IO JANCKA MENENGAHDAERAHKABUPATENKEDIRI 2006'2O RENCANAPEMBANCUNAN
PELUANG(OPPORTUNITY) pemahaman danpengembangan untukmemperoleh aksesinformasi 1. Pesatnya govemancesefta memberikanpeluang terjadinya prinsip-prinsipgd antarSKPDmaupunantardaemhsecaralebihterbuka,intens,dan kerjasama berkualitas. Z. InstruksiGubernurJatim Nomor 5 Tahun 1995 tentang GerakanDisiplin dimanadisiplinyangdimaksudadalahbudap bersih,budayatertib Nasional, diperhatikan payunghukumyang seyogyanya dan budayakerja.Merupakan (GDN)' Nasional Disiplin Gerakan dalammelaksanakan 3. Kewenanganyang sudah jelas antara pemerintahpusat dan daerch diaturdalamUU Nomor32 Tahun2004TentangPemerintahan sebagaimana prinsipprinsip tata pemerintahan Daerahmembuatdaerahdapatmenerapkan secaralebihleluasa' padasemuatingkatpemerinbhan ANCAMAN(THREAT) 1. Adanya pihak luar yang melakukanintervensitermazukmemanfaatkan wewenangaparat lenbaga demokrasi(eksekutif,hgislatif, yudikatif,ormas) untukkepentingan Pribadi. tenagaprofesionalPerndamasihperlu ditingkatkansehingg Z. Kesejahteraan yangtidakteftarikuntukmenjadipegawaiPemda banyaktenagaprofesional inputyanglebihbaik' sehinggaPemdatidakdapatmemperoleh yang hubungan didaerahlainyangmenunjukkan kejadian-kejadian 3. Munculnya tidak sehatantaraSatuanKerja PerangkatDaerah(SKPD),antar lembaga dan eksekutif,legislatifdanyudikatifsehinggamembuatkeputusan-k@utusan pelaksanaanpembangunantidak dapat memperolehhasil seperti yang diharapkan masYarakat. (agamadan permasalahan 4. Instabilitassituasi politik dan kemasyarakatan wilayahyang lebihluas(Nasionaldan Propinsi)bisa sosial)dalamkonstelasi sistemdan tergarggunyakinerjaaparahJr ketidakseimbangan mengancam pemerintahan daerah.
HUKUM PENEGAKAN KUALTTAS 4.1.5.2. PENIIIGKATAN A.
;
(STREIYGTn, KEKUATAN denganlaiu jumlahperkarapidanayangberhasilterselesaikan 1. Meningkatnya penurunan 28,72o/o.
KEDIRI DAEMH KABUPATEN PEMERTNTAH
tv- l7
RENCANAPEMBANGUNANJANGKAMENENGAHDAERAHKABUPATENKED|R|2006-2010
Kediri dan bimbinganteknis aparat satpol PP se-lGbupaten 2. Pembinaan peningkatan mengalami yaitu hukummaqyarakat kesadaran upayapeningkatan 3. Terjadipeningkatan sebesar95,3o/o. 4. Sosialisasihukum kepada masyarakatmaupun intem dalam Suatu peningkatan. pemerintahan mengalami jumlahyangbekerjadi bidangkeamanan hukum/hansip, 5. Aparatperlindungan peningkatan 13,81o/o. sebesar mengalami 3. Cukup besarnyakepedulianmasyarakatterhadapmasalahpenyimpangan hukum. hukumdanpenegakan lembar jumlahrealisasi programsadarhukum(misalnya 4. Terjadipeningkatan r L4,3to/o). n sebesa lami peningkata lepasmenga dan implementasi dalam penyusunan 6. Telah dilakukanupayapeningkatan produk hukum (pelakanaanstudi bandingdan peningkatanporgebhuan petugas bidanghukum). umum dan ketertiban keamanan untukmenciptakan anggaran 7. Meningkatnya dan 0,29o/o daribelanjapembangunan yaknimasing-masing sebesar dariAPBD daritotalAPBD. A,07o/o (WEAKIYESS) KELEMAHAN sosialyang terjadi (WTS,perceraian, angkapenyimpangan 1. Meningkatnya konflikrumahtangga,anaknakal,narkoba). hukummasalalu unhJk Z. Belumadanyakajiansecaraintensifproduk-produk masakini. tuntutandanperubahan sesuaidengan disempumakan informasitentanghukummasihbelumrneratadi seluruhlapisan 3. Penyebaran masyarakat. dan jumlah penurunan sebesarL,04o/o 4. Jumlahpenyuluhhukummengalami perubahan tahunterakhir. beberapa yangtidakmengalami pesertakadarkum baru 5. Praktisidi bidanghukummasihkurang,sefta banyakundang-undang yang belum ada Peraturan pemerintahan terkait denganpenyelenggaraan yangmengaturnya. Menteri Pemerintah danKeputusan
KEDIRI DAEMH KABUPATEN PEMERINTAH
tv- t8
RENCANAPEMBANCUNAN JANCKA MENENGAHDAEMH KABUPATENKEDIRI2006*20 I O
PELUANG(OPPORTUI(TTY) produkhukumyangterusdilaksanakan di levelpusatakan 1. Penyempurnban berpengaruhpada penerjemahankebijakandan pelaksanaanpenegakan hukumdi leveldaerah. mediainformasiyang 2. Pesatnya akes informasidengansemakinberagamnya peluanguntukmeningkatkan kualitasprcdukdan bisadigunakanmerupakan yangbisadipublikasikan pengawasan pelaksanaan hukummelaluimekanisme dalam berbagai mdia tersebut dan juga meningkatkanpemahaman informasihukumsecttfttkontinudanbenar. melaluipenyebaran masyarakat D.
A]{CAMA]{FHREAT) 1. Adanya pihak luar yang memanfaatkanpengaruhnyauntuk melak*an wewenangaparathukumuntuk mehkukan intervensiatau menyelewergkan hakyangmelanggar hukum. 2. Instabilitassituasi politik, problemekonomi,dan kohflik kenrasyarakatan (agpmadan permasalahan sosial)dalamkonstelasiwilayahyang leblh luas (Nasional timbulnyaresponmaqnrakat}arg dan Provinsi) bisamempengaruhi negatifsepertimeningkatnya ancamanterhadapkeamanandan ketertiban publik.
DAERAH STRATEGIPEMBANGUNAN indikatifuntuk berisikanprcgram-program Stntegiadatahlangkah-langkah yakni: 2006-2010, visidanmisi.VisiKabupaten TahunKediriTahun mewujudkan
*TERWUJUDNYA KEPADA KABUPATEN KEDIRIYANGBERIMAN DANBERTAQWA PERTANI,AN TUHANYANGMAHAESA, DAMAIDAN SE'AHTEM,BERBASIS DAN PERINDUSTRIAN SERTAPENYELENGGARA/AN DIDUKUNGPERDAGANGAN YANGPROFESIONAL", 3 (tiga) issuepenting akan menghadapi PEMERINTAHAN (2) Desentralisasi; dan (3) dalamFlaksanaannya, antaralain : (1) Demokrasi; issuetersebutdapatdUelaskan sepertiberikut: Adapunmasing-masing Globalisasi. 1.
DEMOKRASI. Arahreformasiyang telahdan terusberlangsung di Indonesiatermasukdi yang lebihbaik di setiap Kabupaten Kediriadalahmewujudkan demokrasi bidang kehidupansebagaiusaha menuju tatanan negarc dan bangsa yangMaju,Mandiri, Indonesia danAdilsebagaimana dicantumkan dalamvisi jangka pembangunan panjangIndonesia Tahun2005-2025. Demokrasipng
PEMERINTAH DAEMH IOBUPATENKEDIRI
tv- t9
DAEfuqHKABUPATENKEDIRI2006-20 I 0 JANGKAMENENCAH RENCANAPEMBANGUNAN
politik,namunlebihdad itu ingindicapaibukanhanyadilihatdari kacamata dalam demokraSi dipandangsebagaisebuahkondisimakropenrrujudan masyarakat pemenuhan kebutuhan ekonomi, kegiatan beragama, kehidupan hukum. danpenegakan DESENTRALISASI. Nomor32 Tahun 2004tentangPemerintahDaerahtelah Undarg-Undang dergan fnernberi membawasemangatbaru atas pandigmapembangunan peluangyang luas bagi masyarakatdan swastauntuk ikut berpArtisipasi dalam pembangunan.Partisipasibiasanyadiwujudkan dalam hntuk kemarnpuanmengenalikebutuhandan kemampuan(pOtensi)merel13 sendid. Berdasarkanatas kebutuhandan potensi brsebut selaniutnla tentangmasalahtersebutdalamrangka masyankatmampumenganalisa tersebut. mencari jalan untuk mengatasipermasalahan-permasalahan jika diurutkandari yang terendahhingga Tingkatanpaftisipasimasyarakat )arE tertinggi,Yaitu: hasilpembangunan a. Mernanfaati pembangunan dalampelaksanaan b. Berpartisipasi hasilpembangunan dalampemeliharaan c. Berpartisipasi dalammenilaihasilpembangunan d. eerpaftisipasi pembangunah dalamikutmerencanakan e. BerPartisipasi
3.
GLOBATISASI. TAT{TATIGAN ganda,lalakrlyadua sisi rfiata Adalahsebuahkondisiyangbisaberdampak daerah segipositifbagiperkefiibangan bisamemberikan uang.Pengaruhnya sisl,fiegatifdari dai maqprakatnyanamunjuga tidaktertutupkemungkinan yarg terJadip6da perubahan globsliasiyarp lebihdominanmempengaruhi begitubanyaksendi mempengaruhi Globalisasi daerahdan masyarakatnya. politk,hinggaekonomi.Padaakhirnp mulaidafi agama,morcl,pendidikan, di duniatiddk,terkeCuali masyarakat hal tersebutmemangakanmembawa Kabupa$nKediriuntukbergerakpadalevelkebutuhanhidup(fisikdan nonteknologi,dah ilmu pengetahuah, fisik) yang lebih tinggi, perkembangan yang semakinberagam.SisipOsitlf inf0nnaSi;sertake$iatanperekonomian setiapdaerah akanmampudigalijika dalammengarunginya, darlglobalisasi tetap berp€ang pada modaldasaryang dimiliki,baik p6tensinilai inoral, bUdaya, sufiberdaya manusia maupun sumberdayaalafnnya untuk potensitersebutsecaraarif danbijaksana. mengembangkan selanjutnya
OICnAXMBUPATENKEDIRI PEMERINTATT
tv-20
KEDIRI2006-20IO DAERAHKABUPATEN MENENCAH RENCANAPEMEANGUNANJANCKA
pokok-pokok pemikirantersebut,di dalammewujudkan visi Berdasarkan daerah lGbupatenKediri 2006-2010, dan menjalankanmisi pembangunan KEDIRI,yaitu : DAEMHIGBUPATEN ditempuh2 (dua)STMTEGIPEMBANGUNAN PEIAI(SANAAI{, KEBERSAMAAN PERENCANAAN, 1. MEWUJUDKAN NGIAWABANPE1.1 PEI{GAWASA N, DAN PERTANGGU BANGUNAN DALAMWADAHOTONOMIDAERAH Strategi ini diarahkan untuk menata pola pembangunanyang akan di setiapbidangsecaradenrokatisdalamkerangka desentralisasi dilaksanakan antarapartisipasi agarsemakimalmungkinterjadisinergi danebnomidaerah masyarakatdan swasta dengan fungsi fasilitasi pemerintah dalam pembangunan. POTENSILOKALYAilG BERDAYA SAI'IG SECABA 2. MENGEMBANGI(AN BERKELANJUTAN yang telah pola pembangunan Strategiini diarahkanuntuk melaksanakan disuzun dalam kerangka kebersamaan dalam sebuah wujtd pembangunan nyab/implementasi daerahbaik dari segi moral,fisik, sesiaf, maupun ekonomi dengan kesiapan unfuk merqhadapi bntangan . perkembangan zamansecaraarif danbijaksana.
DAEMH KABUPATEN PEMERINTAH KEDIRI
rv-21
PEMBANGUNAN RENCANA DAEMH KABUPATEN KEDIRI TAHUN2006-20IO JANCKAMENENCAH
BAB E
lvt I-
ARAHKEBUAKAN KEUANGAN DAERAH 5.I.
ANALI$S KEUANGAN DAERAH pembangunan Keberhasilan suatudaerahsalahsatunyadisebabkan oleh adanyakebijakanpengelolaan keuanganyangtepatdan terencanadenganbaik. Kebijakankeuangandaerahmeliputikebijakanbidangpendapatan, belanjadan pembiayaan. Berdasarkan kondisikeuangan daerahKabupaten Kediritahun2004, menunjukkannilai realisasipendapatansebesar523,33 milyar rupiah, turun 4,%o/odibandingkan tahun sebelumnya yang mencapai550,52miryarrupiah. Menurunnya pendapatan nilairealisasi disebabkan pnerimaan olehberkunngnya pusat(-9,6Lo/o) daripemerintah danpenerimaan (-99,15o/o), lain-lain dimanapada tahun 2004 penerimaandari pemerinhhpusat adalahsebesarZ4,B milyar, sedangkan untukpenerimaan lain-lain adarah sebesar 0,6milyarrupiah. Proporsibesarnyapendapatanpada tahun 2004 masihdidominasioleh Pendapatan yangberasaldari pemberian pemerintah danatauinstansiyanglebih tinggi (pusatdan provinsi)pitu sebesar79,88% terdiri dari bagi hasilpajak (5,97a/o), bagihasilbukanpajak(0,17olo), DanaAlokasiumum(72,73o/o), Dana AlokasiKhusus (1,02olo). pendapatan Proporsi terbesarkeduaadalahdarilain-lain penerimaan yangsah sebesar9,460/o. Sedangkan untuk bagianpendapatan asli daerahsendirihanyasebesar6,980/odari total pendapatan.Kecilnyaproporsi pendapatan aslidaerahdisebabkan belumoptimalnyapemanfaatan sumberdaya yang dimilikitermasukpajak dan retribusidaerahyang hanyamenyumbang masing-masing sebesar2,6f/o dan 3,43o/o sedangkan untuk bagianlaba usaha daerahdanlain-lain hanyadibawah1olo.Berkenaan denganhaltersebutkeb5akan pendapatan yang selamaini telah dilakukanadalahmelaluiintensifikasi dan pajak,identifikasi ekstensifikasi dan evaluasiprosespemungutan retribusidaerah dan pajak, selainitu juga dalamupayamenciptakan BadanUsahaMilikDaerah yang profesional dan profibbletelahdiupayakan suatuprcsespengawasan dan pengelolaan melaluipenerapan prinsipgM corpontegovunance.
PEMERINTAH DAERAHKAEUPATEN KEDIRI
v- I
pEMBANCUNANJANCKA KEDIRI TAHUN2006-2010 DAEMH KABUPATEN MENENCAH RENCANA
Pada terdiridaribelanjarutindanpembangunan. Aspekbelanjaanggamn tahun 2004,belanjarutin memilikiproporsiyang sangat besardibandingkan untuk yaihrsebesar dimanaporsiterbesar 75,27o/o, denganbelanjapembangunan daritotal belanjarutin.Besarnya belanjarutinadalahbelanjapegawai(78,55o/o) proporsi pengeluaran rutin dibandingkan pengeluaran pembangunan bahwaanggaranbelanjalebihbersifatkonsumtifdan kunng mengindikasikan pembangunarl Pengeluaran padasektorproduktif maupuninvestasi. mengarah yangbertujuan prosespembangurtan menunjukan yang hanyasehsar 24,73o/o hal ini juga masihperlu ditingkatkan, masyarakatnya untuk mensejahterakan dicerminkanoleh tingkat pertumbuhanekonomiyang hanya sebesar3,670/o pertahun.Kebijakanbelanjayang selamaini telah dilakukan meliputi : pengelolaankeuangandaerah secara tertib, efisien, ekonomis,efektif dan transparan;penyusunanrencanabelanja daerah disusun sesuai dengan pemerintahan daerah dan kemampuandalam kebutuhanpenyelengrgaraan partisipasi rnasyarakat pendapatan daerah;sertamengikutseftakan menghimpun jaringAspirasi Masyarakat. melalui keputusan dalamprosespembuatan kebijakanyang telah dilakukanselamaini lebih Dari sisi pembiayaan, pemerintah pembiayaan daerahmelalui meliputikebijakanuntukmeningkatkan identifikasipotensi PAD serta proyeksi perkembanganbaik dalam jangka menengahmaupunjangka panjang;identifikasipotensidan perkiraanDana perimbangan danEkstensifikasi Intensifikasi pusatdaerahyanglebihproporsional; pembiayaan peningkatan pajak dan reffibusi daerah. Dalam upaya Daerah,kebijakanyang telah dilakukanadalah melalui BUMD/Perusahaan pola dan proyeksibelanjaBUMD/Perusahaan potensipendapatan, identifikasi dan kinerjaperusahaan, identifikasi Daerahsertacakupandan kualitaspelayanan, haan Daerah. pembuata n Corponte Plan BUMD I Perusa Pemerintah kualitaskehidupanmasyarakat, Dalamupayameningkatkan dari kegiatanyangtercermin berbagai Kediritelahmelakukan DaerahKabupaten pembangunannya daritahunke tahun. Sektor proporsipengeluaran peningkatan padatahun2004meningkat proporsiterbesar(34,58o/o) mempunyai transportasi dihanpkail dibandingtahun 2003.besamyaproporsisektortransportasi 0,02o/o dan memperlancar distribusipenerimaanpembangunan dapat mempelancar Kediriberusaha DaerahKabupaten prosesinyestasi.Selainitu juga, Pemerintah pembangunan proses khususnya pemn serta masyarakat dalam meningkatkan pengembangan perdagangan, melaluisektor peningkatan tarafhidupmasyarakat usha daerah,keuangandaerahdan koperasiyang memilikiproporsisebesar akan berjalan dari total belanjapembangunan.Prosespembangunan 20,660/o profesional dan mandiri' dengarrbaik ketika dikelolaoleh aparaturyang KEDIRI DAEMH KABUPATEN PEMERINTAH
v-2
TAHUN2006-2010 KEDIRI KABUPATEN MENENCAH DAERAH PEMBANCUNANJANCKA RENCANA
memilikiproporsisebesar15,77o/opada oleh karenaitu proporsianggarannya sebesar Proporsi anggaran daritahunsebelumnya. tahun2004meningkat2,640/o itu, aparatur pemerintahdiharapkandapat memberikanpelayananyang kepadamasyarakat. berkualitas
DAERAH PENDAPATAN 5.2. ARAHPENGELOLAAN otonomiadalah: (1) Ciri utamasuatudaerahmampumelaksanakan daerah,yangberartidaerahtersebutmemilikikemampuan keuangan kemampuan keuangan,mengeloladan untuk menggalisumber-sumber dan kewenangan menggunakankeuangannyasendiri untuk membiayai penyelengganan (2) Ketergantungan pemerintahan; kepadabantuanpusat harus seminimal terbesaryang mungkin,oleh karenaitu, PADharusmenjadisumberkeuangan pusatdandaerah. perimbangan keuangan didukungolehkebijakan padaUndang-Undang pendapatan Nomor daerahUerpfooman KebUakan Nomor33 Daerahdan Undang-Undang 32 Tahun 2004tentangPemerintahan fusat dan Keuanganantara Pemerintah Tahun 2004 tentang Perimbangan Negara,dan Nomor17 Tahun2003tentangKeuangan Daerah,Undang-Undang Pengelolaan dan Pemerintah Nomor105Tahun2000tentangPedoman Peraturan Keuangan Daerah. Pertanggungjawaban ketentuan-ketentuan tersebutdi atas,Pemerintah Denganmemperhatikan daerahdengan KabupatenKediriakan berupayamenggalipotensipenerimaan pembiayaan dalamrangkapeningkabnkualitas tujuanuntukdapatmendukung pemerintahan Untuk itu, penyelenggaraan dan pelayanankepadamasyarakat. antam lain: (1) Mendorongmeningkatnya akan dilakukanlangkah-langkah, penerimaanPendapatanAsli pendapatandaerah dari komponen-komponen dan Daerahyang masih memilikipeluangdan potensidenganintensifikasi subyekdan baik pajakmaupunretribusidaerah,serta pendataan ekstensifikasi obyekpajakdan retribusidaerahdengantetap berpegangkepadaprinsipyang Selainitu juga dapatmeninjau dan tidakmemberatkanmasyarakat. berkeadilan peran (2) Meningkatkan lebihproporsional sehingga kembalidanaperimbangan maupunkegiatan dan sektorswasta,baikdalampembiayaan serta masyarakat pembangunan. Berdasarkan hasil proyeksianggaranpendapatandaerahtahun 20052010dapatdilihatbahwapennanDanaAlokasiUmum(DAU)masihmerupakan yang palingdominan,yang ditunjukandenganpersentase sumberpendapatan DAU terhadapjumlah penerimaanyang selama periode proyeksimasih
PEMERINTAHDAERAHKABUPATENKEDIRI
v-3
RENCANA PEMBANGUNANJANGKA MENENCAH DAER,AH KABUPATEN KEDIRI TAHUN2006_2010
menunjukkan angkadiatas600/o.Hal ini sangatlahmudahdimengertikarena selamaini sistemyangdigunakan lebihbersifatsentralistik khususnya sebelum pada tahun 2001. Oleh sebab itu, kedepan otonomidaerah diberlakukan yangkuat bahwaperananDAUlambat Kabupaten Kedirimempunyai optimisme launakantergeseroleh Pendapatan Asli Daerah(PAD)yangterdiridari pajak daerah,retribusi,bagianlaba usahadaerahdan lain-lain.Berdasarkan hasil proyeksi,selama5 (lima) tahun kedepankomponenPAD akan mengalami peningkatan yangcukupsignifikan danolehkarenaitu harusdiikutiolehkonsep yangterpadusertamanajemen yangprofesional dalampengelolaannya. penerimaan Dalamupayamengoptimalkan daerah,Pemerintah Kabupaten Kediriakanmelakukan langkah-langkah sebagai berikut: 1. Intensifi kasi Pajak/Retribusi kasipajal{retribusi Upayaintensifi daerahdiiakukan melalui : prosesadministrasipemungutandan penyempurnaan (1) Penyederhanaan penerimaan sistempelayanan daerah. (2) Optimalisasipelaksanaanlandasanhukum yang berkaitan dengan penerimaan daerah. (3) Sosialisasi dan penyuluhan kepadamasyarakat mengenai ketentuanpaJak danretribusidaerah. (4) Peningkatan pengawasan pemungutan penerimaan terhadappelaksanaan daerah. (5) Peningkatan koordinasi dan kefiasamaantarunit satuankerjaterkaitagar penerimaan yangbersumber dariPADdanDanaPerimbangan dapattercapai optimal. secara (6) Pengembangan sisteminformasion-linePendapatan Daerah. 2. EkstensifikasiPajak/Retribusi pajak/retribusi Upayaekstensifikasi daerahdilakukan melalu i: jenis retribusibaru yang tidak kontra produktifterhadap (1) Pengkajian pencapaiankinerja perekonomian daerah dengan tetap memperhatikan prinsip-prinsip tidak memberatkan masya mkat. (2) Pengkajian pajak/retribusi mekanisme untuk target group baru, termasuk sektorinformal.
