RUP Verblijfsrecreatiepark Sunparks

RUP Verblijfsrecreatiepark ‘Sunparks’ toelichtingsnota en stedenbouwkundige voorschriften Definitief

met de steun van de Vlaamse regering in het kader van het kustactieplan 2005-2009

Gemeentebestuur De Haan Leopoldlaan 24 8420 De Haan

Grontmij Vlaanderen Brugge, 26 april 2010

244676_VO004_IDE.doc Pagina 1 van 54

Gezien en voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad in vergadering van . . / . . / . . . . Op bevel, De Secretaris F. Museeuw

Verantwoordelijk Ruimtelijk Planner Karel Vanackere

De Voorzitter C. Beirens

Zegel van de gemeente

Het college van burgemeester en schepenen verklaart dat onderhavig RUP voor iedereen ter inzage heeft gelegen van . . / . . / . . . . tot en met . . / . . / . . . . Op bevel, De Secretaris F. Museeuw

De Burgemeester C. Beirens


Gezien en definitief vastgesteld door de gemeenteraad in vergadering van . . / . . / . . . . Op bevel, De Secretaris F. Museeuw

Goedgekeurd door de deputatie van de provincie West-Vlaanderen op . . / . . / . . . .

De Voorzitter C. Beirens



Verantwoording Titel

:

Projectnummer

:

RUP Verblijfsrecreatiepark ‘Sunparks’ 244676

Referentienummer

:

244676_VO002_IDE

Revisie

:

4

Datum

:

26 april 2010

Auteur(s)

:

Karel Vanackere – Christophe Pieters – Ilse Demeulenaere

E-mail adres

:

[email protected]

Gecontroleerd door

:

Karel Vanackere

Paraaf gecontroleerd

:

Goedgekeurd door

:

Paraaf goedgekeurd

:

Contact

Karel Vanackere

Oostendse Steenweg 146 B-8000 Brugge T +32 50 45 79 80 F +32 50 45 79 90 [email protected] www.grontmij.be


Inhoudsopgave

1 1.1 1.2

DOEL EN SITUERING VAN DE OPDRACHT ............................................................. 7 Doel van de opdracht.................................................................................................... 7 Situering en inhoud van de opdracht ............................................................................ 8

2 2.1 2.2 2.3

RUIMTELIJKE CONTEXT.......................................................................................... 11 Ligging van het RUP ................................................................................................... 11 Ruimtelijke kenmerken van het plangebied ................................................................ 12 Kwaliteiten en knelpunten binnen het plangebied ...................................................... 14

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

JURIDISCHE CONTEXT ............................................................................................ 15 Bestemmingsplannen, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen ................... 15 Wegen en water .......................................................................................................... 16 Beschermings- en klasseringsbesluiten ..................................................................... 17 Natuurbeschermingsgebieden en VEN-gebieden ...................................................... 17 Andere......................................................................................................................... 18

4 4.1 4.2 4.2.1

RELATIE MET DE RUIMTELIJKE STRUCTUURPLANNEN .................................... 19 Relatie met bovenlokale ruimtelijke structuurplannen ................................................ 19 Relatie met het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan ................................................. 21 Richtinggevend gedeelte ............................................................................................ 21

5

VISIEVORMING.......................................................................................................... 25

6 6.1 6.2 6.2.1 6.2.2

DECRETALE BEPALINGEN ..................................................................................... 26 Ruimtebalans .............................................................................................................. 26 Watertoets................................................................................................................... 27 Algemeen kader .......................................................................................................... 27 Toepassing op het RUP.............................................................................................. 27


DOEL EN SITUERING VAN DE OPDRACHT

6.3 6.4

Realisatie van het RUP............................................................................................... 29 Resultaten onderzoek tot m.e.r................................................................................... 29

7 7.1 7.2 7.3 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5 7.4 7.4.1

VERORDENEND DEEL ............................................................................................. 30 Op te heffen strijdige bepalingen ................................................................................ 30 Grafisch plan ............................................................................................................... 30 Stedenbouwkundige voorschriften: algemene bepalingen ......................................... 31 Waterhuishouding en integraal waterbeheer .............................................................. 31 Inplantingen van openbaar nut ................................................................................... 31 Afwijkingen .................................................................................................................. 31 Begrippenlijst............................................................................................................... 31 Uitzonderingsbepalingen voor bestaande bedrijfsterreinen ....................................... 36 Stedenbouwkundige voorschriften: bijzondere bepalingen ........................................ 38 Artikel 1: Bedrijventerrein voor openlucht recreatieve verblijven (categorie 3: recreatie) ..................................................................................................................... 38

8 8.1 8.2 8.3

REGISTER PLANSCHADE, PLANBATEN OF EEN COMPENSATIE ..................... 43 Planschade ................................................................................................................. 43 Planbaten .................................................................................................................... 43 Compensatie ............................................................................................................... 43

9 9.1 9.2

BIJLAGEN .................................................................................................................. 44 Bijlage 1: op te heffen strijdige bepalingen ................................................................. 45 Bijlage 2: Beslissing Departement Leefmilieu Natuur en Energie in het kader van het planMER-decreet en het planMER-besluit. ................................................................ 46 Bijlage 3: verslag plenaire vergadering van 16 juni 2009 ........................................... 47 Bijlage 4: advies provincie West-Vlaanderen ............................................................. 48 Bijlage 5: advies Vlaamse Milieumaatschappij ........................................................... 49 Bijlage 6: advies Departement Milieu- , Natuur en Energiebeleid .............................. 50 Bijlage 7: advies Departement Milieu- , Natuur en Energiebeleid Dienst Veiligheidsrapportering ............................................................................................... 51 Bijlage 8: advies Gecoro De Haan.............................................................................. 52 Bijlage 9: lijst streekeigen plantensoorten (te verifiëren met ijst gemeente) .............. 53 Bomenrij of laan .......................................................................................................... 53 Houtkant...................................................................................................................... 53

9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9 9.9.1 9.9.2



9.9.3 9.9.4 9.9.5

Geschoren haag.......................................................................................................... 53 Bloen- en/of bessenrijke haag .................................................................................... 53 Natte gronden – waterkanten...................................................................................... 54



1

1.1


Doel van de opdracht

De opdracht bestaat uit het opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) voor dee recreatiezone met betrekking tot het verblijfsrecreatiepark ‘Sunparks’, overeenkomstig de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Art. 2.2.2. §1. Een ruimtelijk uitvoeringsplan bevat: 1° een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is; 2° de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting en/of het beheer, en, desgevallend, de normen, vermeld in artikel 4.1.12 en 4.1.13 van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het gronden pandenbeleid; 3° een weergave van de feitelijke en juridische toestand; 4° de relatie met het ruimtelijk structuurplan of de ruimtelijke structuurplannen waarvan het een uitvoering is; 5° in voorkomend geval, een zo mogelijk limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden; 6° in voorkomend geval een overzicht van de conclusies van: a) het planmilieueffectenrapport, b) de passende beoordeling, c) het ruimtelijk veiligheidsrapport, d) andere verplicht voorgeschreven effectenrapporten; 7° in voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, vermeld in artikel 2.6.1, een planbatenheffing, vermeld in artikel 2.6.4, of een compensatie, vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3, van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het gronden pandenbeleid. De gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen worden opgemaakt ter uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van De Haan is op 16 augustus 2007 bij Besluit van de Deputatie van de provincie West-Vlaanderen goedgekeurd en is in zitting van 10 mei 2007 definitief vastgesteld door de gemeenteraad van De Haan. Het RUP is een uitwerking van bindende bepaling voor de toeristischrecreatieve structuur waarin de opmaak van ruimtelijke uitvoeringsplannen voor de verschillende recreatiezones als actie beschreven is.



1.2

Situering en inhoud van de opdracht

Binnen de gemeente De Haan primeert het toerisme als de belangrijkste economische activiteit. Het natuurlijke aanbod zoals de zee, zeereepduinen, de duinbossen en het landelijke poldergebied zorgen voor een sportief - recreatief aanbod onder de vorm van fietsen, mountainbike, paardrijden, wandelen, zwemmen en golfen. Het verblijfstoerisme, onder de vorm van talrijke terreinen voor openluchtrecreatieve verblijven zoals aan de Vosseslag en te Harendijke, vakantieparken zoals het complex ‘Sunparks’, zorgt in hoofdzaak in de zomer voor een sterke dynamiek in de gemeente. De gemeente De Haan wenst met dit RUP het toeristisch - recreatief medegebruik te kanaliseren in de kwetsbare gebieden en het verblijfstoerisme en het toeristisch-recreatief aanbod kwalitatief te optimaliseren. Het plangebied van het RUP is gelegen in het noordelijke deel van de gemeente De Haan, grenzend aan de gemeente Zuienkerke met de noordelijke grens van het plangebied. De opname van het verblijfsrecreatiepark ‘Sunparks’ binnen het ruimtelijk uitvoeringsplan heeft tot doel de juridische context van de recreatiezone te (her)bepalen. De gemeente De Haan wil een krachtige halt toeroepen aan de volledige verstening van de kampeerterreinen en het omvormen van de kampeerterreinen naar tweede verblijfsparken. Dit neemt niet weg dat een zekere verstening onder strikte voorwaarden en in functie van een toeristische bestemming toelaatbaar kan zijn. De gemeente De Haan kampt met de problematiek van permanente bewoning in, volgens het gewestplan of bijzondere plannen van aanleg, zone voor verblijfsrecreatie. In het bijzonder ter hoogte van de recreatieve verblijfsenclave Harendijke (meer bepaald in camping Sunpark en New Vennepark, beide gelegen langsheen de Poseidonlaan). De gemeente wordt op die manier geconfronteerd met ± 200 personen, gedomicilieerd in een weekendverblijf. Vooral de laatste jaren is het aspect van permanent wonen in verblijfsrecreatiegebieden sterk gestegen. Het aspect van verdere verstening van de verblijfsparken werkt het permanent wonen in deze gebieden in de hand. De dienst bevolking kan de aanvraag tot domiciliëring in deze gebieden niet weigeren. De gemeente kan hierdoor in de eerste plaats niet direct een oplossing bieden. Een herbestemming van recreatiegebied naar woongebied wordt voor Harendijke (landschappelijk en juridisch niet mogelijk) niet wenselijk geacht. De gemeente De Haan wenst de gronden die onder het onderhavig RUP vallen, te bestemmen als „bedrijfsterreinen voor openluchtrecreatieve verblijven‟. Dergelijke bedrijfsterreinen wenst de gemeente in de toekomst te laten uitbouwen als zones waar bedrijven voor openluchtrecreatie zijn gevestigd en waar: diverse infrastructuren staan of geplaatst kunnen worden. Daarvoor zijn nodig (eventueel een keuze uit): o zone voor tentenweide; o zone voor diverse openluchtrecreatieve verblijfseenheden en standplaatsen. Binnen deze zone kunnen geplaatst worden (eventueel een keuze uit): openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheden die niet blijven staan voor kort kamperen, seizoenskamperen, trekkers,….. openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheden die blijven staan, zoals : stacaravans, vakantiewoningen (chalets, bungalows, huisjes); overige; o zones waar zowel in- als outdoor accommodatie aanwezig (kunnen) zijn voor o.m.: onthaal, handel, sport en recreatie, wegenis, sanitaire voorzieningen, horeca met als voorwaarde dat de totale oppervlakte van al deze accommodaties uitgesproken ondergeschikt is aan deze nodig voor de verblijfseenheden;



