlof opgenomen (5 vrouwen en 2 mannen).
1
5
Wijzigingen in personele regelingen
In 2012 zijn de volgende lokale personele regelingen opgesteld of geactualiseerd: •
Ziekteverzuimprotocol: Het verouderde protocol is geactualiseerd.
•
Regeling jubileum- en afscheidsvieringen: Er is een nieuwe regeling opgesteld.
13
5 Arbo
Ziekteverzuim per afdeling Het ziekteverzuimpercentage per afdeling is het hoogst bij de afdeling
5.1
Ziekteverzuim
Veiligheid en Handhaving met 10,6 procent in 2012 en de afdeling Maatschappelijke Diensten met 7,1 procent. Het verzuimpercentage is
Ziekteverzuim algemeen
het sterkst gestegen in de afdeling Bestuurszaken met 6,9 procent in
Het ziekteverzuimpercentage3 in Venray is in 2012 gestegen naar 5,7
2012 ten opzichte van 2,7 procent in 2011. Een opvallende daling van
procent, ten opzichte van 4,3 procent in 2011. Voor het eerst sinds jaren
het ziekteverzuimpercentage is zichtbaar bij de afdeling Wonen Werken
ligt dit percentage hoger dan het landelijk gemiddelde van vergelijkbare
(2,9 procent in 2012 ten opzichte van 4,9 procent in 2011).
gemeenten van 5,1 procent. De stijging heeft te maken met een toename van het aantal langdurig zieken in 2012. Wanneer gekeken
Medewerkers hebben zich gemiddeld 1,3 keer ziek gemeld in 2012. Dit is
wordt naar het ziekteverzuimpercentage van medewerkers korter dan 21
lager dan in 2011, toen was de meldingsfrequentie 1,5. Het landelijke
dagen ziek, ligt dit percentage aanzienlijk lager, op 1,4 procent. In
gemiddelde voor vergelijkbare gemeenten ligt iets hoger op 1,45 keer.
vergelijking met 2011 lag dit percentage op 1,5 procent.
Ziekteverzuimpercentage per afdeling 2010-2012 Ziekteverzuimpercentage algemeen 2008-2012
Bestuurszaken
6,0
Griffie
4,0
Middelen Publieksdiensten
2,0
2012
Maatschappelijke Diensten
2011
0,0 2008
2009
2010
2011
Percentage ziekteverzuim algemeen
2012
2010
Wonen en Werken Openbare Ruimte Veiligheid en Handhaving
3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
Ziekteverzuim is exclusief zwangerschap.
14
5.2
Verzuimduur
IZA Bedrijfszorgpakket
De gemiddelde verzuimduur in 2012 is aanzienlijk gestegen, van 9
Verzuim en vitaliteit blijft voor Venray een belangrijk aandachtspunt.
verzuimdagen in 2011 naar 13,3 verzuimdagen in 2012. De landelijke
IZA Bedrijfszorg helpt om onze medewerkers gezond te houden, verzuim
verzuimduur voor vergelijkbare gemeenten ligt iets hoger op 13,8
terug te dringen of te voorkomen en richt zich op een doelgerichte
dagen. De verzuimduur is het hoogst bij de afdeling Veiligheid en
aanpak ter bevordering van een snel herstel. De producten en diensten
Handhaving met 21,9 dagen, gevolgd door de afdeling Middelen met
van IZA Bedrijfszorg bieden faciliteiten voor de meest voorkomende
17,9 dagen.
arbeidsgerelateerde klachten op psychisch en fysiek gebied. In 2012 zijn er 55 zorgtrajecten opgestart ten opzichte van 70 trajecten in 2011. Hiervan zijn 41 trajecten opgestart voor fysiotherapie, 4 voor een
Verzuimduur in dagen per afdeling 2010-2012
bedrijfsmaatschappelijk werker, 9 voor korte psychologische zorg en 1 expertiseonderzoek.
Bestuurszaken
5.3
Middelen
Risico inventarisatie en –evaluatie
In het kader van de renovatie van het nieuwe gemeentehuis is het uitvoeren c.q. actueel houden van de RIE uitgesteld tot voorjaar 2013.
Publieksdiensten 2012 Maatschappelijke Diensten
2011 2010
Wonen Werken
5.4
Agressie en geweld
Venray heeft een no-zero tolerance beleid wat betreft agressie en geweld van klanten richting medewerkers. Medewerkers worden regelmatig getraind om op een goede manier te kunnen anticiperen bij
Openbare Ruimte
incidenten. In 2012 zijn acht meldingen van agressie en geweld gedaan. In twee situaties heeft dat geleid tot een schriftelijke waarschuwing.
Veiligheid & Handhaving 0
5
10
15
20
25
5.5 In bovenstaande grafiek is de Griffie niet meegenomen vanwege het vertekende beeld ten opzichte van andere afdelingen wat betreft de verzuimduur van 124,2 dagen in 2010. De afgelopen twee jaar heeft er geen ziekteverzuim plaatsgevonden bij de Griffie.