PEMERINTAHDAERAHKABUPATENKEDIRI
v-4
TAHUN2006-2010 KEDIRI DAEMH KABUPATEN MENENCAH PEMBANGUNANJANCKA RENCANA
3. PengelolaanBUMDyang efisiendan efektif melalui: yangefisien danefektifdilakukan BUMD Upayapengelolaan (1) Pertaikan manajemen BUMD. dan profesionalisme BUMDmelaluirestrukturisasi manajemen (2) Peningkatan organisasi. revitalisasi
DAERAH BEI.ANJA 5.3. ARAHPENGETOLMN dalamAPBD,disusunberdasarkan diuraikan Belanjadaerahsebagaimana tugaspokokdan pendekatan kinerjadari unit-unitkerja dalammelaksanakan dikenal belanjayangdigunakan fungsinya(rerformanc*fusd budgeting).Istilah yangsebelumnya dikenal dan belanjatidaklangsung, sebagaibelanjalangsung denEanistilahbelanjatetap dan tidak tetap. Anggaranyang dianut sekararg SatuanKerja(MSK)dan Anggaran dalamRancangan satukesahian merupakan DokumenAnggaranSatuan Kerja (DASK)yang sebelumnyadikenal dengan RancanganMemorandaAnggann (RMA)dan MemorandaAnggaran(MA). ke dalamstrukturpola baruyaitu pengelompokan belanjadirumuskan Kemudian denganpendekatanbidang,fungsi, program,kegiatandan rinciankegiatan. Dengandemikian,strukturprogramterbagike dalam8 (delapan)bidangyaitu ketertibanumum dan kesatuanbangsa;bidanO bidanghukum,ketentraman, pemerintahan; bidang ekonomi;bidang pendidikandan kesehatan;bidang bidangsosialdan budaya;bidangsumber dan ketenagakerjaan; kependudukan daya alam dan lingkunganhidup;serta bidangprasanadan sarana.Kebfakan dalamrangkameningkatkan tetapditekankan belanjauntukjangkamenengah dasarprasana dan upayamemenuhikebutuhan masyarakat kualitaspelayanan agar diupayakan kualitaspelayanan, Untukmeningkatkan dan saranapelayanan. pelayananbergeserdan menjadilebih dekat kepadamasyarakat.Untuk itu, tingkatkota/kabupaten peningkatan alokasianggaranpadajajaranpemerintahan kewenangan ke bawahterus menjadiperhatianseiringdenganpendelegasian yang dimaksud.Oleh sebabitu, langkah pada unit-unitkerja pemerintahan pengelolaan belanjadaerahyangdiambiladalah: (1) menyelaraskan kebUakan (2) wewenang, kinerjadansejalandenganpendelegasian alokasibelanjaberbasis yangmenjadipusatperhatian alokasianggaranpadabidang-bidang meningkatkan programkegiatanskala terlaksananya (publicinteres$,(3) menjarnin masyarakat aspirasi dan besar dan prioritas, (4) mengakomodirsebanyak-banyaknya dalamskalamikro(bottom-up),dan (5) memantapkan masyarakat kepentingan pengelolaan belanja. pubtikdanefisiensi akuntabilitas
DAEMH KABUPATENKEDIRI PEMERINTAI.I
v- 5
TAHUN2006-20IO KEDIRI DAEMH KABUPATEN RENCANA PEMBANCUNAN JANCKAMENENCAH
bidang-bidangyang program dan Untuk dapat mengedepankan masyarakat luas,perlu diawali langsungmenyentuhkepentingan kegiatannya yang bersifatprioritasdan urgen,yaitu kegiatan-kegiabn denganidentifikasi Daerah kegiatanyang merupakan terobosansekaliguskomitmenPemerintah pengelolaan masyarakat secaraluas.Arahkebijakan belanja untukkemanfaatan Kediridi prioritaskan sebagai berikut: Kabupaten 1.
Belanja Apantur yang digunakan untuk membiayai kegiatan apamtur dibidangpelayananyang hasil, manf,aatdan dampaknya diarahkanagar tidak secarialangsungdinikmati oleh masyarakatn lebih efisien, efeRif sefta realistis. hasilsimulasibelanjadaerahtahun2005- 2010dalamhal Berdasarkan pengeluaranrutin, belanjapegawaimemilikiporsi yang sangatbesar denganpersentase diatas7Aolo lane disusuldenganbelanjabarangdan hasilprryeksi belanjalain.Selama5 (lima)tahunkedepanberdasarkan dalamhal pengelmrandan tercebut,belanjapegawaiakanmendominasi sehingga langkahyangperludiambiladalah sangatsulituntukditurunkan efisiensidan efiktifitasdari kinerjapegawaisebagaiaparahrrnegarayang pelayananprima kepadamasyarakat. harusmemberikan Selainih.rJuga pembangunan dalam pengeluaran sektoraparaturpemerintahdalam 5 (lima) tahun kedepanmemilikiporsi anggaranyang cukup besar,oleh pemerintah yangbersihdanberwibawa karenaitu penyelenggaraan sudah jiwa para menjadi dan semangat apamturnegaratermasuk selayaknya penegak hukum. aparatur didalamnya
2.
Belanja pembangunan/pelayananpublik yang digunalcn untuk membiayai kqiatan yang hasil, manfaat dan dampaknya secara langsung dinikmati oleh masyarakatdiprloritaskan pada sektor pendidikan, agama, kesehatan, Koperasi dan UMKM, peftanlan dengantidak mengabaikanseKor lainnya. Kediriyangtelahdiuraikan Halini sesuaidenganvisidan misiKabupaten pada arah keb'rjakan Sektor pendidikan,kebudayaan umum anggat?rn. nasional,kepercayaan terhadapTuhanYangMahaEsa,pemudadan olah prioritasanggaranlebihdari 10o/o, dan selamaperiode ragamendapatkan proyeksinilai tersebut terus mengalamipeningkatan.Denganrelatif besarnyaporsi anggaranuntuk sektor pendidikantersebutdiharapkan kualitasdan kuantitasmasyarckatuntuk memperolehpendldikandan moral akan meningkat.Selain sektor pendidikan,sektor kesehatan, kesejahteraan sosial,perananwanita,anakdan remajajuga memilikiporsi
KEDIRI PEMERINTAH DAEMH KAEUPATEN
v-6
pEMBANCUNANJANCKA KEDIRI TAHUN2006-2010 DAEMH KABUPATEN MENENCAH RENCANA
yangrelatifbesardan diproyeksikan untuk5 (lima)tahunkedepanakan porsianggaran. kenaikan terusmengalami PemerintahDaerahKabupatenKediri terus berupayamembangun daerahnya dan memberikan kesempatan yang s€luas-luasnya kepada masyarakat untuk berperan aktif dalam pembangunan dan juga mencapai kesejahteraandalam upaya pembangunan daerahdan pemukiman. Hal ini ditunjukanoleh besamyaporsianggaranuntuk sehor ekonomi selama5 (lima) danpertanian.Diharapkan khususnya sektorperdagangan dapatmelajudenganpesatmelaluikonsep tahunkedepansektorpertanian agribisnis berbasis agropolitan.Diharapkandengan skala prioritas yang di tunjukanoleh besarnyaporsi anggaranuntuk pembangunan pertumbuhan ekonomi, kegiatanyangtelahditetapkanmampumendorong membukakesempatankerja baru dan meningkatkankesejahteraan Kediri. Kabupaten masyarakat r Belanja Tak Tersangka yang dianggarkan untuk pengeluaran penanganan bencana alam, benena sosial dan pengEluslan lainnya yang sangat diperlukan dalam rangka penyelenggaraan kewenangan Pemerintah Daerah dianhkan penggunaannya secaraproporcional.
5.4.
KEBUAI(ANUMU].IAilGGARAN pembangunan instrumen untukmenirgkatkan daerahsebagai Pelaksanaan kesejahteraanmasyarakatdan pelayananumum di daerah saat ini telah adanya mengalamibanyakperubahanyang signifikansebagaikonsekuensi reformasidi bidang pemerintahandaerahyang digulirtan rnelaluikebiiakan dalamUndangdiamanatkan dan otonomidaerahsebagaimana desenFalisasi Nornor22 UndangNomor32 Tahun2004 sebagaipenggantiUndang-Undang Nomor33Tahun DaerahdanUndang-Undang Tahun1999TentangPemerintahan Nomor 25 Tahun 1999 TenArg 2004 sebagaipenggantiUndang-Undang Pusatdan Daerah. AntaraPemerintah Keuangan Perimbangan penyelenggaman kemampuan Ada beberapafaktor yang mempengaruhi kemampuan strukturalorganisasinya, otonomidaerah,antaralain: kemampuan partisipasi dankemampuan masyarakat mendorong aparaturdaerah,kemampuan keuangandaerah.Diantarafaktor-faktortersebut,faktor keuanganmerupakan fakbr yang esensialuntuk mengukurtingkat kemampuandaerah dalarn KEDIRI DAEMH KAEUPATEN PEMERINTAH
v-7
KEDIRI TAHUN2006-20IO MENENCAH DAEMH KABUPATEN RENCANA PEMBANCUNANJANCKA
pelaksanaan otonomidaerahlang melaksanakan otonomi.Hal ini dikarenakan dana bagi harusdidukungdengantersedianya nyata dan bertanggungjawab pembiayaanpembangunan. daerah tak dapat melaksanakan Pemerintahan fungsinyadenganefektif dan efisientanpa adanyadana yang cukup untuk pelayanan inilahmerupakan salahsafu keuangan danpembangunan, memberikan dasar kriteria untuk mengetahuisecaranyata kemampuandaerahdalarn Kediridalam sendiri.Olehkarenaitu, Kabupaten mengurusrumahtangganya (anggaran) pengelolaan berusaha agar kebfiakan anggaran dapat keuangannya prinsip yang sesuaidengan universalitas ditetapkan dengantujuan tepatsasaran yaifu: anggaran, 1.
Transparansidan akuntabilitasanggaran APBDharus dapat menyajikaninformasiyang jelas mengenaitujuan, dari suafukegiatan sasaran,hasil,dan manfaatyangdiperolehmasyarakat memilikihakdan akses Anggotamasyarakat atauproyekyangdianggarkan. prosesanggarankarenamenyangkut yangsamauntukmengetahui aspirasi kebutuhan-kebutuhan masyarakat, terutamapemenuhan dan kepentingan hidup masyarakat. Masyarakat juga berhak untuk menuntut pertanggungjawaban ataupunpelaksa naananggarcn tersebut. atasrencana
2.
Disiplinanggaran yang direncanakan merupakanperkiraanyang terukursecara Pendapatan sedangkan rasionalyang dapatdicapaiuntuk setiapsumberpendapatan, padasetiappos/pasalmerupakan batastertinggi belanjayangdianggarkan pengeluaranharusdidukurpdertgan pengeluaran belanja.Penganggaran penerimaan dalamjumlahyang cukupdan adanyakepastiantersedianya yang belum/tkjaktersedia kegiatan/proyek tidak dibenarkanmelaksanakan APBD. dalamAPBD/perubahan anggannnya
3.
Keadilananggaran penggunaan secara anggarannya Pemerintah daerahwajibmengalokasikan adil agar dapat dinikmatioleh seluruh kelompokmasyarakattanpa pelayanan daerahpada karenapendapatan dalampemberian diskriminasi hakekatnya diperolehmelaluiperansertamasyarakat.
4.
Efisiensidan efektifitas anggaran asasefisiensi, dilakukanberlandaskan anggaranhendaknya Penyusunan tepat guna, tepat waktu pelaksanaan,dan penggunaannyadapat dangan Danayang tersediaharusdimanfaatkan dipertanggungjawabkan.
DAEMH KABUPATENKEDIRI PEMERINTAH
v-8
pEMBANCUNAN TAHUN2006-2010 KEDTRI DAEMH KABUPATEN RENCANA JANCKAMENENCAH
peningkatan dan kesejahteraan sebaikmungkinuntukdapatmenghasilkan yangmaksimal masyarakat. untukkepentingan 5.
Disusundenganpendekatankinerja kinerja,yaitu mengutamakan upaya APBDdisusundenganpendekatan pencapaian alokasibiaya atau hasilkefla(output/outcome) dari perencanaan yang Hasilkerjanyaharussepadan ataulebihbesar telahditetapkan. input yang telah ditetapkan.Selainitu harus mampu dari biaya atau input profesionalisme kerjayangterkait. kerjadi setiaporganisasi menumbuhkan
Arahdan kebijakanumumanggaranpadadasarnyamemuatpetunjukdan dalampenyusunan sebagaipedoman umumyangdisepakati ketentuan-ketentuan pelalanan UmumAPBDmemuatkomponen-komponen APBD.ArahdanKebijakan padasetiapbidangkewenangan yang diharapkan Pemerintah dan pencapaian dalamsatutahunanggaran. Daerahyangakandilaksanakan Komponen pelayanan umum dalam rangka penyehrgarcan pemerintahandan pelayananpublik disusunberdasarkanklasifikasibidang pemerintahdaerah yang berpedomanpada keputusanMenteri kewenangan Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2042 tentang Pedoman Pengurusan, dan PengawasanKeuanganDaerah sefta Tata Cara Pertanggungjawaban Tata Usaha dan BelanjaDaerah,Pelaksanaan Penyusunan AnggaranPendapatan Anggaran Pendapatan Perhitungan danBelanja DaerahdanPenyusunan Keuangan Daerah. Sejalan dengan semangat memberikanpelayananprima kepada Kediriyangsemakin dimanis Kabupaten masyarakat dengankondisimasyarakat arah kebijakananggaransesuaidenganvisi, misi san strategiyang diperlukan selama5 (lima)tahunke depan umumanggaran makaarahkebijakan diterapkan, memuat3 (tiga)halpokoksebagaiberikut: 1.
Meningkatkanpenerimaanpendapatandaerah untuk mendukung pembiayaanpembangunan keberlaniutan daerahdenganmemperhatikan penerimaanpendapatandaerah dan kelestarianlingkunganguna gunan secaraberkela njutan. mewujudkan pemban
2.
pembangunan pemanfaatan denganmemperhatikan anggaran Mewujudkan prinsip-prin itas,transparansi danpartisipatiD sipWd govemane(akuntabil
3.
pemanfaatan anggarandenganprioritaspadapembangunan Mewujudkan dan indusfi daerahyangberbasispertaniandengandidukungperdagangan pertanian. berbasis
PEMERINTAH DAERAHKABUPATENKEDIRI
v-9
TAHUN2006-20IO KEDIRI KABUPATEN DAERAH MENENGAH PEMBANCUNANJANCKA RENCANA
arah kebijakanumum Sasaranpokokyang ingin dicapaiberdasarkan : Kediriadalah Kabupaten anggaran 1.
pendidikan dan pemahaman, penguasaan, dan pelaksanaan Meningkatnya pembinaanaigama,kerukunanantar umat bemgama,denganindikaSi kondusifnyasuasanakeagamaanyang dilandasitoleransiantar umat beragama.
2.
yang yang berpendidikan jumlahmasyarakat dan kesehatan Meningkatnya pendidikan dan kesehatan mutupengelolaan meningkatsertiameningkatnya kualitasSDMyanglebihbaik. dengantercapainya
3.
sumberdaya aparaturyang profesionaldan mempunyai Meningkatnya dedikasi yang tinggi serta kompetensiuntuk mendorongterciptanya pemerintahan yang bersihdan berwibawayang didukungoleh penegakan danprofesional. hukumyangindependen
4.
yang ditandai partisipasimasyarckat dalam berdemokrasi Meningkatnya legislatif dalampemilihan daneksekutif animomasyarakat dengantingginya pemahaman ma5yarakat secaralangsung,selainitu juga meningkatnya subjekpembangunan. dalamprosesotonomidaemhsebagai
5.
Mantapnyaperekonomiandaerah yang bertasis potensi lokal yang iklim usahasertapengelolaan kompetitif,yang didukungoleh kondusifnya sehingga dapatmenepai sumberdayaalamdaerahsecaraberkelanjutan pembangunan peningkatan daerah.Indikasitersebutdapat dan pemerataan pertumbuhan ekonomiyangtinggi,menurunnya olehtercapainya ditunjukan danjumlahorangmiskin. angkapengangguran
Dalam struktur APBD,disampingkomponenpendapatandan belanja daerah, APBD juga mencakuppembiayaandaerah yang meliputi sumber pembiayaan penerimaan timbulkarcna daerah.Kebijakan daerahdanpengeluaran jumlahpengeluaran menimbulkan sehingga daerahlebihbesardari penerimaan anggarcn daerahberasaldari sisalebihperhitungan defisit.Sumberpenerimaan pinjamandanobligasi,serta penerimaan tiahunlalu,transferdaridanacadangan, sumberpengeluann Sedangkan hasil penjualanaset daerahyang dipisahkan. daerahterdiri dari transferke dana cadangan,penyertaanmodal,pembayaran anggarantahun hutangpokokyang jatuh tempodan sisa lebih perhitungan daerahuntuk sumberpenerimaantidak hanya berjalan.Strukturpembiayaan anggaran tahunlalusaja,namundiupayakan berasaldari sisalebihperhitungan untuk mendapatkansumber-sumberlain. Sedangkanuntuk komponen
PEMERINTAHDAERAHKABUPATENKEDIRI
v- l0
KEDIRI TAHUN2006_20IO DAEMH KABUPAI'EN MENENCAIJ RENCANA PEMBANCUNANJANCKA
pengeluaran hutang pokok yang jatuh tempo dan terdiri dari pembayaran penyertaan modalpemerintah. pada3 (tiga)hal,yaitu: pembiayaan difokuskan kedepan Arahkebfiakan 1.