o onbebouwde zones waar open (groene) ruimten, goed onderhouden, aanwezig zijn die zorgen voor een essentiële beleving en primordiaal zijn voor het verhogen van een noodzakelijk vakantiegevoel. Dit resulteert ook in een meer kwalitatieve vakantiebeleving. een mengvorm van openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheden wordt aangeboden met garanties voor kort kamperen en voor aanbod op de toeristische markt. Natuurlijk is mogelijkheid voor een eenvormig aanbod van kortkampeerplaatsen of volledige toeristische verhuur eveneens mogelijk; permanente bewoning (hoofdverblijfplaats) niet mogelijk is. Inrichtingsprincipes: Inrichting en configuratie De globale indeling van het bedrijfsterrein is afhankelijk van de context waarin het bedrijf gelegen is. Ook moet rekening worden gehouden met de aard van de constructies (gemeenschapsvoorzieningen versus verblijfseenheden) en met de doelgroepen (senioren, families met kinderen….). Clusteren van verblijfseenheden is aan te bevelen naargelang aard, materiaalgebruik en vorm. Bundelen van gemeenschapsvoorzieningen Het is aangewezen de dienstgebouwen en de complementaire in- en outdoor accommodaties zoveel mogelijk te bundelen. Open ruimte Een minimum percentage van de bedrijfsoppervlakte dient ingericht te worden als open ruimte. Circulatie en parkeren De interne circulatie voor gemotoriseerd verkeer kan opgesplitst worden in een hoofdcirculatie en een secundaire circulatie. Het onderscheid tussen beide wordt dan weergegeven door het materiaalgebruik en het profiel. Het circulatienet voor niet-gemotoriseerd verkeer (vooral voetgangersverkeer) volgt bij voorkeur niet de hoofdcirculatie, maar legt rechtstreekse relaties tussen de verschillende entiteiten van het bedrijfsterrein (dienstgebouwen, sanitaire blokken, kleinschalige recreatieve openluchtinfrastructuren, complementaire dienstverlenende accommodatie, clusters van verblijven, kampeerweide….). Het is aangeraden om het parkeren in groene clusters te organiseren. Om het recreatieve verblijfskarakter te verhogen is parkeren op een individuele standplaats niet aan te raden. In functie van aankomst en vertrek kan evenwel wel kortstondig geparkeerd worden aan een individuele verblijfseenheid. Indien een bezoekersparking ingeplant wordt, wordt deze voorzien aan de inkom, en/of aan de dienstgebouwen en/of aan de complementaire dienstverlenende accommodatie(s).



Groen en verharding Het bedrijfsterrein heeft een in hoofdzaak groen karakter. Dit vertaalt zich in: - een groene omgevingsaanleg met grote (aaneengesloten) clusters; - een groene aanleg en eventueel afscherming van standplaatsen (al dan niet in clusters); - een significante onbebouwde ruimte (goed onderhouden groenaanleg), gekoppeld aan kleinschalige recreatieve openluchtinfrastructuren; - een groene aanleg van de infrastructuur. Verharding van de circulatiewegen en van parkings moet beperkt worden. Hier dient een goed onderbouwde afweging te gebeuren tussen veiligheid en comfort enerzijds en algemene omgevingskwaliteit en open ruimte anderzijds. Verharding in niet-waterdoorlatende materialen kan rondom de gemeenschappelijke accommodatie en voor de hoofdcirculatie. Voor de secundaire circulatie voor gemotoriseerd verkeer en infrastructuur voor niet-gemotoriseerd verkeer is het aangewezen gebruik te maken van waterdoorlatende verharding of grondverbeteringstechnieken zoals grasdallen of honingraten. Diversiteit van verblijfsvormen Indien de schaal van het bedrijf het toelaat is een divers aanbod aan verblijfsvormen aanbevolen voor zover deze met elkaar qua beleving en uitstraling consistent zijn. Diversiteit is in de context van het ruimtelijk instrumentarium geen doel op zich, maar een middel om een gegarandeerd stuk toeristisch aanbod en minstens een stuk toeristische kampeerruimte te creëren. In deze logica zijn bedrijven met een niet divers maar eenzijdig aanbod met uitsluitend toeristisch kampeerplaatsen vanzelfsprekend mogelijk.


2

2.1

RUIMTELIJKE CONTEXT

Ligging van het RUP

Het ruimtelijk uitvoeringsplan situeert zich in het noordelijke deel van de deelgemeente Vlissegem. De noordelijke plangrens grenst aan de gemeente Zuienkerke. Het plangebied is gelegen langsheen de zuidelijke kant van de Wenduinesteenweg en slechts bereikbaar via een oprijlaan die met deze verbonden is. Een grootschalige parking, gelegen op grondgebied van de gemeente Zuienkerke, ligt tussenin het verblijfsrecreatiepark en de Wenduinesteenweg. Het betreft een relatief grote zone van ruim 31 ha en omvat 1/2 van een groter gebied dat bestemd is als recreatiezone en waarvan het andere deel verder langsheen de Wenduinesteenweg en Groenestraat gelegen is. De westelijke grens is tevens de scheidingslijn met de aanpalende recreatieparken die in oostelijke richting de recreatiezone aanvullen. De zuidelijke en oostelijke plangrens bakenen de recreatiezone af buiten het achterliggend landbouwgebied en polderlandschap.


RUIMTELIJKE CONTEXT

2.2

Ruimtelijke kenmerken van het plangebied Het verblijsrecreatiepark ‘Sunparks’ is gelegen aan de rand van een groter gebied dat bestemd is als recreatiezone. Deze gehele zone ligt onafgebakend tussen het noordelijker gelegen natuurreservaat ‘Duinen van de Middenkust’ en het zuidelijkere gelegen open polderlandschap. De ruimtelijke grenzen zijn zeer abrupt en beperken zich tot een haag of een weg, zonder echte bufferstroken. Binnenin het park daarentegen is heelwat aandacht geschonken aan de groeninrichting. Alle individuele loten worden voorzien van de nodige beplantingen ter afsluitting van de aparte verblijfseenheden. Momenteel wordt de laatse hand gelegd aan het ‘Lake Side’ project, centraal gelegen aan de zuidelijke grens, waar de vijver verder werd uitgegraven om er een 60-tal nieuwe verblijfseenheden aan de oever neer te planten. Deze zijn reeds in gebruik van december 2007. De nieuwe eenheden, binnen het ‘Lake Side’ project, zijn opgebouwd met twee bouwlagen en hellend dak. Alle oorspronke-lijke verblijfseenheden zijn opgetrokken uit 2 bouwlagen waarvan 1 zadeldak. Het overgrote deel van de verblijfseenheden zijn alleenstaande woningen voor 4 tot 12 personen. Het resterende aantal zijn gekoppeld in blokken van 2 tot 6. Vrij centraal binnen het park zijn alle voorzieningen gevestigd. Het betreft een grootschalig complex van recreatieve mogelijkheden met voldoende aandacht voor de meerdaagse verblijver. De verschillende inrichtingen zijn erop gericht op de verblijver zoveel mogelijk binnen het park te laten vertoeven. Voorzieningen zoals winkels, eet- en drinkgelegenheid, wasserette, postbus, meetingcenter zijn allemaal aanwezig binnen het complex. Tot de mogelijke sportactiviteiten behoren (subtropisch) zwemmen, tennissen, minigolf, speeltuin, fietsverhuur, squash, tafeltennis, bowling, biljart,…. De interne verkeersstructuur is vrij duidelijk en gestructureerd én zijn voldoende breed voor kruisend fietsen voetgangersverkeer. Auto’s worden enkel getolereerd voor laden en lossen. De grootschalige parking, net buiten de plangrens, kan plaats bieden aan 1 auto/WE. Opgemerkt dient te worden dat de hoeve, aan de noordoostelijke grens, langsheen de Ter Bieststraat, binnen de recreatiezone ligt en, samen met de omringende weide, opgenomen is binnen het plangebied.


RUIMTELIJKE CONTEXT

Foto 1

Foto 2

Foto 3

Foto 4

Foto 5

Foto 6

Foto 7

Foto 8

Foto 9

Foto 10

Foto 11

Foto 12


RUIMTELIJKE CONTEXT

2.3

Kwaliteiten en knelpunten binnen het plangebied

De grens tussen het park en de open ruimte is vrij abrupt en beperkt zich tot een haag of een dienstweg, zonder uitgebreide landschappelijke inkelding. Binnenin het park daarentegen is heel wat aandacht geschonken aan de groeninrichting. Alle individuele loten worden voorzien van de nodige beplantingen ter afsluiting van de aparte verblijfseenheden. Het groene karakter van het park compenseerd grotendeels de afwezigheid van ruime landschappelijke inkelding op de grenzen. Alle voorzieningen zijn vrij centraal geclusterd. Het betreft een grootschalig complex van recreatieve mogelijkheden met voldoende aandacht voor de meerdaagse verblijver. De verschillende inrichtingen zijn erop gericht de verblijver zoveel mogelijk binnen het park te laten vertoeven. Voorzieningen zoals winkels, eet- en drinkgelegenheid, wasserette, postbus, meetingcenter zijn allemaal aanwezig binnen het complex. Tot de mogelijke sportactiviteiten behoren (subtropisch) zwemmen, tennissen, minigolf, speeltuin, fietsverhuur, squash, tafeltennis, bowling, biljart,…. De interne verkeersstructuur is vrij duidelijk en gestructureerd én de wegen en paden zijn voldoende breed voor kruisend fietsen voetgangersverkeer. Auto’s worden enkel getolereerd voor laden en lossen. De grootschalige parking, net buiten de plangrens, kan plaats bieden aan 1 auto per verblijfsgelegenheid.. Door de recente inbreng van een differentiatie in de typologie van de vakantiewoningen wordt het aanbod gediversifieerd, wat bijdraagt tot de uitstraling van het park. Binnen de begrenzing van het plangebeid is een landbouwbedrijf gelegen dat zou kunnen geïntegreerd worden in het park of zelfstandig naar een teoristische exploitatie zou kunnen evolueren.


JURIDISCHE CONTEXT

3

3.1

JURIDISCHE CONTEXT

Bestemmingsplannen, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

TYPE PLAN

BINNEN BIED

HET

PLANGE-

GRENZEND

AAN

PLANGEBIED

Gewestplan Oostende-Middenkust (vastgelegd in het K.B. van 26.01.1977 en BVR 13.07.2001):

Gewestplannen

Binnen het plangebied zijn volgende bestemmingen aanwezig: • gebied voor verblijfsrecreatie Grenzend aan het plangebied vinden we volgende bestemmingen: • agrarisch landschappelijk gebied • gebied voor verblijfsrecreatie Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen

geen

geen

Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen

geen

geen

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen

geen

geen

Algemene aanleg

plannen

van

geen

geen

Bijzondere aanleg

plannen

van

geen

BPA zonevreemde woningen in recreatiegebied

geen

geen

(Ruil)verkavelingen


JURIDISCHE CONTEXT

3.2

Wegen en water

TYPE

BINNEN HET PLAN-

GRENZEND

GEBIED

PLANGEBIED

AAN

Gewestwegen

geen

geen

Provinciewegen

geen

geen

Fietsroute (provinciaal fietsroutenetwerk)

geen

geen

Voet- en buurtwegen

Buurtweg Nr.5 (Ter BieststraatWenduinesteenweg)

Voetweg Nr. 8 (Langsheen de zuidelijke grens vanuit Ter Bieststraat)

Rooilijnplannen

geen

geen

Bevaarbare waterlopen

geen

geen

Onbevaarbare geklasseerde waterlopen

• Schamelweke-

geen

zwin (Cat. 2)

• KerkvlietZwinbeekDuinenzwin (Cat. 2) Overstromingsgebieden

Neen


JURIDISCHE CONTEXT

3.3

Beschermings- en klasseringsbesluiten

TYPE

BINNEN HET PLANGEBIED

GRENZEND AAN PLANGEBIED

Monumenten

geen

geen

Stads- en dorpsgezichten

geen

Geen

Landschappen / landschapsatlas

geen

Het natuurgebied ten noorden van de Wenduinesteenweg werd opgenomen als ankerplaats ‘Duinbossen tussen Oostende en Wenduine’

3.4

Natuurbeschermingsgebieden en VEN-gebieden

TYPE



Gebieden met botanisch beheer

geen

geen

VEN-gebieden

geen

Geen

Vogelrichtlijngebieden

geen

geen

Natura 2000

geen

Voor het duinen natuurgebied ten noorden van het plangebied gelden de richtlijnen voor habitatgebied.


