RUP - MER “Herziening BPA Kapittel” NIEL Ontwerper - Antea Group Koen Janssens – Miguel Vanleene
2
Aanleiding • Ruim 55.000m² te realiseren door POM / ontwikkelaar en eigenaar als hoogtechnologische bedrijvigheid • Ligging binnen Grootstedelijk gebied Antwerpen • Sterke groei stadsregio (+ 100.000 inwoners) op komst • Potenties hoogst in zuidrand omwille van draagkracht, reconversiemogelijkheden en gunstig mobiliteitsprofiel • Gecombineerd project bedrijvigheid – wonen op kwalitatieve locatie – inzet op duurzaam ruimtegebruik • Initiatief nodig voor bestemmingswijzing – wonen is niet in overeenstemming met geldende plannen
3
Troeven • Hefboomproject en nieuw elan voor historische industriële regio – impulsgebied voor verdere differentiëring woningaanbod binnen de gemeente Niel • Gunstig mobiliteitsprofiel door rechtstreekse ontsluiting op nieuwe gewestweg N 171 (de banaan) – met verbinding A12 en op termijn E19 Antwerpen / Brussel • Inzet op duurzame vervoerswijzen mogelijk via rechtstreekse fiets-verbinding station Niel (1 km) – station Boom (3 km) – te voet naar bushaltes op Matenstraat • Nieuwe kwalitatieve publieke ruimte door uitbouw buurtpark op de site voor oostelijke rand dorpskern met aandacht voor groen en natuur op en langs het water
4
Historiek • Stopzetting exploitatie kleigroeve 70 – 80 er jaren • Aankoop terreinen door Soficom/Eiffage in 1991 en opmaak masterplan door Bob Van Reeth en Ferre Verbaenen • Goedkeuring BPA Kapittel gebaseerd op dit masterplan 1993 • Uitbouw visie researchpark met GOM Antwerpen en UA 1997 • Gewestelijk initiatief – researchpark Waterfront 1998
5
Historiek -
Masterplan Waterfront (1991): -
-
wetenschapspark met aan research gelinkte bedrijvigheid bebouwing langs vijvers met bovengronds parkeren langs centrale as behoud van groen in zuidelijke zone
Actuele Ruimtelijke visie • Differentiatie in een gemengd project : bedrijvigheid (2/3) en wonen (1/3) • Ontwikkelen duurzaam bedrijventerrein – ruimte voor hoogwaardige en innoverende bedrijven • Kwalitatief wonen op aantrekkelijke locatie aansluitend bij de kern • Behoud eigenheid van de historische woonlinten langs de randen • Waardevol groengebied ontsluiten voor recreatief medegebruik – toegankelijkheid vergroten • Afstemmen planinitiatief tussen verschillende actoren 7
8
Wat is een RUP? • in opdracht van de overheid (gemeente Niel) • opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP): Een ruimtelijk uitvoeringsplan is een plan waarmee de overheid in een bepaald gebied de bodembestemming vastlegt. Ruimtelijke uitvoeringsplannen of 'RUP’s' vervangen de gewestplannen. Voor alle percelen in een bepaald gebied wordt zo heel duidelijk wat er kan en wat niet. Op basis van de stedenbouwkundige voorschriften die zijn opgenomen in het RUP, kunnen - eens het RUP is goedgekeurd - stedenbouwkundige vergunningen afgeleverd worden. definitie RUP van Vlaamse Overheid
• RUP ≠ bouwproject ≠ vergunning
9
Wat is een RUP? • Een gewestplan legt de algemene bestemmingen vast van de verschillende delen van het grondgebied zoals bewoning, nijverheid, landbouw, parkgebied of enig ander gebruik. • Een bijzonder plan van aanleg kan de bestemmingen van het gewestplan detailleren. • Een RUP vervangt het gewestplan/BPA en kan het ook wijzigen.