PembiayaanPemerintahDaerah potensiPAD,proyeKiperkembangannya (1) Identifikasi sertaupaya-upaya jangkamenengah peningkatan danjangkapanjang. selama perkiraan potensidan (2) Identifikasi DanaPerimbangan. (3) Identifikasipola dan proyeksiBelanjaDaerahuntuk pembangunan wilayah. pajakdanretribusidaerah. (4) Intensifikasi danekstensifikasi potensipinjaman (5) Identifikasi daerahdandanapendamping.
2.
PembiayaanBUMD/PerusahaanDaerah serb (1) Identifikasipotensi perdapatan,proyeki perkembangannya jangkamenengah. peningkatannya selama upaya-upaya Daerahsefta (2) Identifikasipoladan proyeksibelanjaBUMD/Perusahaan cakupandankualitaspelayanan. (3) Identifikasi kinerjaperusahaan. potensipinjaman Daerah. (4) Identifikasi BUMD/Perusahaan (5) CorpontePlanBU4DlPerusahaan Daerah.. pengembangan danusahabersama. (6) Identifikasi kemitraan kelayakan
3.
PembiayaanMasryarakatdan Swasta (1) Evaluasidan tindak lanjut kesepakatanberdasarkanmekanisme peren@naan Partisipatif. Daerahdanobligasilainnp. (2) Analisispenerbitan obligasiPerusahaan, pembangunan antarapemerintah (3) Analisispengembangan kerjasama daerahdanswasta/masyarakat. (4) AnalisispemberlakuankebUakanImpact Fe atau AnalisisBiaya - ABIDA, dsb. Dampak Pembangunan
Pemerintah KabupatenKedirihendaklah Dalamprosesimplementasinya, prosespembangunan serta tumbuhkembangnya keberlanjutan memperhatikan pertumbuhan kesempatan ekonomidan perluasan duniausahauntukmendorong dapattercapai. tujuandaripembangunan kerjayangpadaakhirnya
PEMERINTAH DAEMH KABUPATENKEDIRI
v- tl
RENCANAPEMBANCUNAN JANCKA MENENCAHDAERAHKABUPATENKEDIRI2006-20 I O
BAB I-
IYII
ARAHKEBUAKAN UMUM
Berdasarkan StrategiPokokPembangunan lGbupatenKediri2006-2010, disusun yangmeliputipokok-pokok arahkebijakan umumpembangunan sebagai berikut: 1. KEBUAKANUMUMBIDANGKEIMAITAN DANKETAQWAAI{ KEPADA TUHAN YANGMAHAESA pada: Diarahkan (1)
kehidupan Pengembangan untukmembinaakhlakmulia/budipekefti beragama dankualitas keimanan danketaqwaan kepada TuhanYangMahaEsa.
pnsarcnadansaranapendidikan (2) Peningkatan agama. (3) Peningkatan kualitas tempatibadah. 2. KEBI'AKANUMUMBTDANG KEHTDUPAN BERDEMOKRAST, BERBANGSA, DANBERNEGARA Dianhkanpada: kesadarandan partisipasimasyarakatterhadapkehidupan Meningkatkan berbangsa,dan bernegarayang mendukungpersatuandan berdemokrasi, kesatuan 3. KEBI'AKANUMUMBIDANGKESE'AHTERAAN MASYAMKAT pada: Diarahkan peningkatan (1) Mengupayakan kualitasdan perluasankesempatan memperoleh pendidikan. (2) Mengembangkan budayahidupsehatdalammasyarakat. pemerataan (3) Meningkatkan kesehatan mutupelayanan masyarakat. perempuan (4) Meningkatkan kesejahteraan danperlindungan terhadap dananak.
DAERAHKABUPATENKEDIRI PEMERINTAH
vt- I
2006-2010 KEDIRI l(qBUPATEN DAERAH PEMBANCUNAN RENCANA JANCKAMENENCAH
(s)
pangan,sandang, danpapan. kebutuhan upayapemenuhan Meningkatkan
(6)
kemiskinan. dalamupayapenanggulangan masyarakat Pemberdayaan
(7)
Peningkatanpenguasaandan apresiasimasyarakatterhadapIPTEKdan jiwa kewirausahaan.
kerja. kualitastenagakerjadan perluasankesempatan (8) Meningkatkan
(e)
dan perananpemuda. olahraga, senibudaya, Mengembangkan
UMUMBIDANGEKONOIVII 4, KEBUAKAN pada: Diarahkan danagroindustri pedanianyangberwawasan agribisnis (1) Menumbuhkembangkan pertanian yangkuatantara danindustrisertaperdagangan. denganketerkaitan perekonomian. dalampengembangan pe6n koperasidan UMKM (2) Meningkatkan padajalur strat€gis pembangunan infrastruktur (3) Rehabilitasi dan peningkatan ekonomi. danpusatpertumbuhan l pemberdayaan UMKM koperasidan industri, investasi bagikegiatan (4) Peningkatan pasarserta sebagaipelakuekonomiyang tumbuhdan yang benvawasan darirakYat. berkembang hidup,dan lingkungan pengendalian sumberdayaalam,pelestarian (S) Optimalisasi tataruang. UMUI,IBIDANGHUKUMDANPEMERINTAHAN KEBIJAKAN pada: Diarahkan pemerintahan tatananadministrasi danefektifitas efisiensi kualitas, (1) peningkatan daerah. terhadapHAM, peraturanhukunl dan kesadaranmasyarakat (2) Perringkatan perundang-undangan. penyelenggaraan otonomidaerah. kualitas (3) Peningkatan (4)
keuangandaerah pendapatan daerahdan sistempengelolaan Peningkatan pembangunan. pemerintahan danperluasan penyelenggaraan untukkelancaran
(s) Meningkatkankualitaspelayananpublik yang mendukungpengembangan investasi.
KEDIRI DAEMH KAEUPATEN PEMERINTAH
v t- 2
RENCANAPEMBANGUNAN JANCKA MENENGAHDAERAHKABUPATENKEDIRI2OO6-20I O
BAB
DAERAH PEMBANCUNAN PROGRAM
visi, misi,strategi,dan arah Progranrpembangunan daerahdisusunberdasarkan jangka pembargunan h?bupatenKediriTahun200G2010.Dalam menengah kebijakan pembangunan progrEtm penyusunannya rancangan Renstradaerahjuga memperhatikan SKPD. Adapun pelaksanaanprogram SKPD yang disiapkanoleh masing-masing jangkamenengah pembangunan KediriTahun2006-2010 meliputi5 (lima) Kabupaten bidang, yaitu: 1.
YangMahaEsa. danKetaqwaan KepadaTuhan BklangKeimanan
2.
Berdemokrasi, Berbangsa, dan Bemegara. BkJargKehidupan
3.
BidangKesejahteraanMasyarakat.
4.
BidangEkonorni.
5.
BidangHukumdanPemerintahan.
7.1,
YANGl.lAHAESA KEPADATUHAN BIDANGKEII.IANANDAil KETAQWAAN
7,I.L SASARAI{DANARAHKEBITAKAN yang Berimandan BertaqwakepadaTuhanYangMahaEsa Masyarakat yangmenguasai, memahami, ajaranagama danmelaksanakan adalahmasyarakat dalamkehldupansehari-haris€rb tercermindalampenerapanetika moraldan yangmembudaya masyarakatnya. didalamkehidupan nilailuhurbangsa keimanandan Sasaranpokokyang Ingindicapaiadalahmenlngkatnya dengan: ditunJukkan kepadaTuhanYangMahaEsa,yangdiantaranya ketaqwaan yangdilaksanakan oleh kegiatankeagamaan 1. Semakinmarakdan berbobotnya Kediri. di Kabupaten danpemerintah masyarakat ajaranagamayang dapattercermindengan 2. Semakinnyatanyapengamalan keagamaan seperti terhadap normasosialdan lajupenyimpangan menurunnya
PEMERINTAH DAEMH IGEUPATENKEDIRI
v[-I
R E N C A N AP E M B A N C U N A N J A N C K A M E N E N C A HD A T R A H | < J \ B U P A T EKNE D I R I2 0 0 6 - 2 0 I 0
pelacuran, berkurangnya kejadiankonflikSAM, menurunnya berkumngnya danmiras. kasusnarkoba menurunnya angkaperjudian, ketentramansosial seperti menurunnyalaju perceraian, 3. Meningkatnya perselingkuhan) dan angkakonflikrumahtangga(kekerasan, tereduksinya remaja. turunnya angkakenakalan di Dalamrangkamencapaisasarantersebut,prioritaspembangunan pada: diarahkan Kabupaten KediriTahun2006-2010 kehidupanberagamauntuk membinaakhlak mulia/budi 1. Pengembangan Kepada TuhanYangMahaEsa. pekertidankualitas DanKetaqwaan Keimanan agama. prasarana dansaranapendidikan 2. Peningkatan kualitas tempatibadah. 3. Peningkatan
7.L.2 PROGMMPEMBANGUNAN A.
KUATITASPENDIDIKANAGAMADANAKHLAK PENINGKATAN PROGRAM MUTIA/BUDIPEKERTIBAGISISWASEKOLAH padasebagiarl besarsiswasekolahbarumancapai Kehidupan beragama tercerminpadaperilakukehidupan tataranaspekritualdan belumsepenuhnya ilmuagamayangterkaitdengankehidupan terutamauntukpenerapan sehari-hari berdemokrasi, IPTEK,hukumnegaramaupunkehidupan sosial,perkembangan kualitas dan bemegara.Untukitu diperlukanupayameningkatkan berbangsa pengetahuan, pemahaman siswasekolahterhadappenerapan dan kesadaran bidangkehidupan. ajamnagamadalamberbagai dan kualitaspengetahuan Tujuandariprogramini adalahmeningkatkan pekertisiswa sekolah. pemahaman agamadanakhlakmulia/budi dalamkerangkaProgram Rencanakegiatan yang akan dilaksanakan PekeniBagiSisn'a AgamadanAkhlakMulia/Budi Pendidikan Kualitas Peningkatan meliputi: Sekolah (PBM)yangberbasis ajaran ProsesBelajarMengajar konsorsium 1. Mengadakan pekerti. agamadanakhlakmulia/budi keagamaan secararutin di lingkungan kegiatan-kegiatan 2. Menyelenggarakan padaketerkaitan antaraajaranagamadenganIPTEK yangmengarah sekolah kilat senireligius,pesantren sepertilombakaryailmiahagama,pementasan cermatagama. danlombacerdas
DAEMH MBUPATENKEDIRI PEMERINTAH
vil-2
RENCANAP€MBANCUNAN KEDIRI2006-20 I O DAERAHKABUPATEN JANCKAMENENCAH
3. Mengembangkan metodepenilaianberbasisakhlak mulia/budipekertidalam menilaiprestasitenagapendidikdan anakdidik. pelatihan, pembinaan, workshop,dan diklat bagi tenaga 4. Menyelenggarakan pendidik tentang metode pembelajaranberbasisakhlak dalam kehidupan sehari-hari. 5. Menyediakanfasilitas penunjang PBM bidang keagamaandi sekolah-sekolah seperti buku cerita, literatur keagamaan, dan perlengkapan multimedia pendukung. 6. Peningkatansaranapenunjangpendidikanagamadan tempat ibadah. PROGRAM PEMBUDAYAAN SIKAP KETEI.ADANAN DAIAM KEHIDUPAN SEHAR,T.HARI Dalam usaha menuju transformasidan penerapanajaran agama dalam
kehldupansehari-hari diperlukankesadaran untuk memilikisikapyang dijadikan keteladanan. DenganadanyasikapkeEtadanan dari masyarakat rnakadiharapkan dapat menumbuhkembangkan budaya sikap keteladanandalam pengamalan ajaran4ama padaaKivitaskehidupan sehari-hari. Tujuandari Prognm Pembudayaan sikap Keteladanan DalamKehidupan Sehari-hari adalah: 1. Meningkatkan kualibs pengetahuan dan pemahaman agamabagi omngtua siswa,tokohmasyarakai, aparat danlembaga/i nstitusi/swasta. 2, Meningkatkan kesadarartorangtuasiswa, tokoh masyarakat,aparat dan lembaga/institusi/s,wasta terhadapperan masing-masing sebagaipanutan/ teladanbagilingkungannya. 3. Meningkatkan kualiassikapketeladanan orarE tua sis ra, tokohmasyarakat, aparatdanlembaga/institusi/swasta dalam kehidupansehari-hari. Rencana kegiatan yang dilaksanakandalam kerangka program Pembudayaan SikapKeteladanan DalamKehidupanSehari-hariadalahsebagai berikut: pembinaanpada orelngtuasiswa, tokoh masyarakat, 1. Menyelerggarakan aparafurpemerintahan,anggota/pegawai institusi/lembaga/swasta tentang pentingnya sikapketeladanan keh idupan dalam seharFhari. 2. Menyempumakan sistemrckruitmen,training,dan evaluasiterhadapkinerja setiap pegawaidan calon pegawaibaru di lingkunganpemerintahan dan sruasta denganmemasukkan muatan/kriteria akhlak.
PEMERINTAH DAEMH KABTJPATEN KEDIRI
vil-3
I
RENCANA PEMBANCUNANJANCKA MENEN6AI-I DAEMH KABUPATEN KEDIRI 21)06,20'I O
c.
PROGMMPENGUATAN FUNGSILEMBAGA PENDIDIKAN KEAGAMAAN Lembagapendidikan keagamaan sudahbanyakterdapatdi Kabupaten yang Kediribaik berbentukpesantren, lembagadakwah,kelompokbimbingan sholat maupun lembaga pembinaankhotib. Namun demikian dalam perkembangannya untuklebihmeningkatkan kemampuan dan perananlembaga pendidikan tersebut dalam meningkatkan kualitaskeimanandan ketaqwaan masyarakatterutama penerapanajaran agama yang terkait dengan pengembangan IPTEKdan kehidupan sosial,makadiperlukan adanyaprogram penguatan pendidikanagama. fungsikelembagaan program Adapun tujuanpelaksanaan iniadalah: 1. Meningkatkan kualitas fungsilembaga keagamaan dalammembina umatnya. 2. Meningkatkan kompetensitenaga pendidik bidang keagamaandalam memahami hubungan antaraIPTEK denganilmuagama. 3. Meningkatkanfrekuensi kegiatan keagamaanyang berorientasipada hubungan antaraIPTEK danilmuagama. Rencana kegiatan yang dilaksanakandalam kerangkaprogram Penguatan FungsiLembaga Pendidikan adalah: 1. Meningkatkan kemampuanakademistenaga pendidikdi bidang agama sehingga mampusemakinmemahami hubungan antaraIprEKdenganajaran agamadanselanjutnya dapatmenjadi"agen sosialisasi" kepadamasyarakat. 2. Membangunjaringan kerjasamaantara lembagapendidikankeagamaan pendidikan denganlembaga formaldaninformalinterndanantarwilayah. pelaksanaan 3. Bantuan kegiatan keagamaan.
D.
PENTNGKATAH KERUKUNAN INTRADANANTARUMATBERAGAMA Kehidupankeagamaandi KabupatenKediri juga tidak lepas dari keberadaan alinn-aliran yangturutmernperkaya agamadan keyakinan khasanah ilmu keagamaan. Namundemikiankondisitersebutjuga bisa menimbulkan kekhawatiran apabilatidakdiarahkan denganbenarmakabisajadi merupakan potensiyangdapatmenimbulkan silangpendapat/konflik. selainitu juga belum seluruhelemenmasyarakat memahami ajaranagamayangdianutnya secarautuh rentanterhadapmasuknya sehingga aliran-aliran agamayangmenyimpang dan bisa memicuterjadinyakonflik antar aliran bahkanantar umat beragama. Pandangandiatas menunjukkanperlunya dilaksanakanlangkah-langkah
PEMERINTAHDAERAHKABUPATENKEDIRI
v l r- 4
R E N C A N AI I - M B A N C U N A NJ A N C K A M E N E N G A HD A E R A HK A B U P A T E NK E D I R I2 O O 6 _ 2 O I O
pengarahan intradan antarumatberagama kerukunan dalammemperbahankan yangharmonis dankondusif. iniadalah: Tujuandariprogram intra dan antar budayasalingmenghormati 1. Untukmenumbuhkembangkan umatberagama. pe€n dan fungsiforum komunikasi agamadalammenjalin 2. Meningkatkan intradanantarumatberagama. kerukunan harmonisosialdalamkehidupan intradanantarumatberagarna. 3. Menciptakan Rencanakegiatan dari ProgramPeningkatan Kerukunan Intm DanAntar adalahsebagai berikut: UmatBeragama komitmendan peran pemukaagamadan tokoh masyarakat 1. Meningkatkan budaya saling menghormatiintra dan antar umat untuk memb,angun dialogdantemuilmiah. beragama diantaranya melaluiforum peranmediainformasipublikuntuk menjalinkerukunan intra 2. Meningkatkan danantarur'natbagama danpemahaman ajann agamasecaraufuh.
7.2
BERBANGSA, BERDEMOKRASI, DANBERNEGARA BIDAflGKEHIDUPAN
7.2.'. SASARANDANARAHKEBI'AKAN Sasaranyang ingin dicapaidalam pembngunanbidang kehidupan yang berbangsa, dan bernegaraadalahterwujudnyamasyarakat berdemokrasi, kondusif dalamberdemokrasi, berbangsa, danbemegara sebagai sebuahtatanan yarg menguasai, memahami,menyadari,taat dan bepartisipasi masyarakat sefta kehidupanberdemokrasi, terhadapperaturandan perundang-undangan berbangsa danbernegara. pembangunan Dalammencapai sasaran Bidang tersebutdiatas,kebijakan KehidupanBedemoknsi, Befiangsa, dan Bemegaradi lGbupaten Kediri pada: diarahkan Meningkatkan kesadann dan partisipasimasyarakatterhadapkehidupan berdemokrasi, berbangsa,dan bemegarayang mendukungpersatuandan kesatuan.
PEMERINTAH KEDIRI DAEMH KABUPATEN
v[-5
R E N C A N AP E M B A N C U N A N J A N CK A M E N E N C A HD A E R A HK A B UP A T E NK E D I R I2 O O 6 - 2O1O
7.2.2 PROGRAM PEMBANGUNAN A.
PE N IN GK A T A N P E MA HAMANKEHIDUPANBERDEM OKRASI,BER DANBERNEGARA yangmendasari programini adalahtidaksemuamasyarakat Permasalahan memahami danmengetahui prinsip-prinsip bagaimana mengaplikasikan kehidupan berdemokrasi, berbangsa, dan bemegarasecaratepat dalamkehidupanseharipengetahuan harinya.Pemahaman dan ini memang menjadifaktorpentingdalarn upaya menciptakanharmonisasikehidupanmasyarakat,kedewasaan dan kemandirian masyarakatdalam menyelesaikan persoalanseputarkehidupan berdemokrasi, berbangsa, dan bernegara, persatuandan serta meningkatkan kesatuannasional.Hal inilah yang mendasariperlunyadisusunprogram pembangunan pemahaman untuk meningkatkan dan kesadaranmasyarakat tentangkehidupan berdemokrasi, berbangsa, danbernegara. programiniadalahuntuk: Tujuandaripelaksanaan 1. Membangunkesamaanpersepsimasyarakat,pemerintah,dan lembaga demokrasilainnya terhadap kehidupanberdemokrasi, berbangsa,dan bernegara. yanglebihbaiksekaligus 2. Menumbuhkan kesadaran padapenciptaan mengarah suasanakehidupanberdemokrasi, berbangsadan bemegarasecaralebih kondusif di setiapdaerahdansetiaplapisan masyarakat. Rencanakegiatan yangmenjadipenjabaran dari ProgramPeningkatan Pemahaman Kehidupan Berdemokrasi, Berbangsa, dan Bernegara adalahsebagai berikut: 1. Meningkatkankompetensitenaga penyuluh kehidupanberdemokasi, berbangsa danbernegara. 2. Sosialisasi mengenaipaloman kehidupanberdemokasi,berbangsa, dan padaseluruhlapisan bernegara masyarakat. 3. Mengembangkanforum komunikasi publik untuk peren@naan, penyelenggarctan, dan pengawasanmodel kehidupan berdemokrasi, yangbaikdanbenar. berbangsa, danbernegara prasarana 4. Pengembangan publiktentang dansaranainformasi dankomunikasi idupanberdemokrasi, berbangsa, danbernegara. 5. Sosialisasi dan diseminasi terhadapperaturanperundang-undangan kepada seluruhkelompok masyarakat.