JURIDISCHE CONTEXT

3.5

Andere

TYPE



Gebieden met recht van voorkoop

geen

nvt

Geregistreerde bouwovertredingen

geen

nvt

Toegekende milieu- en exploitatievergunningen

ja

nvt

Onbewoonbare en ongeschikt verklaarde woningen

geen

nvt

Geïnventarisserde leegstand en/of verwaarloosde bedrijfsruimten, woningen en gebouwen

geen

nvt

Erkende herwaarderings-gebieden, woningbouw- en woonvernieuwingsgebieden

geen

nvt

Archeologische sites

geen

nvt

Inventaris bouwkundig erfgoed

geen

nvt

Biologische waarderingskaart

Het plangebied zelf is, met uitzondering van een klein complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen in het uiterste noordoosten, biologisch minder waardevol. Rondom het plangebied betreft het hoofdzakelijk complexen van minder waardevolle, waardevolle en/of zeer waardevolle elementen.


4

4.1

RELATIE MET DE RUIMTELIJKE STRUCTUURPLANNEN

Relatie met bovenlokale ruimtelijke structuurplannen

In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen behoort De Haan tot het stedelijke netwerk van Vlaams niveau: De Kust. Dit netwerk is echter geen aaneengesloten stedelijk gebied maar een gebied waar stedelijke kernen op korte afstand van elkaar gevestigd zijn en door toeristisch-recreatieve voorzieningen en potenties van nationale betekenis zijn. Hierin dient er rekening gehouden te worden met de specifieke behoefte aan tweede verblijven en vakantiewoningen. Wat de natuurlijk structuur betreft worden voor de kustmilieus grote eenheden natuur (GEN) geselecteerd alsook gebiedsspecifieke ontwikkelingsperspectieven geformuleerd.

• Volgens het Ruimtelijk Structuurplan van de provincie West-Vlaanderen behoort De Haan naar gewenste nederzettingsstructuur tot het stedelijk netwerk Kust. De rol van dit gebied ligt vooral in de kustgebonden toeristisch - recreatieve ontwikkeling. Door bundeling van de verschillende functies binnen de bestaande centra kan de natuurlijke structuur haar internationale betekenis behouden en kan het waardevolle achterliggende poldergebied gevrijwaard worden. De Haan wordt op Provinciaal niveau geselecteerd als kusthoofddorp..Een provinciaal flankerend beleid wordt uitgewerkt omtrent kwaliteitsinrichting van openbare ruimten en architecturale kwaliteitsbewaking bij hoogbouw in de kustruimte, alsook wordt de noodzaak van bijkomende woonwagenterreinen en doortrekkersterreinen onderzocht. Wat de gewenste ruimtelijke structuur bedrijvigheid voor De Haan betreft, geselecteerd als kusthoofddorp, is een lokaal bedrijventerrein niet mogelijk wegens de prioritaire toeristische ontwikkelingen. De mogelijkheid voor lokale bedrijvigheid kan enkel in verwevenheid met het wonen. Voor De Haan werden ook geen te herstructureren kleinhandelslinten geselecteerd.



• Wat de gewenste natuurlijke ruimtelijke structuur betreft, heeft de provincie de taak de door het Vlaamse Gewest afgebakende grote eenheden natuur (GEN) en grote eenheden natuur in ontwikkeling (GENO) te verbinden met natuurverbindingsgebieden en ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang. In de regio van De Haan worden de kustpolders ‘Oostende – Brugge – Zeebrugge’ als natuuraandachtszone aangeduid. In de omgeving van het plangebeid zijn geen natuurverbindingsgebieden aangeduid. Als natte ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang wordt de Blankenbergse Vaart geselecteerd.

• Binnen de agrarische structuur wordt De Haan met betrekking tot de landbouw enerzijds gesitueerd in de zone die aangeduid wordt als ‘ruimtelijk extensieve landbouw in combinatie met andere functies’ (kust) en anderzijds gesitueerd in ‘ruimtelijk extensieve landbouw’ (het poldergebied). De provincie stelt dat landbouw ruimtelijk ondersteund dient te worden als belangrijke beheerder van de open ruimte. Ook waar de agrarische structuur drager is van andere functies, zoals een economisch, natuur- en landschappelijke, educatief of toeristisch-recreatief medegebruik, dient de landbouw ondersteund te worden. Binnen de gewenste ruimtelijke agrarische structuur wordt De Haan geselecteerd als ‘grondgebonden agrarische structuur als ruimtelijke drager’. Concreet komt het er hier op neer dat grotere aaneengesloten gebieden met grondgebonden landbouw moeten behouden en versterkt worden omwille van de samenhang van de agrarische structuur zelf, waarbij taken op het vlak van toerisme en recreatie en landschaps- en natuurbeheer actief kunnen opgenomen worden. In de open-ruimteverbindingen kan de landbouw de functie vervullen van buffer tegen verstedelijking, de versmelting van de kernen in het buitengebied of de verlinting.

• Naar de gewenste ruimtelijke structuur voor toerisme en recreatie behoort De Haan tot het toeristisch recreatief netwerk van de kust. Voor de deelstructuur worden gebiedsgericht ontwikkelingsperspectieven geformuleerd. De Koninklijke Baan wordt als toeristisch - recreatief lijnelement aangeduid. De provincie heeft ook specifieke beleidskaders omschreven met betrekking tot recreatie en toerisme, met name voor strandconstructies, voor golfterreinen en voor kleinschalige toeristisch-recreatieve plattelandsactiviteiten. Voor de strandconstructies heeft de provincie een provinciaal uitvoeringsplan opgemaakt. Inrichtingsplannen over recreatief medegebruik in duingebieden zullen opgemaakt worden door de provincie en hogere overheden.

• Binnen de gewenste ruimtelijke structuur van verkeer en vervoer zijn volgende wegen geselecteerd o o o

Secundaire weg type I: N34 Secundaire weg type II: Vijfwegestraat-Warvinge, N9 tot Grotestraat; De N307: kruispunt N9 (Zuienkerke) tot kruispunt N34 (Wenduine). Secundaire weg type III: geen

• Inzake de gewenste ruimtelijke structuur van het landschap gaat het landschap van De Haan van een stadslandschap over in een gaaf en verschraald landschap. Als gaaf landschap wordt het gebied tussen De Haan en Blankenberge, langsheen de vaart van Blankenberge en het poldergebied van Klemskerke en Zuienkerke geselecteerd. o een markante terreinovergang : strand-duin en duin-polder o de structurerende lineaire elementen : de Noordede o de open-ruimteverbindingen : tussen het verstedelijkte gebied van De Haan en Vosseslag , tussen het verstedelijkte gebied van De Haan en Wenduine en tussen het verstedelijkte gebied van Wenduine en Blankenberge



4.2

Relatie met het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan

4.2.1

Richtinggevend gedeelte


• Inzake de gewenste nederzettingsstructuur kampt de gemeente De Haan met de problematiek van permanente bewoning in de zone voor verblijfsrecreatie.De gemeente wordt op die manier geconfronteerd met ± 200 personen, gedomicilieerd in een weekendverblijf. Het aspect van verdere verstening van de verblijfsparken werkt het permanent wonen in deze gebieden in de hand. De dienst bevolking kan de aanvraag tot domiciliëring in deze gebieden niet weigeren. De gemeente kan hierdoor in de eerste plaats niet direct een oplossing bieden. Volgende aspecten kunnen de problematiek aan banden leggen :

o o

o

door het feit dat de weekendverblijfparken veelal individueel worden verkocht, is er geen centraal beheer van het domein. Dit resulteert veelal in verloedering en verwaarlozing, niet in orde zijn met de brandveiligheid enz…. Er dient zoveel mogelijk gestreefd te worden om weekendverblijfparken in centraal beheer te houden. Verder onderzoek is hiervoor noodzakelijk. de gemeente doet inspanningen rond het sociaal woonbeleid. De campingbewoner krijgt immers voorrang bij de sociale huisvestingsmaatschappijen mits hij vóór 1 januari 2001 zijn hoofdverblijfplaats had op de camping. De campingbewoner komt bovendien in aanmerking voor de huursubsidie en premie van de Vlaamse Gemeenschap waarbij hij wordt gelijkgesteld met een dakloze voor uitkering van een installatiepremie door het Vlaams Gewest. het aspect van verdere verstening van de kampeerterreinen dient aan banden te worden gelegd. De gemeente heeft hiervoor een stedenbouwkundige verordening opgemaakt. Hierin wordt een mix van de verschillende verblijfstypologieën gehanteerd met een max. percentage aan vaste constructies en een minimum aan groenvoorzieningen.

• De gewenste agrarische structuur in De Haan omvat de polders die worden ontwikkeld als een samenhangend landbouwgebied en als drager van hoofdzakelijk grondgebonden landbouw. Belangrijke complexen van ecologisch waardevolle graslanden moeten maximaal beschermd en in stand gehouden worden. Er wordt gestreefd naar het in stand houden en ontwikkelen van een microreliëf, vochtig en nat weidelandschap met waterplassen en moeras in een raamwerk van grachtenstelsels en te ontwikkelen landschapselementen, waar de landbouw een ondersteunende rol krijgt in het beheer. Deze poldergebieden worden gevrijwaard van nieuwe bebouwing. Scheuren is uitgesloten, omzetting van akkers naar grasland wordt ondersteund.

• Wat betreft de gewenste landschappelijke structuur dienen de nog resterende duin - polder overgangen absoluut gevrijwaard te worden van verdere bebouwing. Zij dienen dan ook te worden aangeduid als bouwvrije zone (zie gewenste agrarische structuur). Belangrijke duin - polderovergangen worden momenteel nog gevormd door het overgangsgebied tussen de bebouwing van Vosseslag en de kern De Haan, tussen De Haan en de cluster van weekendverblijven ter hoogte van de Wenduinsesteenweg en de zone tussen de kern van Wenduine en Harendijke. Gelet op de ligging van de recreatieve activiteitenenclaves en gelet op de sterke visuele impact op het achterliggende polderlandschap, dient extra zorg en aandacht besteed te worden aan de randafwerking van deze enclaves.

• Binnen de gewenste natuurlijke structuur streeft De Haan ernaar om de waardevolle natuurgebieden te behouden en op te waarderen en hoofdzakelijk een actief beleid te voeren naar acties gericht op een goed beheer van kleine landschapselementen, het stimuleren en versterken van natuurlijke verbindingselementen, en acties te richten op het kwaliteitsvol onderhouden en beheren van groen in de verstedelijkte omgeving. Via de bestaande concentraties van kleine landschapselementen kunnen groene corridors ontwikkeld worden (lokale ecologische infrastructuur) naar en tussen de biologisch waardevolle gebieden, waarbij de open ruimtes tussen de deelgebieden zoveel mogelijk gevrijwaard dienen te worden van bebouwing.



