RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN BERDIMENSI KEWILAYAHAN

KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/ BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL (BAPPENAS) 2014

DAFTAR ISI

BAB 1 ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015 ............................................................................................................ 1-1 1.1 PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 1-1 1.2 KINERJA DAN TANTANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH .................................................... 1-2 1.3 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015 ............. 1-3 1.3.1 Pengembangan Tata Ruang Wilayah (Darat, Laut, Pesisir) ................. 1-4 1.3.2 Pengembangan Otonomi Daerah ................................................................... 1-5 1.3.3 Pengembangan Kawasan Strategis ............................................................... 1-9 1.3.4 Pengembangan Wilayah Perkotaan dan Perdesaan .............................1-10 1.3.5 Kawasan Perbatasan Dan Daerah Tertinggal..........................................1-14 1.3.6 Kawasan Rawan Bencana ...............................................................................1-16 BAB 2 PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015 ..................................... 2-1 2.1 KONDISI WILAYAH PAPUA SAAT INI .................................................................................. 2-1 2.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA ............................................ 2-4 2.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA .......................... 2-7 2.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH PAPUA ........................................................................... 2-8 2.4.1 Provinsi Papua ....................................................................................................2-11 2.4.2 Provinsi Papua Barat .......................................................................................2-13 BAB 3 PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015 ................................. 3-1 3.1 KONDISI WILAYAH MALUKU SAAT INI ............................................................................... 3-1 3.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU ........................................ 3-4 3.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU ...................... 3-6 3.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH MALUKU ....................................................................... 3-9 3.4.1 Provinsi Maluku ..................................................................................................3-12 3.4.2 Provinsi Maluku Utara .....................................................................................3-14

RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR ISI

i

BAB 4 PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015 ................. 4-1 4.1 KONDISI WILAYAH NUSATENGGARA SAAT INI ................................................................. 4-1 4.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA .......................... 4-4 4.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA ........ 4-6 4.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH NUSA TENGGARA ........................................................ 4-7 4.4.1 Provinsi Nusa Tenggara Barat ......................................................................4-11 4.4.2 Provinsi Nusa Tenggara Timur .....................................................................4-13 BAB 5 PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015 .............................. 5-1 5.1 KONDISI WILAYAH SULAWESI SAAT INI ............................................................................ 5-1 5.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI ...................................... 5-4 5.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI .................... 5-6 5.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH SULAWESI .................................................................... 5-9 5.4.1 Provinsi Sulawesi Utara...................................................................................5-12 5.4.2 Provinsi Sulawesi Tengah ...............................................................................5-14 5.4.3 Provinsi Sulawesi Selatan ...............................................................................5-16 5.4.4 Provinsi Sulawesi Tenggara ...........................................................................5-18 5.4.5 Provinsi Gorontalo.............................................................................................5-20 5.4.6 Provinsi Sulawesi Barat ...................................................................................5-22 BAB 6 PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015 ....................... 6-1 6.1 KONDISI WILAYAH KALIMANTAN SAAT INI ...................................................................... 6-1 6.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN ................................ 6-4 6.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN .............. 6-6 6.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH KALIMANTAN ............................................................... 6-9 6.4.1 Provinsi Kalimantan Barat .............................................................................6-12 6.4.2 Provinsi Kalimantan Tengah .........................................................................6-14 6.4.3 Provinsi Kalimantan Selatan .........................................................................6-16 6.4.4 Provinsi Kalimantan Utara .............................................................................6-18 6.5 PROVINSI KALIMANTAN TIMUR ........................................................................................6-20

ii

DAFTAR ISI | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

BAB 7 PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015 ............................. 7-1 7.1 KONDISI WILAYAH JAWA-BALI SAAT INI........................................................................... 7-1 7.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA-BALI .................................... 7-5 7.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA-BALI .................. 7-7 7.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH JAWA-BALI ................................................................... 7-9 7.4.1 Provinsi DKI Jakarta ..........................................................................................7-12 7.4.2 Provinsi Banten ..................................................................................................7-14 7.4.3 Provinsi Jawa Barat ...........................................................................................7-16 7.4.4 Provinsi Jawa Tengah .......................................................................................7-18 7.5 PROVINSI D.I.YOGYAKARTA ..............................................................................................7-20 7.5.1 Provinsi Jawa Timur .........................................................................................7-22 7.5.2 Provinsi Bali .........................................................................................................7-24 BAB 8 PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015 ............................ 8-1 8.1 KONDISI WILAYAH SUMATERA SAAT INI........................................................................... 8-1 8.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA .................................... 8-4 8.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA. .................. 8-7 8.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH SUMATERA .................................................................8-10 8.4.1 Provinsi Kepulauan Riau .................................................................................8-14 8.4.2 Provinsi Bengkulu ..............................................................................................8-16 8.4.3 Provinsi Sumatera Selatan .............................................................................8-18 8.4.4 Provinsi Jambi .....................................................................................................8-20 8.4.5 Provinsi Lampung ..............................................................................................8-22 8.4.6 Provinsi Sumatera Utara .................................................................................8-24 8.4.7 Provinsi Riau ........................................................................................................8-26 8.4.8 Provinsi Sumatera Barat .................................................................................8-28 8.4.9 Provinsi Aceh .......................................................................................................8-30 8.4.10 Provinsi Bangka Belitung .............................................................................8-32 BAB 9 KAIDAH PELAKSANAAN ...................................................................................... 9-1 9.1 SINERGI ANTARA PUSAT-DAERAH DAN ANTARDAERAH ................................................. 9-1 9.1.1 Sinergi Regulasi .................................................................................................... 9-1 9.1.2 Sinergi Perencanaan ........................................................................................... 9-2 RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR ISI

iii

9.1.3 Sinergi Penganggaran......................................................................................... 9-2 9.1.4 Sinergi Pelaksanaan ............................................................................................ 9-4 9.1.5 Sinergi Pengendalian dan Evaluasi ............................................................... 9-4 9.2 SINERGI ANTAR SEKTOR, ANTAR PUSAT-DAERAH, DAN ANTAR DAERAH .................... 9-5

iv

DAFTAR ISI | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

DAFTAR GAMBAR GAMBAR 2.6 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PAPUA DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL................................................... 2-2 GAMBAR 2.7 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH PAPUA ........................... 2-9 GAMBAR 2.8 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH PAPUA, 2015 .................................................................................. 2-10 GAMBAR 2.9 PETA PROVINSI PAPUA ........................................................................... 2-12 GAMBAR 2.10 PETA PROVINSI PAPUA BARAT .......................................................... 2-14 GAMBAR 3.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU MALUKU DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL ................................. 3-2 GAMBAR 3.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH MALUKU ..................... 3-10 GAMBAR 3.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH MALUKU, 2015 .............................................................................. 3-11 GAMBAR 3.4 PETA PROVINSI MALUKU ....................................................................... 3-13 GAMBAR 3.5 PETA PROVINSI MALUKU UTARA ......................................................... 3-15 GAMBAR 4.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU NUSA TENGGARA DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL ............................ 4-2 GAMBAR 4.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH NUSA TENGGARA ........ 4-9 GAMBAR 4.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH NUSA TENGGARA, 2015 .............................................................. 4-10 GAMBAR 4.4 PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT .................................................... 4-12 GAMBAR 4.5 PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR .................................................... 4-14 GAMBAR 5.1 PETA DAYA SAINGPOSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU SULAWESI DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL.............................. 5-2 GAMBAR 5.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH SULAWESI.................. 5-10 GAMBAR 5.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH SULAWESI, 2015 ........................................................................... 5-11 GAMBAR 5.4 PETA PROVINSI SULAWESI UTARA ...................................................... 5-13 GAMBAR 5.5 PROVINSI SULAWESI TENGAH .............................................................. 5-15 GAMBAR 5.6 PROVINSI SULAWESI SELATAN............................................................. 5-17 GAMBAR 5.7 PROVINSI SULAWESI TENGGARA ......................................................... 5-19 RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR GAMBAR

v

GAMBAR 5.8 PROVINSI GORONTALO ........................................................................... 5-21 GAMBAR 5.9 PROVINSI SULAWESI BARAT ................................................................. 5-23 GAMBAR 6.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU KALIMANTAN DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL ....................... 6-2 GAMBAR 6.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH KALIMANTAN ........... 6-10 GAMBAR 6.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH KALIMANTAN, 2015 .................................................................... 6-11 GAMBAR 6.4 PETA PROVINSI KALIMANTAN BARAT ............................................... 6-13 GAMBAR 6.5 PETA PROVINSI KALIMANTAN TENGAH ............................................ 6-15 GAMBAR 6.6 PETA PROVINSI KALIMANTAN SELATAN ........................................... 6-17 GAMBAR 6.7 PETA PROVINSI KALIMANTAN UTARA ............................................... 6-19 GAMBAR 6.8 PETA PROVINSI KALIMANTAN TIMUR................................................ 6-21 GAMBAR 7.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU JAWA-BALI DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, DAN GLOBAL .................. 7-2 GAMBAR 7.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH JAWA-BALI ................ 7-10 GAMBAR 7.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI JAWA-BALI, 2015 ............................................................................................. 7-11 GAMBAR 7.4 PETA PROVINSI DKI JAKARTA ............................................................... 7-13 GAMBAR 7.5 PETA PROVINSI BANTEN ........................................................................ 7-15 GAMBAR 7.6 PETA PROVINSI JAWA BARAT ............................................................... 7-17 GAMBAR 7.7 PETA PROVINSI JAWA TENGAH ............................................................ 7-19 GAMBAR 7.8 PETA PROVINSI D.I YOGYAKARTA ........................................................ 7-21 GAMBAR 7.9 PETA PROVINSI JAWA TIMUR................................................................ 7-23 GAMBAR 7.10 PETA PROVINSI BALI ............................................................................. 7-25 GAMBAR 8.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU SUMATERA DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL ....................................................................................................................... 8-2 GAMBAR 8.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH PULAU SUMATERA .. 8-12 GAMBAR 8.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH SUMATERA, 2015 ......................................................................... 8-13 GAMBAR 8.3 PETA PROVINSI KEPULAUAN RIAU ...................................................... 8-15 GAMBAR 8.4 PETA PROVINSI BENGKULU ................................................................... 8-17 GAMBAR 8.5 PETA PROVINSI SUMATERA SELATAN ................................................ 8-19 vi