Ongewenste omgangsvormen
Er zijn geen formele klachten in het kader van ongewenste omgangvormen ingediend. De (externe) klachtencommissie is niet bij elkaar geweest. De interne vertrouwenspersoon is zesmaal om advies gevraagd met betrekking tot het omgaan met als onplezierig ervaren 15
situaties binnen de werkomgeving. Hiervan zijn er vijf opgelost door
6 Medezeggenschap
betrokkenen op de achtergrond te ondersteunen in het bespreekbaar maken van het ongenoegen. Dit heeft geleid tot voldoende wijziging van de situatie. Eén situatie is opgelost met behulp van inschakeling van een manager, ook hierin is een oplossing voor de werksituatie gevonden.
Ondernemingsraad De Ondernemingsraad (OR) functioneert als formeel overlegorgaan voor de gemeente Venray. De gemeentesecretaris is in de rol van WOR bestuurder de formele gesprekspartner. Volgens de Wet op de
5.6
Integriteit
De gemeente Venray heeft integriteit nadrukkelijk op de agenda staan. Er zijn regels opgesteld ten aanzien van het uitoefenen van nevenfuncties en het aannemen van geschenken. Uitgangspunt is dat het handelen altijd bespreekbaar moet zijn. Elk jaar worden alle nevenfuncties geïnventariseerd en opnieuw aan het college voorgelegd.
ondernemingsraden (WOR) dient de OR in een aantal zaken om advies en/of instemming gevraagd te worden. Daarnaast heeft de OR het recht om ongevraagd advies uit te brengen of om informatie te vragen. De OR vergadert wekelijks, de overleggen met de WOR bestuurder vinden iedere zes weken plaats. In 2012 heeft de OR in 2012 intensief deelgenomen in de diverse werkgroepen ter voorbereiding op de totstandkoming van het Werkplein
5.7
Arbeidsinspectie
In het voorjaar 2012 heeft de gemeente naar aanleiding van een bezoek van de arbeidsinspectie een waarschuwingsbrief ontvangen. Deze had betrekking op agressie, geweld en verweer, valgevaar bij bouwinspecties en veiligheid bij landmetingen. Naar aanleiding hiervan zijn de volgende acties ondernomen: •
Er is bij de parkeer boa’s opnieuw de procedures en instructies van agressie en geweld onder de aandacht gebracht.
•
De parkeer boa’s hebben een training “regeling Toetsing Geweldbeheersing Buitengewoon opsporingsambtenaar” gevolgd.
•
Er is een bijt-, snij- en prikprotocol opgesteld
•
Er is een werkinstructie voor de bouwhandhavers over het betreden van onveilige bouwplaatsen geschreven.
•
Er zijn twee instructies geschreven met betrekking tot valgevaar en aanrijgevaar bij meten op de openbare weg.
Venray-Venlo. De OR overlegt iedere drie weken met directie en management over de stand van zaken met betrekking tot de bezuinigingen. Sinds juli 2012 is de samenwerking opgezocht met de OR van de gemeente Horst aan de Maas in het kader van de regionale samenwerking. Binnen de regio neemt de OR ook deel aan de “Regiotafel ondernemingsraden Noord-Limburg”. De OR is tevens gesprekspartner van de Regionale Uitvoering Dienst (RUD). De gemeente Venray participeert in deze netwerkorganisatie en in dat kader is in november 2012 een Bijzondere ondernemingsraad (BOR) gevormd. De OR heeft onder andere advies uitgebracht met betrekking tot de tijdelijke parkeervergunning, organisatieaanpassingen in diverse afdelingen en het Werkplein Venray-Venlo. Georganiseerd overleg De rol van het Georganiseerd Overleg (GO) betreft met name de rechtspositie van ambtenaren. In dat kader vindt een periodiek overleg 16
plaats met de portefeuillehouder personeelszaken en de gemeentesecretaris. In 2012 heeft met name overleg plaatsgevonden over bezuinigingsvoorstellen in relatie tot personele budgetten. Hierover werd, met uitzondering van het schrappen van de vrije dagen tijdens carnaval, overeenstemming bereikt. Vanwege het ontbreken van overeenstemming had het voorstel over het schrappen van de vrije dagen geen consequenties voor het carnaval in 2013;er is afgesproken dat in 2013 over dit onderwerp verder overlegd wordt. Het GO neemt tevens deel aan een periodiek informeel overleg met de portefeuillehouder en gemeentesecretaris over organisatieontwikkelingen in relatie tot bezuinigingen. Het GO heeft ook deelgenomen aan de werkgroep Sociaal Plan Werkplein. Het betrof de medewerkers van de afdeling Maatschappelijke Diensten die met ingang van 1 januari 2013 in dienst van de gemeente Venlo kwamen vanwege de vorming van het werkplein Venray-Venlo. In 2012 heeft het GO samen opgetrokken met de OR, deze samenwerking zal in 2013 worden gecontinueerd.
17