• Wat betreft de gewenste toeristisch-recreatieve structuur binnen de gemeente De Haan primeert het toerisme als de belangrijkste economische activiteit. Het natuurlijke aanbod zoals de zee, zeereepduinen, de duinbossen en het landelijke poldergebied zorgen voor een sportief - recreatief aanbod onder de vorm van fietsen, mountainbike, paardrijden, wandelen, zwemmen en golfen. Het verblijfstoerisme onder de vorm van talrijke terreinen voor openluchtrecreatieve verblijven zoals verblijfsrecreatiepark ‘Sunparks’ zorgt in hoofdzaak in de zomer voor een sterke dynamiek in de gemeente. De gemeente De Haan wenst het toeristisch - recreatief medegebruik te kanaliseren in de kwetsbare gebieden en het verblijfstoerisme en het toeristisch-recreatief aanbod kwalitatief te optimaliseren. VISIEVORMING TERREINEN VOOR OPENLUCHTRECREATIEVE VERBLIJVEN De verblijfaccommodatie kan in De Haan herleid worden tot vier gegevens, nl. de individuele tweede verblijven, de huurwoningen, de hotels en de campinginfrastructuur. De Haan heeft, samen met Middelkerke, het grootste aanbod aan logies op campings en samen met Koksijde het grootste aanbod aan vakantiedorpen- en centra. Aangezien deze centra gedurende de laatste decennia her en der neergepoot werden waardoor er op sommige plaatsen weinig sprake is van ruimtelijke kwaliteit (vooral te Harendijke en aan de Vosseslag) dringt er zich een gemeentelijk beleidskader op. Om enerzijds de trend tot verstening op de kampeerverblijfparken een halt toe te roepen en om anderzijds minimale kwaliteitsnormen te kunnen opleggen, heeft de gemeente een stedenbouwkundige verordening opgemaakt. Hierin wordt een mix van de verschillende verblijfstypologieën nagestreefd met een min. percentage aan gemeenschapsvoorzieningen en een max. aan vaste verblijfconstructies en een min. aan groenvoorzieningen. Omdat in deze verordening algemene richtprincipes worden vastgelegd, los van enige ruimtelijke context, is een verdere gebiedsverfijning op detailniveau en gerelateerd aan de plaatselijke bestaande ruimtelijke structuur belangrijk (zie gewenste structuur van de verschillende deelstructuren, zie verder). Dit kan op langere termijn juridisch geïmplementeerd worden door het opstellen van ruimtelijke uitvoeringsplannen. De landschappelijke inpasbaarheid is hierbij belangrijk, weliswaar gebiedsgericht vertaald, afhankelijk van de specifieke plaatselijke context.

• Gewenste economische structuur : Voor de gemeente De Haan is de bedrijvigheid, geïsoleerd in de open ruimte, relatief beperkt, evenals de zonevreemde activiteiten palend aan een kern. Bepaalde activiteiten bevinden zich langsheen een toeristisch – recreatief netwerk. Voorbeelden hiervan zijn : de handel – horeca bedrijvigheid langsheen de Wenduinesteenweg, gelegen binnen de recreatieve enclave en geclusterd binnen een bestaande bebouwingsconcentratie (zone voor verblijfsrecreatie).

° Ambachtelijke activiteiten die palen aan een woonconcentratie, kunnen beperkt uitbreiden, afhankelijk van de ruimtelijke draagkracht en de aard van activiteit.

° Geïsoleerde ambachtelijke activiteiten in de open ruimte krijgen geen verdere ontwikkelings– of uitbreidingskansen. Deze activiteiten kunnen wel bestendigd worden en zeer beperkt uitbreiden, enkel in functie van functionele verbouwing.

° Voor de toeristisch – recreatieve activiteiten gelegen binnen een toeristisch – recreatief netwerk is beperkte uitbreiding mogelijk, i.f.v. functionele verbouwingen, afhankelijk van de plaatselijke ruimtelijke context. Geïsoleerde activiteiten krijgen geen uitbreidingsmogelijkheden



• Binnen de gewenste vervoers- en verkeerstructuur van de gemeente De Haan dienen de verkeersleefbaarheid en de verkeersveiligheid te worden verhoogd en alternatieve vervoersmodi dienen sterk te worden gestimuleerd. Dit gegeven dient zich o.a. te vertalen naar de uitbouw van een goed parkeerbeleid, waardoor de parkeerproblematiek tijdens het toeristische seizoen en in topweekends kan worden opgelost. Ter bevordering van het fietsverkeer en om te komen tot een veilig en samenhangend fietsnetwerk wordt een fietsnetwerk vooropgesteld dat bestaat uit een functioneel en een aanvullend (secundair) net. Het functionele fietsnetwerk verbindt de belangrijkste functies binnen de gemeente via de hoofdinfrastructuur en valt samen met het provinciaal netwerk. Dit netwerk wordt aangevuld door een goed uitgewerkt secundair netwerk dat een ontsluitende functie heeft naar het functionele net. Verder dient het gebruik van de fiets door bewoners en tweede verblijvers voor de korte verplaatsingen bevorderd te worden. Kwaliteitseisen zoals verkeersveiligheid, samenhang en continuïteit, directheid, afstemming op het openbaar vervoer, …vormen belangrijke aandachtspunten.


VISIEVORMING

5

VISIEVORMING

• Voorzien van voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein is aangeraden. Op die manier wordt het profiel van de Wenduinesteenweg niet belast (verkeersveiligheid, ruimtelijk voorkomen). Binnen de terreinen dient er bovendien naar gestreefd te worden om de parkeerplaatsen zoveel mogelijk te clusteren en niet overal toe te laten. Dit komt de verblijfskwaliteit en het openbaar domein ten goede. • De clusters van de terreinen voor openluchtrecreatieve verblijven liggen vrij geïsoleerd. Op die manier is het opportuun om de tussenruimte, nu bestaande uit nog verplaatsbare constructies (zowel terreinen voor vaste stacaravans als terreinen voor seizoensgebonden caravans ) niet volledig te laten omvormen naar vaste constructies. Bovendien ligt de kwaliteit van een verblijfsenclave veelal in het voorkomen van een mix van verblijfstypologieën, zijnde vaste constructies en losse verplaatsbare constructies. Binnen de vakantieparken (bestaande uit vaste constructies) dienen extra inspanningen geleverd te worden naar groenvoorzieningen en openbaar domein, zoals het reeds gebeurd is binnen het complex Sunparks (voldoende groenelementen, groene collectieve rustruimtes met waterpartijen…). Hierbij dient er gestreefd te worden naar een mix van verblijfstypologieën met minimale verblijfsoppervlaktes en kwaliteitsvolle architectuur, i.p.v. stereotype vissershuisjes die momenteel sterk in zwang zijn. • De verblijfsenclave bevindt zich geïsoleerd in het landschap en vormt een markant gegeven in het landschap. De randen, zowel naar het duinengebied als naar het polderlandschap, dienen met de nodige zorg behandeld te worden. Dit dient zoveel mogelijk gerealiseerd te worden door opgaande, streekeigen beplanting op eigen terrein of het ruimtelijk integreren van de bebouwing aan de rand van de open ruimte (zoals gerealiseerd ter hoogte van Sunparks). Ter hoogte van de Wenduinesteenweg dienen de restanten van olmenbosjes (relictwaarden) zoveel mogelijk behouden te worden. • De zonevreemde woningen gelegen in een, volgens het gewestplan, zone voor verblijfsrecreatie en die in hoofdzaak vergunde woningen betreffen, ter hoogte van de Groenestraat en Wenduinesteenweg, dienen dezelfde modaliteiten te krijgen als de zonevreemde woningen binnen agrarisch gebied, weliswaar gebiedsgericht verfijnd. Het openbaar domein en ruimtelijk voorkomen komt vrij desolaat en onverzorgd over. Extra inspanningen dienen geleverd te worden naar beeldvorming toe.


6

6.1

DECRETALE BEPALINGEN

Ruimtebalans

Bestemming gewestplan

Oppervlakte (ha) bij benadering

gebied voor verblijfsrecreatie

31.2

TOTAAL

31.2

Door middel van dit RUP worden de bestemmingen van het gewestplan, voor wat betreft de zones die binnen het plangebied van het RUP vallen, opgeheven en vervangen door onderstaande bestemmingen: Bestemming RUP

Oppervlakte (ha) bij benadering

Bedrijventerrein voor openluchtrecreatieve verblijven (categorie 3: recreatie)

31.2

TOTAAL

31.2



6.2

Watertoets

6.2.1

Algemeen kader

Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) legt in hoofdstuk III, afdeling I, bepaalde verplichtingen op, die de watertoets worden genoemd. Artikel 8 van dat decreet luidt: "Art. 8. § 1. De overheid die over een vergunning, een plan of programma moet beslissen, draagt er zorg voor, door het weigeren van de vergunning of door goedkeuring te weigeren aan het plan of programma dan wel door het opleggen van gepaste voorwaarden of aanpassingen aan het plan of programma, dat geen schadelijk effect ontstaat of zoveel mogelijk wordt beperkt en, indien dit niet mogelijk is, dat het schadelijk effect wordt hersteld of, in de gevallen van de vermindering van de infiltratie van hemelwater of de vermindering van ruimte voor het watersysteem, gecompenseerd. Een schadelijk effect wordt gedefinieerd als: "ieder betekenisvol nadelig effect op het milieu dat voortvloeit uit een verandering van de toestand van watersystemen of bestanddelen ervan die wordt teweeggebracht door een menselijke activiteit; die effecten omvatten mede effecten op de gezondheid van de mens en de veiligheid van de vergunde of vergund geachte woningen en bedrijfsgebouwen, gelegen buiten overstromingsgebieden, op het duurzaam gebruik van water door de mens, op de fauna, de flora, de bodem, de lucht, het water, het klimaat, het landschap en het onroerend erfgoed, alsmede de samenhang tussen een of meer van deze elementen". Op 20 juli 2006 keurde de Vlaamse Regering het ontwerp van uitvoeringsbesluit over de watertoets definitief goed. Het besluit geeft de lokale, provinciale en gewestelijke overheden, die een vergunning moeten afleveren, richtlijnen voor de toepassing van de watertoets. Het besluit, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 31 oktober 2006 (Nr. 350 - pag 58326), treedt in werking op 1 november 2006. 6.2.2

Toepassing op het RUP

Aangezien het plangebied van het RUP niet gelegen is binnen een risicozone van de overstromingsgebieden, aangezien het plangebied van het RUP gelegen is binnen een, volgens de watertoets, overstromingsgevoelig gebied vanuit zee (zeepolder), aangezien het aandeel bijkomende bebouwing en verharding beperkt wordt door het RUP (afstanden tot de perceelsgrenzen, maximaal te bebouwen en verharden oppervlaktes enz.), aangezien door het RUP de bestaande natuurwaarden verder beschermd worden, aangezien dit RUP slecht een beperkt aantal nieuwe ontwikkelingen behelst, aangezien er bij de stedenbouwkundige voorschriften duidelijk is opgenomen dat het respecteren van de principes inzake integraal waterbeheer één van de beoordelingscriteria is,



aangezien de aanvraag tot een stedenbouwkundige vergunning zal worden getoetst aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 1 oktober 2004) en alle latere wijzigingen, kan in alle redelijkheid geoordeeld worden dat het schadelijk effect van deze planoptie conform de bepalingen inzake integraal waterbeheer beperkt is.



6.3

Realisatie van het RUP

De doelstellingen van het RUP die er enerzijds in bestaan de verstening te regelen, anderzijds een kwaliteitsverhoging van het gebied beogen zullen gespreid in de tijd worden gerealiseerd. De regeling met betrekking tot de verstening, die een doorvertaling is van de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening heeft een directe uitwerking. Het vastleggen van de bestemming in de zin van het bedrijfsmatig karakter heeft tevens een directe uitwerking en zorgt er voor dat er geen verdere versnippering kan optreden en dat de uitbating van de terreinen in de toekomst gegarandeerd blijft. Het realiseren van de kwalitatieve criteria wordt gekoppeld aan het vergunningenbeleid waarbij een stelselmatige kwaliteitsverbetering wordt beoogd. Iedere ingreep die kadert binnen het realiseren van de kwaliteitsdoelstellingen op lange termijn wordt ondersteund. Dit mag niet tot gevolg hebben dat de huidige exploitatie onmogelijk wordt gemaakt en mag er niet toe leiden dat buitenproportionele voorwaarden aan vergunningen worden gekoppeld. De evolutie naar de kwaliteitsdoelstellingen moet kunnen gerealiseerd worden binnen de toeristisch - economische context. Het RUP tekent de lijnen uit voor de evolutie op lange termijn en biedt hiertoe de nodige context. Anderzijds houdt het RUP rekening met de realiteit zoals deze zich op vandaag voordoet. Gezien het plangebied quasi volledig gerealiseerd is, zijn er geen concrete ingrepen vanuit de overheid gepland binnen het gebied. Vanuit het vergunningenbeleid zal erover gewaakt worden dat de in het RUP beoogde doelstellingen op lange termijn worden gerealiseerd. 6.4

Resultaten onderzoek tot m.e.r.