DAFTAR GAMBAR | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

GAMBAR 8.6 PETA PROVINSI JAMBI ............................................................................. 8-21 GAMBAR 8.7 PETA PROVINSI LAMPUNG ..................................................................... 8-23 GAMBAR 8.8 PETA PROVINSI SUMATERA UTARA .................................................... 8-25 GAMBAR 8.9 PETA PROVINSI RIAU ............................................................................... 8-27 GAMBAR 8.10 PETA PROVINSI SUMATERA BARAT .................................................. 8-29 GAMBAR 8.11 PETA PROVINSI ACEH ........................................................................... 8-31 GAMBAR 8.12 PETA PROVINSI BANGKA BELITUNG................................................. 8-33

RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR GAMBAR

vii

viii

DAFTAR GAMBAR | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

DAFTAR TABEL TABEL 2.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH PAPUA............................ 2-3 TABEL 2.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN, DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH PAPUA TAHUN 2015 ............................................................................................... 2-6 TABEL 2.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH, DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH PAPUA TAHUN 2015.............................................................................................................. 2-6 TABEL 3.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH MALUKU ........................ 3-3 TABEL 3.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH MALUKU TAHUN 2015 .............................................................................................................. 3-6 TABEL 3.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH MALUKU TAHUN 2015 .............................................................................................................. 3-6 TABEL 4.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH NUSA TENGGARA ........ 4-3 TABEL 4.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015 ....................................................................................... 4-5 TABEL 4.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015.............................................................................................................. 4-6 TABEL 5.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH SULAWESI..................... 5-3 TABEL 5.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN, DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015 .............................................................................................................. 5-5 TABEL 5.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015 .............................................................................................................. 5-6 TABEL 6.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH KALIMANTAN .............. 6-3 TABEL 6.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015 .................................................................................. 6-6

RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR TABEL

ix

TABEL 6.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015 .............................................................................................................. 6-6 TABEL 7.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH JAWA-BALI ................... 7-3 TABEL 7.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015 .............................................................................................................. 7-6 TABEL 7.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH, DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015 .............................................................................................................. 7-7 TABEL 8.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH SUMATERA ................... 8-3 TABEL 8.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI,TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015 .............................................................................................................. 8-6 TABEL 8.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA – RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015.............................................................................................................. 8-6

x

DAFTAR TABEL | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

BAB 1 ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015

1.1

Pendahuluan

Sejalan dengan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah, pembangunan daerah telah membawa kemajuan dan peningkatan kesejahteraan rakyat. Kemajuan daerah juga menjadi kunci kemajuan bangsa termasuk di dalamnya daya saing daerah yang pada akhirnya akan menjadi sumber peningkatan daya saing bangsa menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN. Kemajuan pembangunan daerah dan peningkatan kesejahteraan rakyat tidak selalu sama dan merata. Perbedaan kondisi geografis, sumber daya alam, infrastruktur, sosial budaya dan kapasitas sumber daya manusia menyebabkan masih adanya kesenjangan antarwilayah di seluruh wilayah. Kemajuan pembangunan di Jawa-Bali dan Sumatera relatif lebih cepat dibanding wilayah lainnya. Masyarakat di wilayah Papua, Maluku, Nusa Tenggara, Sulawesi dan Kalimantan terutama masyarakat yang tinggal di kawasan perbatasan, perdesaan, daerah pedalaman, daerah tertinggal dan pulau terdepan masih menghadapi permasalahan dalam pemenuhan hak-hak dasar rakyat termasuk pangan dan gizi, layanan kesehatan dan pendidikan, pengurangan pengangguran dan kemiskinan, penyediaan air bersih dan sanitasi, pengelolaan tanah, sumber daya alam dan lingkungan, pembalakan hutan dan pencurian ikan, kerusakan lingkungan, percepatan pembangunan jaringan prasarana dan sarana, serta perluasan akses informasi dan partisipasi dalam pembangunan. Masalah lain yang dihadapi adalah belum memadainya jaringan prasarana penunjang keterkaitan ekonomi wilayah, terbatasnya investasi, terpusatnya penguasaan aset, dan kurang kuatnya kelembagaan ekonomi lokal. Permasalahan tersebut menyebabkan belum optimalnya pemanfaatan keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif, terutama pengelolaan sumber daya agraris dan maritim sebagai basis ekonomi wilayah dan dasar keunggulan daya saing nasional. Pemecahan berbagai masalah di daerah tersebut memerlukan suatu kebijakan, program dan kegiatan Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015

1-1

yang konsisten, terpadu dan bersifat lintas sektor, dengan mempertimbangkan kesesuaian tata ruang wilayah, sistem hukum dan kelembagaan yang andal; serta koordinasi dan kerjasama yang solid antara kementerian/lembaga dan satuan kerja perangkat daerah dalam perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi berbagai kebijakan, program dan kegiatan pembangunan. Pemecahan berbagai masalah di daerah juga menjadi bagian integral dari pelaksanaan agenda pembangunan yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019. Buku III RKP 2015 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan: “Melanjutkan Reformasi bagi Percepatan Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan” ini memuat arah kebijakan, program dan kegiatan prioritas yang akan dilaksanakan oleh Pemerintah melalui kementerian/lembaga dan satuan kerja perangkat daerah di setiap wilayah. Pengembangan wilayah didasarkan pada pembagian 7 (tujuh) wilayah, yaitu: Papua, Maluku, Nusa Tenggara, Sulawesi, Kalimantan, Jawa-Bali, dan Sumatera, yang merujuk pada pembagian wilayah dalam Rencana Tata Ruang Pulau.

1.2 Kinerja dan Tantangan Pembangunan Wilayah

Pembangunan nasional, khususnya di era desentralisasi dan otonomi daerah saat ini, merupakan agregasi (gabungan) hasil-hasil pembangunan antardaerah dan antarsektor. Pembangunan nasional juga merupakan hasil sinergi berbagai bentuk keterkaitan, baik keterkaitan spasial, keterkaitan sektoral dan keterkaitan institusional. Sinergi tersebut dijabarkan dalam pembangunan daerah yang diarahkan pada pemerataan pembangunan di seluruh wilayah dengan mengoptimalkan potensi, keunggulan, dan daya dukung masing-masing wilayah. Di samping itu, pembangunan daerah juga diarahkan untuk meningkatkan keterkaitan antardaerah disertai dengan distribusi manfaat pertumbuhan yang adil dan proporsional. Pelaksanaan kebijakan dan program pembangunan wilayah strategis dan cepat tumbuh telah meningkatkan kinerja perekonomian wilayah. Selain itu, penanganan secara khusus daerah tertinggal dan terpencil, serta kawasan perbatasan, terluar dan terdepan telah mendorong kegiatan sosial dan ekonomi, meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pembangunan daerah secara bertahap mampu mengurangi

1-2

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015

ketidakseimbangan pertumbuhan kota-kota besar, menengah dan kecil serta mendukung kegiatan yang menyangkut peningkatan kualitas sumberdaya manusia, sarana dan prasarana serta akses ekonomi dan modal masyarakat. Demikian pula kebijakan pengelolaan pertanahan dan penataan ruang mendukung terwujudnya keberlanjutan pembangunan. Tantangan pengembangan wilayah yang harus dihadapi tahun 2015 antara lain adalah : (1) Penyediaan ruang dan pengaturan ruang secara lebih baik untuk menampung laju pertumbuhan penduduk yang terus meningkat setiap tahunnya; (2) Pelaksanaan otonomi daerah pengelolaan pemerintahan daerah secara lebih baik untuk memberikan pelayanan publik yang lebih baik, bermutu, cepat dan mudah serta meningkatkan pemenuhan hak-hak dasar rakyat; (3) Percepatan pembangunan daerah tertinggal untuk memajukan daerah tertinggal dan mengurangi ketimpangan wilayah; (4) Pengelolaan perkotaan untuk mengatasi penurunan daya dukung lingkungan kota, pelanggaran pemanfaatan ruang kota, kemacetan, banjir, ketertiban dan keamanan; (5) Percepatan pembangunan perdesaan untuk menyiapkan pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa; dan (6) pencegahan dan penanganan bencana alam secara lebih cepat dan akurat untuk mencegah kerusakan dan kerugian serta mengurangi jumlah korban akibat bencana alam.