PEMERINTAH DAEMH KABUPATEN KEDIRI
vil-6
RENCANAPEMEANCUNAN DAEMH KABUPATEN JANGI(A MENENCAH KEDIRI2006-20 I O
PENGUATAN FUNGSILEMBAGA POTITIKDANORGANISASI KEMASYARAKATAN Konsolidasi demokmsiakan berjalandenganbaik apabiladidukungoleh kelembagaan demokrasiyang kokoh.sampaidengansaat ini, prcsesawal demokratisasi dalamkehklupansosialdan politikdapatdikatakantelahberjalan pada jalur dan arah yang benar yang ditunjukkanantara lain dengan pemifihanumumPres&Jen terlaksananya dan WakilPresirjenbhun 2004secar:a langzung,terbentuknya kelembagaan DpR,DpDdan DPRDbaru hasilpemilihan umumlangzung,sertapemilihanBupatiKepalaDaerahKabupaten Kediriderpan amandan tertib. Namundemikian,kualitaspercnkelembagaan demokrasl dalam kehidupan demokrasi masihperluditingkatkan agardapatmenciptakan kehidupan sosialdanpolitikyangsehat. Dalamwaktu 5 (lima) tahun ke depan,pefaksanaan serta peningkatan kualitaskelembagnan demokrasiyang sudah terbentuktersebut,akan terus dikembarqkandengnnberb4ai langkahperbaikanpola hubunganpemerintah dan maqyarakat,penyelesaian persoatansosial dan politik masa lalu, sefta penlngkatanperanannrediakomunikasidan informasiyang turut menjadikunci kebefiasilanpelaksanaan konsol&Jasi demokrasi. Tujuandariprtgraminiadalahmembangun yangsehat,terbulo hubungan dan bersihantarclembagaeksekutif,legislatif,yudikatif,lembagapolitk lainnya, setta organisasikemaqarakatan,terutama peranann)ra dalam rrreningkatkan kualitaskehldupanberdemokrasi, berbangsa, dan bemegaradi Kabupaten Kediri dalameraotonomidaeriah. Rencanakegiatan dari ProgramPerguatanFurBsiLembagppolitikdan Organisasi Kemasyamkatan meliputi : 1. Meningkatkan keterlibatan lembagapolitlqLSM,ormas,dan otganisasisosial keagamaan pemahaman dalammeningkatkan publikterhadap dan kesadararr kehidupan berdemokrasi. 2, Meningkatkan kualitasfungsidan perankontrollembagalegislatifdan lsM terhadappembangunan daerahuntuk mewujudkankomitmenpolitik yary sehat,terbukadanbersih. 3. Meningkatkan kualitaspemahaman dan kemampuan setiapanggotalernbaga legisfatif,eksekutif,yudikatif,dan organisasisosialkeagamaan sqb ormas terhxlapkehidupan berdemokrasi, berbangsa danbernegara.
PEMERINTAHDAER,AHKAEUPATENKEDTRI
vt -7
KABUPATENKEDIRI2006_20 I O JANGKA MENENGAHDAERJAH RENCANAPEMBANGUNAN
7.3
MASYARAKAT BIDANGKESEJAHTERAAN
DANARAHKEBUAKAN 7.3.1 SASARAN yang Sasaranyang ingin dicapaiadafahterwujudnyakualitaskehidupan lebih bailq yang diantaranyadiindikasikanoleh: (1) aspek pendidikan: jeniang pendidikan angka partisipasipendidikan,meningkaUrya meningkatnya angkabutahuruf;(2) aspekkesehatan: berkurangnya yangditempuhmasyarakat, tercapairryapeningkatanangka harapanhidup penduduk,penurunanjumlah penderitadan kasus penyakit,tercapainyapenurunanangka kematianihr dan balita,tercapain)apenurunankondisigizi buruh (3) aspek hamiybersalin pangan,sandang,dan papan,berkurangnya kebutuhandasarhbup: penrenuhan angka kemiskinan,ketersediaanlapangan pekerjaan, dan meningkahya pendapatanmasyarakat;(4) aspek seni olahragadan budaya:meningkatnya presbsidalambidangseni,budaya,dan olahraga;dan (5) aspekteknologidan jumlahtenagaahli, meningkatnya tingkatpenguasaan etos kerja: meltingkatnya ebs kerjamasyarakat. IFIEK,danmeningkatnya Dalam rangka mewujr-dkansetiap sasarcn bidang keseiahteraan diarahkan pada: tersebut,pembangtrnan masryarakat peningkatan kualitasdan perluasankesempahnmemperoleh 1. Mengupayakan Perdidikan. budayahidupsehatdalammaqyarakat. 2. Mengembangkan nnsyarakat. kesehatan pemerataan muhrpelayanan 3. Meningkatkan. dananak. terhadapperempuan danperlindungan kesejahteraan 4. lrieningkatkan pangan,sandang dan papan. kebutuhan upayapemenuhan 5. lileningkatkan kemiskinan. dalamupayapenanggulangAn masyaEkat 6. Pemberdayaan terhdap IPTEKdan jiwa dan apresiasimasyarakat 7, peningkabnpenguasaan kewirausahaan. kerja. keSempatan kualitastenagakerjadanperluasan 8. Meningkatkan senibudaya,olahrcga,danperananpemuda. 9. Mengembangkan
OA€RAHKAEUPATENKEDIRI PEMERINTAH
vil-8
2006-2010 KEDIRI DAEMH KABUPATEN MENENCAH PEMEANCUNANJANCKA RENCANA
PEMBANGUNAN 7.3.2 PROGRAM A.
MINIMALDI BIDANG PGLAYANAN STANDAR PENEMPAN OPTIMALISASI PENDIDIKAN Standarpelayananminimalyang memuatstandarisi, standarproses, standar lulusan,standarpendidikdan tenagakependidikan, standarkompetensi dan standar standarpembiayaan, prasarana dan sarana,standarpengelolaan, yang penerapan StandarNasionalPendidikan penilaianpendidikan. Manajemen yang kuang sumberdaya pendidikan belum efektif di tingkat lokaUdaerah, dan latar menjadipandangan sumberdayapendidikan optimaldanpermasalahan minimum programoptimalisasi standarpelayanan perlunyaoptimalisasi belakang di bidangpendidikan. progaminiadalahuntuk: Tujuanpelaksanaan Pendidikan. sesuaidenganStandarNasional mutupendidikan 1. Meningkatkan formal siswasekolahbaikpadalembagapendidikan kompetensi Z. Meningkatkan maupunnonformal. Rencana Kegiatan dari ProgramOptimalisasiStandar Pelapnan sebagai hrikut: dapatdijabarkan di BidangPendidikan Minimum badanpenjaminmutu padasetiaplembaga tentangpentingnya 1. Sosialisasi pendidikan fonnaldannonformal. jenjangpendidikan formaldan BadanPenjaminMutupada.setiap Z. Membentuk nonformal. padatenagapenjamin mutu. pelatihan danpembinaan 3. Menyelenggarakan badanpenjantinmutu lembagapendidikan konsorsium 4. Menyelenggarakan formaldannonformalsecaraperiodiksetiapsemester. sesuaidengan secaraberkelanjutan tenagapendidik kompetensi 5. Meningkatkan masing-masing. birlangpengajaran minimalpadaseluruhorang standarpelayanan sosialisasi 6. Menyelenggarakan tua siswa. untuk memenuhistandar prasarana dan saranapendidikan 7. Meningkatkan pelayanan minimalbidangpendidikan.
B.
KOMPETENSI BERBASIS KURIKULUM IMPLEMENTASI PENINGKATAN Kompetensi Berbasis Kurikulum dari programpeningkatan Latarbelakang yang belum (KBK)adalahbahwapenerapankurikulumberbasiskompetensi
"""'*'vrr -g KEDIRI DAEMH KABUPATEN PEMERINTAH
P€MEANGUNAN RENCANA DAEMH KAEUPATEN KEDIRI 2006_2010 JANCKAMENENGAH
optimalyangdisebabkan karenakualitaspemahaman tenagapendidikmengenai konsegmetode,dan 6nnerjemahan KurikulumBerbasis Kompetensi dalamprcses belajarmengajar masihperluditingkatkan. sehari-hari Penerapan danpemahaman KurikulumBerbasisKompetensi dalam sistem belajar mengajarmasih belum senpamrhingga KBKbelumditerapkan secalttoptimal. Tujuanpelaksanaan Program Implementasi KurikulumBerbasis Kompetensi adalahuntuk: 1. lt4ewujt-rrdkan rencana aksi dalam pelaksanaanKBK dengan dukurEan pakar/ahli. pemahamandan persepsidari tenaga 2, lvleningkatkan dan menyeragamkan perrlidikmengenai KBK. peran orcng tua siswa dalam pelaksanaandan 3. Serta rneningkad
c.
PE]IINGKATATI KOMPETE]ISIPET{ DI DIKANKEJURUAN JumlahpendidikankeJunnndi KabupetenKedirisudah otkup banyak (31 SMK swasta),dengan jumlah lulusan )rang semakin.meningkatsetiap tahunnya dan telah rnencapai2.815oranglulusanpadaahun 2004. Namun padapenoetakan sebagaiskolah png orientasinya mengarah lulusans'tapkerja, temyatamasihdijumpaikeMaladari segikualitasyangbelummampumenenuhi kehltuhandalamduniausaha. Haltersebutkemudiarr merdasaridiperlukannla upayauntuk rneningkatkan kompetensipendidikankejuruansehinggamampu mewujudkankualitaspendidikanyang optimaldan menghasilkan lulusanyarg yangsesuaikebutuhanpembangunan rnemillkikualitas dan kualifikasi daerahdan standarduniausaha.
PEMERINTAH DAERA'{IGBUPATENKEDIRI
vlr- r0
RENCANAPEMBANCUNANJANCKA MENENCAHDAEMI"I KABUPATENKEDIRI2OO6*2O1O
pendidikan programpeningkatan kompetensi Tujuan dari pelaksanaan kejuruan adalah: kejuruan. tenagapendidik sekolah kualitas 1. Meningkatkan dankompetensi jaringankerjasama denganalumnidan penggunalulusan 2. Meningkatkan sekolah kejuruan. pengguna. dengankebutuhan kompetensi siswakejuruan sesuai 3. Meningkatkan sebagaipenjabaran dari Program Rencanakegiatan yangdilaksanakan Pendidikan Kejuruan adalahsebagai berikut: Peningkatan Kompetensi L. Meningkatkankompetensitenaga pendidik kejuruan sesuai dengan perkembangan IPTEKsecaraberkelanjutan. tenagakerja 2. Mengembangkan sistemPBMmengacupadastandarkomgretensi berkelanjutan. nasional danintemasional secara penyelenggaraan pendidikan prasarana dan saranapendukung 3. Meningkatkan pasar. teknologidankebutuhan kejuruansesuaidenganperkembangan D.
MOTIVASIDAN MUTUTENAGAPENDIDIKDANTENAGA PENINGKATAT{ KEPENDIDIKAN pendidikan dari tingkatdan latarbelakang Mutupendidikdapatdiketahui tenaga pengajar,saat ini untuk menjaditenaga pengajarharus memiliki pendklikan pendidikan dan kesesuaian minimalS-1. Latarbelakangpendidikan tenaga pendidik yang masih kurang sesuai menyebabkankualitas pendidikanmenjadikurang optimal di KabupatenKediri. penyelenggaraan perhatian yangkurangmendapatkan dari tenagapendidik Selainitu kesejahteraan yang gaji, pengangkatan pemerintah, menjadiguru tetapmasihada disamping gurumenjadikurang.Halinilahyangmenjadi motivasi sehingga belumterealisasi motivasi dan mutupendidik dantenaga dari programpeningkatan latarbelakang kependidikan. tersebutadalah: Tujuandariprogram prestasi dantenagakependidikan. tenagapendidik 1. Meningkatkan pengajar dantenagakependidikan. kualitas dantenagapendidik 2. Meningkatkan Rencana kegiatan yang dapat dijabarkandari programpeningkatan adalahsebagiberikut: dantenagakependidikan danmutupendidik motivasi pembinaanmotivasi secara periodik kepada tenaga t. Menyelenggarakan pendidik dantenagakependidikan.
KEDIRI DAEMH KABUPATEN PEMERINTAH
""'""-'""ilrt -tt
RENCANAPIM BANGUNANJANGKA IVIENENCAHDAEMH KABUPATENKEDIRI2006-2 OI O
hibah kompetitifbagi tenaga pendidikyang berprestasi 2. Penyelenggartan pendidikan formaldannonformal. dalampengembangan E.
PEMBIAYAAN PENDIDIKANYANGTERJAI{GKAU OLEH PENGEMBA]IGA]I SELURUHLAPISANMASYARAKAT programini adalahbahwabiaya yangmendasaridisusunnya Permasalahan perdidikan fang relatif mahal terutama untuk pendidikanmenengahdan pendidikan SPPnamunorangtua siswa tinggi,walaupunsudahadapenghapusan masihdibebanidengBnberbagaijenisiuranyangjumlahnyatidaksedikit.Manya programpemberianbeasiswatemyab distribusinya belumsepenuhnya meata, salahsasaran. bahkanserirUkali Tujuandariprograminiadalah: penn swastadan maslarakatdalammernbantumeringankan 1. Meningkatkan bebanpendidikan. pendidikan. kesempatan 2. lvlemeratakan unfukmemperoleh 3. Meningkatkan motivasisiswa untuklebihberprestasi. pembiaFanperdidikan Rencanakeglatan dari prognm pergembangan seluruhlapisanmaspmkatadalahsebagaiberikut: )nng terJangkau 1. Pemberiansrbsidi dan keringananbiaya pendidikanyarg ditujukanpada kelompokmasyarakat )€ng tidakmampu. 2. Penrberianbeaslsnnbagi sisan berprestasi,terutima yang berasaldari yangkurangmampu. kelompokmasyarakat rnodel-model 3. Pergembangan bantuanpendidikandari masyankatseperti GN-OTAbagi sisruayang berasaldari keluargakurang marnpu,beasisrua perusahaan/lembaga/yayasan sosialkeruamaan.
F.
OPTIUATXSASIPERAN LE}IBAGA PENDIDIKAN FORIIAL DAN NON FORMAT pendidikantelah memperluaskeu,enargan Pelaksanaan desentralisasi peirrerlnohdaerahdalammembangun pendidikan di masing-maslng wllaFh sejak penentuan program, prionitas pefiyusunan sena mobllisasl stmbedap rencana, untuk merelisasikanrencanapng telah dirumuskan. Sejalandengen itu, otonomi pendkJikantelah pula dilaksanakanmelalui penercpanManaJemen BerbasisSekolah(MBS)maupunotonomiperguruantinggi. Langkahtersebut diambildergan harapandaerahdan satuan pendidikanbisa lebih tanggap terhadapkebutuhansetempat.
KEDIRI XAST'PATEN DAERAH PEMERINTAH
vil-12
R E N C A N AP E M B A N C U N A N J A N C K A M E N E N C A HD A E R A HK A B U P A T E NK E D I R I2 O O 6 ' 2 0 I O
Tujuandariprogram iniadalah untuk: pendidikan formaldan non formal(dari 1. Meningkatkan kompetensi lembaga prasarana segitenagapendidik, dansaranamaupunkurikulum bahanajar). pendidikarr peranswastadanmasyarakat 2. Meningkatkan dalampengembangan formaldannonformal. PeranPendidikan Rencana kegiatan dari ProgmmPeningkatan Non Formaliniadalahsebagai berikut: pendldikan kemampuan 1. Peningkatan manajerial dankualitaspenyelenggaraan non-formalmelaluistandarisasi dan akreditasi;pengembangan kurikulum, pendidikannon-formalyang pembelajaran bahanajar, dan model-model padastandarnasional mengacu zaman. sesuaidenganperkembangan prasaftlnadan saranapendidikan formaldan pendidikan 2. Pengembangan nonformal. pemahaman pengelola sekolahdan orangtua siswatentang 3. Meningkatkan manajemen bedasissekolah. yang,memadaisehinggamasyarakat informasipendidikan 4. Penyediaan bisa pendidikan potensi, minat, non-formal sesuaidengan dankebutuhan. memilih pendidikankeaksaraan 5. Perluasanakes dan kualitas penyelenggaraan fungsional bagipenduduk butaaksara. tentangmanajemen berbasis sekolah. sosialisasi 6. Menyelenggarakan pendidikan, partisipasiorang tua dalam penyelenggaman 7. Meningkatkan pembiayaan, pengelolaan manajemen sekolah. danpengawasan berbasis G.
PEMBUDAYAANPOLAHIDUPSEHATDALAMMASYARAKAT dalam penetapanprogram Beberapahal yang dipeftimbangkan polahidupsehatdalammasyarakat pembudayaan ini adalahmasihterdapatn),ia perilaku lGbupaten hiduptidaksehatdalamkehidupan masyamkat dankebiasaan jumlahpenyakityangdisehabkan Kediri.l'lalini ditunjukkan denganmeningkatnya misalnyasepertijumlahpenderita TBC karenaperilakutidaksehatmasyarakat yangmeningkat AIDS42,L4o/o. Hidupsehattidaksaja 33o/o danpenderita sebesar lingkungan. Meningkatnya daripolahidupdanpolamakannamunjugakebersihan jumlahkasusdiaredandemanberdarah yangmerupakan wabahmusiman dalam menunjukkan bahwapolahiduptnrsih kurunwaktu5 tahun(tahun2000-2004) Kabupaten Kediri. diterapkan seluruhmasyarakat belumsepenuhnya
PEMERINTAHDAERAHKABUPATENKEDIRI
vil - l3
KEDIRI2OO6-20'IO DAERAHKABUPATEN MENENGAH RENCANAPEMBANCUNANJANCKA
PolaHidupSehatDalamMasyamkat Tujuandari ProgramPernbudayaan adalahuntuk: kesadaranmasyarakatterhadappentingnyakesehatandan 1. Meningkatkan yarEbersih. lingkungan dari lingkunganterkecilyakni kualitaskesehatanmasyarakat 2, Meningkatkan keluarga. jumlah perdudukyang terserangpenyakitkarenapolahidup 3. Meminimalkan danlirEkurEan)ang tldakterjaga. Pola dari ProgramPembudayaan Rencanakegiatan sebagaipenjabaran HirjupSehatdalamMasyarakat adalahsebagaiberikut: pendidikankesehatandasar untuk setiap lapisanmasyarakat 1. Peningkatan pola hldup sehat melaluikampanyetidak merokok,anti nrelaluisoslalisasi MPZA, pofa makanyang sehat,budap olahraga,dan membuangsampah padatempatnya, kesehatan danpemeriksaan secarateratur. upaya kesehatanbersumberdari lingkuryanmaqarakat 2. Mengembangkan melaluiposyardu,pondokbersalindesa,kebunTOC'A,dan unit kesehatan sekolah. maryarakatmelaluipenyediaan lingkungan air muhl kesehatan 3. Meningkatkan pengelolaan dasar. dan sanitasi sampah, bersih, 4, Pehyusunan dan penegakanaturan-aturanhukum yang diperlukandalam yarEtegasdalam pob hidupsehatdankebersihan lingkungan membudayakan konseprcnard andpunishment. yang peranmasyarakat kualitaslingkungan untukmenciptakan 5. Meningkatkan bersihdansehat. H.