De ontheffingsbeslissing betreffende het onderzoek tot m.e.r. werd verleend op 31 maart 2009. De ontheffingsbeslissing wordt toegevoegd in bijlage. Volgende aandachtspunten werden in de conclusie van het onderzoek tot mer meegenomen voor verdere uitwerking van het RUP ‘Harendijke (fase 1)’: • Gezien de archeologische vondsten in en in de nabijheid van het plangebied is het aangewezen om bij geplande grondwerken in het plangebied voorafgaand overleg te plegen met de bevoegde archeologische diensten. Bij effectieve vondsten biedt de vigerende wetgeving een decretaal kader. • Rondom het plangebied liggen zones met een zekere biologische waarde. Het plangebied zelf is in het vigerende gewestplan volledig als recreatiezone voorzien, en heeft geen biolo-gische waarde. Het RUP dient ertoe een hogere omgevingswaarde te bekomen en zal de biologische waardering van de buurt zeker niet in het gedrang brengen. • Het aandeel bijkomende bebouwing en verharding wordt beperkt door het RUP (afstanden tot de perceelsgrenzen, maximaal te bebouwen en verharden oppervlaktes enz.) Door het RUP worden de bestaande natuurwaarden verder beschermd, en het RUP behelst slechts een beperkt aantal nieuwe ontwikkelingen. • Bij de stedenbouwkundige voorschriften is duidelijk opgenomen dat het respecteren van de principes inzake integraal waterbeheer één van de beoordelingscriteria is, de aanvraag tot een stedenbouwkundige vergunning zal tevens worden getoetst aan de gewestelijke ste-denbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoor-zieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 1 oktober 2004) en alle latere wijzigingen.


7

VERORDENEND DEEL

7.1

Op te heffen strijdige bepalingen

De stedenbouwkundige voorschriften en de bestemmingen, van het ruimtelijk uitvoeringsplan ‘verblijfsrecreatiepark Sunparks’, vervangen de stedenbouwkundige voorschriften en de bestemmingen van het gewestplan Oostende-Middenkust voor wat betreft de zones die binnen het plangebied van het RUP vallen. Het betreffen volgende bestemmingen van het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen alsook de bestemmingen uit de aanvullende stedenbouwkundige voorschriften van het gewestplan Brugge-Oostkust, (vastgelegd in het K.B. van 07.04.1977), gewijzigd naar Oostende-Middenkust bij M.B. dd. 14.10.1992:

• Art 16: recreatiegebied - gebied voor verblijfsrecreatie De betreffende stedenbouwkundige voorschriften zijn gevoegd in bijlage 1.

•

7.2

Grafisch plan

Kaart: Grafisch plan


VERORDENEND DEEL

7.3

Stedenbouwkundige voorschriften: algemene bepalingen

7.3.1 Waterhuishouding en integraal waterbeheer Werken en handelingen, voorzieningen en inrichtingen die nodig zijn voor het beheersen van overstromingen of het voorkomen van wateroverlast voor zover zij conform de principes van natuurtechnische milieubouw gebeuren en passen binnen een integraal waterbeheer zijn steeds toegelaten. Hemelwater moet in eerste instantie zoveel mogelijk gebruikt worden. Het resterend deel moet maximaal kunnen infiltreren in de ondergrond, hetzij door het gebruik van waterdoorlatende materialen, hetzij door afleiding van hemelwater van verharde delen naar de onverharde delen, hetzij door afleiding naar daartoe voorziene constructies om het water te bufferen gekoppeld aan vertraagde afvoer. Afvalwater afkomstig van de bebouwde delen in het plangebied dient aangesloten te worden op het bestaande rioleringsnet of dient op de site zelf gezuiverd. Vanuit milieukundig oogpunt dienen plaatsen, waar er door de aard van de activiteiten kans is op pollutie, verplicht in niet-waterdoorlatende materialen uitgevoerd te worden en dient het afstromende water te worden opgevangen en afgevoerd naar het rioleringsnet of naar een daartoe voorziene opvangzone en/of zuiveringspunt. In alle zones is het naast de hoofdbestemming toegelaten waterpartijen en afwateringsgrachten te voorzien ten behoeve van de waterhuishouding in het gebied. Deze waterpartijen en afwateringsgrachten hebben bij voorkeur een verbindende ecologische waarde en een landschappelijke (esthetische) meerwaarde. 7.3.2 Inplantingen van openbaar nut Het oprichten van beperkte gebouwen, constructies en infrastructuur voor openbaar nut is toegelaten in alle zones, ongeacht de bestemming, maar wel rekening houdend met de inrichtingsvoorschriften van de desbetreffende zone. Hun noodzaak moet om technische of sociale redenen kunnen worden aangetoond door een verklarende toelichtingsnota, die wordt toegevoegd bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. De maximale hoogte bedraagt 2,50m. De maximale totale grondoppervlakte binnen het plangebied bedraagt 20m². De materialen dienen esthetisch verantwoord te zijn. Het gebouwtje dient zich te integreren in het landschap en aan te sluiten bij de omgevende bouwwerken. 7.3.3 Afwijkingen Afwijkingen ten opzichte van de stedenbouwkundige voorschriften inzake de functie, de plaatsing, de afmetingen en het uitzicht van de gebouwen kunnen worden toegelaten voor instandhoudings- en onderhoudswerken (inclusief deze met betrekking tot de stabiliteit) en verbouwingen met inbegrip van volumeuitbreidingen tot maximaal 20% van bestaande (hoofdzakelijk) vergunde of vergund geachte gebouwen op voorwaarde dat deze voldoende gemotiveerd zijn en ruimtelijk verantwoord. 7.3.4

Begrippenlijst

7.3.4.1 Openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheid Een afgesloten ruimte of constructie die al dan niet blijft staan of een gebouw waarin verbleven kan worden maar die niet als vaste woonplaats (hoofdverblijfplaats) bedoeld is.


VERORDENEND DEEL

7.3.4.2 Standplaats Een toewijsbaar gedeelte van een bedrijfsterrein voor openlucht verblijfsrecreatie en waar één openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheid staat of kan geplaatst worden (die al dan niet blijft staan). 7.3.4.3 Vaste constructie voor openluchtrecreatief verblijf Onder vaste constructie voor openlucht recreatief verblijf worden alle constructies voor openlucht recreatief verblijf verstaan die niet onder ‘mobiele constructie voor openlucht recreatief verblijf’ vallen. (zie punt 7.3.4.4) 7.3.4.4 Mobiele constructie voor openlucht recreatief verblijf Onder mobiele constructie voor openlucht recreatief verblijf wordt een verplaatsbare constructie verstaan met als basis een chassis of frame met wielen die instaan voor de verplaatsing. De constructie is op zichzelf verrijdbaar (gemotoriseerd) of kan worden geduwd of getrokken voor of achter een ander gemotoriseerd voertuig. De constructie is in duurzame materialen opgetrokken en wordt ontworpen als tijdelijke verblijfplaats die tijdelijk vrij op de grond staat en elders zonder ingrijpende wijzigingen weer kan worden neergezet. 7.3.4.5 Blijven staan – niet blijven staan Een openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheid die meer dan 365 dagen onafgebroken op dezelfde (stand)plaats blijft staan wordt ondergebracht onder de noemer: blijft staan. 7.3.4.6 Toeristisch Het zijn deze standplaatsen of openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheden die onder de categorie type A1, A2 en B1 vallen en onder de noemer: toeristisch kort, toeristisch lang. Een standplaats of openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheid van het type “toeristisch kort” (A1 en A2) wordt door het bedrijf aangeboden aan steeds wisselende gebruikers voor een verblijf van minder dan 31 opeenvolgende dagen. Een standplaats van het type “toeristisch lang” (B1) wordt door het bedrijf aangeboden aan dezelfde gebruiker voor maximaal zes opeenvolgende maanden.


VERORDENEND DEEL

7.3.4.7 Typologie van de openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheden of standplaatsen In deze matrix worden de diverse soorten openluchtrecreatieve verblijfgelegenheden of standplaatsen in een kader geplaatst en gekarakteriseerd.

TYPE Standplaats voor een openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheid die niet blijft staan: mobiele constructies voor openlucht recreatief verblijf

Openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheid die blijft staan: vaste constructies voor openlucht recreatief verblijf

1

2 Bedoeld en ingericht om door het bedrijf te worden aangeboden aan steeds wisselende gebruikers voor een kortstondig verblijf van minder dan 31 dagen: * Gedurende het ganse jaar ** Gedurende minimum de helft van het jaar, waarvan minstens 3 maanden tussen 31 mei en 1 oktober.

A

Toeristisch kort

Bedoeld en ingericht om door het bedrijf te worden aangeboden aan steeds wisselende gebruikers voor een kortstondig verblijf van minder dan 31 dagen: * Gedurende het ganse jaar ** Gedurende minimum de helft van het jaar, waarvan minstens 3 maanden tussen 31 mei en 1 oktober.

B

Toeristisch lang

Bedoeld en ingericht om door het bedrijf te worden aangeboden voor een verblijf van maximaal zes opeenvolgende maanden aan dezelfde gebruiker.

C

Overige

Bedoeld in ingericht om door het bedrijf te worden aangeboden aan al dan niet wisselende gebruikers voor een verblijf van meer dan zes maanden.

Bedoeld om door het bedrijf te worden aangeboden aan al dan niet steeds wisselende gebruikers voor een verblijf dat langer kan duren dan 31 dagen.


VERORDENEND DEEL

7.3.4.8 Bedrijfsterrein Als bedrijfsterrein wordt beschouwd: één perceel of een groep van aangrenzende percelen die een eenheid vormen doordat zij hetzij eigendom zijn van eenzelfde natuurlijke of rechtspersoon, hetzij voor de ontsluiting gebruik maken van een gemeenschappelijke private wegenis, hetzij door één gezamenlijke omheining of afsluiting zijn omringd. Een private wegenis is gemeenschappelijk indien de ontsluitingswegen voor de diverse percelen met elkaar verbonden zijn. Hierbij wordt geen rekening gehouden met doorsteken die uitsluitend bestemd zijn voor niet gemotoriseerd verkeer of voor een ontsluiting voor hulpdiensten of diensten. Eén perceel kan op één moment tot slechts één bedrijfsterrein behoren. Indien het perceel overeenkomstig de definitie van een bedrijfsterrein tot verschillende bedrijfsterreinen behoort, zijn achtereenvolgens de criteria van de ontsluiting en de afsluiting doorslaggevend. Als bepalend criterium geldt vooreerst dat een bedrijfsterrein bestaat uit aangrenzende percelen. Indien er tussen een reeks percelen een ruimte zit die niet tot het bedrijfsterrein behoort (bijvoorbeeld een openbare weg), dan is er in elk geval geen sprake van één bedrijfsterrein. De percelen moeten niet alleen aan elkaar grenzen, zij moeten ook een zekere band hebben: - hetzij door een gemeenschappelijke eigendomsstructuur; - hetzij door een gemeenschappelijke afsluiting; - hetzij door een gemeenschappelijke ontsluiting. Hierbij wordt geen rekening gehouden met louter secundaire ontsluitingen, zoals noodwegen of voetgangersverbindingen. Voetgangersverbindingen die gelden als enige ontsluiting voor bepaalde woningen moeten natuurlijk wel in rekening worden gebracht. Gronden die reeds gelegen zijn in een zone die volgens de geldende gewestplanbestemming niet kunnen worden bebouwd, kunnen niet meetellen. Voor het overige kunnen gronden die reeds in een eerdere aanvraag meegeteld zijn voor de berekening van de bebouwingsdichtheid, later niet opnieuw aangewend worden om de bebouwingsdichtheid te verlagen, tenzij indien deze aanvraag heeft geleid tot een definitieve weigering, of indien een gebeurlijke vergunning vervallen is, of indien de aanvrager aan de vergunning op onherroepelijke wijze heeft verzaakt. Deze uitzondering geldt niet indien het eerdere bedrijfsterrein zelfs met weglating van dit perceel voldoet aan de voorschriften van de maximale bezetting. Deze bepaling verbiedt niet de overdracht van percelen van het ene bedrijfsterrein naar het andere. Door de bewuste bepaling wordt echter verhinderd dat deze percelen tweemaal meegeteld worden.