1.3 Strategi Dan Arah Kebijakan Pengembangan Wilayah Tahun 2015

Strategi pembangunan wilayah 2015-2019 adalah mendorong transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah Sulawesi, Kalimantan, Maluku, Nusa Tenggara dan Papua dengan tetap menjaga momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan Sumatera. Transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah bertumpu pada peningkatan kapasitas sumber daya manusia, peningkatan efisiensi dan nilai tambah sumber daya alam, penguatan kapasitas ilmu pengetahuan dan teknologi, penyediaan infrastruktur yang modern, terpadu dan merata; serta penyelenggaraan tata kelola pemerintahan yang baik. Sejalan dengan strategi pembangunan wilayah, maka arah kebijakan pengembangan wilayah tahun 2015-2019 mencakup penataaan ruang wilayah; pengembangan otonomi daerah; pengembangan kawasan strategis; pengembangan kawasan perkotaan; pengembangan kawasan perdesaan; pengembangan kawasan tertinggal, daerah perbatasan dan daerah rawan bencana; sebagai berikut: Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015

1-3

1.3.1 Pengembangan Tata Ruang Wilayah (Darat, Laut, Pesisir)

Pengelolaan ruang wilayah nasional yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi, maupun sumber daya dilakukan secara terpadu dan berkelanjutan dengan berpedoman pada kaidah penyelenggaraan penataan ruang yang dapat menjamin peningkatan kesejahteraan rakyat dan pembangunan ekonomi dengan tetap melestarikan daya dukung alam dan lingkungan. Sesuai amanat Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang penataan ruang, penyelenggaraan penataan ruang diarahkan untuk mewujudkan ruang wilayah Nusantara yang aman, nyaman, produktif, berkelanjutan. Pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil sesuai dengan Undang-Undang No. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan PulauPulau Kecil harus memperhatikan asas keberlanjutan. Kebijakan penataan ruang diarahkan untuk mendukung pelaksanaan perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi, dan kabupaten/kota melalui penyelesaian peraturan perundangundangan mengenai ruang darat dan ruang pesisir, berupa penyelesaian Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau dan Kawasan Strategis Nasional (KSN), Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Rencana Rinci Tata Ruang (RRTR) termasuk Peraturan Zonasi serta peninjauan kembali Rencana Tata Ruang, Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K), serta penyelesaian NSPK bidang penataan ruang yang telah mengakomodir berbagai kebijakan sektoral. Kebijakan penataan ruang juga diarahkan untuk mendukung pengembangan pusat-pusat pertumbuhan dan sub-sub pusat pertumbuhan dengan potensi sumber daya alam dan kegiatan budi daya unggulan melalui pembangunan infrastruktur dan peningkatan aksesibilitas untuk menunjang industri dan usaha sesuai koridor ekonomi, serta penataan dan pengaturan kebutuhan ruang untuk pengembangan industri hulu hingga hilir. Kebijakan penataan ruang diarahkan untuk mengembangkan kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan yang nyaman melalui pengembangan kawasan perkotaan berkelanjutan dan layak huni, serta mengembangkan kawasan perdesaan berbasis potensi dan kearifan lokal. Selain itu, kebijakan penataan ruang diarahkan untuk mengendalikan perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan serta memiliki daya adaptasi terhadap risiko bencana, perubahan iklim, dan

1-4


mendukung ketahanan pangan berkelanjutan. Kebijakan ini diwujudkan untuk mendorong kegiatan budidaya yang memiliki daya adaptasi bencana di kawasan rencana, mengembangkan dan mengendalikan kegiatan budidaya dalam upaya adaptasi perubahan iklim, mendorong pemanfaatan potensi dan pengelolaan wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil secara berkelanjutan, dan menetapkan kawasan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B). 1.3.2 Pengembangan Otonomi Daerah

Pengembangan otonomi daerah dilakukan melalui peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah, peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan daerah, peningkatan kapasitas keuangan pemerintahan daerah, dan penguatan demokrasi lokal. Kebijakan pengembangan otonomi daerah diarahkan untuk : 1. Meningkatkan implementasi desain besar penataan daerah melalui revisi berbagai regulasi berkaitan dengan perundangan dan petunjuk teknis penataaan daerah, evaluasi secara mendalam Daerah Otonom Baru (DOB) gagal dan fasilitasi peningkatan DOB gagal, fasilitasi penyelesaian DOB pada masalah aset daerah dan batas daerah. 2. Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelaksanaan kerjasama antardaerah melalui pengembangan kerjasama antardaerah, pemetaan potensi kerjasama antardaerah, peningkatan kapasitas pemerintah provinsi dalam kerjasama antardaerah. 3. Meningkatkan harmonisasi peraturan perundangan pemerintah daerah dengan peraturan perundangan sektoral melalui pemetaan peraturan perundangan yang belum harmonis, simplifikasi dan rekonseptualisasi regulasi. 4. Meningkatkan harmonisasi peraturan pemerintahan daerah dengan peraturan peraturan perundangan pajak dan retribusi daerah serta investasi melalui restrukturisasi kelembagaan pembentuk peraturan perundangan, percepatan penyerahan kewenangan perizinan dan penyederhanaan perizinan. 5. Melanjutkan upaya penataan kewenangan antarjenjang pemerintahan melalui harmonisasi pembagian urusan sesuai dengan kapasitas pemerintah daerah, perbaikan Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015

1-5

regulasi peran Gubernur sebagai wakil pemerintah pusat. 6. Meningkatkan sinergi perencanaan dan penganggaran antara pemerintah pusat dan daerah melalui perbaikan regulasi dan petunjuk teknis dalam sinergi perencanaan dan penganggaran pusat dan daerah. 7. Menguatkan peran pemerintah provinsi sebagai wakil pemerintah pusat melalui perbaikan struktur kelembagaan pemerintah daerah, penguatan forum-forum koordinasi perencanaan tingkat regional. 8. Mewujudkan sistem pengelolaan kepegawaian di lingkungan pemerintah daerah yang mampu menjamin tersedianya aparatur pemerintah daerah yang profesional dan memiliki integritas serta terdistribusikan secara merata di berbagai daerah sesuai dengan beban kerja masing-masing daerah melalui rekruitmen yang kompetitif, transparan dan akuntabel. Strategi untuk mewujudkan kebijakan tersebut adalah penyusunan pola dasar karir pemerintah daerah yang terbuka, kompetitif, penerapan manajemen kinerja pegawai yang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan, perbaikan mutu penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan bagi pegawai yang disusun berdasarkan kebutuhan pelaksanaan strategi pembangunan daerah, termasuk SDM perancang peraturan perundangan. 9. Meningkatkan kapasitas DPRD untuk penguatan sumber daya organisasi DPRD dan pengembangan profesionalisme anggotanya melalui penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan yang berkualitas bagi anggota DPRD dalam menjalankan fungsi legislasi, anggaran dan pengawasan, penguatan sumber daya organisasi DPRD dalam menjalankan fungsinya, penataan kedudukan, tugas dan fungsi Sekretariat Dewan dalam mendukung hubungan kerja yang harmonis antara Kepala Daerah dan DPRD. 10. Mewujudkan sistem pelayanan publik pemerintah daerah yang responsif, efektif serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme dalam rangka mendukung percepatan kesejahteraan masyarakat dan peningkatan iklim investasi yang kondusif. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah : penerapan standar pelayanan pada setiap unit penyedia pelayanan publik; pemanfaatan teknologi informasi untuk mendukung penyederhanaan pelayanan; 1-6


harmonisasi peraturan perundangan yang mendukung upaya penyederhanaan administrasi pelayanan publik; serta penguatan kelembagaan pelayanan terpadu. 11. Konsolidasi strategi implementasi kebijakan reformasi birokrasi pemerintah daerah yang mendukung terwujudnya kelembagaan yang efektif dan efisien serta mendorong inovasi dan integritas bagi peningkatan kualitas pelayanan publik di daerah. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah : birokrasi pemerintah daerah yang fokus kepada perbaikan pelayanan kepada masyarakat dan perbaikan iklim investasi; integrasi roadmap dengan dokumen perencanaan pembangunan dan penganggaran pemerintah daerah; integrasi roadmap dan manajemen perubahan dalam penilaian kinerja pejabat dan pegawai; penguatan instrumen kebijakan pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme; penyusunan kebijakan penataan organisasi perangkat daerah yang inovatif efektif dan efisien sesuai dengan beban kerja; mendorong peran serta masyarakat dalam kebijakan reformasi birokrasi daerah; serta pembinaan dan peningkatan kapasitas SDM dan kelembagaan pemerintah daerah. 12. Meningkatkan local taxing power. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah: sosialisasi dan bantuan teknis untuk peningkatan kepatuhan membayar pajak daerah; serta kerjasama administrasi pajak daerah pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten dan kota. 13. Meningkatkan potensi penerimaan daerah lainnya. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah : meningkatkan kapasitas terkait dengan sistem pengelolaan data dan administrasi pajak daerah; evaluasi dan penataan pengelolaan BUMD pemerintah daerah; pengembangan penyediaan layanan publik melalui BUMD yang bersifat mandiri; serta pengembangan dan penataan retribusi daerah. 14. Meningkatkan belanja pembangunan (infrastruktur). Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah pengembangan variasi pendanaan untuk belanja infrasktruktur di daerah (hibah, pinjaman, dan skema obligasi,). 15. Implementasi penganggaran SPM yang berkualitas. Strategi Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015

1-7

untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah : review dan evaluasi terhadap penetapan SPM untuk pemerintah daerah; serta optimalisasi fasilitas monitoring pencapaian SPM dan informasi anggaran pemerintah daerah melalui e-government. 16. Peningkatan kualitas penerapan anggaran berbasis kinerja dalam kerangka MTEF di APBD. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah peningkatan kapasitas aparat pemerintah daerah dalam perencanaan dan pelaksanaan MTEF dalam APBD. 17. Penataan arah kebijakan dana transfer. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah penerapan skema evaluasi dan penetapan alokasi dana transfer sesuai kinerja dalam sistem transfer yang ada saat ini 18. Penguatan mekanisme monitoring dan evaluasi dana transfer. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah: penataan mekanisme monitoring dan evaluasi dana transfer yang terintegrasi di tingkat provinsi secara on-line; serta penataan mekanisme dalam proses monitoring dana transfer Otsus melalui pelibatan aktif masyarakat. 19. Revitalisasi Dana Alokasi Khusus (DAK). Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah: peningkatan total DAK melalui pengalihan jenis transfer lainnya (yang relatif sama targetnya dengan DAK) dan simplifikasi bidang DAK; serta perbaikan skema DAK (dikaitkan dengan hasil evaluasi dan kinerja, penyesuaian besar dana pendamping dengan kapasitas fiskal, dan prioritas pencapaian SPM). 20. Mewujudkan Pilkada yang damai, efisien dan bersih. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah: perbaikan sistem data pemilu; peningkatan netralitas penyelenggara Pemilu/Pilkada; peningkatan pemahaman partai pada aturan main Pilkada terutama terkait ketentuan pencalonan calon peserta Pilkada; peningkatan efisiensi Pilkada; peningkatan Pilkada yang bersih; serta peningkatan netralitas birokrasi dan PNS dalam pelaksanaan Pilkada. 21. Meningkatkan konektivitas antara kebijakan pemerintah daerah dengan kebutuhan/aspirasi masyarakat. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah : 1-8


peningkatan keterwakilan masyarakat dalam kebijakan Pemda; peningkatan kinerja DPRD dalam menjalankan fungsi-fungsi pokoknya (legislasi, anggaran dan kontrol); peningkatan sinergi antara eksekutif dan legislatif daerah; serta peningkatan sinergi kebijakan antara level pemerintahan. 22. Meningkatkan kesejahteraan rakyat di daerah otonomi khusus sehingga relatif bisa mendekati daerah lain di Indonesia. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah : peningkatan kapasitas Pemda dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik; serta pemberdayaan masyarakat secara aktif dalam implementasi kebijakan Otsus. 1.3.3 Pengembangan Kawasan Strategis