10
Planologische toestand -
Gewestplan: -
-
-
gedeeltelijk ontginningsgebied met nabestemming groengebied (zuidelijk en centraal) gedeeltelijk in zone voor researchpark (oostelijk) beperkt deel ligt in industriegebied (noordwestelijk) buffergebied (westelijk) enkele stroken woongebied (noord- en oostgrens)
Planologische toestand -
RUP’s -
-
GRUP afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen - Deelplan 12 Schelle-Niel - Geen specifieke voorschriften PRUP Transpico - Bedrijvenzone - Bufferzone
Planologische toestand -
BPA Kapittel -
Wijzigt bestemmingszone ontginningsgebied, m.u.v. RUP Transpico en GWPbestemming researchpark Businesspark: kantoren, KMO’s, ambachtelijke bedrijven Strook voor bebouwing Stook voor landschappelijke groene ruimte – vijvers
Planologische toestand – samenvatting • • • •
BPA Kapittel (gele contour) PRUP Transpico (roze contour) Gewestplanwijziging (blauwe contour) GRUP Afbakening grootstedelijk gebied (volledige plangebied)
PRUP Transpico
BPA Kapittel
Huidige toestand -
-
Bedrijf Transpico (1) Ontwikkeling researchpark:(2,3,4,5) Bestaande woningen langs omliggende straten Den Boomgaard (6) Ontsluiting Galileilaan Grasland (bestemming bedrijvenzone) Groene zone: vijvers, bos biologisch waardevol
16
Principes “bedrijvigheid” • Hoogwaardige en innovatieve bedrijven • Ligging in parkachtige locatie • Duurzaam bedrijventerrein: – duurzaam ruimtegebruik: innovatieve bedrijvigheid met complementaire functies als nevenbestemming (max. 15%) – duurzame inpassing in de omgeving: kopse inplanting gebouwen, max. afmetingen bouwvolumes, max. verharding, min. groenaanleg, min. afstand tot woningen – duurzame opzet van het terrein: parking max. ondergronds en bij voorkeur gedeeld – duurzaam beheer: maximaal collectief onderhoud groenzones
17
Principes “wonen” • woonproject op unieke locatie = eigen identiteit • woondichtheid en typologie afgestemd op locatie en binnen afbakening stedelijk gebied • beperken voetafdruk van bouwvolumes (B/T) enkel meergezinswoningen en parkeren max. ondergronds • inplanting van gebouwen met aandacht voor technische randvoorwaarden en landschappelijke inpassing • eigenheid van historische woonlinten behouden: gabariet, toegang garages in tuinzone • eventuele hinder van bedrijvigheid vermijden 18
Principes “groen” • behoud van aanwezige kwaliteiten • zone waardevol groen: recreatief medegebruik • zone recreatieve elementen: op verstoorde grond, dynamischere zone met ruimere recreatieve mogelijkheden • integratie van aanwezige erfgoedelementen • “ervaren” van landschap met vijvers staat centraal: uitgebreide padenstructuur voor langzaam verkeer, rust- en uitkijkpunten, vlonders,…
19
20
Timing RUP Kapittel • • • • • • • • • • •
21
Opmaak principes RUP Afstemming MER procedure Opmaak voorontwerp RUP (60 dagen) Integratie milderende maatregelen MER Plenaire vergadering Aanpassingen op basis van adviezen Voorlopige vaststelling gemeenteraad Openbaar onderzoek (60 dagen) Behandeling bezwaren en reacties Definitieve vaststelling gemeenteraad Goedkeuring
07.2015 09.2015 06.2016 07.2016 09.2016 11.2016 02.2017 03.2017 06.2017 09.2017 11.2017
Plan-MER “Herziening BPA Kapittel” Niel
Waarom een MER? Toetsing aan plan-MER-plicht is bij opmaak van een RUP voor de initiatiefnemer een decretale verplichting • Doel: synthese geven van de verwachte milieueffecten en noodzakelijke milderende maatregelen • Noodzakelijk in functie van latere besluitvorming (goedkeuring RUP) • Regels voor het opstellen van het MER vastgelegd in uitvoeringsbesluit 23
Procedure MER Kennisgeving
Opmaken MER
Goedkeuring MER-rapport 24
Wordt opgemaakt door erkende MER-deskundigen => wordt ter inzage gelegd Dienst MER geeft richtlijnen voor opmaak MER MER-deskundigen voeren studie uit en rapporteren aan dienst MER Dienst MER keurt de rapportage goed
Kennisgeving Bevat: • Verantwoording van het voorgenomen plan • Situering van het plan (ruimtelijk, juridisch, beleidsmatig) • Beschrijving van de werkzaamheden en fasering • Een afbakening van het studiegebied • Welke milieueffecten in het MER zullen worden onderzocht • Hoe deze effecten zullen worden onderzocht • Op welke manier deze effecten zullen worden beoordeeld 25
Wat zal onderzocht worden in het MER? • Ruimtelijke, administratieve, juridische en beleidsmatige randvoorwaarden – Vb. gewestplan, beschermingen, regelgeving, toetsing aan structuur- en beleidsplannen
• Plan – Effecten en gevolgen na de werken: exploitatie / beheerfase – Permanente effecten tgv de aanlegfase
• Beschrijving bestaande toestand, referentiesituatie, effecten, maatregelen in ≠ milieudisciplines • In zowel het plan- als studiegebied
26
Studiegebied • Verschilt per milieudiscipline • Omvat minstens plangebied (RUP) + zone tot waar zich significante effecten kunnen voordoen • Ruimtelijke disciplines: plangebied + 200m contour • Receptorgerichte disciplines: ruimer, tot waar wijzigingen inzake bv. mobiliteit zich voordoen
27
Milderende maatregelen Gebruik van rijplaten …
Minder hinder route
Inzet van geluidsarme machines
28
Milderende maatregelen
Geen grondstockage in kwetsbare zones
Retourbemaling
Geluidsbermen / schermen Communicatie met omwonenden
Timing plan-MER Kapittel • • • • • • • •
29
Officiële indiening kennisgeving bij dienst Mer volledigverklaring KG door dienst MER Ter inzage legging bevolking Richtlijnbespreking met dienst MER Opmaak ontwerp-MER (90 dagen) Ontwerptekstbespreking met dienst MER Opmaak definitief MER (60 dagen) Eindbeoordeling door dienst Mer
08.2015 09.2015 09.2015 11.2015 12.2015 03.2016 04.2016 06.2016
Pauze
30