VERORDENEND DEEL

Om die reden moet men ook de zekerheid hebben dat alle eigenaars aanvaarden dat deze percelen opgenomen worden in de aanvraag. Die zekerheid is niet nodig indien de percelen reeds bebouwd zijn. Deze bebouwing wordt echter in elk geval in rekening gebracht. De toestemming is enkel vereist om de oppervlakte van de percelen te laten meetellen. 7.3.4.9 Bedrijfsterrein voor openlucht verblijfsrecreatie Terrein bestemd voor bedrijven waarop worden aangeboden: standplaatsen voor openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheden; (zie definitie standplaatsen – omvat zowel deze die blijven staan of niet blijven staan) gemeenschappelijke gebouwen; gemeenschappelijke groene ruimten; gemeenschappelijke recreatieve terreinen. 7.3.4.10 Tentenweide Deel van bedrijfsterrein voor openlucht verblijfsrecreatie die uitsluitend bedoeld is voor, en ingericht is tot het kamperen in tenten. 7.3.4.11 Gemeenschappelijke groene ruimte Een met groenvoorzieningen of waterpartijen aangelegde ruimte die hetzij bestemd is voor een gemeenschappelijk actief of passief recreatief gebruik door de gebruikers van het bedrijfsterrein, hetzij bestemd is voor de verfraaiing van de gemeenschappelijke delen van het terrein. Private tuinen, het groenscherm rondom het bedrijfsterrein en aangelegde gemeenschappelijke recreatieve terreinen gelden niet als gemeenschappelijke groene ruimte. 7.3.4.12

Aangelegd gemeenschappelijk recreatief terrein

Een terrein bestemd voor ontspanning, sport en/of spel, dat over minstens 50% van zijn oppervlakte is verhard en/of bebouwd met constructies en dat bestemd is voor een gemeenschappelijk actief recreatief gebruik door de gebruikers van het bedrijfsterrein. 7.3.4.13 Gebouw Gebouw: een vaste constructie die bestemd is voor goederen, personen of dieren en die niet valt onder de definitie van vaste constructie voor openlucht recreatief verblijf (7.3.4.3).


VERORDENEND DEEL

TOELICHTING 7.3.5

Uitzonderingsbepalingen voor bestaande bedrijfsterreinen

I. Behoudens voor wat bepaald is in dit artikel zijn de bepalingen van dit RUP van toepassing bij alle aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning of verkavelingsvergunning die betrekking hebben op bestaande bedrijfsterreinen of op de bestaande gebouwen binnen bestaande bedrijfsterreinen. II. De bepalingen van dit RUP vormen, behoudens de vermelde uitzonderingen, op zichzelf geen weigeringsgrond voor het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning of een verkavelingsvergunning voor: 1. het aanleggen, opheffen, verleggen of op een andere wijze wijzigen van ontsluitingswegen en hun aanhorigheden, nutsvoorzieningen, afsluitingen, 2. het aanleggen, verleggen van parkjes, groene zones of bufferzones; 3. het aanleggen, opheffen, of wijzigen van standplaatsen; 4. het bouwen, herbouwen, uitbreiden, afbreken of wijzigen van een exploitatiewoning; 5. het bouwen, herbouwen, uitbreiden, afbreken of wijzigen van dienstlokalen, op voorwaarde dat na de uitvoering van de werken voldaan wordt aan de bepalingen inzake de overdekte ruimte voor het opslaan van huisvuil en de bepalingen inzake het beschikken over de nodige dienstgebouwen, die onder artikel 1 zijn bepaald, behoudens wat betreft de plaatsing van het dienstlokaal met de onthaalruimte; 6. het bouwen, herbouwen, uitbreiden, afbreken of wijzigen van recreatieve gebouwen of recreatieve terreinen, op voorwaarde dat na de uitvoering van de werken voldaan wordt aan de bepalingen van artikel 1, of de bestaande oppervlakte aan gemeenschappelijke gebouwen en aan aangelegde recreatieve terreinen minstens behouden blijft; 7. het verbouwen van een bestaande, vergunde, niet verkrotte vaste constructie voor openlucht recreatief verblijf binnen het bestaande volume.

Het kan niet de bedoeling zijn deze stedenbouwkundige voorschriften in het geheel niet toe te passen op bestaande bedrijfsterreinen. Anderzijds kan van de bestaande bedrijfsterreinen niet vereist worden dat zij onmiddellijk over de hele lijn voldoen aan de gestelde normen. Dit is vaak niet mogelijk, en zal dan enkel leiden tot een degradatie van het bedrijfsterrein. Wijzigingen aan een bepaald onderdeel van een bedrijfsterrein zijn mogelijk op voorwaarde dat de voorschriften die van toepassing zijn op het gewijzigde deel toegepast worden, of op voorwaarde dat het bedrijfsterrein na uitvoering van de werken meer in overeenstemming is met de voorschriften van onderhavig RUP dan voorheen. Voor wegenis volstaat het dat bij wijzigingen enkel de regels over de wegenis nageleefd worden. Voor de dienstgebouwen moet bij wijzigingen onmiddellijk voldaan worden aan de regels die het RUP in verband met deze dienstgebouwen stelt. Het gaat daarbij immers om veeleer beperkte verplichtingen. Omdat bij bestaande bedrijfsterreinen het niet altijd mogelijk is om de receptie aan de ingang in te planten, kan die in zo’n geval ook elders ingeplant worden. Voor recreatieve gebouwen of terreinen moet enkel het status quo gehandhaafd worden. Voor individuele vaste constructies voor openlucht recreatief verblijf geldt dat zij steeds verbouwd mogen worden, ook al voldoen zij niet aan de volume- of oppervlaktenormen. De wijzigingen mogen evenwel het verplicht groenscherm niet in gevaar brengen. Bovendien mag de maximale bebouwbare oppervlakte of de minimale gemeenschappelijke groene ruimte niet verder toenemen boven de opgelegde maxima of beneden de opgelegde minima.


VERORDENEND DEEL

Voor de toepassing van deze bepaling is de vaste constructies voor openlucht recreatief verblijf verkrot indien ze niet voldoet aan de elementaire vereisten van stabiliteit. De toepassing van deze bepaling kan niet tot gevolg hebben dat na uitvoering van de aangevraagde werken de totale grondinname aan gebouwen boven het maximum van artikel 1 toeneemt. Niettemin is een uitbreiding van de dienstlokalen, de gemeenschappelijke gebouwen of de gemeenschappelijke terreinen steeds mogelijk voor zover dit noodzakelijk is om te voldoen aan de bepalingen van artikel 1. Hetzelfde geldt voor de sanitaire blokken ten behoeve van de standplaatsen.


VERORDENEND DEEL

7.4 Stedenbouwkundige voorschriften: bijzondere bepalingen Kolom 1 van onderstaande tabel geeft de verordenende stedenbouwkundige voorschriften weer. Kolom 2 geeft verdere toelichting rond een aantal elementen uit de stedenbouwkundige voorschriften. Deze toelichting geeft bijkomende informatie bij het beoordelen van stedenbouwkundige vergunningen. 7.4.1

Artikel 1: Bedrijventerrein voor openlucht recreatieve verblijven (categorie 3: recreatie)

VOORSCHRIFTEN VERORDENEND

I.

TOELICHTING

Bestemming

De zone is bestemd voor het bedrijfsmatig aanbieden van openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheden. Binnen de zone zijn tevens dienstgebouwen ten behoeve van de ontvangst van bezoekers van het terrein en voor de uitbating toegelaten. Binnen deze dienstgebouwen kan een woongelegenheid voor de exploitant of voor bewakingspersoneel worden geïntegreerd. Ondersteunende commerciële of recreatieve accommodatie is toegelaten voor zover deze gericht is op de gebruikers van het terrein II.

Inrichting en beheer

Bezetting • De totale oppervlakte van de vaste constructies voor openlucht recreatief verblijf met inbegrip van de overdekte terrassen en de erbij behorende bijgebouwen mag niet meer bedragen dan 11% van de oppervlakte van het bedrijfsterrein • De totale gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen en vaste constructies voor openlucht recreatief verblijf mag niet meer bedragen dan 14% van de oppervlakte van het bedrijfsterrein. • Voor de toepassing wordt de grondinname van elk gebouw en/of vaste constructie voor openlucht recreatief verblijf in rekening gebracht, inclusief overdekte terrassen en bijgebouwen.

Het vastleggen van de bebouwbare oppervlakte is een parameter om de versteninggraad te meten. Doel hierbij is een te verregaande verstening tegen te gaan.


VERORDENEND DEEL


TOELICHTING

• Voor de toepassing van de bepalingen inzake de bezettingsgraad wordt slechts rekening gehouden met de oppervlakte van de percelen die deel uitmaken van het bedrijfsterrein en waarvan al de natuurlijke personen of rechtspersonen die ten tijde van de aanvraag eigenaar, mede-eigenaar, vruchtgebruiker, erfpachthouder of opstalhouder waren, schriftelijk verklaard hebben dat zij voor de berekening van deze aanvraag meegerekend kunnen worden voor de oppervlakte van het bedrijfsterrein.

• Minimaal 7% van het terrein dient te bestaan uit gemeenschappelijke groene ruimten waarvan minstens 70% onder de vorm van gegroepeerde groenvoorzieningen. Landschappelijke inkleding wordt in deze percentages niet ingerekend... Indien de gemeenschappelijke groene ruimte minstens 9% bedraagt mag deze voor de helft gebruikt worden als tentenweide en/of tijdelijke standplaats voor kortdurig verblijf in caravan of motorhome. Globale inrichtingsprincipes Aan de stedenbouwkundige vergunning wordt steeds een globale inrichtingsstudie van de totale zone of het terrein waarop de aanvraag betrekking heeft gekoppeld die een beeld geeft van de inrichting van de totaliteit van de zone in relatie tot zijn omgeving. Deze inrichtingsstudie is een informatief document dat de overheid toelaat de vergunning op afdoende manier te beoordelen en een beeld te krijgen van de beoogde evolutie van het terrein. Hierbij komen ondermeer volgende kwalitatieve criteria aan bod: • inplantingaspecten rekening houdende met oriëntatie en bezonning; • privacyaspecten; • diversiteit van het aanbod – diversiteit van de typologieën van de openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheden; • de diversiteit aan gebruiksmogelijkheden van de openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheden (toeristisch kort, toeristisch lang, overige) • kwalitatieve aanleg van de groenvoorzieningen; • architecturale kwaliteit en materiaalgebruik; • bebouwingswijze;

Gegroepeerde groenvoorzieningen zijn onder andere gemeenschappelijke speelveldjes, waterpartijen, picknickweide etc. De overige groenvoorzieningen kunnen bestaan uit groenstructuren die geënt zijn op de ontsluiting, dreefstructuren, lanen etc. met uitzondering van de stroken voor landschappelijk inkleding op de grens van de terreinen.