Pengembangan kawasan strategis diarahkan untuk mewujudkan pusat-pusat pertumbuhan baru pada wilayah yang tingkat kesenjangannya masih tinggi dan memperkuat konektivitasnya dengan koridor ekonomi guna mendukung pelaksanaan MP3EI. Berdasarkan kondisi kawasan strategis di Indonesia, maka ditetapkan arah kebijakan dan strategi pengembangan wilayah tahun 2015 sebagai berikut : 1. Mempercepat pembangunan infrastruktur pelabuhan, jalan, energi, dan air bersih melalui percepatan pembangunan infrastruktur pelabuhan, jalan, energi, dan air bersih di dalam kawasan dan menuju kawasan (KAPET, KPBPB, KEK) dari wilayah sentra produksi di sekelilingnya. 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas produk unggulan melalui pembinaan terhadap peningkatan kuantitas dan kualitas komoditas unggulan bagi masyarakat/petani/ UKM di wilayah KAPET dan pendampingan terhadap pengendalian kualitas komoditas unggulan bagi masyarakat/petani/UKM di wilayah KAPET. 3. Meningkatkan kapasitas kelembagaan pengelola kawasan dengan meningkatkan kemampuan kelembagaan Badan Pengelola/Pengusahaan (BP) di setiap KSN sebagai koordinator, fasilitator dan mediator para pelaku investasi dan SKPD melalui peningkatan peran Dewan Nasional KPBPB dan peran Dewan Kawasan KEK, pembinaan dan pengendalian kelembagaan pengelola kawasan serta restrukturisasi kelembagaan BP KPBPB. 4. Harmonisasi peraturan perundangan pengelolaan kawasan Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015

1-9

dan penyiapan detail RTR KEK Tanjung Lesung, Bitung, dan Palu, harmonisasi antara RTRW Kawasan Batam Bintan Karimun dengan status kawasan hutan lindung, identifikasi perundangan terkait dengan tenaga kerja. 5. Meningkatkan daya saing dan kualitas tenaga kerja dengan pengoperasian kawasan sesuai dengan potensi terkini yang berdaya saing, penyediaan sarana pendidikan untuk meningkatkan kualitas tenaga kerja dan mencetak tenaga kerja lokal, pembentukan dewan pengupahan di KEK, dan revitalisasi kebijakan upah tenaga kerja. 6. Percepatan investasi industri melalui promosi potensi dan peluang investasi kawasan kepada investor luar dan dalam negeri, pelimpahan kewenangan perizinan investasi di kawasan, dan peningkatan pengelolaan investasi di kawasan. 1.3.4 Pengembangan Wilayah Perkotaan dan Perdesaan

Pengembangan wilayah perkotaan bertujuan untuk meningkatkan keterkaitan kota-desa dan membangun kota berkelanjutan dan berdaya saing untuk kesejahteraan masyarakat. Pembangunan perkotaan diarahkan untuk : 1. Penataan 7 (tujuh) KSN perkotaan (metropolitan dan megapolitan) sebagai pusat kegiatan global dengan memetakan potensi tiap-tiap kota sebagai pengembangan pusat kegiatan, membangun infrastruktur yang terintegasi antar kota dalam sistem perkotaan nasional maupun global. 2. Percepatan dan perwujudan peran kota sebagai PKN, PKW dan PKL dengan menyesuaikan tipologi kota dan tingkat pelayanannya dengan mendorong pelaksanaan kegiatan perkotaan yang terspesifikasi dalam bentuk peningkatan iklim investasi dan iklim usaha, dan mempercepat pemenuhan infrastruktur yang dibutuhkan sesuai dengan peran dari setiap kota. 3. Percepatan penerapan dan pemenuhan Standar Pelayanan Perkotaan di kota dan kawasan perkotaan dengan menyusun prioritas dan pentahapan pemenuhan SPP sesuai tipologi dengan memperhatikan fungsi dan peran kota, menyiapkan penerapan indeks atau indikator kotakota sebagai pengendalian pemenuhan SPP dan SPM. 4. Peningkatan pelayanan prasarana sarana lingkungan, ekonomi, kesehatan, pendidikan, budaya dan transportasi umum yang aman, nyaman, efisien serta mudah diakses bagi seluruh kalangan masyarakat kota dengan menyusun

1-10


5.

6.

7.

8.

dan mengoperasionalkan lembaga bank penyediaan lahan kota (land banking), meningkatkan peran aktif dan mengembangkan mekanisme insentif dan disinsentif bagi pemerintah daerah, masyarakat dan dunia usaha, termasuk skema CSR dan kerjasama internasional, dalam percepatan pemenuhan SPP, melibatkan masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pemeliharaan sarana prasarana kota. Peningkatan pengelolaan lingkungan kota dengan merevitalisasi lingkungan kota yang terdegradasi dan menerapkan rekayasa lingkungan, meningkatkan dan menyiapkan kota yang berketahanan terhadap bencana alam dan perubahan iklim (urban resilience). Peningkatan ketahanan kota terhadap perubahan iklim dan bencana dengan mengembangkan teknologi informasi, komunikasi dan infrastruktur mitigasi dalam mengantisipasi, menghadapi bencana dan perubahan iklim, menguatkan kapasitas pemerintah daerah dan menyiapkan anggaran dalam perencanaan dan pengendalian kebencanaan dan dampak perubahan iklim, meningkatkan ketersediaan dan fungsi infrastruktur, serta partisipasi dan kesiapsediaan masyarakat dalam menghadapi bencana. Penerapan pemanfaatan ruang dan kegiatan perkotaan yang efisien dan berkeadilan dengan melaksanakan ketentuan-ketentuan dalam RDTR dan peraturan zonasi, menyusun dan menerapkan insentif dan disintensif untuk mengendalikan pertumbuhan kota yang tidak terkendali, mengembangkan pengawasan dan penegakan hukum dalam pemanfaatan ruang kota. Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana lingkungan kota yang aman, nyaman, efisien serta mudah diakses bagi seluruh kalangan masyarakat kota dengan menyediakan hunian masyarakat kota yang aman, nyaman, sehat, dan terjangkau serta ramah untuk kaum lansia dan disable, menyediakan jaringan dan telekomunikasi yang aman, mudah diakses dan terjangkau, fasilitas pengumpulan pengolahan dan sistem pengelolaan sampah skala kawasan dan kota, menyediakan dan menata sistem jaringan drainase skala kawasan dan kota sesuai perkiraan pertambahan penduduk kota berdasarkan fungsi pelayanan Kota Cerdas dan Berdaya Saing.

9. Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana pendidikan Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015

1-11

dan kesehatan kota yang aman, nyaman, efisien, serta mudah diakses bagi seluruh kalangan masyarakat kota, termasuk kelompok lansia dan disable dengan meningkatkan kemudahan masyarakat terhadap akses pelayanan kesehatan dan pendidikan di kota, mengembangkan upaya preventif dan kuratif dalam rangka meningkatkan kualitas kesehatan lingkungan perkotaan, kesehatan makanan, dan kesehatan perorangan masyarakat perkotaan, mengembangkan sistem jaminan dan kelembagaan yang memberikan akses dan menjamin terlaksananya perlindungan sosial dan kesehatan termasuk jiwa bagi semua kalangan masyarakat kota, mengembangkan sistem pendidikan yang terintegrasi dengan kebutuhan dunia kerja di kota, mengembangkan sistem pendidikan keahlian dan spesialisasi, serta laboratorium riset yang menunjang pembangunan kota berkelanjutan di masa depan. 10. Peningkatan kualitas pelayanan perkotaan dengan melibatkan masyarakat kota dengan menyusun dan mensosialisasikan tata cara pemeliharaan pelayanan dasar publik kepada masyarakat, menyusun kurikulum dan melaksanakan pendidikan karakter masyarakat kota melalui pendidikan formal dan non formal. 11. Pengembangan kecerdasan masyarakat kota (smart people) yang inovatif, kreatif, dan produktif, serta mampu memanfaatkan potensi keragaman sosial – budaya untuk membangun daya saing kota dengan mengembangkan dan melaksanakan pendidikan dan pelatihan sumber daya manusia yang kreatif, inovatif, dan produktif berbasis keahlian, menyusun dan melaksanakan program pengembangan masyarakat yang mengarah pada peningkatan modal sosial masyarakat kota. 12. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintah dalam pengelolaan kota berkelanjutan yang layak, hijau serta cerdas melalui pendidikan, pelatihan, dan pembinaan secara berkesinambungan. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah meningkatkan pemahaman, pembelajaran dan kerjasama antar daerah dan antar negara tentang perencanaan, pembangunan, pengelolaan perkotaan yang profesional, efisien dan efektif. 13. Mewujudkan sistem, peraturan dan prosedur dalam birokrasi kepemerintahan kota yang tanggap terhadap kebutuhan masyarakat dengan meningkatkan kualitas 1-12