KECILBERKUALITAS KETUARGA PROGRAUPEI,IEANGUNAN langkahpentingdalam merupakan Pembangunan keluargakecilberkualitas rnencapaipembangunanberkelanjutan.Keluarga sebagai elemen terkecil yangsangatpentingdalampembentukan sumbedatBmanusiayang masyarakat kondisiyang bangsasejakdini. Untukitu diperlukan tangguhbagipembangunan yangterbentukdalamlingkungankeluarga-keluarga di Indonesia. litas/ideal berkua Hingga saat ini masih dijumpai sejumlah permasalahanseputar pembangunan oleh tingginyalaju tingkat keluargaberkualitasyang disebabkan kelahiranpendudukyang tidak diimbangikapabilitasekonomidan ketahanan keluarga,kurang maksimalnyapelaksanaanprogram KB, masih rendahnya
PEMERINTAH DAERAHIGBUPATENKEDIRI
vil-14
PATENKTDIRI2006-20I O DAEMH KABU P€MBANCUNAN RENCANA JANCKAMENENCAH
pasangan usiasuburdan remajatentanghak-hak pengetahuan dan kesadaran usiakawin sertamasihrelatifrendahnya reproduksi, dan kesehatan reproduksi peftamapenduduk. dan sekaligus Tujuan program ini adalah membinakemandirian reproduksi, serb KBdan kesehatan cakupandan mutupelayanan meningkatkan oleh keluarga,terutamayang diselenggarakan ketahanandan pemberdayaan institusi masyarakatdi daerah ped(otaandan perdesaan,dalam rangka kecilyangbeftualitas. keluarga melembagakan dalam ProgramPembangunan Rencanakegiatan yang dilaksanakan meliputi: KecilBerkualitas Keluarga Berencana. danjejaringKeluarga fungsilembaga 1. Peningkatan reprodukibagiremaja. kualitas kesehatan 2. Meningkatkan HATANYANG BERKUALITAS PEMERATAANPEI.AYAI{ANKESE PelayananKesehatanYang Dasar penyusunanProgramPemerataan Berkualitasadalahkarenapelayanankesehatandi KabupatenKediriternyata terhadap masihmenemuisejumlahkendalatermasukkurangpuasnyamasyarakat yangrnerryulitkan, sepertiadministrasi kinerjalayananrumahsakitdanpuskesmas pelayanan/penanganan medis sertalamanyawaktutunggudalammemperoleh yang masih bagiobat dan makanan yangdibutuhkan.Selainitu perlindungan kondisi perhatian, mengingat semakinrentannya rendahjugaharusmendapatkan konsumsiobat dan kemungkinan akibat meningkatnya kesehatanmasyarakat persyaratan mutudankeamanan. yangtidakmemenuhi makanan pelayanankesehatanyang berkualitas Tujuandari programpemerataan adalahuntuk: masyarakat. kesehatan kualitas 1. Memeratakan untuksetiaplapisan minimalbidangkesehatan standarpelayanan 2. Memenuhi masyarakatpada setiap lapisanmasyarakatpada setiap unit pelayanan masyarakat. kesehatan yarg Kesehatan Pelayanan Rencanakegiatan dari ProgramPemerataan berikut: dapatdijaba*ansebagai Berkualitas terutamadi wilayah-wilayah minimalkesehatan standarpelayanan 1. pemenuharr melalui: yangmasihrendah tingkatpelayanannya, tenagakesehatan perencanaan dan pendayagunaan a. Penyelenggaraaan optimal. secara
KEDIRI DAEMH KABUPATEN PEMERINTAH
vil - 15
KEDIRI2006-2OI O MENENCAH DAEMH KABUPATEN RENCANAPTMBANGUNANJANGKA
tenagakesehabn. keterampilan danprofesionalisme b. Peningkatan terutamauntuk kebufuhan tenagakesehatan, danpemenuhan c. Pemerataan pelayanandi tingkat p.rskesmas dan jaringannya,khususnladi daerah yangsulitdijangkau. obal-obatandan perbekalankesehatansecan lebih d. Pendisfribusian merata. pelayanan Ifu danAnak kesehatan dasartermasukKesehatan e. Peningkatan (l(IA),Perbaikan danpengobatan dasar. Gizi,KB,Imunisasi, pembinaan farmasi,makanan danminuman. f. Peningkabn biaya pelayanankesehatandan obat-obatan 2. Penirgkatanketerjangkauan untuksetiaplapisanmasprakat. penyakitmenular. danpemberantasan 3. Pencegahan l.
PEMERATAA]IFASILTTASKESEHATAI{ Keberadaan dari fasilitaskesehabndi KabupatenKediriyang sebaglan besarmasihbrsebardi daerahkotatentunyamenjadikendaladalampemerataan dan keterFngkauanpelapnan kesehatanmasyarakat. Di tingkat @esaan banyak fasilitas kesehatanbelum memenuhistandar, sebagaimanakondisi yangsaatini pem.enuhan plskesmaspembantu kebutuhannya sesuaistandarbaru mencapal 30,22o/o, jumlah,Jarirgan,dan TuJuandari programini adalahuntukmeningkatkan kualitasrumah skit, puskesmas,dan puskesmaspembantu,serta fasilitas pendukurgpelalanankesehatan masyarakat lainnya. Rencana keglatan yang dilaksanakandalam kerangka Program : Fasilitas Kesehatan adalah Pemerataan "Ferbaikandan peningkatankuantitasdan kualitas pmsaranadan sanru kesehatan terutamapadadaerahyangmasihminimfasilitas."PROGRAI.I PEilINGKATAN PERAN PEREMPUAN DAN KUALITAS PER.EMPUAil DANANAK TERHADAP KEHIDUPA]ISERTAPERLINDUI{GAN pemberdayaan perempuan mendasardalampembangunan Permasalahan dan anak yang terjadiselamaini adalahrendahnyapartisipasiperempuandan disampingmasihadanyaberbagaibentuk praktik anak dalam pembartgunan, diskriminasiErhadap perempuan. Selain itu adanya kekerasanterhadap peremilJan dan anak menurrjukkanrrrasih rendahnlmkesejahteraandan perlindungan yarg dapatdiberikanterhadappelaksanaan hakasasimanusia. DAEMH IOBUPATENKEDIR' PEMERIMTAH
vil-t6
0I 0 RENCANAP€MBANCUNANJANCKA MENENCAHDAEfuqHKABUPATENKEDIRI2006-2
iniadalah: TujuandariProgram kualitaspendidikan keadilangenderterutamadalampeningkatan 1. Menjamin danperanperempuan. dan pembangunan antaraperempuan pencapaian kesenjangan 2. Menurunnya laki-laki. perempuan dananak' terhadap tindakkekerasan 3. Menurunnya anak. danperlindungan kesejahteraan 4. Meningkatnya untuk menjabaftanprogramini Rencana kegiatan yang dilaksanakan adalahsebagaiberikut: dalamberbagaibidangterutama kualitasdan peranperempuan 1. Peningkatan ekonomilokal(PEL). dalampengembangan pemberdapanperempuan kapasitasdan jaringankelembagaan 2. Peningkatan dananak. pOgramdan pemantauan, danevaluasi pelaksanaan, perencanaan, 3. Koordinasi perempuan dananak. kegiatanpemberdayaan PE]IINGKATAN KETERSEDIAAI{ LAYANAN DAN AIGESIBILITAS DANPAPAN PANGAN'SANDANG KEBUTUHAN PEMENUHAN pembangunan untuk seluruhmasyarakatkeberhasilannya kesejahteraan karenatersedianladana. ditentukanolehberbagaifaktordanbukansemata-mata dewasaini semakinkomplek baik karena kesejahteraan Lingkuppermasalahan adanyafa6or-faktorstrukturpenduduk,maupunfaktor-faktoryangdih.rmbuhkan pembangunan. daninovasi olehintervensi pada dasamyapembangunan rakyat haruslahditujukan kesejahteraan untuk membangunkehidupanpendudukyang bermartabat,berkualitassecara antara lain menyangkutaksespendudukkhususnyaperduduk berkelanjutan, pangan, penyediaan didalamnya pemenuhan hakdasartermasuk miskinterhadap danpaPan. sandang, kemudahan programini adalahuntuk memberikan Tujuan pelaksanaan [6gi masyarakatsecara luas untuk memperolehkebutuhandasar yarg pangan,sandang, danpapan. darisegipemenuhan terutama diperlukannya, Layanan dan Ketersediaan Rencanakegiatan dari ProgramPeningkatan DanPapanadalahsebagaiberikut: Sandang, Pangan, Pemenuhan Aksesibilitas
DAEMHIGBUPATENKEDIRI PEMERINTAH
vil-l7
KEDIRI2006-2OI O DAEMH KABUPATEN RENCANAPEMBANGUNAN JANGKAMENENGAH
masalahpanganmelaluibantuanpangan dan penanggulangan 1. Pencegahan miskindanrawanpangan. kepadakeluarga pemantauan ketersediaan dandistribusipangandanhargabahan 2. Pelaksanaan pangandi pasarindukdanpasarhdisionaleceran. partisipatifrumahsederhana sehat. sistempembiayaan 3. Pengembangarr perumahanswadayasederhana yang 4. Fasilitasidan stimulasipembangunan pemberdayaan masyarakat. berbasis KEITIISKINAN OPTIMALIS,ISIPENA]IGGUIANGAN F.emiskinan di KabupatenKediristdah merdapatkanperhatianmelalui pefaksanaanprogram pengentasankemiskinanseperti Program Water aN $nibilon for Low Inmme Community(WSUC-2), Program Pengembangan Di Perkoban(P2KP), Kemiskinan Kecamatan(PPK),ProgramPenanggulangan Kemiskinan(GerduTaskin). Namun ProgramGeralon TerpaduPengentasan demikiankenyataanbahun jumlah pendudukmiskindi KabupatenKediriyang Kemiskinan dengan enderung meningkatberdasarlonhasilupgradePendataan IndikatorBaru(PKIB)tahun 2003,dimanajumlahpendudukmiskinpadatahun 2001sebantak256.513jiwa telah meningkatnenjadi 257.242jlwa padatahun 2003. Hal ini menunjukkanbahwa masih terdapat sejumlahhal yarg perlu ptogrambantuankemiskinan yangsalah dibenahi,mulaidari prosespelaksanaan sasaran,kualitasSDMpelaksana Fognm yangmasihkurangmemadal,dan pola yang pemberianbantuan ma$h kurangrelevanterhadapkebutuhanmasprakat mlskin. kemandirian masyarakat dalamrangkapeningkatan dan keberlanJutannya pada perhatian perlu diberikan daerah-daerah Fokus tenturrya derEpnjumlah pendrdukmisklnyang tergolongpalingbesardi KabupatenKediri,diantaranya Puncu,dan Kepung. Mojo,Pare,Barryakan, lGcamatan Tujuan dari program ini adalah menurunkantingkat kemiskinandi berbagaiupaya pemenuhanhak dan kbupaen Kedirimelaluipengpptimalan kebutuhan dasar masyarakat,peningkatankoordinasi pelaksanaan,dan keterlibatan rnasyarakat didalamnya. Rencana kegiatan dari Program Optimalisasi Penanggulangan sebagaiberikut: Kemiskinan dapatdijabarkan 1.
partisipasi kemiskinan. masyarakat dalampenanggulangan Meningkatkan
2.
pedomanpebksanaprogrampenarggulangan kemiskinan. Menyempumakan
IGEUPATENKEDIRI PEMERINTAI.I DAERAH
vil-t8
RENCANAPEM&\NCUNANJANCKA MENENCAHDAERAHKABUPATENKEDIRl 2006-2 0 I 0
3.
yangpaftisipatif, penanggulangan kemiskinan model-model Mengembangkan terpadu,dankoordinatif.
4.
kemiskinanantar Sinkronisasipelaksanaanprogram penanggulangan denganstakeholders. instansi, antarainstansipemerintah
5.
miskinterhadapmodal,faktor produksi, aksesmasyarakat Peningkatan UsahaEkonomi danpasardalamrangkaPengembangan informasi, teknologi, Produktif.
6.
Meningkatkankualitas inventarisasidata, ufiating data, dan sisteffi yangkomprehensif daninformatif. informasi kemiskinan
IPTEK KETEMBAGAAN PERKUATAN adalah dan teknologipadahakekatnya ilmu pengetahuan Pembangunan dalam danbermaftabat bangsayangsejahtera sebuahlangkahmenujuperadaban IPTEKturut menentukan tatarandunia yang semakinglobal. Pengembangan tingkat efektifitasdan efisiensiprosestransformasidan pembargunandaerah IPTEKtersebut,di secarakeseluruhan.Berkaitandenganupayapengembangan sepertijumlahtenagaahli Kedirimasihdijumpaisejumlahkelemahan Kabupaten pengembangan IPTEKyangmasihkurang, IPTEKyangmasihterbatas,kebUakan peneliti,lembagabidangIPTEI serta belum optimalnyaperan masyarakat, dalam IPTEK.Faktorminatmasyarakat perguruan tingrgidalampengembangan teknologiinovatifdi setiap IPTEK sefta peranswastadalammempromosikan perlu juga yang diperhatikan dalamupaya bidangpembangunan menjadikendala perlunya perkuatan pengembangan IPTEK.Halinilahyangmenjadilatarbelakang IPTEK. kelembagaan kualitasdan frekuensi Tujuan dari programini adalahmeningkatkan IPTEKkompetitifmelaluiperanaktif penyelenggaraan kegiatanpengembangan IPTEKterkait. lembaga-lembaga Kelembagaan dari ProgramPerkuatan Rencanakegiatan yangdijabarkan IPTEK adalah: fungsi lembagapendidikanformal dan nonformalseperti 1. Optimalisasi organisasiprofesi,perguruantinggi, BalaiLatihanKerja,Balai Penelitian yangsudahtersedia, penelitian melalui: lainnya danlembaga . Pertianian, IPTEKdi tingkat dan pengembangan fasilitaspendidikan a. Peningkatan pendidikan dasardanmenengah. SDMdi bidangIPTEKsepertipeneliti, kualitasdan kuantitas b. Peningkatan dantenagakependidikan' tenagapendidik KEDIRI DAEMH KABUPATEN PEMERINTAH
vil-19
K€DIRI2OO6-20'I P€MBANGUNANJANCKA MENENGAH DAERAH KABUPATEN O RENCANA
pelaksana yangmendukung pengembangan aturan-atunn c. Penyempumaan IPTEKdaerahdalambentukinsentifpaja( asuransiteknologibagi UKMK, HaK[. danperlindurgan PENINGKATAN TERHADAP APRESIASIMASYARAKAT KARYAIPTEK Apresiasimasyarakat terhadapkaryaIPTEKditunjukkandengankemauan dalam menghasilkan sesuatuyang berhubungan denganteknologidan ilmu pengetahuan. Halinilahyangmasihkurangdi Kabupnten Kediri,selainitu budaya masyarakatyang lebih senang memakaidan membeliproduk jadi sangat berpengnruh terhadapminimnyainisiatifuntukmengkreasikan karya-karya IPTEK yanginovatifdantepatguna. Program PeningkatanApresiasiMasyarakatTerhadap Karya IPIEK beftujuanuntuk: 1. Membangun minat masyarakat unfuk mencipta, menghasilkandan menggunakan karyaIPTEKdaerah. 7. Mengenalkan implementasi IPTEKpadasetiapkegiatan danmemasyarakad
(ErrTERpRErrEURStfip) PET|GEMBANGAil TIWA KEWIRAUSAHAAN Industri kecil yang tumbuh berkembang(meningkatsebesar42,60/o) yangsemakin menunjukkan keirBinanyangbesarunhrkberwirausaha masyarakat yaknimasyarakat merringkat. Namun,masihada bebanpemerintah miskin(tahun (5,52o/o 2004sebanyak58.871orang)dan pengangguftln dari angkatankerja). Sasaraninilahpng diinginkanberjiwakewirausahaan, sehinggasedikitbanyak dapat membantumengentaskan masyarakat.dari kemiskinandan mergunngi jumlahpengangguran. Pencarikerjatidak harusmenunggulowonganmelainkan Maqnankatmiskintidak saja ftenunggubantuan dapat menciptakan lorvongan. pekerjaan namundapatmenciptakan laparrgan dan lebihmandiri.Halinilahyang masih kurang di Kabupaten Kediri dan mendasari perlurrya program jiwa kewirausah pengembangan aan(enterprcneurship).
PTMERINTAH DAEMH KAEUPATENKEDIRI
vil-20
RENCANAPEMBANCUNAN .,ANCKA MENENCAHDAEfuqHKABUPAI EN KEDIRI200 6-2 0 1o
iniadalah: TujuandariProgram jiwa jiwa kewirausahaan adalah menumbuhkembangkan 1. pengembangan kewirausahaan. padatenagakerjadanpelajar. jiwakewirausahaan 2. Meningkatkan jiwakewirausahaan. pengembangan kegiatan 3. Meningkatkan etoskerja. 4, Meningkatkan jiwa kewirausahaan Rencanakegiatan dari programpengembangan adalahsebagaiberikut: tentangpengembangan dan pembinaan sistempendidikan 1. Mengembangkan masyarakat. jiwakewirausahaan di setiapbidangkehidupan dalamrangkapengmbangan danpembinaan kualitaspelatihan Z. Meningkatkan oleh pemerintah, jiwa kewirausahaan di setiapbidangkehidupanmasyarakat swasta,dan lembagaPendidikan. dalam mengembangkan peran perempuandan keluarganya 3. Meningkatkan usahaekonomiProduktif. untuk mengembangkan dukungansefta kemudahan dan pemberian 4. Fasilitasi kewirausahaan,inkubatorteknologidan jaringanlembagapengembangan jaringanproduksi dandistribusi. investasi, bisnis,kemitraan Q.
PENINGKATANKUALITASTENAGAKERJA proporsiangkatankerja terbesaradalahlulus SD (34,80o/o), sedangkan tenagakerjayang Halini menunjukkan tinggisehsar(3,670/o), lulusanperguruan 5,52o/o sebesar rendah.Jumlahpengangguran terdia memilikitingkatpendidikan dari seluruhangkatankerja, jumlah pencari kerja tertesar adalah lulusan lulusan dan lulusanSMU(40olo),hal ini menunjukkan perguruantinggi (47,9olo) Kedirikurangmemilikidaya saingdan SMUdan perguruantinggi Kabupaten kerjayangada kurangdapatmemenuhituntutanduniausahadan kesemapatan Halinilahyangmenjadidasarperlunya kebutuhan. kurangdapatmengakomodasi tenagakerja. kualitas dalamnnEkapeningkatan langkah-langkah dilakukan keahlian,dan keterampilan, Tujuandari programadalahmeningkatkan produktivitas kerjanya tenagakerja sehinggamampumeningkatkan kompetensi saingglobal. sertamemilikidaYa Rencana kegiatan yang dilaksanakandalam koridor Program sebagaiberikut: TenagaKerjadapatdijabarkan Kualitas Peningkatan
PEMERINTAHDAERAHKABUPATENKEDIRI
vil-2l
KEDIRI2006-20I O DAERAHKABUPATEN T€MBANGUNAN RENCANA JANCKAMENENCAH
1. Meningkatkanrelevansifungsi lernbaga pelatihan tenaga kerja, yang melalui: dilaksanakan a.
Peningkatankompetensiinrastrukturpelatihantenaga kerja dalam bldangteknologiterapanpadatkarya.
b.
penyelenggaman pelatihantenagakerja. profesionalisme Peningkatan
c.
Pemantauandinamika pasar kerja sebagai dasar pengembangan pelatihantenagakerja.
d.
Peningkatan kerjasamaantaralembagapelatihantenagakerja dengan industri/jasa.
e.
Pembekalan Usahadan BantuanSaranaPerluasan KerjaSistemPadat Karya(PKSPK).
