RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) DISNAKERTRANS KAB.MURA TAHUN ANGGARAN 2010-2015
Jl.Lintas Sumatera KM.12,5 Komplek Perkantoran Pemkab Muara Beliti
KATA PENGANTAR Kebijakan umum pembangunan Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian dewasa ini ditekankan pada adanya keterkaitan fungsional dengan kawasan sekitarnya dan dalam pelaksanaannya diberikan tanggung jawab dan wewenang yang lebih besar kepada Pemerintah Daerah. Dalam mewujudakn kebijakan Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian tersebut Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas, menyusun Rencana Strategis ( Renstra ) Pembangunan untuk 5 ( Lima ) Tahun kedepan dari Tahun 2010 sampai dengan 2015. Hal ini sesuai dengan Inpres Nomor 7 Tahun 1999 Tentang Akuntablitas Kinerja Instansi Pemerintah dimana Inpres tersebut dinyatakan bahwa setiap Instansi Pemerintah Setingkat Eselon II harus mempunyai Rencana Strategis ( Renstra ) tentang Program Utama yang akan dicapai selama kurun waktu 1 – 5 Tahun. Besaran Capaian Program tentunya disesuaikan dengan Potensi Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Manusia itu sendiri, Dalam hal ini Potensi Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian serta Potensi Pendanaan yang mungkin dapat dimanfaatkan untuk capaian Program dimaksud. Dengan adanya Rencana Strategis ( Renstra ) ini diharapkan dapat dijadikan acuan
Pengukuran
Kinerja
Pembangunan
dibidang
Ketenagakerjaan
dan
Ketransmigrasian Kabupaten Musi Rawas dan perlu dukungan berupa Pendanaan ataupun kebijakan sektor lain. Rencana
Strategis
disusun
sedemikian
rupa,
sehingga
dapat
menggambarkan kebijakan Program Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas dimasa datang, walaupun belum begitu sempurna diharapkan juga dapat dijadikan bahan pertimbangan dalam penentuan kebijakan Pembangunan
dibidang
Ketenagakerjaan
dan
Ketransmigrasian
ditingkat
Kabupaten.
Muara Beliti,
September 2010
Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas
H.A.MURTIN,SH,M.SI PEMBINA UTAMA MUDA NIP. 19600612 198103 1 010
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Kabupaten Musi Rawas terletak diantara 2º,20’00’’- 3º,38’00” Lintang Selatan dan 102º,00 - 103º,45 Bujur Timur pada ketinggian 129 meter di atas permukaan laut, dengan luas wilayah 1.236.582,66 Hektar. Secara administrasi wilayah
Kabupaten
Musi
Rawas
terbagi
dalam
21
Kecamatan
277
desa/kelurahan, dengan jumlah penduduk seluruhnya 524.919 jiwa. Untuk menyelenggarakan
pembangunan
bidang
ketenagakerjaan
dan
ke
transmigrasian harus didukung oleh sumber daya yang dimiliki oleh Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas. (Menurut data kepegawaian tercatat 130 orang jumlah tenaga/personil). Globalisasi yang terjadi sebagai konsekwensi berlakunya AFTA 2003 telah mengakibatkan terjadinya perubahan-perubahan yang lebih bersifat pervasive yaitu perubahan besar yang dampaknya mempengaruhi segala aspek kehidupan dan terjadi secara berkelanjutan, tak terkecuali di lingkungan Pemerintah Kabupaten Musi Rawas. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas sebagai pelaksana pembangunan bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian di Kabupaten Musi Rawas dihadapkan pada tantangan tantangan berat sebagai dampak dari perubahan tersebut. Untuk menghadapi tantangan yang ada, agar Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas tetap survive dalam menghadapi setiap perubahan tersebut, maka pembenahan dan perbaikan terhadap sistem manajemen serta perubahan paradigma yang lebih adaptif dengan lingkungan mutlak diperlukan.