aparatur pemerintah melalui pembinaan, pelatihan dan penilaian kinerja dalam perencanaan, pembangunan dan pengelolaan kota berkelanjutan. 14. Pengembangan kelembagaan dan kerjasama pembangunan perkotaan dengan meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan perkotaan melalui pelibatan masyarakat dan dunia usaha, menyiapkan peraturan perundangan/regulasi khusus yang dibutuhkan dalam dalam perencanaan dan pembangunan perkotaan berkelanjutan. 15. Pengembangan partisipasi masyarakat dengan menyiapkan dan meningkatkan kapasitas kelembagaan dan pembiayaan dalam rangka percepatan pembangunan perkotaan. Sedangkan, pembangunan perdesaan bertujuan untuk mewujudkan desa-desa yang memiliki ketahanan sosialekonomi dan ekologi, memiliki kelentingan dalam menghadapi ancaman perubahan ekosistem, ancaman bencana alam, memiliki ketahanan dan keunggulan ekonomi kawasan yang mampu meningkatkan daya saing dalam suasana perekonomian yang kompetitif serta mengurangi kesenjangan antar kawasan perkotaan dan perdesaan yang selanjutnya akan menciptakan harmoni kehidupan sosial antar kawasan secara lebih baik. Pembangunan perdesaan diarahkan untuk : 1. Membuka isolasi daerah dalam rangka menyetarakan pelayanan publik, meningkatkan kesejahteraan ekonomi masyarakat perdesaan dengan membangun sarana dan prasarana transportasi, komunikasi, dan telekomunikasi yang membuka keterisolasian daerah, membangun pusatpusat pembangkit listrik tenaga air, pembangkit listrik tenaga surya, dan sumber energi terbarukan lainnya dari sumberdaya lokal (non PLN), yang menyediakan energi untuk memenuhi kebutuhan konsumsi dan produksi, menuju kemandirian energi di perdesaan. 2. Menekan tingkat kemiskinan dan kerentanan ekonomi di perdesaan dengan mengembangkan ekonomi perdesaan yang khas berbasiskan sumberdaya alam dan sosialbudaya lokal, membangun kelembagaan jaminan sosial bagi warga miskin di perdesaan, membangun mekanisme subsidi bagi kegiatan produktif, mengembangkan industrialisasi perdesaan (non footlose industry). 3. Meningkatkan

ketersediaan

pelayanan

umum

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015

dan 1-13

pelayanan dasar minimun di perdesaan dengan meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan, kesehatan, dan sanitasi serta air bersih, serta infrastruktur irigasi. Meningkatkan jumlah tenaga medis di perdesaan. Meningkatkan jumlah sekolah di perdesaan. 4. Meningkatkan ketersediaan infrastruktur perdesaan dan perbaikan sistem tata kelola dengan meningkatkan ketersediaan infrastruktur perdesaan, serta memperbaiki tata kelola infrastruktur perdesaan. 5. Meningkatkan optimalisasi tata ruang perdesaan dengan mengembangkan law enforcement tata ruang perdesaan di daerah, mengembangkan mekanisme insentif kepada daerah (petani) yang berhasil menekan konversi lahan pertanian, serta menciptakan mekanisme kelambagaan land bank system. 6. Meningkatkan pemanfaatan sumber daya alam berbasis lingkungan yang berkelanjutan dengan mengembangkan inisiatif ekonomi perdesaan yang hijau dan berbasiskan sumberdaya lokal. 7. Mengoptimalkan tata kelola desa dengan mempersiapkan berbagai peraturan pendukung yang lebih operasional untuk pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa, meningkatkan kapasitas pemerintah desa, lembaga-lembaga desa dan lembaga-lembaga kemasyarakatan, serta menyiapkan data desa yang dapat digunakan sebagai dasar dalam menyusun perencanaan dan pembangunan desa. 1.3.5 Kawasan Perbatasan Dan Daerah Tertinggal

Pengembangan kawasan perbatasan diarahkan untuk mempercepat Pembangunan Kawasan Perbatasan Negara untuk meningkatkan peran sebagai halaman depan negara yang maju dan berdaulat. Sedangkan pengembangan daerah tertinggal diprioritaskan untuk pengembangan kelembagaan percepatan pembangunan daerah tertinggal, pemenuhan kebutuhan pelayanan publik dasar, dan mengoptimalkan pengembangan perekonomian masyarakat. Arah Pengembangan Kawasan Perbatasan dijabarkan melalui: 1. Pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi kawasan perbatasan negara berdasarkan karakteristik wilayah, potensi lokal, dan mempertimbangkan peluang pasar

1-14


negara tetangga dengan didukung pembangunan infrastruktur transportasi, energi, dan telekomunikasi. 2. Membangun Sumber Daya Manusia (SDM) yang handal serta pemanfaatan pengetahuan dan teknologi (IPTEK) dalam memanfaatkan dan mengelola potensi lokal, untuk mewujudkan kawasan perbatasan negara yang berdaya saing. 3. Membangun konektivitas simpul transportasi utama Pusat Kawasan Strategis Nasional (PKSN) dengan lokasi prioritas (Kecamatan disekitarnya); Pusat Kegiatan Wilayah (Ibukota Kabupaten); serta Pusat Kegiatan Nasional (Ibukota Provinsi); melalui jalan kabupaten, jalan provinsi, dan jalan strategis nasional. Untuk kabupaten perbatasan laut, maka pelayanan transportasi laut perlu peningkatan kualitas dan intensitas pelayanan. Konektivitas simpul transportasi juga didorong untuk menghubungkan dengan negara tetangga. 4. Membuka akses transportasi darat dan laut di dalam Lokasi Prioritas (Lokpri) dengan jalan non status dan moda/dermaga non status. 5. Melakukan transformasi kelembagaan lintas batas negara, yaitu Costum, Immigration, Quarantine, Security (CIQS) menjadi satu sistem pengelolaan yang terpadu. 6. Melibatkan peran aktif masyarakat dalam mengamankan batas dan kedaulatan negara. 7. Melakukan penataan kelembagaan diplomasi melalui peningkatan kapastitas, peran dan fungsi kelembagaan diplomasi. 8. Melakukan peninjauan kembali terhadap hasil-hasil kerjasama perdagangan antar negara (Border Trade Aggreement). Sedangkan Arah Pengembangan daerah tertinggal dijabarkan melalui: 1. Penguatan kapasitas kelembagaan percepatan pembangunan daerah tertinggal, yaitu dengan melakukan sinergi dan sinkronisasi mulai perencanaan dan pelaksanaan pembangunan antar pelaku pembangunan, baik pemerintah, pemerintah daerah, pemerintah desa, masyarakat, dan dunia usaha. Harmonisasi dan Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015

1-15

sinkronisasi peraturan-perundangan dengan didukung tata kelola pemerintahan yang baik sehingga tidak terjadi tumpang tindih dan ego-sektor dalam pelaksanaan percepatan pembangunan daerah tertinggal. Pemahaman terhadap kebutuhan daerah tertinggal dengan mendorong upaya afirmatif dari seluruh pemangku kepentingan dan tetap mempertimbangkan karakteristik daerah tertinggal, pulau-pulau kecil terluar serta kerawanan dalam bencana alam dan bencana sosial. 2. Peningkatan ketersediaan pelayanan publik dasar dengan mengacu pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan diprioritaskan pada bidang pendidikan, kesehatan, transportasi, air bersih, listrik, dan telekomunikasi. 3. Pengembangan usaha ekonomi masyarakat yang sesuai dengan karakteristik wilayah, potensi lokal, dan keterkaitannya dengan pengembangan kawasan strategis lainnya khususnya dalam hal penyediaan prasarana ekonomi, kualitas SDM pelaku usaha, manajemen usaha, jejaring usaha, pemasaran hasil, akses permodalan, kemitraan, akses inovasi teknologi, dan kebijakan yang afirmatif. 4. Peningkatan

konektivitas daerah tertinggal dengan kawasan strategis, diprioritaskan pada ketersediaan sarana dan prasarana yang menunjang pada peningkatan kinerja pembangunan ekonomi daerah.

1.3.6 Kawasan Rawan Bencana

Memperhatikan karateristik ancaman bencana pada masingmasing pulau, maka strategi dan arah kebijakan pengembangan kawasan rawan bencana, diarahkan untuk: 1. Meningkatkan ketangguhan dalam menghadapi bencana, melalui: a. Penguatan kapasitas pemerintah daerah dalam manajemen risiko bencana, pengkajian risiko bencana dan integrasi pengurangan risiko bencana dalam perencanaan pembangunan. b. Mendorong pemerintah pusat dan daerah untuk mengembangkan kebijakan penanggulangan bencana. c. Penguatan koordinasi dan harmonisasi kebijakan antar sektor guna mendukung penyelenggaraan

1-16


penanggulangan bencana baik di pusat maupun daerah. d. Penguatan kesiapsiagaan dan penyediaan sistem peringatan dini di kawasan risiko tinggi bencana. e. Pengurangan keterpaparan (exposures) dan kerentanan di kawasan risiko tinggi bencana. f. Membangun budaya kesadaran masyarakat (public awareness) dalam pengurangan risiko bencana, melalui sosialisasi, pendidikan dan pelatihan pengurangan risiko bencana kepada masyarakat. 2. Menguatkan tata kelola penanggulangan bencana di pusat dan daerah, melalui: a.

Penguatan kapasitas kelembagaan penanggulangan bencana di pusat dan daerah;

b.

Peningkatan kapasitas penanganan darurat, melalui penguatan koordinasi dengan pemangku kepentingan terkait;

c.

Mendorong daerah untuk mengalokasi anggaran penanggulangan bencana dalam APBD;

d.

Penguatan koordinasi antar sektor dalam rangka pemulihan wilayah pasca bencana; dan

e.

Penyusunan SPM penanggulangan bencana secara lebih komprehensif dengan mempertimbangan tiga fase dalam penanggulangan bencana yaitu fase pra bencana, fase tanggap darurat, dan fase pasca bencana.