Een overwogen inplanting draagt bij tot de verblijfskwaliteit zowel wat betreft licht en zon als wat betreft inkijk en geborgenheid. Onder diversiteit van typologieën van openluchtrecreatieve verblijfsgelegenheden wordt verstaan: aanwezigheid van standplaatsen, trekkersplaatsen, tenten, vakantiewoningen,…. Om het monotone karakter van de bedrijfsterreinen te vermijden, dient zorg gedragen te worden voor variatie wat het uitzicht en de vorm van de vaste constructies voor openlucht recreatief verblijf betreft.

De voorkeur gaat uit naar gegroepeerde parkeervoorzieningen, afgezonderd van de openluchtrecreatieve verblijven. De parkeervoorzieningen voor bezoekers worden gegroepeerd voorzien. Indien geopteerd wordt voor parkeerplaatsen gekoppeld aan de open-


VERORDENEND DEEL


• interne circulatie voor gemotoriseerd verkeer; • interne circulatie voor niet-gemotoriseerd verkeer; • organisatie van de parkeervoorzieningen met bijbehorend materiaalgebruik

TOELICHTING lucht recreatieve verblijven worden deze zodanig ingeplant en geïntegreerd dat ze aan het zicht onttrokken worden en niet aanwezig zijn in het ‘straatbeeld’.

en groeninkleding; • waterhuishouding; • gemeenschappelijke voorzieningen; • het voorzien van trekkersplaatsen (voor kampeerauto’s en/of tenten). Bouwvolume Vaste constructies voor recreatief verblijf hebben een minimale grondoppervlakte van 40m² en een maximale grondoppervlakte van 80m² inclusief overdekte terrassen en bijgebouwen. Het maximale volume per verblijfseenheid bedraagt 240 m³. Het gelijkvloerse peil van de vaste constructie voor recreatief verblijf mag niet lager gelegen zijn dan het laagste peil van het natuurlijk maaiveld. Ondergrondse kelderverdiepingen, andere dan kruipkelders, zijn niet toegelaten. Voor gebouwen voor gemeenschappelijke voorzieningen bedraagt de maximale bouwhoogte 8 m. In functie van specifieke eisen kan gemotiveerd afgeweken worden van deze maximale hoogte. Inplanting De vaste constructies voor recreatief verblijf kunnen hoogstens per drie gekoppeld ingeplant worden. De maximale gezamenlijke oppervlakte van de vaste constructies voor recreatief verblijf met een gekoppelde inplanting bedraagt 180 m², inclusief overdekte terrassen en bijgebouwen.

De praktijk wijst uit dat bij een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voor een vaste constructie voor openlucht recreatief verblijf vaak gebruik wordt gemaakt van een gedeeltelijk ingegraven gelijkvloerse verdieping, en dit om de volumenormen te omzeilen. Dit leidt niet enkel tot onnatuurlijke situaties, het vermindert ook de onderhoudsmogelijkheden van het verblijf en maakt deze vatbaar voor regeninsijpeling bij wolkbreuken.

Om de monotonie van de bedrijfsterreinen te beperken, dienen grote aaneengesloten blokken geweerd te worden. Het koppelen wordt aan een aantal regels verbonden. Koppelen is mogelijk als het om ten hoogste drie woningen gaat, met een beperkte maximale oppervlakte. Om conflicten tussen de verschillende gebruikers te vermijden, kunnen individuele woningen niet gekoppeld worden aan andere gebouwen.

Materiaalgebruik Alle gevel- en dakvlakken worden uitgevoerd in duurzame, verzorgd uitziende en aan het karakter van de omgeving aangepaste materialen.


VERORDENEND DEEL

VOORSCHRIFTEN VERORDENEND Gemeenschappelijke voorzieningen op de bedrijfsterreinen Elk bedrijfsterrein voorziet binnen zijn grenzen aan de openbare weg een overdekte ruimte voor het opslaan van vuilnis in afwachting van de ophaling. Deze ruimte wordt afgewerkt in verzorgde materialen en omringd door een groenscherm dat minstens zo hoog is als deze ruimte. Deze ruimte bedraagt minimum 0,2 m³ per vaste constructie voor recreatief verblijf. Elk bedrijfsterrein met minstens 10 vaste constructies voor recreatief verblijf dient binnen zijn grenzen over één of meer dienstgebouwen te beschikken, met een minimale gezamenlijke oppervlakte van 20 m². Eén van de dienstgebouwen dient minstens een onthaalruimte te bevatten met een oppervlakte van minimum 9 m². Dit dienstgebouw wordt ingeplant aan de ingang van het bedrijfsterrein.

Elk bedrijfsterrein met minstens 10 vaste constructies voor recreatief verblijf dient te beschikken over gemeenschappelijke voorzieningen in de vorm van één of meer aangelegde gemeenschappelijke recreatieve terreinen en/of gemeenschappelijke gebouwen, en dit minstens in een verhouding van 4 m² aan gemeenschappelijke gebouwen of 8 m² aan aangelegde gemeenschappelijke recreatieve terreinen of een verhoudingsgewijs gelijke combinatie per vaste constructies voor recreatief verblijf. Bestaande aangelegde recreatieve terreinen (vb zwembad, tennisterrein, aangelegde speeltuin, … ) dienen in oppervlakte en functie minstens behouden te worden.

TOELICHTING Het uitzicht van het bedrijfsterrein wordt niet enkel bepaald door de wijze waarop het bedrijfsterrein aangelegd wordt, maar ook door de wijze waarop het wordt gebruikt. Bij de aanleg van het bedrijfsterrein kunnen maatregelen genomen worden die het deugdelijk onderhoud ervan vergemakkelijken. Behoudens bij zeer kleine bedrijfsterreinen is het aangewezen om een deugdelijk gezamenlijk beheer aan te moedigen door de verplichting om voldoende dienstlokalen (opslag van materiaal, kantoren …) en een receptie aan te leggen. Indien deze voorzieningen later nodig blijken, zal het immers vaak niet meer mogelijk zijn om die op de meest aangewezen plaats in te planten. In alle gevallen lijkt het aangewezen om vanaf het begin in de aanleg van een receptie te voorzien. Indien een receptie reeds vanaf het begin wordt voorzien, gaat het om een relatief beperkte bijkomende verplichting, die de diverse gebruiksmogelijkheden van het bedrijfsterrein veilig stelt. Ook bij een afzonderlijke verkoop van de vakantiewoningen kan deze receptie nuttig zijn indien de individuele eigenaars hun verblijf wensen te verhuren. De individuele eigenaars worden alvast aangemoedigd om tot een dergelijke verhuring over te gaan. Het monotoon karakter van de bedrijfsterreinen wordt versterkt doordat die vaak beperkt worden tot de aanleg van de vakantiewoningen zelf, zonder enige gemeenschappelijke voorziening die kan dienen voor het doel waarvoor de gebruikers op het terrein verblijven, met name recreatie. Deze bedrijfsterreinen verworden dan tot slaapdorpen waar de gebruikers overdag niets kunnen beleven. Een goede aanleg van het bedrijfsterrein is gebaat bij de aanleg van gemeenschappelijke recreatieve voorzieningen, hetzij indoor, hetzij outdoor. Die moeten in overeenstemming zijn met het proportionaliteitsbeginsel. Bij recreatieve terreinen kunnen enkel de aangelegde terreinen in aanmerking komen. Bij niet aangelegde terreinen is er geen enkele garantie dat het terrein als dusdanig behouden blijft.


VERORDENEND DEEL


TOELICHTING

Landschappelijke inkleding Waar de terreinen grenzen aan de open ruimte moet een groene overgangszone worden aangelegd in functie van de landschappelijke inkleding. Deze zone dient een minimale gemiddelde breedte te hebben van 3 m. Behalve afsluitingen is het plaatsen van constructies, gebouwen en verhardingen in deze zone niet toegelaten. De zone voor landschappelijke aanleg wordt deskundig ingericht met streekeigen beplanting en zorgt voor een visuele overgang tussen open ruimte en het bedrijfsterrein voor openluchtrecreatieve verblijven.

De minimale gemiddelde breedte betekent dat, afhankelijk van de plaatsgesteldheid, de breedte op een bepaald punt geringer kan zijn op voorwaarde dat dit gecompenseerd wordt door een grotere breedte op een andere plaats voor zover dit kadert in een kwalitatieve landschappelijke aanleg.

Waar de terreinen grenzen aan de openbare weg of aan de bebouwde omgeving kan de landschappelijke inkleding ook gebeuren door middel van afsluitingen die aan volgende criteria voldoen: - esthetisch verantwoord - ecologisch verantwoord - passend in de context - visueel afsluitend

Afsluitingen die aan deze criteria voldoen zijn onder andere levende hagen al dan niet ondersteund door draad, met schors gevulde draadkorven al dan niet overgroeid met klimplanten, draadafsluitingen overgroeid met klimplanten, muurgehelen afgewisseld met overgroeide structuren. Voor deze afsluitingen wordt geen breedte vastgelegd.

De eisen die opgelegd worden aan de afsluiting/landschappelijke inkleding worden mede bepaald door de voorzieningen die eraan grenzen. Interne circulatie De wegen worden ingericht in functie van traag verkeer. De verharding van de circulatiewegen moet beperkt worden. Hierbij dient een goed onderbouwde afweging te gebeuren tussen veiligheid en comfort enerzijds en algemene omgevingskwaliteit en open ruimte anderzijds. Verharding in niet waterdoorlatende materialen kan voor de hoofdcirculatie. Voor de secundaire circulatie voor gemotoriseerd verkeer en infrastructuur voor niet gemotoriseerd verkeer is het aangewezen gebruik te maken van waterdoorlatende verharding of grondverbeteringtechnieken zoals grasdallen of honingraten.

De afsluitingen ten opzichte van een tentenweide of trekkersplaatsen moeten minder afschermend zijn dan deze ten opzichte van stacaravans.


8

REGISTER PLANSCHADE, PLANBATEN OF EEN COMPENSATIE

Overeenkomstig artikel 2.2.2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening wordt een register – al dan niet grafisch – van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing of een compensatie cfr. het decreet van 27 maart 2009 betreffende het gronden pandenbeleid. De opname van percelen in dit register houdt niet in dat sowieso een heffing zal worden opgelegd of dat een vergoeding kan worden verkregen. Voor elk van de regelingen gelden voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden die per individueel geval beoordeeld worden. Het register kan dus geen uitsluitsel geven over de toepassing van die voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden. 8.1 Planschade Er zijn geen percelen binnen het plangebied die in aanmerking komen voor planschadevergoeding. 8.2 Planbaten Er zijn geen percelen binnen het plangebied die in aanmerking komen voor planbatenheffing. 8.3 Compensatie Er zijn geen percelen waarop de compensatieregeling van toepassing is.


BIJLAGEN

9

BIJLAGEN


BIJLAGEN

9.1

Bijlage 1: op te heffen strijdige bepalingen

Recreatiegebied – (koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en de gewestplannen) ART. 16. 5. De recreatiegebieden: 5.0. De recreatiegebieden zijn bestemd voor het aanbrengen van recreatieve en toeristische accommodatie, al dan niet met inbegrip van de verblijfsaccommodatie. In deze gebieden kunnen de handelingen en werken aan beperkingen worden onderworpen ten einde het recreatief karakter van de gebieden te bewaren. 5.1. De gebieden voor dagrecreatie bevatten enkel de recreatieve en toeristische accommodatie, bij uitsluiting van alle verblijfsaccommodatie. 5.2. De gebieden voor dagen verblijfsrecreatie zijn bestemd voor de recreatieve en toeristische accommodatie alsmede de verblijfsaccommodatie met inbegrip van de kampeerterreinen, de gegroepeerde chalets, de kampeerverblijfparken en de weekendsverblijfparken.