Renstra Disnakertrans Kabupaten Musi Rawas 2010-2015
1
Melalui penyusunan Renstra Dinas ini, merupakan suatu upaya dan proses yang dilakukan agar dapat mewujudkan VISI dan MISI Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas. Dalam upaya mencapai misi dan tujuan strategik Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas, salah satunya adalah dengan melakukan kajian terhadap lingkungan internal dan eksternal yaitu untuk mengetahui kekuatan dan kelemahan yang dimiliki agar dapat mengambil peluang yang ada dan mampu mengantisipasi tantangan yang menghadang untuk didokumentasikan dalam bentuk Renstra Dinas. Dengan demikian, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas dapat menunjukan eksistensinya sebagai penyelenggara pembangunan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian kepada masyarakat (Public Goods) secara profesional. B. Maksud dan Tujuan Maksud dari penyusunan Renstra Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas tahun 2010–2015 adalah sebagai berikut : 1) Memberikan gambaran kondisi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan yang diwujudkan dalam penyelenggaraan pembangunan bidang ketenaga kerjaan dan ketransmigrasian secara profesional. 2) Memberikan acuan landasan yang kuat dan jelas bagi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas dalam menyeleng garakan program pembangunan di bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian. 3) Sebagai bahan acuan dalam menyusun pertanggungjawaban Kepala Dinas atas kinerja selama 1(satu) tahun dalam bentuk laporan akuntabilitas kinerja Instansi Pemerintah (Lakip). Adapun tujuan dari penyusunan Renstra pembangunan bidang ke tenagakerjaan dan ketransmigrasian Kabupaten Musi Rawas adalah untuk : Renstra Disnakertrans Kabupaten Musi Rawas 2010-2015
2
1) Menjelaskan
Visi, Misi,
tujuan dan
sasaran pembangunan
bidang
ketenagakerjaan dan ketransmigrasian Kabupaten Musi Rawas yang akan dicapai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun dari tahun 2010 sampai dengan 2015. 2) Menjelaskan uraian program pembangunan bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian yang akan dilaksanakan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas dalam kurun waktu 5 (lima) tahun dengan sumber pembiayaan dari APBD Kabupaten Musi Rawas. 3) Sebagai bahan rujukan untuk menilai kinerja Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas setiap akhir tahun dengan
tolok
ukur
masukan (input), keluaran
anggaran
(output), dan hasil
(outcome). C. Landasan Hukum 1) Undang-Undang Republik Indonesia nomor 28 Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II dan Kotapraja di Sumatera Selatan (Lembaran Negara RI Tahun 1959 Nomor 73, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 1821); 2) Undang-undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 1997 tentang Ketransmigrasian; 3) Undang-undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara RI Tahun 2003 No. 47, Tambahan Lembaran Negara R.I. No. 4286); 4) Undang- undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun
2003
tentang
Ketenagakerjaan; 5) Undang - undang Republik Indonesia Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara R.I. tahun 2004 No. 104, Tambahan Lembaran Negara R.I. No. 4421 );
Renstra Disnakertrans Kabupaten Musi Rawas 2010-2015
3
6) Undang - undang Republik Indonesia Nomor
32 Tahun 2004 tentang
Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 No. 125, Tambahan Lembaran Negara No. 4437), telah diubah dengan berlakunya UU Nomor 8 Tahun 2005 (Lembaran Negara R.I. Tahun 2005 No. 108, Tambahan Lembaran Negara No. 4585); 7) Undang - undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara R.I. Tahun 2004 No. 126, Tambahan Lembaran Negara R.I. No. 4128); 8) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 9) Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi pemerintah; 10) Peraturan Presiden Republik Indonesia No. … Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2009 – 2014 (Tambahan Lembaran Negara R.I. Tahun …. No. …..); 11) Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 12) Peraturan Bupati Musi Rawas No 48 Tahun 2008 Tentang Penjabaran Tugas Pokok Fungsi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas; E. Sistematika Penulisan Rencana strategis Untuk penyusunan Renstra Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas, diperlukan data pendukung baik berupa data primer maupun sekunder. Data primer diperoleh secara langsung dari hasil observasi dan indepth interview kepada masing–masing bagian, bidang, seksi dan subbag di lingkungan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas
Renstra Disnakertrans Kabupaten Musi Rawas 2010-2015
4
untuk mengetahui sejauh mana visi dan misi sampai dengan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh mereka. Data sekunder merupakan data penunjang/pelengkap dari data pemerintah yaitu
berupa
gambaran
umum
ketenagakerjaan
dan
ketransmigrasian
Kabupaten Musi Rawas dan gambaran umum wilayah Kabupaten Musi Rawas dari Bappeda, BPS, serta bila dimungkinkan mengambil data dari sekretariat, bidang, seksi dan subbag dilingkungan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas. Data yang diperoleh kemudian dianalisa secara
kualitatif
dan disusun
menurut metode content analysis, yaitu penyusunan data yang disesuaikan dengan tujuan penyusunan untuk selanjutnya dilakukan verifikasi dan disajikan dalam bentuk deskriptif. Akhirnya data yang sudah tersusun tersebut kemudian di integrasikan dalam bentuk dokumen Renstra Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas. 1. Sistematika Penyusunan Renstra Bab I : Pendahuluan Berisikan gambaran umum penyusunan Renstra yang terdiri dari : latar belakang, maksud dan tujuan penyusunan Renstra, landasan penyusunan yang mendasari Renstra Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 – 2015. Bab II : Tugas Pokok dan Fungsi Menjelaskan tentang Struktur Organisasi,Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan,Tugas Pokok dan Fungsi dan Hal-hal yang dianggap penting pada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas Bab III : Gambaran Umum Kondisi SKPD Menjelaskan tentang Gambaran umum Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas baik dalam lingkungan Internal dan Eksternal serta kondisi yang diharapkan saat ini dan kedepan. Renstra Disnakertrans Kabupaten Musi Rawas 2010-2015
5
Bab IV : Visi,Misi,Tujuan, Strategi dan Kebijakan Menjelaskan Visi. Misi, tujuan, sasaran, Strategis dan kebijakan pembangunan
bidang
Ketenagakerjaan
dan
Ketransmigrasian.
Tujuan diuraikan dari masing-masing misi dan setiap tujuan dijabarkan kedalam sasaran dari misi-misi tersebut. Bab V : Program dan Kegiatan Menguraikan program kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Musi
Rawas
termasuk
kegiatan
pembangunan
Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian dalam periode lima tahun. Bab VI :
Penutup Menguraikan kesimpulan dan harapan dari penyusunan Renstra Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas dalam me
nyelenggarakan
pembangunan
ketenagakerjaan
dan
ketransmigrasian.
Renstra Disnakertrans Kabupaten Musi Rawas 2010-2015
6
BAB V PENUTUP
Rencana Strategis Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 – 2015 merupakan penjabaran dari visi dan misi Dinas, sebagai arah dan pedoman
dalam
penyelenggaraan
kewenangannya
di
bidang
pembangun
an
ketenagakerjaan dan ketransmigrasian. Rencana Strategis ini disusun dengan berpedoman pada Rencana Pem bangunan Jangka Menengah (RPJM) Pemerintah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 – 2015, untuk selanjutnya Renstra ini akan menjadi pedoman bagi penyusunan rencana kerja tahunan yaitu Rencana Kerja (Renja), dan juga sebagai bahan acuan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas dalam menyusun laporan akuntabilitas instansi pemerintah ( Lakip ). Pembangunan bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian ini mustahil dapat berhasil tanpa adanya dukungan dan komitmen yang kuat dari semua personel Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas dalam mengatasi berbagai persoalan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian yang pada hakikatnya menyangkut dan menyentuh harkat hidup masyarakat bawah (grass root) karena berbicara tentang tenaga kerja dan transmigrasi tidak lepas dari masalah kemiskinan dan pengangguran yang saat ini menjadi masalah nasional yang sangat kompleks. Dengan komitmen yang kuat dari semua personel di lingkungan internal Dinas serta dukungan dari pemerintah kabupaten, lintas sektoral, LSM dan masyarakat, maka diharapkan dapat mewujudkan visi mulia: “Terwujudnya tenaga kerja dan transmigran yang terampil, berkualitas, mandiri dan sejahtera”.
Renstra Disnakertrans Kabupaten Musi Rawas 2010-2015
43
Meskipun hal ini sangat berat tapi bukannya mustahil hal tersebut dapat terwujud di Kabupaten Musi Rawas.
Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas
H.A.MURTIN,SH,M.SI Pembina Utama Muda NIP. 19600612 198103 1 010
Renstra Disnakertrans Kabupaten Musi Rawas 2010-2015
44