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015

1-17

1-18


BAB 2 PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015

2.1 Kondisi Wilayah Papua Saat ini

Wilayah Papua memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah Papua merupakan lumbung pangan dan energi di Kawasan Timur Indonesia. Peran Wilayah Papua dalam hal energi bagi nasional didasarkan atas potensi dari cadangan pertambangan terutama tembaga, sebagian besar eksplorasi dan pengolahan tembaga di Indonesia terpusat di Timika (Kabupaten Mimika). Sedangkan dalam hal pangan didasarkan pada potensi kelapa sawit, yaitu bahwa industri kelapa sawit Pulau Papua menjadi devisa negara terbesar, dan potensi tebu lahan untuk produksi tebu terluas di luar Jawa. Tidak hanya dalam koridor nasional saja, Wilayah Papua juga menjadi produsen kelapa sawit yang besar di Asia. Kemudian dalam konteks global, berdasarkan potensi sumber daya alam yang dimiliki, Wilayah Papua dapat menjadi produsen bagi beberapa komoditas perkebunan dan pertambangan di Indonesia (terutama Wilayah Papua). Kemudian dalam hal pertambangan, Pulau Papua menyumbang sumber daya emas terbesar di Indonesia dan dunia.

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015

2-1

GAMBAR 2.6 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PAPUA DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL

Sumber: Hasil Analisis, 2013

Berdasarkan analisis konektivitas Wilayah Papua dengan pulau lain di Indonesia, Wilayah Papua merupakan wilayah yang memiliki pergerakan barang tergolong rendah di Indonesia. Sejak ditetapkannya Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua, sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2008 tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua dan Papua Barat, Pemerintah Provinsi Papua dan Papua Barat memiliki kewenangan yang lebih luas untuk mengatur dan mengurus dirinya sendiri serta tanggung jawab yang lebih besar untuk menyelenggarakan pemerintahan dan pemanfaatan kekayaan sumber daya alam di Provinsi Papua dan Papua Barat. Kebijakan otonomi khusus tersebut dilandasi pada nilai-nilai dasar yang mencakup pengakuan, keberpihakan, 2-2

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015

pemberdayaan, perlindungan, dan penghargaan terhadap etika dan moral, serta hak-hak dasar penduduk asli Papua. Mengingat tingginya ketimpangan wilayah Papua baik dalam aspek keterisolasian wilayah, ketimpangan ekonomi, dan keterbelakangan sumber daya manusia maka diperlukan percepatan pembangunan Provinsi Papua dan Papua Barat. Untuk itu diperlukan kelanjutan upaya percepatan pembangunan secara terpadu dan komprehensif, melalui penguatan koordinasi (strong coordination), yang ditetapkan dengan Perpres No. 65 Tahun 2011 tentang Percepatan Pembangunan Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat (P4B), dan perlu dilanjutkan untuk periode tahun 2015-2019. Secara umum kinerja perekonomian wilayah Papua tidak sebesar sebelumnya. Hal ini disebabkan antara lain masih tingginya ketergantungan ekspor-impor produk pertambangan dalam kinerja perekonomian daerah. Adapun sektor utama yang menyumbang perekonomian wilayah Papua adalah sektor pertambangan dan penggalian, pertanian, serta perdagangan. Sejalan dengan perbaikan kinerja ekonomi wilayah, PDRB per kapita wilayah juga mengalami peningkatan secara riil. Dalam bidang sosial, indikator sosial di Wilayah Papua mengalami perbaikan. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) cenderung menurun di Wilayah Papua dan capaian TPT di tingkat wilayah tersebut lebih baik dari TPT nasional. Tingkat kemiskinan di Provinsi Papua masih jauh di atas rata-rata nasional. Sementara itu, dalam hal pembangunan manusia, semua provinsi di wilayah Papua menunjukkan perbaikan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). TABEL 2.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH PAPUA Perkembangan Pembangunan

Papua

Papua Barat

Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2013 (ADHK 2000) (persen)

14,84

9,30

PDRB Perkapita Dengan Migas Tahun 2012 ADHB 2012 (Rp.Juta)

24,73

52,38

Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2013 (Agustus) (persen)

3,23

4,62

Persentase Penduduk Miskin Tahun 2013 (September) (persen)

31,53

27,14

Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012

65,86

70,22

(Peringkat33)

(Peringkat 29)


2-3

Perkembangan Pembangunan

Papua

Papua Barat

Indeks Pembangunan Gender Tahun 2012

63,06

60,02

Indeks Pemberdayaan Gender Tahun 2012

57,76

58,46

54

74

69,12

69,14

6,87

8,45

Angka Kematian Bayi 2012 (per 1.000 kelahiran) Angka Harapan Hidup Tahun 2012 (Tahun) Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2012 (Tahun)

Sumber: Badan Pusat Statistik Keterangan: angka sangat sementara 1) Pertumbuhan Ekonomi (angka sementara): persentase laju perubahan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). 2) Kemiskinan (September): persentase jumlah penduduk miskin terhadap total jumlah penduduk. 3) Pengangguran (Agustus): persentase jumlah pengangguran terbuka terhadap total angkatan kerja

Berdasarkan kondisi umum Wilayah Papua, isu strategis wilayah Papua tahun 2015 antara lain kurangnya kestabilan keamanan wilayah yang diakibatkan adanya konflik sosial, baik antar suku adat masyarakat lokal, maupun antara masyarakat lokal dan pendatang serta pemerintah. Selain itu, peran sektor pertanian tanaman pangan (padi, ubi jalar, ubi kayu dan jagung) belum optimal. Kegiatan di sektor pertanian cenderung didominasi dengan subsistem atau dikonsumsi sendiri. Kurangnya peran industri pengolahan sektor pertambangan (minyak bumi, emas, nikel dan tembaga) dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal juga masih menjadi isu di Wilayah Papua. Walaupun kegiatan pertambangan di wilayah Papua telah berlangsung selama puluhan tahun, masyarakat Wilayah Papua (terutama lokal) belum berkecukupan untuk memenuhi kebutuhan ekonominya karena pengelolaan potensi tambang lebih didominasi oleh pihak-pihak di luar Wilayah Papua ditambah peluang lapangan kerja di sektor pengolahan pertambangan juga sangat terbatas bagi masyarakat lokal. Lebih lanjut, keterjangkauan masyarakat terhadap pelayanan sosial masih terbatas, dan masih rendahnya kesejahteraan di kawasan perbatasan. Ketersediaan prasarana dan sarana dasar seperti listrik dan air bersih dan aksesibilitasnya masih rendah. Selain itu, konektivitas antarwilayah masih rendah, dan belum optimalnya implementasi otonomi khusus.

2.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Papua 2-4

RPJPN 2005-2025 telah memberikan arahan bahwa pengembangan wilayah di luar Pulau jawa, termasuk Papua akan ditingkatkan dengan tetap mempertahankan momentum pertumbuhan wilayah Jawa-Sumatera. Wilayah Papua diharapkan dapat memberikan konstribusi ideal terhadap perekonomian nasional. Peningkatan kontribusi ekonomi


Wilayah Papua terhadap perekonomian nasional dilakukan melalui proses transformasi ekonomi nasional secara spasial, yang didukung oleh transformasi ekonomi secara struktural atau sektoral. Berdasarkan isu strategis Wilayah Papua, tujuan pengembangan Wilayah Papua tahun 2015 antara lain: 1. Meningkatkan standar hidup masyarakat wilayah Papua; 2. Menciptakan kondisi keamanan pemerataan kesejahteraan;

yang

stabil

dan

3. Peningkatan kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor pertanian yang berdaya saing; 4. Optimalisasi sektor pertambangan berorientasi industri pengolahan; 5. Penguatan pengembangan wilayah pulau-pulau terluar yang berdaya saing dan berkelanjutan; 6. Peningkatan sarana dan prasarana produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat.

penunjang

Beberapa sasaran strategis pembangunan Wilayah Papua sesuai potensi sumber daya yang dimiliki antara lain meliputi: 1. Meningkatnya standar hidup masyarakat Wilayah Papua, yang ditandai dengan meningkatnya tingkat pertumbuhan ekonomi, menurunnya pengangguran dan menurunnya tingkat kemiskinan; 2. Terciptanya kondisi keamanan yang stabil dan pemerataan kesejahteraan yang didukung dengan peranan pemerintah dan masyarakat adat dalam kegiatan ekonomi, maupun sosial, serta berkurangnya kesenjangan akses terhadap sarana dan prasarana dasar; 3. Terciptanya kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor pertanian yang berdaya saing, yang didukung dengan tersedianya jaringan sarana dan prasarana pada daerah basis sektor pertanian, dan meningkatnya daya tarik investasi di sektor pertanian; 4. Terciptanya sektor pertambangan yang berorientasi industri pengolahan, yang ditandai dengan meningkatnya kontribusi sektor industri pengolahan dan berkembangnya iklim investasi sektor industri pengolahan berbasis pemberdayaan masyarakat; Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015

2-5

5. Terwujudnya perkembangan wilayah pulau-pulau terluar, yang ditandai dengan adanya aktivitas ekonomi yang berdaya saing serta pembangunan wilayah pulau-pulau terluar yang berkelanjutan; 6. Meningkatnya sarana dan prasarana penunjang produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat, yang ditandai dengan meningkatnya interkoneksi antar wilayah di dalam dan ke luar provinsi, serta meningkatnya aksesibilitas terhadap sarana dan prasarana dasar antar wilayah di dalam dan ke luar provinsi terutama di kawasan perbatasan dalam wujud Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Jayapura . TABEL 2.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN, DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH PAPUA TAHUN 2015 No

Provinsi

Pertumbuhan Ekonomi (%)1

Tingkat Kemiskinan (%)2

Tingkat Pengangguran Terbuka (%)3

1

Papua Barat

18,44 -19,38

24,84 -23,60

4,55 – 4,33

2

Papua

5,69 – 5,99

30.14 – 28,67

3.26 – 3,10

Sumber: Proyeksi Bappenas; BPS; Susenas Keterangan: angka sangat sementara 1) Pertumbuhan Ekonomi (angka sementara): persentase laju perubahan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). 2) Kemiskinan: persentase jumlah penduduk miskin terhadap total jumlah penduduk. 3) Pengangguran (angka sementara): persentase jumlah pengangguran terbuka terhadap total angkatan kerja

TABEL 2.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH, DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH PAPUA TAHUN 2015 No

Provinsi

Angka Kematian Bayi (per 1000 kelahiran)1

Rata-Rata Lama Sekolah (tahun)2

Angka Harapan Hidup (tahun)3

1 Papua Barat

47-49

8,70 – 8,92

69,5 – 71,24

2 Papua

47-51

7,00 – 7,12

69,4 -71,14

Sumber : Proyeksi Bappenas (angka sementara); BPS; Susenas Keterangan: angka sangat sementara 1) Angka Kematian Bayi: jumlah bayi yang meninggal sebelum mencapai usia 1 tahun per 1000 kelahiran hidup. 2) Rata-rata Lama Sekolah: : rata-rata jumlah tahun efektif untuk bersekolah yang dicapai penduduk berusia 15 tahun ke atas. 3) Angka Harapan Hidup: perkiraan lama hidup rata-rata penduduk.