BIJLAGEN

9.2

Bijlage 2: Beslissing Departement Leefmilieu Natuur en Energie in het kader van het planMER-decreet en het planMER-besluit.


BIJLAGEN

9.3

Bijlage 3: verslag plenaire vergadering van 16 juni 2009


Brugge, 29 juni 2009

Kenmerk

Plenaire

RUP Verblijfsrecreatiezone Harendijke Fase II Vlaamse Milieumaatschappij GECORO De Haan Departement Milieu-, Natuur en Energiebeleid Dienst Veiligheidsrapportering

RUP Verblijfsrecreatiezone Harendijke Fase I Wegen en verkeer West-Vlaanderen Sectie Exploitatie en Beheer Vlaamse Milieumaatschappij GECORO De Haan Departement Milieu-, Natuur en Energiebeleid Dienst Veiligheidsrapportering Provinciebestuur West-Vlaanderen

Schriftelijke adviezen:

Pleniare vergadering 16 juni 2009 RUP Verblijfsrecreatiezone Harendijke Fase I RUP Verblijfsrecreatiezone Harendijke Fase II RUP Verblijfsrecreatiezone Sunparks RUP Verblijfsrecreatiezone Wenduinsesteenweg/Groenestraat RUP Verblijfsrecreatiezone Vosseslag

Betreft

allen

Kopie aan

Verontschuldigd: Wegen en verkeer West-Vlaanderen Sectie Exploitatie en Beheer Vlaamse Milieumaatschappij GECORO De Haan Departement Milieu-, Natuur en Energiebeleid Dienst Veiligheidsrapportering

Afwezig

Wilfried Vandaele, schepen Ruimtelijke Ordening; Carine Willaert, dienst Ruimtelijke Ordening; Bart Verbeke, dienst Ruimtelijke Planning provincie West-Vlaanderen; Koen Joye,Agentschap RO-Vlaanderen; Mia Lammens, Toerisme Vlaanderen; Lieven Deconinck, Agentschap Natuur en Bos; Karel Vanackere, Grontmij

Aanwezig

De Haan

Plaats bespreking

Referentienummer

234128/234129/234130/ 244676/244677

Plaats

Besprekingsverslag

234128/234129/234130/244676/244677

voorzien gekoppeld aan de onthaalinfrastructuur en deel moet uitmaken van een ruimtelijk geheel. De voorschriften laten in hun huidige vorm autonome hotels toe. Dit wordt niet wenselijk geacht. Er wordt voorgesteld hotels in basis te verbieden tenzij ze deel uitmaken van een ruimere exploitatie waarmee se complementair zijn.

• Met betrekking tot hotelaccommodatie is de vergadering van oordeel dat dit enkel kan worden

tuurplan is niet verordenend vertaald in de verschillende RUP’s. De diversiteit is wel een toetsingscriterium bij het beoordelen van vergunningen.

• De diversiteit aan typologieën die ingeschreven staat in het Gemeentelijk Ruimtelijk Struc-

en dergelijke voorzieningen op te nemen binnen het te voorzien structureel groen.

• Er wordt gesuggereerd om eventueel de mogelijkheid voor het integreren van tentenweiden

achteraf geen discussies meer ontstaan naar het al dan niet vervallen zijn verkavelingen of delen ervan.

• Het opheffen van verkavelingen dient expliciet in de documenten te worden vermeld zodat

voor een gedifferentieerde gebiedsgerichte benadering. Beleidsmatig is er voor geopteerd om vooral in te zetten op het behoud van het bedrijfsmatig op de markt brengen van logies. Dit is de meerwaarde die gegenereerd wordt ten opzichte van de gemeentelijke bouwverordening. De aanpak via RUP geeft ook een bijkomende rechtszekerheid en meer garanties op beleidscontinuïteit.

• Voor alle dossiers wordt de vraag gesteld naar de meerwaarde gezien er niet geopteerd is

meentelijk niveau wordt aanvaard door de provincie en RO-Vlaanderen. In het kader van KAP III zijn hierover de nodige afspraken gemaakt.

• Het principe van het behandelen van de problematiek van de verblijfsrecreatiezones op ge-

Het verslag is een weergave van de elementen die tijdens de vergadering toegevoegd zijn aan de schriftelijke adviezen en dient gelezen te worden als een aanvulling erop.

RUP Verblijfsrecreatiezone Vosseslag Vlaamse Milieumaatschappij GECORO De Haan Departement Milieu-, Natuur en Energiebeleid Dienst Veiligheidsrapportering Provinciebestuur West-Vlaanderen

RUP Verblijfsrecreatiezone Wenduinsesteenweg/Groenestraat Vlaamse Milieumaatschappij GECORO De Haan Departement Milieu-, Natuur en Energiebeleid Dienst Veiligheidsrapportering Provinciebestuur West-Vlaanderen

RUP Verblijfsrecreatiezone Sunparks Vlaamse Milieumaatschappij GECORO De Haan Departement Milieu-, Natuur en Energiebeleid Dienst Veiligheidsrapportering Provinciebestuur West-Vlaanderen

Provinciebestuur West-Vlaanderen

Pagina

2 van 4

Referentienummer

234128/234129/234130/244676/244677

male oppervlakte deze is van het verblijf en de maximale oppervlakte deze van het verblijf inclusief terrassen etc.

• Voor de vakantiewoningen dient de oppervlakte bepaling verduidelijkt in die zin dat de mini-

• Via KAP III kan gezocht worden om kwaliteit beter te definiëren.

doende rechtszekerheid geven aan de verschillende eigenaars en exploitanten. Er kan onderzocht worden in hoeverre verhuur via centraal beheer kan opgelegd worden.

• Doordat verstening invloed heeft op de potenties per eigendom zijn bepalingen nodig die vol-

kwaliteit te koppelen exploitatiegaranties voor de bestaande terreinen. Het bestuur is er zich van bewust dat dit een moeilijke evenwichtsoefening is. Het ambitieniveau te hoog leggen kan er toe leiden dat er een lethargie ontstaat die de huidige situatie in negatieve zin beïnvloed;

• De uitzonderingsbepaling is omslachtig. De bedoeling van deze bepaling is het streven naar

creatieve bedrijven kan bruikbaar zijn.

• De term aangeboden in art. 7.2.4.9 moet beter omschreven worden. Zone voor openluchtre-

• De bepalingen in verband met toeristisch kort en lang etc. worden als weinig relevant ervaren.

zijn of al dan niet bouwvergunningspichtig kan eventueel een insteek zijn. Het al dan niet geplaatst worden op een betonnen sokkel kan mee bepalen in hoeverre dit al dan niet ‘verstening’ is.

• De definitie van stacaravan in art 7.2.4.4. moet meer accuraat. Het gemakkelijk verwijderbaar

bouwen die niet behoren tot een bedrijfsmatig uitgebaat terrein.

• Algemene bepaling 7.2.3 dient verduidelijkt te worden dat dit enkel betrekking heeft op ge-

laten uitmaken van de globale inrichtingsstudie. De integratie van waterpartijen en afwateringsgrachten is een goed principe voor zover ze geen draineerde werking hebben op de omliggende gebieden. Verlichting vormt tevens een aandachtspunt waarbij gevraagd wordt spaarzaam te verlichten en strooilicht en lichtvervuiling te vermijden.

• Vanuit natuur wordt gevraagd om de problematiek in verband met afvalwaterlozing deel te

dend moet vertaald worden conform het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan.

• Een pijnpunt in de dossiers is het gegroepeerd aanbieden van parkeervoorzieningen dat bin-

het onderscheid tussen bebouwd en niet bebouwd. Onder bebouwd kan dan gewerkt worden met verschillende categorieën. De definities moeten in elk geval uitgezuiverd worden. Deze zijn momenteel gebaseerd op de elementen die aangereikt zijn vanuit KAPIII. De gemeente hoopt dat ze snel kunnen beschikken over eenduidige en door de beoordelende administraties gedragen definities zodat de procedures kunnen worden verder gezet.

• De vergadering is van oordeel dat kwaliteit vooral gecreëerd wordt door het vastleggen van

teria zijn gekoppeld aan kwalificatienormen.

• In de sectorale wetgeving zijn geen dwingende kwaliteitscriteria opgenomen. De kwaliteitscri-

me Vlaanderen zullen in verband hiermee suggesties worden aangeleverd.

• Er wordt gevraagd de terminologie beter af te e stemmen op het logiesdecreet. Vanuit toeris-

Pagina

3 van 4

Referentienummer

234128/234129/234130/244676/244677

Arch. Karel Vanackere

Verslaggever

van de camping op te nemen deels conform gewestplan, deels conform aanpalend BPA. • De private toegangsweg kan uit het RUP worden gelaten.

• Voor RUP Vosseslag wordt voorgesteld de begrenzing te herbekijken en de volledige contour

oppervlakte van 5 m² is toegelaten.

• Toerisme Vlaanderen deelt mee dat er als bijgebouw enkel 1 tuinhuisje met een maximale

Pagina

4 van 4

Referentienummer

BIJLAGEN

9.4

Bijlage 4: advies provincie West-Vlaanderen


BIJLAGEN

9.5

Bijlage 5: advies Vlaamse Milieumaatschappij


BIJLAGEN

9.6

Bijlage 6: advies Departement Milieu- , Natuur en Energiebeleid


BIJLAGEN

9.7

Bijlage 7: advies Departement Milieu- , Natuur en Energiebeleid Dienst Veiligheidsrapportering


BIJLAGEN

9.8

Bijlage 8: advies Gecoro De Haan


BIJLAGEN

9.9

9.9.1

Bijlage 9: lijst streekeigen plantensoorten (te verifiëren met ijst gemeente)

Bomenrij of laan

Botanische naam Acer pseudoplantanus Fraxinus exelsior

9.9.2

Botanische naam Salix alba Tilia cordata

Nederlandse benaming Schietwilg Kleinbladige linde

Duingebied Neen Neen

Nederlandse benaming Gewone es Lijsterbes

Ja Ja

Botanische naam Acer campestre Alnus glutinosa

Nederlandse benaming Veldesdoorn Zwarte Els

Ja Ja

Nederlandse benaming Eenstijlige meidoorn Haagbeuk Rode kornoelje

Ja Ja Neen

Botanische naam Ligustrum vulgare Prunus spinosa Acer campestre

Nederlandse benaming Wilde liguster Sleedoorn Veldesdoorn

Ja Ja Ja

Botanische naam Euonymus europeus Viburnum opulus Cornus sanguinea

Nederlandse benaming Kardinaalsmuts Gelderse roos Rode kornoelje

Ja Ja Neen

Geschoren haag

Botanische naam Crataegus monogyna Carpinus betulus Cornus sanguinea 9.9.4

Duingebied Neen Ja

Houtkant

Botanische naam Fraxinus exelsior Sorbus aucuparia

9.9.3

Nederlandse benaming Esdoorn Gewone es

Bloen- en/of bessenrijke haag

Botanische naam Prunus padus Crataegus monogyna Sambucus nigra Rosa canina

Nederlandse benaming Inheemse vogelkers Eenstijlige meidoorn Vlier Hondsroos

Neen Ja Ja Ja


9.9.5

Natte gronden – waterkanten.

Botanische naam Salix alba Fraxinus excelsior

Nederlandse benaming Schietwilg Es

Neen Ja

Botanische naam Salix caprea Alnus glutinosa

Nederlandse benaming Waterwilg Zwarte els

Neen Ja


RUP Verblijfsrecreatiepark Sunparks

Recommend Documents