PEMBINAAN DAN PENATAAAN USAHA AGEN PENJUALAN TIKET DAN PERUSAHAAN EKSPEDISI MUATAN PESAWAT UDARA SEBAGAI USAHA PENUNJANG DALAM PENYELENGGARAAN ANGKUTAN UDARA (Studi Pada PT. Graha Travel & Tour Medan)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh : M. ALDILLAH NIM : 110200441 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
Universitas Sumatera Utara
PEMBINAAN DAN PENATAAAN USAHA AGEN PENJUALAN TIKET DAN PERUSAHAAN EKSPEDISI MUATAN PESAWAT UDARA SEBAGAI USAHA PENUNJANG DALAM PENYELENGGARAAN ANGKUTAN UDARA (Studi Pada PT. Graha Travel & Tour Medan)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh : M. ALDILLAH NIM : 110200441
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
Disetujui Oleh Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH.M.Hum NIP. 19660303 198509 1 001
Pembimbing I
Pembimbing II
Sinta Uli, SH, M.Hum NIP. 19550626 198601 2 001
Aflah, SH.M.Hum NIP. 197005019 200212 2 002
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK M. Aldillah* Sinta Uli, SH. M.Hum** Aflah, SH.M.Hum** Moda transportasi udara merupakan moda transportasi yang memilki karakteristik yang dapat melayani angkutan penumpang yang membutuhkan waktu tempuh lebih cepat dibanding moda transportasi lainnya, selain itu transportasi udara mempunyai jangkauan yang lebih luas bahkan sampai ke wilayah yang tidak terjangkau. Keberadaan agen penjualan sebagai usaha kegiatan penunjang angkutan udara diatur dalam Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 25 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Angkutan Udara, dan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 81 Tahun 2004 tentang Penyelenggaraan Angkutan Udara Berdasarkan latar belakang di atas, dipilih judul tentang "Pembinaan Dan Penataaan Usaha Agen Penjualan Tiket Dan Perusahaan Ekspedisi Muatan Pesawat Udara Sebagai Usaha Penunjang Dalam Penyelenggaraan Angkutan Udara (Studi Pada PT. Graha Travel & Tour Medan). Adapun permasalahan yang diajukan dalam penelitian ini adalah bagaimana tanggungjawab PT. Graha Travel & Tour Medan sebagai agen penjualan umum dalam melakukan kegiatan usaha penunjang angkutan udara, bagaimana pembinaan dan penatausahaan agen penjualan tiket dan Ekspedisi Muatan Pesawat Udara dalam kegiatan usaha penunjang angkutan udara, bagaimana upaya hukum jika terjadi wanprestasi di antara para pihak. Metode penelitian skripsi ini adalah metode hukum Normatif dan sifat dari penulisan ini adalah bersifat deskriptif sebab akan menggambarkan dan melukiskan asas-asas atau peraturan-peraturan yang berhubungan dengan tujuan penulisan ini. Keberadaan agen penjualan umum ini dalam angkutan udara merupakan upaya dalam memasarkan/menjual tiket transportasi udara agar para calon penumpang dapat memperoleh tiket secara cepat dan mudah. Dalam hal ini agen penjualan sebagai distributor resmi tiket angkutan udara mempunyai peranan, kewajiban, tanggung jawab, menjaga hubungan baik dengan pihak-pihak yang terkait didalamnya dan mencegah serta mnyelesaikan masalah yang timbul apabila terjadi wanprestasi diantara para pihak. Tanggungjawab PT. Graha Travel & Tour Medan sebagai agen penjualan umum dalam melakukan kegiatan usaha penunjang angkutan udara adalah memasarkan/menjual tiket transportasi udara sehingga calon penumpang dapat memperoleh tiket secara cepat dan mudah. Apabila terjadi pelanggaran, maka izin usaha angkutan udara dapat dicabut setelah sebelumnya melalui proses peringatan tertulis sebanyak 3 (tiga) kali berturut-turut dengan tenggang waktu masing-masing 1 (satu) bulan dan jika tidak ditaati, dilanjutkan dengan pembekuan izin untuk jangka waktu 1 (satu) bulan. Pihak yang merasa dirugikan baik agen penjualan tiket penumpang angkutan udara dan perusahaan angkutan udara dapat mengajukan tuntutan ganti rugi terhadap pihak yang melakukan wanprestasi. Kata Kunci : Pembinaan, Agen, Angkutan Udara * Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ** Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. *** Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur terhadap Allah Swt karena dengan rahmat dan karunia-Nya telah memberikan kesehatan, kekuatan dan ketekunan pada penulis sehingga mampu dan berhasil menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul : "Pembinaan Dan Penataaan Usaha Agen Penjualan Tiket Dan Perusahaan Ekspedisi
Muatan
Pesawat
Udara
Sebagai
Usaha
Penunjang
Dalam
Penyelenggaraan Angkutan Udara (Studi Pada PT. Graha Travel & Tour Medan) yang membahas tentang agen penjualan sebagai usaha kegiatan penunjang angkutan udara yang diatur dalam Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 25 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Angkutan Udara, dan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 81 Tahun 2004 tentang Penyelenggaraan Angkutan Udara. Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari terdapatnya kekurangan, namun demikian dengan berlapang dada penulis menerima kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak yang menaruh perhatian terhadap skripsi ini. Demi terwujudnya penyelesaian dan penyusunan skripsi ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah dengan ikhlas dalam memberikan bantuan untuk memperoleh bahan-bahan yang diperlukan dalam penulisan skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH.M.Hum, sebagai Dekan Fakultas Hukum USU Medan 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum sebagai Wakil Dekan I FH. USU Medan
Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH.MH. DFM sebagai Wakil Dekan II FH. USU Medan. 4. Bapak Dr. OK. Saidin, SH.M.Hum sebagai Wakil Dekan III FH. USU Medan 5. Bapak Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH.M. Hum sebagai Ketua Departemen Hukum Perdata. 6. Ibu Rabiatul Syariah, SH.M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Perdata 7. Ibu Sinta Uli, SH.M.Hum selaku ketua program kekhususan dagang sekaligus sebagai Pembimbing I yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan pembuatan skripsi. 8. Ibu Aflah, SH.M.Hum sebagai Pembimbing II yang bersedia memberikan masukan dan perbaikan dalam penulisan skripsi ini. 9. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum USU yang dengan penuh dedikasi menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti perkuliahan sampai dengan menyelesaikan skripsi ini. 10. Para pihak PT. Graha Travel & Tour Medan atau nara sumber yang telah bersedia memberi waktunya untuk mengisi kuisioner dari penulis. 11. Terima kasih yang sebesar-besarnya dari penulis kepada ayahanda Ir. Ali Gusnar dan Ibunda Nurhayati yang dengan susah payah membesarkan, mendidik dan membiayai pendidikan penulis. 12. Buat om dan tante, Ir. Teuku Ambiya dan Rosaidah, S.Psi atas pengorbanan, doa dan kasih sayang yang tidak terhingga kepada penulis. 13. Buat kakak tersayang Ira Amelia, SE dan adekku Cut Ratna Dewi yang telah mendukung penulis agar tetap semangat dalam menyelesaikan skripsi. 14. Buat para teman dan sahabatku Zulfahmi Syahputra Lubis, ST, Hana Fairuz Prikania Lubis, Mahfira Ramadhani, S.K.G., Tasya Nst, S. Ked, Rizky Nadra, Yudifri, M. Fahrullah, Abdul Haris, Ferryal Huseini, Reza Rizky Ananda, SE, Ilhamsyah, Rifqi Hasim, S.Ked, Daniel Ferdoli, Fauzan Zaki, M. Arbi Utama, S.STP, Ridha Tw, SH, Upi, Dody, Zi, Dinda Anwar serta Piti yang membantu dan menemani serta memberi motifasi dan masukan kepada penulis dalam masa pengerjaan skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang tidak mungkin disebutkan satu persatu dalam kesempatan ini, hanya Allah Swt yang dapat membalas budi baik semuanya. Semoga ilmu yang penulis telah peroleh selama ini dapat bermakna dan berkah bagi penulis dalam hal penulis ingin menggapai cita-cita.
Medan,
Desember 2015 Penulis
M. ALDILLAH
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ........................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ......................................................................................
i
DAFTAR ISI. ....................................................................................................
v
BAB
I : PENDAHULUAN.......................................................................
1
A. Latar Belakang .......................................................................
1
B. Perumusan Masalah ...............................................................
9
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
9
D. Manfaat Penelitian .................................................................. 10 E. Metode Penelitian.................................................................... 10 F. Sistematika Penulisan.............................................................. 13 G. Keaslian Penulisan .................................................................. 14 BAB II
: HUKUM PENGANGKUTAN UDARA DI INDONESIA DIKAITKAN DENGAN UNDANG-UNDANG NO 1 TAHUN 2009 ............................................................................... 16 A. Asas dan Tujuan Diselenggarakannya Pengangkutan Udara . 16 B. Hak dan Kewajiban Para Pihak Dalam Pengangkutan Udara . 28 C. Manfaat serta Fungsi Jasa Angkutan Udara dan Pelaksanaan Pengangkutan Udara ............................................................... 32 D. Kegiatan Usaha Penunjang dalam Angkutan Udara ............... 42
BAB III
: AGEN PENJUALAN TIKET DAN PERUSAHAAN EKSPEDISI MUATAN PESAWAT UDARA SEBAGAI SALAH SATU ASPEK KEGIATAN PENUNJANG ANGKUTAN UDARA ................................................................ 46 A. Pengertian Agen Penjualan Tiket dan Lingkup Pekerjaanya .. 46 B. Perusahaan Ekspedisi Muatan Pesawat Udara Lingkup Pekerjaannya dan Dasar Hukum ............................................ 52 C. Perjanjian Keagenan dan Ekspedisi Muatan Pesawat Udara .. 55 D. Hak dan Kewajiban Para Pihak ............................................... 61
Universitas Sumatera Utara
BAB IV :
PEMBINAAN DAN PENATAAAN USAHA AGEN PENJUALAN TIKET DAN PERUSAHAAN EKSPEDISI MUATAN PESAWAT UDARA SEBAGAI USAHA PENUNJANG DALAM PENYELENGGARAAN ANGKUTAN UDARA .........................................................................................
67
A. Tanggungjawab Agen Penjualan Tiket dan Perusahaan Ekspedisi Muatan Pesawat Udara dalam Kegiatan Usaha Penunjang Angkutan Udara. .................................................... 67 B. Pembinaan dan Penataaan Usaha Agen Penjualan Tiket dan Perusahaan Ekspedisi Muatan Pesawat Udara dalam Kegiatan Usaha Penunjang Angkutan Udara ........................... 75 C. Upaya Hukum Jika Terjadi Wanprestasi Di Antara Pihak....... 81 BAB V
: KESIMPULAN DAN SARAN .........................................................................................................
95
A. Kesimpulan ............................................................................. 95 B. Saran........................................................................................ 96 DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 97 LAMPIRAN. 1.
Surat Pengantar Penelitian dari Fakultas Hukum USU.
2.
Surat Balasan Penelitian dari PT. Graha Travel & Tour Medan.
3.
Hasil Wawancara dengan Kepala Divisi Marketing PT. Graha Travel & Tour Medan.
Universitas Sumatera Utara