2-6


2.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Papua

Pengembangan Wilayah Papua perlu didukung melalui transformasi ekonomi secara struktural/sektoral. Sektor-sektor ekonomi unggulan wilayah Papua perlu dipacu untuk mampu memenuhi kebutuhan pertumbuhan sehingga kontribusi PDRB Papua mampu bergerak dari sekitar 1% pada periode 2010-2014 menjadi 3% pada periode 2015-2019. Berdasarkan kebijakan pembangunan wilayah dalam periode 2015-2019 yang menitikberatkan pada: (i) Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM); (ii) Peningkatan efisiensi dan nilai tambah Sumber Daya Alam (SDA); serta (iii) Penguatan kapasitas IPTEK, dan sesuai dengan Tema RKP 2015, yaitu “Melanjutkan Reformasi bagi Percepatan Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan”, arah kebijakan pengembangan Wilayah Papua tahun 2015 adalah mewujudkan pembangunan berkeadilan dan merata bagi masyarakat asli Papua melalui pemihakan terhadap orang asli Papua di seluruh wilayah Papua dan Papua Barat yang dapat dijabarkan sebagai berikut: 1. Pengembangan komoditas unggulan melalui penguatan rantai nilai komoditas pada sektor pertanian dan pertambangan, dilaksanakan dengan strategi : a. Mengembangkan ekonomi masyarakat asli Papua; b. Meningkatkan peran sektor pertanian perkebunan dalam perekonomian wilayah;

dan

c. Meningkatan produktivitas hasil perkebunan dan tanaman pangan; d. Mengembangkan industri hilir komoditas unggulan; e. Memperkuat unggulan; f.

pasar

Mengembangkan pendukung.

dan

industri hilir

komoditas

memperkuat

komponen

2. Penguatan kompetensi SDM pada pendidikan tinggi, pendidikan kejuruan, dan entrepreneur, dilaksanakan dengan strategi: a. Akselerasi pelayanan pendidikan dan kesehatan yang menjangkau di kampong terisolir; b. Meningkatkan pemerataan distribusi sumber daya untuk mengurangi kesenjangan sosial masyarakat; c. Mengelola kesejahteraan masayarakat di kawasan Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015

2-7

pulau-pulau terluar; d. Meningkatan kompetensi dan keahlian; e. Mengembangkan kemampuan inovasi dan manejerial. f.

Peningkatan Kemampuan kelembagaan pemerintahan Provinsi dan Kabupaten/Kota dari Papua dan Papua Barat

3. Penguatan kapasitas inovasi daerah yang menitikberatkan pada penciptaan iklim inovasi dan peningkatan kapasitas penelitian dan pengembangan, dilaksanakan dengan strategi: a. Meningkatkan iklim investasi di sektor potensial (non pertambangan dan penggalian). 4. Percepatan pembangunan infrastruktur yang menitikberatkan pada pembukaan keterisolasian wilayah melalui pembukaan akses infrastruktur di pegunungan tengah dan wilayah terisolir Papua dan Papua Barat lainnya; penyediaan pelayanan minimum air bersih dan sanitasi, serta percepatan pemanfaatan potensi air permukaan untuk pembangkit listrik (mikrohydro dan PLTA).

2.4 Kegiatan Strategis Wilayah Papua

Wilayah Papua merupakan salah satu pulau utama dan memiliki peranan penting di Indonesia. Hal tersebut disebabkan oleh potensi sumber daya alam yang berlimpah di Wilayah Papua. Wilayah Papua memiliki cadangan tembaga sebesar 45 persen cadangan di Indonesia dan cadangan emas terbesar di Indonesia bahkan dunia. Sektor pertambangan menyumbang kontribusi yang sangat besar untuk perekonomian di wilayah Papua. Meskipun demikian, dalam pengelolaan dan pengembangannya juga harus dilakukan dengan keterpaduan program untuk mendukung alokasi sumber daya yang efektif, efisien, dan berkelanjutan. Wilayah Pulau Papua memiliki dua provinsi, yaitu Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat. Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Papua adalah Jayapura dan Timika (Papua), dan Sorong (Papua Barat). Sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Papua adalah Ayamaru, Manokwari, Fak-fak, Nabire, Sarmi, Wamenda, Bade dan Muting. Wilayah Pulau Papua terdapat juga Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN), yaitu Jayapura, Merauke, dan Tanah Merah.

2-8



2-9

1. Kawasan Andalan Laut Raja Ampat Bituni 2. Kawasan Andalan Laut Cendrawasih – Biak dan Sekitarnya 3. Kawasan Andalan Laut Jayapura - Sarmi

Kawasan Anadalan Bintuni Kawasan Andalan Fak-fak (Bomberai) dan Sekitarnya Kawasan Andalan Sorong dan Sekitarnya Kawasan Andalan Timika (Tembagapura) dan Sekitarnya Kawasan Andalan Biak Kawasan Andalan Nabire dan Sekitarnya (Aran Moswaren, dan Legare) 7. Kawasan Andalan Merauke dan Sekitarnya 8. Kawasan Andalan Memberamo – Lereh (Jayapura) 9. Kawasan Andalan Wamena dan Sekitarnya

1. 2. 3. 4. 5. 6.

1. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Jayapura 2. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Tanah Merah 3. Pusat Kegiatan Startegis Nasional - Merauke

1. Pusat Kegiatan Nasional – Jayapura 2. Pusat Kegiatan Nasional – Timika 3. Pusat Kegiatan Nasional - Sorong

Ibu Kota Provinsi/Pusat Ekonomi Jalan Kereta Api Jalan Penghubung Pusat Ekonomi Jalur Exsisting Jaringan Pelayaran Domestik Pelabuhan Simpul Pertambangan Tembaga Simpul Perkebunan Sawit Simpul Kegiatan Migas

LEGENDA:

GAMBAR 2.7 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH PAPUA

GAMBAR 2.8 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH PAPUA, 2015 2-10


2.4.1 Provinsi Papua

Wilayah Papua memiliki peranan wilayah sebagai Lumbung Pangan dan Energi di Kawasan Timur Indonesia. Provinsi Papua memiliki produksi tanaman pangan yang lebih besar pula dibandingkan Provinsi Papua Barat. Kawasan perkebunan mayoritas merupakan perkebunan kelapa sawitt. Di sektor pertambangan, Provinsi Papua memiliki investasi yang sangat besar untuk pengelolaan kawasan pertambangan, mengingat cadangan emas, nikel dan tembaga tergolong besar berada di Papua yang berpotensi memajukan perekonomian wilayah. Pusat Kegiatan Nasional di Provinsi Papua adalah Jayapura, Tanah Merah dan Merauke yang juga merangkap sebagai Pusat Kegiatan Wilayah. Pusat Kegiatan Nasional provinsi ini adalah Jayapura dan Timika. Pusat Kegiatan Wilayah Provinsi Papua adalah Nabire, Sarmi, Wamena, Bade, Muting, Biak, Merauke.


2-11

2-12


GAMBAR 2.9 PETA PROVINSI PAPUA

8.

16.

15.

14.

13.

12.

11. 2.

10.

1.

9.

6. 7.

3. 4. 5.

2.

1.

tarnya

awasan Andalan Wamena dan Sekitarnya

awasan Andalan Memberamo – Lereh (Jayapura)

awasan Andalan Merauke dan Sekitarnya

awasan Andalan Nabire dan Sekitarnya (Aran Moswaren, dan Legare)

awasan Andalan Biak

awasan Andalan Timika (Tembagapura) dan Sekitarnya

Kawasan Andalan Laut Cendrawasih – Biak dan Sekitarnya awasan Andalan Sorong dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Jayapura - Sarmi

awasan Andalan Fak-fak (Bomberai) dan Sekitarnya

Kawasan Andalan Nabire dan Sekitarnya (Aran Moswaren, dan Legare) Kawasan Andalan Timika ( Tembagapura) dan Sekitarnya Kawasan Andalan Biak Kawasan Andalan Merauke dan Sekitarnya Kawasan Andalan Memberano – Lereh (Jayapura) Kawasan Andalan Wamena dan Sekitarnya Kawasan Anadalan Bintuni

Simpul Kegiatan Migas

Simpul Perkebunan Sawit

Simpul Pertambangan Tembaga

Pelabuhan

Jaringan Pelayaran Domestik

Jalur Exsisting

Jalan Penghubung Pusat Ekonomi

Jalan Kereta Api

Ibu Kota Provinsi/Pusat Ekonomi

LEGENDA :

K

K

K

K

K

K

K

K

2.4.2 Provinsi Papua Barat

Provinsi Papua Barat merupakan salah satu penyumbang terbesar terhadap peranan Wilayah Papua sebagai Lumbung Pangan dan Energi di Kawasan Timur Indonesia. Kawasan perkebunan mayoritas merupakan perkebunan kelapa sawit. Di sektor pertambangan, Provinsi Papua Barat memiliki potensi sumber daya mineral dan migas yang cukup besar, namun potensi tersebut masih sebagian kecil yang telah dieksploitasi. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Papua Barat adalah Sorong , sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di provinsi ini adalah Manokwari, Fak-Fak dan Ayamaru.