PERIINDUI{GAI{TENAGAKER'A Latarbelakangdari perlunyaprognm perlindungan tenagakerja adalah salah satunyakurangnyakesadarantenaga kerja untuk menggunakan alat pelindung diri dan rnentaatipetunjukK-3. Selainitu dapatdiketahuibahwamasih kerjasebesar153kasus(tahun2004),namundaritahun adakeiadiankecelakaan 2000 hingga2004 diketahuimengalamipenurunandengantirglot penurunan per tahun,hal ini bisajadi menunjukkan sebesar6,440lo sudahmulaitumbuhnya kesadaran tenagakerp untukmenggunakan alatpelindurrg diri. Selainitu dari segi kejadianperselisihan tenagakerja denganpemberi keda bisa sala terjadi, karena perbedaanpendapatmaupun dikarenakan kurangnya komunikasi sehingga seringkali aspirasi tenaga kerJa tidak kepadapemberikerja. tersampaikan Tujuandari prognm ini adalahmenciptakan suasanakerjayangharmonis permasalahan antar pelakuproduksidan dapat menyelesaikan dan perselisihan yarg terjadisecaraadildansalingmenguntungkan. Rencanakegiatan ProgramPerlindungan TenagaKerjaadalahsebagai berikut: jaminankesehatan 1 . Monitorirppelaksanaan dan keselamatan kerja (K-3)dan pelaksanaan pemberlan K-3. sanksiterhadappenyelenggaraan ketenagakerjaan danpenyuluhan PZK3. 2. Pergawasan UMK. huburganindustrial danpenetapan 3. Pembinaan
PEMERINTAH KEDIRI DAEMH KAETJPATEN
vil-22
RENCANAPEMBANCUNAN JANGKA MENENCAHDAEfu\H KABUPATENKEDIRl 2006-2 0 10
KER]A KESEMPATAN DANPEMERATAAN PERTUASAN dan pemerataan Latar belakangdari perlunyaprogrampeningkatan kesempatankerja ini adalahdikarenakandari sekianjumlah angkatankerja, namunmasihlebihdari sebesar22,70o/o tenagakerjayangsudahditempatkan kerja meningkatsehsar 50o/otenaga kerja belum ditempatkan.Kesempatan per tahundan masihada 430 lowonganpekerjaanyang belumterisi. 2,00o/o kerja di KabupatenKediri bahwakesempatan Kondisitersebutmengindikasikan masihbelummerata. pemerataankesempatalt Tujuan dari prcgramini adalahmeningkad
pasarkerja. informasikebutuhan Perluasan
b.
tenagakerja. rencanakebufuhan Penyusunan
c.
AKADdanAIGN. tenagakerjamelaluiprogram Penempatan
d.
sisteminsentifbagi usahaproduktifyang berorientasi Pengembangan padatkarya.
SENIBUDAYADANOI.AHRAGA PENGEMBANGAN senidan olahraga, dariprogramini adalahpolapembinaan Latarbelakang Telah danolahragaprestasi. budayamasihbelummergarahpadaprofesionalisme KONIKediri,Pordadan Kejurda bantuanolahragabagi Persedikab, diberikannya masyarakat terutama fasilitasdan memotivasi kelengkapan dapatmeningkatkan prestasidi bidangolahraga,senimaupunbudaya.Selain pemudauntukmencetak itu masih rendahnyaapresiasimasyarakat,perhatianpemerintahdan peran swastaterhadapprestasiolahraga,senidan budayajuga menjadilahr belakang prognrntersebut. penyusunan diperlukannya Tujuanprograminiadalahuntuk: senibudayadaerah. danmengembangkan 1. Untukmelestarikan prestasi. pembinaan olahraga 2. MeninEkatkan terhadapsenibudayadanolahraga. masyarakat apresiasi 3. Meningkatkan
DAEMH KABUPATENKEDIRI PEMERINTAH
vn-23
KEDIRI2006-2010 DAEMH KABUPATEN P€MBANCUNAN JANCKAMENENGAH RENCANA
senibudaya,danolahragadi kalanganmasyarakat. 4. Membgdayakan seni budaya dan Rencana kegiatan dari progfttm pengembangan i berikut: dijabad
penhssenibudayadaerah. kegiaan-kegiatan Mengadakan
c.
(tumamen,kompetisi) antarwilayah kegiatankeolahragaan Mengadakan maupunantardaerahseara beftesinambungan.
d.
olahraga,kegiatanolahraga, banfuanke@a indukorganisasi Pemberian pembinaan olahraga. klubdanwadah-wadah
terhadappenyelenggaraan partisipasi masyarakat danapresiasi Z. Meningkatkan kegiatansenih.rdap danolahraga. daerahdanolahraga. senibr"rlaya kualitaspembinaan 3. Meningkatkan PERA]IANKEPEMUDAAN PCIIGE}IBAIIGAN Pemudaadalahkategoripendudukyar€ beradapadatingkatusia 15-35 perdudukyarp beradapadausia prcduktif,pemudaseharusnp tahun. Sebagrai Kediridan daerahKabupaten memar€menJadimotorpenggerakpembaqgunan yangtHak sekarang dalamerapembangunan bangsaIndonesia.Namundemikian adanyaserumlahpermasalahan duniadiJumpal terlepasdarl pengaruhgloballsasl yang dihadapi, s€perti : masih rendahnyatingkat perrdidlkan,tlngginya sosialyarg penganggutan terbuka pemuda,dan maraknyamasalah-masalah menlargkiti kalanganpemuda seperti kiminalitas, premanisme'narkotika, psikotropika,zat aditif (NAPZA),pergaulanbebas, dan HIV/AIDS. Fakta pemndan permasalahan tersebutdlataspadagilirannyasangatmempeng6ruhi diantaranya)€ng berkaltandengan partisipasipemudadalam pembangunan, danketenagakerjaan. pengembargan kewirausahan PerananKepemudaan RenCanakeglatan dari ProgramPengembangan sebagaiberikut: sehnjutnyadapatdijabarkan secaraperiodik. kepemudaah organisasi forumkomunikasi l. Mengadakan dalam dansikapmentalpemudaterhadapperanannya wawasan Z. lleningkatkan pembangunan.
KEDIRI KABUPATEN DAERAH PEMERINTAH
vil-24
RENCANAPEMBANGUNAN JANCKA MENENCAHDAEMH KABUPATENKEDIRI 2006.2 OI O
mendukung kegiatan pembangunan hibahkompetisi. daerahmelaluiprogram-program
3 . Memperkuat organisasi kepemudaan dalam
hubungankemitraanantaraorganisasikepemudaan dengan 4. Mengembangkan pemerintah,swastadan masyamkat. 5 . Pemberian bantuanaktivitaspemudadan LombaPemudaPelopor. narkobadan HIV/AIDS. 6. Pemberian bantuanpenanggulangan pramukamelaluipembinaandan bantuan. keterampilan 7. Peningkatan
7.4
BIDANGEKONOMI
7.4.I. SASARANDANARAHKEBUAKAN Secara umum proses pemulihansetelah krisis ekonomi belum Kediri.Halini terlihatdariangka dilaksanakan di Kabupaten berhasil sepenuhnya pertumbuhan 3,40o/o.Masihjauh dibandingkan ekonomiyang baru mencapai angka sebelumkisis yang bisa mencapai6,890/o(Tahun1996). Karenaitu daenh dalammeningkatkan langkah-langkah strategispembangunan diperlukan pembangunandi bidang perekonomian dengan berlandaskanpada potensi Kediri. ekonomilokalyangdimilikiKabupaten jangka menengah Sasaranyang ingin dicapaidalam pembangunan sektorpertanianyang didukungoleh bidangekonomiadalahberkembangnya pada berbasispertanianyang berorierttasi kegiatanindustridan perdagangan pasarsebagaisektorutamadalampembangunan daerahyangberkelanjutan. pada: pembangunan diarahkan bldangekonomi Kebijakan pertanian yang berwawasan4ribisnis dan 1. Menumbuhkembangkan agroindustridenganketerkaitanyang kuat antara pertaniandan industri sertaperdagangan. 2. Meningkatkanpemn koperasi dan UMKM dalam pengembangan perekonomian. pembangunan infrastrukturneldaialur shategis dan peningkatan 3. Rehabilitasi ekonomi. danpusatpertumbuhan koperasidan investasibagi kegiatanindustri,pemberdayaan 4. Peningkatan pelakuekonomiyangtumbuh pasarsettaSebagai UMKMyangbet'wawasan dari rakyat. danberkembang
KEDIRI OAEMH KABUPATEN PEMERINTAH
v[-25
KEDIRI 2OO5-2OIO KABUPATEN MENENGAH OAERAH RENCANA PEMBANGUNANJANCKA
pengendalian lingkungan hidup, zumberdayaalam,pelestarian 5. Optimalisasi dantataruang. PEMBAI{GUNAil 7.4.2 PROGRAM A.
PENGEMBANGANAGRIBISNISBERBASISAGROPOTITATI progrcmpengembangan agribisnisbebasis Latarbelakangpelaksanaan sisternagribisnis, agropolitanadalahbersumberdari beberapapermasalahan (2) yakni:(1) belumterintegrasi optimalnlasistemagribisnis; dan berkembang masyarakat terhadapsistemagribisnis;dan (3) masihkurangnyapemahaman model4ribisnisyangdikembangkan dengankarakErmasirpkurangsesuainya masing daerah pertanian akibat keterbatasanpaftisipasl petani dalam polapengembangan yangbersifattopperencanaan modelagribisnis, sisa-sisa modelyangkunng tepat. sertageneralisasi downyangmasihdipeftahankan; Pertaniandi KabupatenKedirimerupakansekbr utamapertanbnjilo yang cukup besardan kontribusinya dilihat darl produktivitaspertaniannya dengan rata-ratalaju peningkatan terhadapPDRByang mencapai45,33o/o per tahunqn selannkurunwaktu2000-2004. 2,48o/o Jumlahindustripeftanian per tahunrcng dapatmenunjang sebanyak1.548unit dan meninglrot2,95o/o pertanian. pergembangan Tujuan dari programpengembangan agribisnisberbasisagropolitan antaralain: produktivitas kualitasdan prcduki komoditaspertanianyang 1. Meningkatkan maupununtuk sebagaibahanbaku industripengolahan damt dipasarkan komoditas ekspor. potensidari setiapsistemusahaagribisnismutaidari sub2. Mensirergikan dan usahapenunjangrrya, secara sfstemhulu, m-farrfl, hilir, pemasaran, maju, bertelanJutan,dan terdesentralisasi,inelalui pengembangan agropolitanyang digerakkan oleh masyarakatdan difasilitasi oleh penerlntah. yang pusatagribisnis dan unit-unitkawasanpengembangannla 3. Menetapkan barang,modal bentukketerkaiAnantarkota(pergerakan terintegrasidalam danmanuslir). infrastnrKurperdukung. 4. Menrcdiakan agribisnisberbasis Rencana keglaten dari programpengembangan sebagaiberikut: dapatdijabarkan agropolitan selanjutnya
PEMERINTA}I DAEMH KAEI'PATENKEDIRI
vil-26
KEDIRI 2OO5-20]O DAERAH KABUPATEN PEMBANGUNAN RENCANA JANCKAMENENCAH
yang kuat kawasanproduki perbanian dan mengembangkan 1. Membentuk melalui: dansalingterhubung, pemanfaatan pertanian (optimalisasi, budidaya teknologi a. Pengembangan pangan, pertanian, tanaman teknologi mekanisme lahan,pengembangan tanaman sistempembenihan sistemperlindungan, teknologihortikultura, jagung, padi, produksi peningkatan benih pangandan hortikulturadan danhottikultura). teknologi budiddya peternakan (optimallsasidan b. Pengembangan sistempemblbltan pemanfaatan ternak,pengembangan hijauanmakanan temak sisternpembibitan temakbesardan temakkecil.Pengembangan penyakitpadaternak). danpemberantasan unggas,penanggulangan sistem teknologibudidayaperikanan(pengembangan c. Pengembangan ikanhias). ikankonsumsidan budidaya teknologi budidaya perkebunan(optimalisasidan d. Pengembangan pemanFaatan sistempembibitantanaman lahankering,pengembangan perkebunan, pengembangan i perkebunan). teknolog agroindustripascapanenhasil pertanian,petemakan, e. Pengembangan danperkebunan. pemasaranproduk hasil pertanian,petemakan'dan f. Pengembangan perkebunan. agribisnisdalam kompetensidan peranpelakukelembagaan 2. Memperkuat (pertanian,peternakan,perikanandan perkebunan)sepertikelem@aan kelompoktani dan asosiasibidangpertanian,petemakan,perikanandan perkebunandalam memperkuatdaya tawar, penguasan teknologidan ma. bekerjasa kernampuan prasarana perankelembagaan agridisnissepertikelembagaan 3. Memperkuat dan pertebunan,permdalan, dan saranapeftanian,pehmakan,perikanan produk),dan pengembangan IPTEK. pengawasan mutu(standarisasi B.
DAYASAI]IG POTENSILOKAL PENIIIIGKATAil Latar belakangdari programpeningkatandaya saing p6tensi lokal potensilokaldaerah(industrikeciltahu,tempe,keruruh genterg' dikarenakan (manggopodang, bordir,anyaman bambu,semen),peftanianbuah-buahan durian,nanas),sayurcn(bawargmemh,cabe)memilikidaya saingdan nilai pemerintah mengenaipengembangan tambahyangbelummaksimal.Kebijakan kurangnya potensilokalyang sudahada, kurangkuatnyajaringankerjasama, OAERAHIABUPATEN KEDIRI PEMERINTAH
vil-27
PATENKEDIRI2006-20 I 0 DAEMH KABI.) PTMEANCUNAN RENCANA JANCKAMENENCAH
pemenuhanstandarproduk lokal, serta pmsa6na dan saranapenunjang lagi. potensilokalyangmasihperluditingkatkan pengembangan lokat Tujuan dari program ini adalah memunculkanpotensFpotensi dan memilikidaya saingglobalyangdidukungoleh daerahyang berkualitas sekor hilinrya, melalui berbagai upaya pembenahanmulai dari aspek pemasaran, kapasitas hinggapeningkatan kebijakanpendukung, manusianya, secaralangsung. dan peranmasyarakat dayasaangpotensilokal Rencanakegiatan dari programpeningkatan adalahsebagniberikut: 1.
sentraproduksipotensilokalyangkuat dan mengembangkan Mentbentuk dansalingrnerdukurg,melalui: teknologiProses. a. Pembangunan pemasarun. b. Pengembangan
2.
pelakuusahapotensi kompeten$dan peran kelembagaan Memperkuat lolol dalam memperloat daya tawar, penguasaanteknologi dan (kemitraan). bekeriasama kemampuan
3.
Memperkuatperan kelembagaanlayananusaha poduk potensilokal seperti permodalan,pengawasanmutu, pemasarcn,pengembangan IPTEK.
4.
perusahaan daerah,melalui: Pengembangan secara manajerialuntukmenujupengelolaan kemampuan a. Peningkatan profesional. sistsm monitoringclan evaluasikinerja perusahaan b. Pergembengan daerah. kualitasproduk/jasayangdihasilkan. c. Peningkatan
5.
prudukpotensi partisigxsi dalampengembanEan masyarakat Meningkatkan lokal sepertimerpadakangerakanmembeliproduk pntensilokal bagi seluruhmasyarakat.
PARIWISATA PENGE}IBAI{GAN lokal sebagaisalahsatupotensiperekonomian Kinerjasektorpariwisata yang cukupbaik. Hal ini grafik peningkatan KabupatenKedirimenunjukkan dapatdilihatdari jumlah wisatawanyang berkunjungke obyekobyekwisata kunjungan yarg adadi Kabupaten Kediri. Dalamkurunwaktutahun2000-2004
KEDIRI OAEMHKABUPA'ruN PEMENNTAH
vil-28
2006-2010 KEDIRI DAEMH KABUPATEN MENENCAH PEM&\NCUNANJANCKA RENCANA
wisatawan mancanegaramengalami peningkatan dimana rata-rata (53 orang per tahun). Sedangkan peningkatannya adalahsebesar73,22o/o peningkatan lt,23o/oatau30.051o6ng domestikmengalami untukwisatawan jumlahwisatawan asingpadaTahun pertahunnya.Datiaterakhirmenunjukkan jumlahwisatawan domestikmen@pai 390 orang,sedangkan 2004 mencapai orang. 359.273 jumlah wisatawanyang berkunjungtentu tidak bisa Meningkatnya sektor pariwisatayang telah dihpaskandari sejumlahupaya pembangunan dilaksanakanPemerintahKabupatenKediri terutama dalam meningkatkan prasaranadan srana pendukungobyek wisata Ubalan,GunungKelud, BendungGet?tkWaru Turi, SumberPodang,dan Sri Aji Ironggolo-Besuki, Jopboyo. Kemajuanyang dicapaidiantaranyaadalahadanyapeningkatan jumlahkamaryang jumfahhoteflosmensehsar 20,00o/o denganpertambahan lalAnaninformasi juga meningkathingg?7l,87o/o. Selainitu peningkatan di lingkungn oryek pariwisataserta berbagaikegiatanyang dilaksanakan wisatatelah pula meningkad€ndaya tarik pariwisataKabupatenKediribaik untukjeniswisataalammaupunwisatabudaya. pariwisata adalahuntuk: Tujuandariprogrampengembangan kembalipotensipariwisata1rargtelah dan menumbuhkan 1. Meningkatkan bertembang,bersumberpada potensi yang belum beftembangdan bfingkurgan bersumberpadapotensialam dan budayayang berwawasan budaya. sertiapefestarian pemasannpariwisataterpaduagar epat pengembangan 2. Memberdayakan danefisien. sasaran maryrakat peransertamasyarakat dengancaramemposisikan 3. Menggalang pariwisata,sehinggadapat mewujudkan sebagaisubyekpengembangan yangkooperatif dandinamis. iklimusahapariwisata kualitasSDM pariwisptayang profesionaldalam rangka 4. Meningkatkan mewujudkankinerja pelayananyang memiliki standarisasi,sertifikasi, danrckognasi. akreditasi Rencana kegiatan yang disusunsebagaipenjabafttndari Program berikut: Pariwisata adalahsebagai Pengembangan yangdihadapi. permasalahan wisatadanberbagai 1. Inventarisasiobyek pariwisata. prasarana dansaranapendukultg danpenyempumaan 2. Perbaikan
DAEMH KABUPATENKEDIRI PEMERINTAH
vil-29
RENCANAPEMBANCUNAN DAEMH K.ABUPATEN KEDIRI2006-20 I O JANGIGMENENGAH
jarirgan pemasaran 3. Membangun obyekwisatadenganberbagaiunit-unit organisasi lokal,regional dannasional sepertihotel,biroperjalanan, sekolah, instansi maupunperusahaan. pengelolaan 4. Meningkatkan kualitas obyekwisatamelalui: a. Meningkatkankoinpetensitenaga pengelolaobyek wisata sebagai enterprcnzur. b. Mengembangkan sisteminformasikepariwisataan. c. Mengembangkan manajemen opensionalobyekwisata. partisipasimaqyarakat 5. Meningkatkan dalammengembanglon obyekwisata melalui pembinaan sikap mental masyarakat dalam menyikapi pengembangan obyekwisata. D.
PE]IIBERDAYAAil KOPERASIDAl{ UMKM Ditiniaudari sisikuantitasbahta koperasidan UMKMdi Kabupaten Kediri telah tumbuh mencapai567 unit, termasuk27 diantaranyaberbentukKUD. Namunsayangnyadari jumlah tersebuthanya 50,0go/o saja yarg masihahif beroperasidi laparEan,semenhrasisanyasudahtidakberoperasi kembali.Halini permasalahan diantannyadiakibatkan yangmunculdarisegiktnlitassumberdaya manusiakoperasidan UMKM,s€rtd .peranpemerintahdalam pembangunan koperasidan UMKMyang belumoptimaldalamfasilitasiaksesterhadapsumber dayaalamdanmodalserbjarirgankerjasamanp. Tujuanprograminiadalahmenjadikan koperasidan UMKM sebagisalah. SFrtu lediry wtor pertumbuhan ekonomidaerahterutamadalammeningkatkan pendapatanmaryankat sektor infomal dan masyarakatmiskin, penciptaan lapangan produktifitas, kerja,peningkatan dandayasaing. Renena keglatan dari programpemberdayaan kopensi dan UMKM terdiridari4 (empat)halsebagaiberikut: 1.
Mengembanglonlem@n kzuangan mikro guna m'emperkuatusaha koperasidan UMKM.
2.
Menjalin kemitaan antar koperasi, UMKM, perusahaanbesar dan pemerintah, melalui: a.
Promosi daerahuntukpeluangpasarproduk.
b.
Pengembangankonsultasibisnis.
c.
Fasilitasipengembanganproduk-produkdaerah.
PEMERINTAH DAERAH IGBUPATENKEDIRI
vil-30
R E N C A N ^ P f M B A N C U N A NJ A N G K A M E N E N C A HD A E R A HK A E U P A T E NK E D I R I2 O O 6 - 2 0I O
3.
pelatihan dan pengelolaan koperasi danUMKMmelalui kualitas Meningkatkan danUMKM. pendampingan koperasi teknismanajemen
4.
koordinasi peranDinasPemasaran/ Koperasi dalamhalfasilitasi Peningkatan anbr koperasi.
PROGRAI.I PENINGKATAN KUALITAS PRASARANA DAI{ SARANA WII.AYAH kualitaSprusaranadan sarana Latarbelakangdari prognm peningkatan adalah karena kondisi prcsarcnadan sarclnayang merupakanpenunJang perekonomian Kedirimasihperluditingkatkanlagi pengembangan di Kabupaten kualitasnya.Infnstruktur jalan (rusaksepanjang198,03km dan rusak berat sepanjang111,85 km), sarana pendidikanberupa pembargunansekolah sekobhyangrusak,penyediaan bangunan menengah atasdan perlunyaperbaikan penyaluran perumahansederhana, listrikdan teleponke daerahpelosok,ser6 perbaikan pasaranadansaranafisiklainnya. TuJuandari programpeningkabnkualitasprasaranadan saranafisik pnsaranadan saranafisikyangmemadaiuntukmendukung adalahmenyediakan prcduktivitassektorproduksi, membantumeningkatkan aktivitasperekonomian, maqyarakat. kesejahteraan dan padaakhimyameningkatkan Rencana keglatan dari progrim peningkatankualitaspmsaranadan saranafisikmeliputi8 (delapan)halsebagaiberikut: prcm€na dansaranafansportasi pemhngunandanpengelolaan 1. Peningkatan pertumbuhan ekonomi. terutamapadaFlur-jalursbategisdanpusat-pusat sistemtranspoftasi koordinasidan kerjasamapengembangan 7. Peningkatan Kediridengandaerahhinterlar#nya, antarawifayahKabupaten jaringanketenagalistrikan, air pembangunan dan pengembangan 3. Peningkatan bersih,dantelekomunikasi. pengelolaan air limbah,limbahpdat (sampah), sanitasi/MCK, 4. Peningkatan permukiman. dandninaselingkungan kualitasperumalnndanpermukiman. 5. Peningkatan perumahandan dan penirgkatankualitasfasilitaspenunJang 5. Perryediaan permukiman, melalui: fasilitaspendidikan danpemerintahan. danretrabilitasi a. Pembangunan yangdiperlukan. kantorpemerintahan dan rehabilitasi b. Pembangunan
PEMERINTAH DATMH KABUPATENKEDIRI
vil-3l
RENCANAPEMBANGUNAN JANCKA MENENCAHDAERAHKABUPATENKEDIRI2OO6-20 I O
pembangunan pondokpesantren danmusholla/masjkJ. c. Bantuanpenunjang prasamna dan saranatempatpengembangan d. Pembangunan usahadan pedagangan. lembaga prasannadansaranakesehatan. e. Rehabilitasi jaringanirigasipadawilaph-wilayah penyediaan 7. Rehabilitasi dan peningkatan strategis. pusat-pusat pertumbuhan 8. Pengembangan danpembangunan ekonomi. PENINGKATAI{ IKLIM INVESTASI Pertembanganinvestasipada sektor industri di Kabupabn lGdiri penirykatansignifikansehsar 159,34o/o yaitudari sebesar6.493.305 mengafami juta rupiah(tahun2000)menjadisebesar52.976.762 juta rupiah(tahun2004). Namun demikian masih bartyak seKor lain yang masih potensial untuk dikembangkan, sehinggasangat membutuhkaninvestor untuk menanamkan potensidaerah. modalnya dalamrangkapengembargan Salahsatukendalapelaksanaan investasidi daerahadalahadanyaaturan prsat yang dari sampaisaatini masihdalamprosessehinggadaenh mengalami kezulitandalammenetapkan regulasiyang tepat untuk lebih memberikan daya tarikbagiinvestor. Kondisitersebuttelah menyebabkan turunnyaminatduniausahauntuk melakukankegiataninvestasi,baik untuk melakukankegiatanekpansi usaha yangtelahada maupununtukmerintisinvestasibaru.Kondisiini perluditarpnni secaft!c€patagartidakmenimbulkan dampakekonomiyarq lebihluasutamanp dalam kaiAnnyadengnnpertumhrhanekonomiyang saat ini lebih banyak diJominasi olehkonsumsi daripadainvestasi atauekspor. Tujuandari Prcgnm Engembarrganlklim Investasiadalahmenciptakan yangberdayasaingtinggi/global. lklimInvestasi Rencanakegiatan yangmenjadipenjabaran dari programpenirpkatan lkllminvestasi adalahsebagaiberikut: t.
p€nanaman Peningkatan kualitaspelayanan modal,melalui: a. Pengembangan sisteminformasipenanamanmodal,pengembangan inforrnasipasardan pehnnginvestasidi daerahsertapengembarpan koordinasiantar pemerintahdaerah(kabupaten,kota, prupinsi)dan antarapernerintah daerahdenganrusat.
PEMERINTAHDAERAHKAEUPATENKEDIRI
vil-32
RTNCANAPEMBANCUNAN JANGKAMENENGAHDAERAHKABUPATENKEDIRI 2006.20 I O
pelaksanaan b. Pemantauan, elaluasi,dan pengawasan investasiasing maupundomestik. 2, G.
prasarana Penyiapan dansaranapendukung investasi.
PENINGKATATIKUAI-ITASPENGEIOI-AAIILINGKUNGANHID UP Program tersebut disusun dengan latar belakangkurang sadamp rnasyarakat dan pemerintah akanpentingnlra menjagadan mengelola lingkungan hidup. KecenderurBan tindakanpenaemarcn lingkunganterjadi karenakurang tegasnyapenenpanundang-undang dan sanksihukum)€ng mengaturmengenai psusakan lingkurqan hidup seperti UU Nomor 23 Tahun 1997 terrtang Pengelolaan Lingkungan Hidupdan Peraturan Pemerintah Nomor27 Tahun1999 tentangAMDAL. TuJuan program ini adalah meningkatkankapasitas perpelolaan sumberdqnalamdan lingkungan hidupmelaluitata kelolayaqgbaikberdasarkan prinsiptransparansi,akuntabil itas,danpartisipasi. Rencana kegiatan png dijabarkandari programpeningl€tankualias pengelolaan lingkungan hidupadalahsebagaiberikut: 1. Peningkatankesadarandan peran sffi masyarakatdalam pengelolaan lingkurpanhidup, melaluipartisipasidan pemberdayaan masyarakat dalam programlGlpatarudan BangunPraja/Adipura. pegndalian perusakan 2. Peningkatan danpencemaran lingkungan, funcemaran air, melalui: a. Inventarisasi danidentifikasi sumberpencemaran air. b. Pengawasandan monibrirp terhadap usaha dan kegiatan )ang diprioritaskan. c. Pengembangan informasidanatdit lingkungan. pengendalian pencemaran 3. Peningkatan udara,melalui: RTHdi lirgkurpanpermukiman, a. Penyusrnan industri,pusatperdagangan danlokasipadatlalulintas. b. Pemanbuan emisigasbuangdarikendaraan bermotor. c. Penataanpersyaratan administrasi dan teknis bagi usahadan kegiaAn sumbertldakbergerak. penemaranudara. danpencegahan d. Pengerdalian
PTMERINTAH DAEMH MBUPATENKEDTRJ
vil-33
KEDIRI 2OO5-2OI O DAEMH KABUPATEN RENCANA PEMBANCUNAN JANGKAMENENGAH
pencemamn perperdalian melalui: akibatsampah, 4. Peningkatan TPSdanTPAsampah. a. Penyusunan danevaluasiundang-undang prasarana dansaranaTPSdanTPAsampah. b. Inventarisasi c. Penyuluhan dan sosialisasikepadamasyarakatdisekitarTPS dan TPA sampah. ke TPSdanTPAsampah. d. Pergawasan danpemantauan perbaikan TPSdanTPAsampah. danpengopenrsian e. Pembangunan, lingkungan. hukumterhadappelakuperusakan 5. Penegakan pertarnanan/hutan kota. 6. Pengelolaan danpembangunan PE]{GELOI.AAIISUMBERDAYAAI-AMSECARABERKEI.ANJI'TAN yang terjadidalampengelolaan Permasalahan SDAdi KabupaEnKediri adalahterdapatpencemannlingkunganudara oleh gas buangankerdaraan bermotor,konsumsibahanbakar rumah tanggadan pencemaran udaraolett industripergolahan. hutanberupapenebangan Perusakan danpencurian kayujati per tahun),serb masihadanyasampahyangtidak di hutan(meningkat20,9o/o (8,05% dari volumesampah),serta dikelolamelainkandibuangsembarangan pasirliardi sepanjang adanyap€nambangan DASBrantas. Tujuanprcgraminiadalahuntuk: 1. IGningkatkankualitaslirgkurganhidup dalamupayamencegahperusakan dan/ataupencemaran lingkunganhklup baik yang terJadidi dant, peralran, maupunudarasehirggamasyamkatmemperolehkualitaslirgkurganyarg bersihdansehat. 2. tvlelindurqisumberdaya alam dan lingkunganhidup sepertikawasanhutan lirdurg, sempadansungai,dan kawasanrawan bencanadan mengelola kawasankonseruasiyang sudah ada tersebut untuk menjamlnkualitas ekosistemnya agar fungsinyasebagaipenyanggasistemkehidupandapat terjagadenganbaik. Pengelolaan iencana keglatan dari Progr:am Sumberdaya AlamSecara Berkelanjutan dapatdiBbarkansebagaiberikut: 1. Perpelolaankawasankonservasisepefti hutan lindung, hutan prcduksi resapanair, cagarbudaya,suakaalam,sempadandan rungai B€ntasdan rawanbencana. sungaiKonto,kawasan sekitarwaduk,kawasan
OAERAHIGEI'PATEN KEDIRI PEM€RINTAH
vil-34
KABUPATENKEDIRI2006-20 I 0 RENCANAPf MBANGUNANJANGKA MENENCAHDAERJAH
lahan kitis pada kawasanhutan, rawan bencana,dan bekas 2. Rehabilitasi pasir. penambangan sumberdayaair. 3. Konservasi air. sumber-sumber zungaidan 4. Pergelolaan perusakan inventarisasi pergendalian SDAmelaluipengembangan 5. Penirrgkatan SDA. datadansisteminformasipotensi PENIIIGKATAI{ APRESIAST MASYARAKAT TERHADAP ASPEK SDA PETESTARIAN KepedulianmaqyaakatErhadap pelestarianSDA pada saat ini maslh terbentur oleh kepentirganekonomimercka yang seringkalidipandarg lebih pentirp dibandingkan dengnnkepentingn kelestarianlingkungan.Motivasidan perludisusun inilahyangperludirubahdan karenanya carapandangrnasyarakat programpenirpkatan SDA. masyarakat terhadapaspekpelestarian apresiasi motivasidan kesadaran TuJuandari programini adalahmeningkatkan lingkungan berperan aKif dalammenjagakelestarian masyarakat unfuksenantiasa hidupdanSDA. Rencana kegiatan dari program peningkahn apreslasimasyarakat terhdap aspekpelestarianSDAselanjutnyad'tjabarkandalam 3 (tga) hal yang terdiridari: penghargaan SDA. bagipihakyangpeduliterhadapkelestarian 1. Pemberian SDA tentangteknik aplikatifdalampengelolaan 2. Penyelenggaraan sosialisasi hidup. danlingkungan lingkungan hidupmelalui orgnninsikelembagaan 3. Pengemhngan a. PembentukanTim Pengendaliandan Pencemaranserta Kerusakan Kediri. Kabupaten Hbup(TPPKLH) Lingkungan Lingkungan. Pemerhati DenganMasyarakat b. MvokasidanKoordinasi Lingkuqgan. Pemerhati KerjaMasyarakat Kelompok c. Pembentukan HiduplGbupatenKediri. DewanLingkungan d. Pembentukan T.
PERTAT{IAN ORGANIKDAN USAHAPRODUKTIFYANG PEIIGEI.IBANGAN RAl,lAHLItlGlruilGAN usahaekonomi Bebenpabentukkonkretdalamrangkapergembangan prudu$lf ramahlingkunganadalahdukunganterhadapusahaprodukolganik, dan perusahaanlang melakukanpengolahanterhadaplimbah produksirrya, PEMERINTAHDAERAHKAEUPATENKEDIRI
vil-35
DAEMH KABUPATENKEDIRI2006-20 I O RENCANAPEMBANGUNAN JANCI(A MENENGAH
pemberianinsentifberupajaminandan kepastianhukumbagi usahaekonomi produktifyangramahlingkungan belumdilaksanakan di Kabupaten Kediri.Atas untukdiwujudkan. dasarinilahprogramtersebutdiupayakan Tujuan dari progmm ini adalah semakinmeningkatkan kepedulian prduktif lingkungan bagi setiap usaha dan meningkatkanpeluarg berkembargnya usahaproduktifyangnmah lingkungan. Rencanakegiatan dari ProgramPengembangon PertanianOrganikDan UsahaProduktifYang RamahLingkunganselanjutnyadapat dijabarkandalam 5 (lima)halsebagaiberikut: 1. Soslalisasitentang produk pertnian organik/ usaha produktif ramah lirykungan. peftanianorganik. kawasan 2. Pergembangan petanidan pelakuusahaproduktif 3. Peningkatan kompetensidan kesadarian dalampeneftlpan teknologiproduksiramahlingkungan. promosi, 4. Penebpanpeftturandaerahyarg akomodatif dalamhal pemasaran, s.rbsidi,dan pemberianinsentif bagi pengembangan kegiatanekonomi produktiftermasukdidalamnya produkpertanianorganikdan usahaproduktif ramahlingkungan. 5. Pembentukan dan pengembangan badansertifikasiprodukpertanianorganik darrusaharamahlingkungan. PE]IATAA]IRUA]IGWITAYAH Penataanruangadalahmerupakankerangkastrategisdalammengelob dan merpafursumberdayaalamdan sumberdayalainnya,s€ftbsebagaiupala untuk menfransformasikan ruangyang ada serta tendensinya menujuke arah pemanfaatan ruangwilayahyang kmdusifguna suatustrr.rktur ruangdan pola pembangunan. mewuJudkan hrjtnn dan sasann Strukturdan pola penataan pada pedoman ruarp wilayah dasarnyamerupakan dalammerUmuskan kebijakan pok0kpernanfaatan ruangwilayah,mewujudkanketerpaduan, keter{
vil-36
DAERAHKABUPATEN KEDIRI2006-2OI O RENCANA PEMBANGUNAN JANGKAMENENGAH
Penyimpangan stnrKur tata ruangwilayahlGbupatenKediriberdasarkan yang cukupbesaryaknimencapai nilaisimpangan hasilevaluasimenunjukkan pengembangan masihadanyainkonsistensi tata 56,25. Hal ini menunjukkan yang sudahdirencanakan. n arp dengandokumen Tujuan dari program ini adalah untuk mendororg pelaksanaan pemanfaatanruElng yang sesuai dengan peruntukannya,pengendalian pemanfaatanruang yang efektif dengan menerapkanpdnsip pembangunan pembangunanantar fungsi, menirgkatkan berkelanjutandan keseimbangan partisipa$ rnasyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang dan peranpenataan mengoptimalkan ruangsebagaimediakmrdinasidan sinkronisasi programpembangunan antarsektordanantarwilayah. Rencanakeglatan yangdapatdijabarkandari $ogram penataanruarg wilayahadalah: danpemaduserasian 1. Pemantapan dokurnenpereR@naan daerah. 2. Fenataan danevaluasitata ruangdenganfokusperhatianpadawilayah. perkotaan, kawasan strategis, danwilayahtertinggal. kerjasarna 3. Perganbangan hh ruanglinbs kab/koh.
7.3
BIDANGHUT(UI,I DA]I PEMERINTAHAI{
7.5.1 SASARANDAl{ ARAHKEBITAKAN Sasaranyang ingin dicapai adalahterbentuknyasistem kelembagaan pemerintahyang efektif dan efisien;terjalinrryahubunganpng sehatantara lembagaeksekutifdan legislatif;teropainyapeningkatan keterlibatan masyarakat dalam pengambilank@utusan penting daenh, pertanggungjawaban dan pengawasan; wewenangjabatan; berkurangn),a secaranyata penyalahgunaan penlrpkatankeberhasibn penyelesaian kasuspenyalahgunaan we\renargjabatan dan kasussosialmasyarakat;brjaminnyakonsistensiperaturandan program dan antar unit kerja; meningkaqn kualltasproduk antar lalel pemerintahan penegakan perur''dang-undangan; danterlaksananya hukum hukumdan perah.rran yarg JuJurdanadil. sasaran dlatasmeliputl: Archkebilakan dalamrangkamewujudkan 1. Merrerapkanprinsigprinslp gd pernerintahan.
PEMERINTAH DAEMH]GSUPATENKEDIRI
govematre pada semua tirEkat
vn-37
DAERAHKABUPATENKEDIRI2006-20 I O JANGKAMENENCAH RENCANAP€MMNGUNAN
penegakan hukum(lawenforcement)yang kualitaspelaksanaan Z. Meningkatkan jujurdanadil.
PEMBANGUI{AN 7.5,2 PROGRAM A.
SESUAI PEMERII{TAHAI{ PEI{ITIGKATAITUAIITAS PEI{YEIENGGARAAI{ PRIIISIP.PRINSIPG(ND GOWRNAilCE Latar belakarg dari ptlogram ini adalah sistem penyelenggaraan pemerintahyang masih kurarp efektif dan efisien, diantaranyadalam hal penempatan SDMaparaturyarg kurangsesuaidenganbidangyang dikuasai, terlalu besamya beban SDM aparatur yarg harus ditampurg untuk suatu banyakorang,kurargnyapl?|sarcna yangtidakterlampaumemerlukan pekerjaan pelaksanaan sraluasikinerjapqg dan sarcnapendukungsistempemerintahan, perluditingkadcan lagi. efisiensi TuJuandad prognm ini adalahagar lebihdapat meningkatkan pemerintahanyang didukungsumberdaya dan efektifitaspenyelenggaraan manusbdan prasaranasaranayangberkualibs. kualitaspenyelerggnan Rencanakegtatan dari programpeningkatan god govemancedapat dfabarkansebagai pemerintahan sesuaiprinsip-prinsip berikut: 1.
prasaranadan saranayang mendukungpenyelengganan Meningkatkan god govemane. pernerintahan bedasisprinsipprinsip
2.
standarpenilaiankinerjaaparailr kembalidan menyempurnakan MeninJau penilaiankinerjaberbasisprinsitrpinsip pemerintahan untuk mewujudkan goodgovernane.
3.
god gotenan& anhr huburgankerjaberbasisprinsip-prinsip Membangun dan antaralembagaeksekutif,legislatif,yudikatif, aparahrrpemerintahan ormas,danotsospol.
B.
PEIIII{GKATAN EFEKTIFITAS PENGAWASAN PENYELENGGARAAI{ PEMERI]STAHAII. dan masyarakatpengawasan dilakukanolehbadanF,engawas Pergawasan seJumlah terbuktitelah dilakukan,yaitu denganditemukannya oleh masyarakat oleh pemerlntah kasusyarp diadukanoleh ma$nrakat(84 kasus).Pengawasan kepada aparatur dilakukannrelalui pengawasankepada penngkat desa dan pelaksanaaninspeksimendadakterhadapaparatur sectrn periodik,Namun
DAEMHIGEUPATENKEDIRI PEMERINTAH
vil-38
DAFRAHKABUPATENKEDIRI2006-20 I 0 RENCANAPEMBr\NCUNAN JANGKAMENENGAH
pelaksanaanya demikian masihkurangoptimaldanefektif. Dengan atasdasarhal tersebut kiranya sangat renting untuk dilaksanakanprogam peningkatan penyelenggaraan pemerintahan., efektifi taspengawasan Tujuan dari program ini adalah memperbaikikinerja pengawasan pemerintahan penyelerggaraan intem maupun baik yang bersifatpengawasan ekstem. Rencana kegiatan dari PrcgramPeningkabnEfektifitasPengawasan Pemerintahan Fenyelenggaraan dijabarkan dalamkegiatansebaga i berikut: 1.
Maningkatkankompetensipengawasuntuk mewujudkanprofesionalitas god govenan@. pengawas yanghrpegangpadaprinsip-prinsip
2.
Meningka*an pnsanna dan samna yarg mendukurg efektifrtas pengawasan,melalui peningkatanprasaranadan sarana kantor dan pengawasan.
3.
Membangun kemandirian tenaga pengawas untuk melaksanakan perEawasan berbasisprinsipprinsipgtod govemane.
4,
Menatadan menyempumakan kebfalonsistem,stukfur kelembagaan, dan prosedurper4pwasanintemaldan ekstemalyang benpegarppadaprinsip prinsipgM govemane.
5.
Melaksanakanmonitoring dan enaluasi secara periodik terhadap penyelerpgaraan pemerinhhan, melalui: regulerdansraluasikinerjasatuankerja. a. Pemeriksaan khususgerakandisiplinnasional. b. Pemeriksaan c. Pemeriksaan khususpengaduan masyarakat.
C.
PENIilGI(ATAilKUAUTASSISTEMINFORMASIMANA'EMEN PEHBANGUNAI{ DAERAH Si*em inforrnasimafiajemenpembangunan daenh' sngat diperlukan prsat dalamtargka penyedlaan datadan informasiuntukkebututnnpemerintah pemerintahdaerah.Namunhal tersebuttidak daRrhembanfupenyelanggaraan diimbangiderpan kesiapandaerah,KabupatenKediri kurangsiap dalam hal pelaksanaannya. Permasalahan saftrna,pemnel, dan kelembagaan tersebutyarg programpeningkatan menjadilatarbelakang kualitassisteminformasimanajemen pembangunan daerah.
DAEMHKABUPATEN KEDIRI PEMERINTAH
v[-39
RENCANAPEMBANGUNAN JANCKA MENENCAHDAER/AHKABUPATENKEDIRI2OO5_20I O
kualitaslayananinformasi Tujuandari programini adalahmeningkatkan jaringaninformasiyang dapat pembangunan bagi publikdengannrembangun diaksesmasprakatluas,seftadenganbiayayangterjangkau. KualitasSistemInformasi Rencanakegiatan dari ProgramPeningkatan sebagaiberikut: Daerahdapatdiiabarkan Pembangunan Manajenren 1.
pembangunan daerah, kualitassisteminformasimanajemen frleningkad
2.
internaldanekstemal. Pergembangan sisEmpeftanggungjawaban
3.
pembangunan peraepatan pelayandn informasidan komunikasi Penlrgkatan daerahkepadamasyarakat.
4.
Penangkapan dan penyebaraninformasi)ang cepat dan akurat melalui siaranmediamassa,cetakdanelektronik. dokumentasi,
TERHADAP PRODUKHUKUM PEMAHAI,IAN MASYARAKAT PENINGKATAI{ PERUNDANG-UTIDANGAN DANPERATURAN pemahaman programpeningkatan masyarakat Latarbelakargpenyusunan adalahkurangnya terhadapprcdukhukumdan peraturanperurdang-undangon pemahaman masyarakat terhadaphukum,walaupunsudahditerapbnnyasadar dari segi hukumpng makinbanpk dilakukannamunmasihperlu ditingkatkan pelaksanaannya. Kurangnyakesadaranmasyarakat akan kuantitasdan kualitas yang penegakan hukum maryarakat dalam hukumditunjullkandengnnkesadaran jumlah penyimpangan (narftoba, kriminalitas) dan sosial masihrerdah,besanrya pefiuatan tllak wewenangkekuasaan dan kasuspenyalatgunaan meningkaBrya terpujiolehapamturpenterintah. TuJuandari program peningkatanpemahamanmasyarakatterhdap kesadaranhukum serta meningkatkan hukum adalahmenumbuhkembangkan
OAERAHI(BIJPATEN KEDIRI PEMER|I.TAH
v[-40
RENCANAP€MBANGUNAN JANGKAMENENGAHDAEMH KAEUPATENKEDIRI2 006-2 OI O
maqyarckatagar merekatidak hanya mer€etahuidan menyadarihak dan sesuaidengankaidahhukumyarq tetapijuga mampuberperilaku kewajibannya, berlaku. masyarakat Renena keglatan dari programpeningkatanpemahaman ke dapatdijabarkan terhadapprodukhukumdan peraturanperundang-undangan berikut: dalambebenpakegiatanyaknisebagai
E.
1.
lirgkungan dan pembinaan Meningka*ankuantitasdan kualitaspenyuluhan sadarhukum.
2.
Menghimpundan menerbitkanlembarandaerah dan buletin infonnasi hukum.
3.
produkhukumdaerahseftapengdaanliteraturhukum. Penggandaan
4.
dan informasihukumdaerahprg ManbarBunsistemJarlrEandokumentasi denganmrdah.' bisadhksesolehmasyarakat
PEIIIIIGI(ATA]I PARTISIP,TSI IIASYARAKAT DAIAM PEilGAWASA]I PERUilDAilG.UNDANGAN HUKU]IIDA]I PERATURA]I Pengawasanhukum oleh masyarakatmasih minim dikarenakanakses terhdap befi4ai produk hukum dan peraturanperundang-undangan maslh belummeniargkauseluruhlapisanmasyarakat. Sistempendilansecaraumumdi Indoneslamaupundl KabupatenKedirimemafigmaslhkurangtriansparan. Hal prcgram png perlu peningkatan perpawasan inihh mendasari adanya hukum partisipatif. TuJmn dari program ini adalah mewrjudlon pelaksarnanmonlbring produkhukumdenganpartisipasiipasyankat luassecan terhadappelaksanaan perryalur yangkompeten. optimalmebluiwadah-wadah aspirasi Rencana keglatan dari hogram PeningkatanPengawasan Hukum Partisipatifadalahsebagalberikuh 1. Meningkatkankualitas respon apant penegak hukum hrhadap setiap Infrnrasi hukumdari masyarakat. kesadaran 2. MenirgkaU
PEMERINTAH DAEMH IGBI'PATEN KEDIRI
vil-4l
RENCANAPEMBANGUNAN JANGKAMENENCAHDAEMH KABUPATENKEDIRI2OO6*20I O
F.
PENINGKATAN KUALITAS PENEGAKANHUKUM DAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN hukumdi Kabupaten Kedirisecarttumumsudahmenunjukkan Penegakan peningkatan,namundemikianmasihbelum optimal. Padatahun 2004 telah Bupati,dan ZlnstruksiBupati.Jumlahini diterbitkan21 Perda,1.098Keputusan menlqgkatdibandingkan tahun 2003. Namundemikiandari segi jumlahjika penurunan. dibardirUkandergan tahun-tahunsebelumnya JustrumenunJukkan Prcsespen)€mpumaan dan penebitanprcdukhukumsepertipenfurandaenh yangnErupakanimplemenbsi dari otonomidaerahperlusenantlasa ditingkatkan aspirasi agardapatmencerminkan dankebutuhanmasyarakat lGbufntenKediri. produkhukumdan Programini dihdukanun&k menjaminberjalQnrrya peratrranperundang-undangan yangtelahdisusunsecarabaikdanberkelanjutan. produk Rencanakegiatan dari programpeningkatan kualitaspenegakan hukumdanperaturanperundang-undangan adalahsebagaiberikut: produkhukumdaerbnuntuk mewujudkanproduk-produk 1. Merryempumakan hukum)€ng mewadahi aspirasi dandinamikamasyarakat. produkhukumsecara 2. Mengembangkan dan menerapkan sistempenyusunan partisipatif. komitmendalam penetapanhukum yang jujur dan adil bagi 3. Membangun setiapanggotalembagaeksekutif, legislatif, danyudikatif. 4. l4emakkan dan menerapkanhukum dalam masyarakat,melaluioperasl peneftiban danpengamanan. PENI ]IGKATANJA}I IilAN KEPASTIANDAT{PERLII{DUNGANHUKUM Secara umum masyarakat Kabupaten Kediri sudah seharusnya mendapatkanJaminan kepastiandan pedindunganhukum. Namun pada kenyabannyapemberianJaminankepastiandan perlindurganhukum masih nellhat padastatussosialmasyarakat, selaindikarenakanpengnmbilan keprtusan jaminan yang yang perlunya peningkatan hukum kurangadil.Halinilah mendasari kepastiandan perlindurgankepadasetiaplapisanmasyarakat. pemerinAh Prcgramini dituJukan kualitaspelayanan untukmeningkatkan dan lembagabantuanhukum dalam memberikanbantuandan perlirdungan hukumkepadasetiapwarga negaratanpa membeda-bedakan baik dari s.rku, ag6ma, r?s, maupun golongansehinggamasyarakatmeriasaterjamin dan terlindurgidenganadil.
PEMERINTAH DAEMI.i IqBUPATEN KEDIRI
vn-42
RENCAtlAP€MBANGUNAN KEDIRI2006-20I 0 DAEMH KABUPATEN JANGKAMENENGAH
Rencanakegiatan yangdikembangkan dari ProgramJaminanKepastian DanPerlindungan Hukumadalahsebagai berikut: 1. Meningkatftan kompetensidan kesadaranlembagabantuanhukumdalam melaksanakan tugaspokokdanfungsinya. pemaharnan 2. Meningkatkan dankesadaran masyankatterhadapperanLBH. 3. Meningkatkankepastianhukum dan kualitas perlindunganhukum bagi maqnrakat. PETII]IGKATAN PEMAHATIIAN DATI PEI{YELEIIGGARA,AN OTONOMI DAERAH
KESADARAT{
TERHADAP
yang rnendasariditer.aPrnntr progmmirti adalahtidak Permasalahan pengertian, proses,prinsipprinsip semuamasyarakat memahamidan mengetahui dari otorpmidaenh.Porsiscialiasikon*p dan penyelenggaraan otonomidaerah kerap kali lebih besar diberikan kepada eksekutif dan legislatif. Tingkat pemahaman yangberbedadaninterpretasi maqnrakatyangberagammenBdikan penyelenggaraan otonomi daerah menjadi kurang optimal. Hal inilah yang pemahaman mendasariperlunyaprogrampeningkatan dan kesadaran terhadap penyelerpgananobnomi daerah. Tujuan dari program ini adalah membangunkesamaanpersepsi masrcrakat, pemerintah,dan lembagademokrasilainnya tertradapotonomi daerahsehlngBapaciaakhimyabisamembentukkesadaranmasyarakat yanglebih penyelerggaraan tinggidahmFrtisipasi otonomidaerah. Rencana keglatan )ang dijabartcan dari prognm peningkatan pemahannndan kesadarian terhadappenyeleng6,anan otonomidaerahadalah sebagaiberikut: 1. Penlrpkatankualitaspemahaman lembagnlegislatif,lem@a eksekuUf, orrnas penyelenggaraan danseluruhlaparganmasyarakat tentang otonomidaerah. 2, FerpembangBnforum kwrunikasi antar lembaga dernokrasidan antara lembagademokrasidan masyarakatuntuk menyamabn persepsidan pennhaman terhadapotonomidaerah. PENTNGKATAI{KESIAPAII PEMERII{TAH DAI.AM KETATAI.,AI(SAIIAAII PEI{YETENGGARAAN OTONOMIDAERAH Kesiapan penyelerggpraanotonomi daeah ditunJukkanderpan tersedianp peraturanpendukurg,penyusunansistem informasi,peninjauan
DAEMHKABI'PATEN(EOIR' PEMERINTAH
vil-43
DAERAHI(ABUPATENKEDIRI2006-20 I 0 P€MBANGUNAN RENCANA JANCl(A MENENCAH
slnrktur organisasi.Namun pada kenyataannyaregulasi yang mendukung Kediribelumada. pelaksanaan di Kabupaten otonomidaerah TujuandariPrograminiadalah: 1. Meningkatkankapasitaskelembagaandan infrastrukturketatalaksanaan pemerintahanotonomircrg baik dan sesuai lainnyadalam pelaksanaan sipgoodgotemann. denganprinsip-prin 2, lvfenata dan menyempumakansistem organisasi dan manaJemen pernerintahan dalamwadahotonomidaerah. Rencana keglatan darl ProgramP$ingkatan KeslapanPerprlnbh OtonomiDaerahadalahseb4al berlkt: Penyelenggaraan DalamKetatalaksanaan 1. l,leningkatkankompetensidan kesadaranaparatur pemerlntahandalam pemerintahdan.dalamupa)rapemenuhanstandarminimal ketatalaksanaan publik. pelalranan pemerintah daerah. t organisa$kelembagaan 2. Perryempumaar '.
PEI{ITIGKATAIII{UBUTIGAI{DAN KERIASAIiA AT{TAR DAERAH DAil ANTAR WIIAYAH DAIAM SATU DAERAH DALAI'T PEIAIGATIAAI{ OTONOMIDAER.AH hubungandan ksFsamaantara Latarbebkangdari Hognm peningkatan otonomidaerah daerahdan antarwilayahdalamsatudaerahdalampelaksanaan kesiapanpenn pemerinhhdaeruhdalam adalahdalamrargka mengoptimalkan otonomi daerah. Selain itu juga dan penyelenggaraan ketatalaksanaan antardaenh, dlmana *nh.r hubunganyarp tidak dapatdipisahkan terdapagrya daerah derqan wilaph dlsekitanryasaling membutuhlcndan mehngkapi. SehlrUBadiharapkandengnnadanyahubungankerjasamadan salingrrendukurg pelaksanaan otonomidaerahyangdldta'cibkan. antardaerahdapatmendukung kerjasarmantardaerahdan Tuluandari programinl adalahnreningkatkan percn apemerintah anhr wllayahdalam satu daerah*lollgus meningkakan antar dan hubungansalingmengunfurgkan daerahdalammwujdkan kerJasama daerah.Hubungankerjasamayang zudahada adalahkerjasamadalam tahap yangsr.rdah misalnyadi terealisasi, gagasan maupunkerBsama 1l6rpdiketnukakan di pariwisataGunungKelud"Selainitu jtrga kerJasama bidarB pengembarpan bilarg EansorlasiyaihrJaringan JalanPare'Wates-Blitar. HubutEpndan Peningkatan Relrcanakeglatan dari ProgramPeningkatan Kerfsama Antar Daerah Dan Antar Wilayah Dalam Satu Daerah dalarn : pelaksanaan obrPmi daerahadalah DAEMH KAzuPATENKEDIRI PEM€RINTAH
v[-44
KEDIRI2006-2010 DAERAHKABUPATEN RENCANApEMBANGUNAN JANCKAMENENCAH
jaringankerjasamaantar daerahterutamauntuk daerah1. Mengembangkan Blitar,Tulungagung, Jombang, Kediri(Nganjuk, Kabupaten daerahhinterland danKotaKediri),melalui: kerjasama dengandaerahataupihaklain. danpenjajagan a. Sosialisasi daerah. bahanfasilitaskerjasama b. Penyiapan daerah. evaluasikerjasama materibahanmonitoring c. Penyuzunan antardaenh. sistemkerjasam€i d. Penyusunan KOORDINASIANTARBIDANG PENII{GKATATI koordinaslpemerintahanpada tingkat pimpinandaenh Perryelenggariaan telah difaksanakandafam bentuk forum kemuspidaanmerpncu pada Keppres kmrdinaslsecan intenal Nomor10 Tahun1986. SelanJutrrppenyelenggaraan landasan menggunakan maup{.lndergan instansisecafiarertikal dilaksanakan Instnrksihlpati nomor03 Tahun 1993yang diwujudkandalambenrukforum pelaksanaan koordinasisema@m Rakorbang. Dalam per4<embarpannya, ditirgka*an kualitasirnplementasinya koordinasiantar sektor perlu senantiasa nrengingatselamalni masihterdapatsejumlahkendaladalamprosespelaksanaan Kediri. koordinasi antarUnit-unitKerjaDaerahdi Kabupaten KoodinasiAntarBidangadalahsebagai TuJuandari ProgramPeningkatan berikut: l. l4ewujudkanjarirgan yang kokoh diantaraUnitrunit Kerja Daerahdalam koordinasi,integnsi, sirtkronisasi,dan simplifikasiyang tepat dalam penyelerEgaraan pembangunan 2. Mereduksipoensi terjadinyatumpanEtindih antar bldarg dafam sedap pelaksanaan, danprcsesewluasipembangunan. langkahperencanaan, KoodinasiAntar bidang Rencana keglatan dari ProgramPeningkatan adahhsebagaiberikut: antar bidang,unit kerJa,dan antar setiapforum komunikasi "Mengoptimalkan sbkehoW untuk rnembennrk Jaringankeriasamayang salingmenguntungkan daerah." dalampernbargunan L.
PENIT{GKATANPENDAPATANDAERAH DAN SISTEM PENGETOIAAN KEUA]IGANDAERAH Pembangunan sub sektor keuangan daerah diupayakan unUk danabagi pendapabndaerahmelaluiberb4aikegiatanpenggalian menirgkatkan Asli Daenh (PAD)selannlima pembangunan.KondisiPendapatan pembiayaan TGBTIPATEN KEDIRI DAERAH PEMERINTAH
v[-45
KEDIRI2006-20IO DAERAHKABUPATEN MENENGAH RENCANAPEMBANGUNANJANCKA
dergan kontribusiterbesar tahun secan rata-ratamerpalamikenaikan55,380/o Rp.16.908.908.374,5juta Daerahyangmencapai rupiah. diberikan olehReFibusi peningkatan, mebksanakan termasukkeberhasilan Meskipuntelah menunjukkan pelunasan harusterus tercepatPBBdi Jawatimur, namunupayapembangunan pendapatan sumber-sumber daenh ditirEka&anterutamadalammengoptimalkan yang potensial. Tingkat kesadaranmasyarakatbelum maksimaldalam mendukurgupayapeneftibanpajakdan retribusiyang menjadisumber-sumber utama pendaptan daerah. Selainitu prasaranadan sanna penggaliandan pengplolaan keuarqandaerahjuga masihkurangmemadai. Tujuandari programIni adalahuntukmeningkatkan dan mengembangkan kapasitaskeuargandaerahdalam rangkapenirgkatanpalalrananmasyarakat pemerintah pentelerpgaraan otonomidaerah dan penciptaan daenh1aang baik. Daerahdan Sistem Rencana kegiatan Prognm PenirgkatanPendapatan Keuangan Fengelolaan Daerahdapatdijabad
sekmr. perdapatan danekstensifikasi 2, Inhnsifikasi zumber-sumber daerah. kekayaan danpenranfaatan daerah. 3. Inventarisasl Keuangnn Daerah. 4. Pengernbangan Akuntansi Slstem kqnpe-tensi 5. Penirgkatan apntur pergelohkemngandaerah. DA]I PROSES PERI'ITIAII PEIIII{GKATA]ISISTEMPEI-AYANAN KabupaEnKedirl telah memllikikebiJakanpenunjargd
DAERAHXARJPATENKEDIRI PEMERINTAH
vil-46
RENCANAPEMBANGUNANJANGKAMENENGAHDAEMHKAEUPATENKED|R|2006_2010
prosedurperijinanterutamadalamhal dan penyederhanaan 1 . perryempumaan danpariwisata' industri, perdagangan, perbanian, kegiatan
perijinandi tiapkecamatan' z. Sosialisasi perijinanIMBdi kecamatan' 3 . Bantuanuntukpelaksanaan perijinanbagi 4. Peningkatanprasaranadan sarana pendukungpelayanan masyankatclanduniausaha,melalui: publikasidanprosesperijinan. sistenrinformasi, a. Pengembangan di bidangperijinan' kompetensiapamtur b. Peningkatan peraturan daerahtentangperijinan' c. Penyempumaan yangrryaman' tempatpelayanan d. Penyediaan
v|J-47 DAEMH KABUPATENKEDIRI PEMERINTAH