2-13

2-14


GAMBAR 2.10 PETA PROVINSI PAPUA BARAT

Kawasan Anadalan Laut Raja Ampat Bituni Sekitarnya

1.

3. 4.

Kawasan Andalan Bintuni Kawasan Andalan Fak-fak (Bomberai) dan Sekitarnya Kawasan Andalan Sorong dan Sekitarnya Kawasan Andalan Wamena dan Sekitarnya

1. 2.

Simpul Kegiatan Migas


Simpul Pertambangan Tembaga

Pelabuhan


Jalur Exsisting


Jalan Kereta Api


BAB 3 PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015

3.1 Kondisi Wilayah Maluku Saat ini

Wilayah Pulau Maluku memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah Pulau Maluku merupakan lumbung ikan nasional di Indonesia. Peran Wilayah Pulau Maluku dalam hal sumber daya alam nasional didasarkan atas potensi dari sumber daya perikanan terutama perikanan tangkap dan perikanan laut. Tidak hanya dalam koridor nasional saja, potensi perikanan Wilayah Pulau Maluku juga menjadikan Indonesia sebagai salah satu produsen makanan laut terbesar di Asia Tenggara. Kemudian dalam konteks global, berdasarkan potensi sumber daya alam yang dimiliki Wilayah Pulau Maluku dikenal sebagai produsen skala besar komoditas perikanan dan pertambangan di Indonesia (terutama Wilayah Pulau Maluku Utara). Dalam hal perikanan, terutama perikanan tuna Wilayah Pulau Maluku menjadikan Indonesia sebagai negara penghasil tuna terbesar, dengan peringkat ketiga dunia. Kemudian dalam hal pertambangan, Wilayah Pulau Maluku menyumbang sumber daya nikel terbesar di Indonesia dan dunia

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015

3-1

GAMBAR 3.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU MALUKU DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL

Sumber:

Hasil Analisis, 2013

Analisis volume pergerakan barang di Indonesia berdasarkan origin-destination di tahun 2011 menyimpulkan bahwa Wilayah Pulau Maluku merupakan wilayah yang memiliki pergerakan barang tergolong rendah di Indonesia. Hal tersebut mengindikasikan bahwa Wilayah Pulau Maluku merupakan wilayah yang belum menjadi pusat pertumbuhan ekonomi. Pergerakan barang antarpulau dari dan ke wilayah Pulau masih tergolong rendah dan cenderung terpusat di dua wilayah. Pergerakan dari dan ke Wilayah Pulau Maluku sebagian besar merupakan pergerakan dari dan ke pulaupulau strategis, seperti Pulau Jawa, Pulau Kalimantan, Pulau Sulawesi dan Pulau Sumatera. Sedangkan pergerakan barang terendah di Wilayah Pulau Maluku berasal dan menuju ke wilayah Pulau Bali, Pulau Nusa Tenggara, dan Pulau Papua. Kinerja perekonomian wilayah Maluku pada tahun 2013 menurun dibanding dengan tahun 2012. Sektor utama dalam perekonomian Maluku adalah pertanian, perdagangan-hotel dan restoran dan jasa-jasa. Perkembangan pola investasi 3-2

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015

PMA dan PMDN di wilayah Maluku masih sangat kecil. Kendala yang dihadapi terutama minimnya infrastruktur wilayah dan iklim investasi, serta belum berkembangnya industri bernilai tambah tinggi. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di Provinsi Maluku Utara cenderung menurun, namun TPT Provinsi Maluku lebih tinggi dari tahun sebelumnya dan masih lebih tinggi dari TPT nasional. Disamping itu, tingkat kemiskinan di wilayah Maluku cenderung menurun. Namun demikian, tingkat kemiskinan di Provinsi Maluku masih sangat tinggi dibanding tingkat kemiskinan nasional. Sementara itu, perbaikan di bidang kesehatan dan pendidikan adanya perbaikan untuk indikator Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Harapan Hidup (AHH) dibandingkan tahun sebelumnya. TABEL 3.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH MALUKU Perkembangan Pembangunan

Maluku

Maluku Utara

Pertumbuhan Ekonomi 2013 (persen)

5,14

6,12

PDRB Perkapita ADHB Tahun 2013 (Rp.Juta)

7,10

6,36

Tingkat Pengangguran Terbuka, Agustus 2013 (Persen)

9,75

3,86

Persentase Penduduk Miskin, September 2013 (Persen)

19,27

7,64

Indeks Pembangunan Manusia, 2012

72,42

69,98

(Peringkat 21)

(Peringkat 30)


68,54

78,72


66,04

64,51

36

62

67,84

66,65

9,15

8,71

Angka Kematian Bayi 2012 (per 1.000 kelahiran) Angka Harapan Hidup, 2012 (Tahun) Rata-Rata Lama Sekolah, 2012 (Tahun)


Dari kondisi yang dijabarkan di atas dapat disimpulkan bahwa di tahun 2015 terdapat tiga isu strategis utama di Wilayah Maluku yaitu belum optimalnya pengembangan potensi dan industri berbagai sektor utama di Maluku seperti kelautan, perikanan, pariwisata, dan pertambangan, Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015

3-3

rendahnya konektivitas wilayah, masih terdapat ketimpangan tingkat kesejahteraan dan ketimpangan kualitas sumber daya manusia antardaerah, dan kurangnya pengamanan perbatasan laut.

3.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Maluku

Tujuan pembangunan wilayah Maluku dalam tahun 2015 adalah untuk: 1. Peningkatan standar hidup masyarakat di wilayah pulau 2. Menciptakan sektor pertambangan migas dan non migas berorientasi peningkatan daya saing industri 3. Menciptakan sektor ekonomi potensial 4. Optimalisasi pengembangan sektor dan komoditas unggulan 5. Menciptakan transformasi sektor ekonomi melalui pemanfaatan sumber daya potensial pariwisata 6. Meningkatkan kualitas SDM dengan pendekatan ekonomi dan sosial 7. Meningkatkan sarana dan prasarana penunjang produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat 8. Menurunkan potensi dan frekuensi konflik sosial antar golongan 9. Mengoptimalkan pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan Sasaran yang dicapai dalam rangka pengembangan Wilayah Maluku pada tahun 2015 adalah sebagai berikut: 1. Meningkatnya standar hidup masyarakat di wilayah Pulau Maluku yang ditandai dengan pertumbuhan ekonomi yang tinggi serta tingkat kemiskinan dan tingkat pengangguran yang rendah. 2. Terciptanya sektor pertambangan migas dan non migas berorientasi peningkatan daya saing industri khususnya bidang industri pengolahan. 3. Terciptanya sektor ekonomi potensial melalui peningkatan nilai hasil produksi dalam pengembangan sektor perikanan dan kelautan berorientasi sumber daya lokal dan kebutuhan pasar serta peningkatan kontribusi sektor perikanan dan

3-4


kelautan. 4. Terwujudnya optimalisasi pengembangan sektor dan komoditas unggulan dalam peningkatan ketahanan dan kemandirian pangan serta pengembangan kualitas produksi pangan. 5. Terciptanya transformasi sektor ekonomi melalui pemanfaatan sumber daya potensial pariwisata serta pengembangan dan pemantapan sarana dan prasarana penunjang pariwisata. 6. Terciptanya peningkatan kualitas SDM dengan pendekatan ekonomi dan sosial melalui peningkatan dan pemerataan sarana prasarana penunjang kegiatan pengembangan SDM. 7. Meningkatnya sarana dan prasarana penunjang produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat dalam Peningkatan interkoneksi, aksesibilitas sarana dan prasarana dasar antar wilayah di dalam dan ke luar provinsi terutama di kawasan perbatasan dalam wujud Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Saumlaki. 8. Terwujudnya penurunan potensi dan frekuensi konflik sosial antar golongan masyarakat melalui harmonisasi sistem hukum dan nilai-nilai masyarakat lokal serta peningkatan antisipasi untuk keamanan dan kedamaian wilayah. 9. Terwujudnya optimalisasi pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan melalui pengelolaan sumber daya alam berbasis mitigasi bencana dan kelestarian lingkungan hidup.


3-5

TABEL 3.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH MALUKU TAHUN 2015 No

Provinsi

Pertumbuhan Ekonomi (%)

Tingkat Kemiskinan (%)

Tingkat Pengangguran Terbuka (%)

1

Maluku

7,33– 7,71

16,59 – 15,79

7,67 – 7,29

2

Maluku Utara

7,14 – 7,50

6,86 – 6,52

3,81 -3,63


TABEL 3.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH MALUKU TAHUN 2015 No

Provinsi

Angka Kematian Bayi (per 1000 kelahiran)

Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun)

Angka Harapan Hidup (Tahun)

1 Maluku

32 - 34

9,20 – 9,43

68,00 – 69,70

2 Maluku Utara

37 – 39

8,70 – 8,92

67,00 – 68. 68

Sumber : Proyeksi Bappenas (angka sementara); BPS; Susenas Keterangan: angka sangat sementara 1) Angka Kematian Bayi: jumlah bayi yang meninggal sebelum mencapai usia1 tahun per 1000 kelahiran hidup. 2) Rata-rata Lama Sekolah: : rata-rata jumlah tahun efektif untuk bersekolah yang dicapai penduduk berusia 15 tahun ke atas. 3) Angka Harapan Hidup: perkiraan lama hidup rata-rata penduduk.

3.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Maluku

3-6

Pengembangan Wilayah Maluku perlu didukung melalui transformasi ekonomi secara struktural/sektoral. Sektorsektor ekonomi unggulan wilayah Maluku perlu dipacu untuk mampu memenuhi kebutuhan pertumbuhan sehingga kontribusi PDRB Maluku mampu bergerak dari dibawah 1% pada periode 2010-2014 menjadi 1% pada periode 20152019. Kebijakan pembangunan wilayah dalam periode 20152019 menitikberatkan pada: (i) Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM); (ii) Peningkatan efisiensi dan nilai tambah Sumber Daya Alam (SDA); serta (iii) Penguatan kapasitas IPTEK. dan sesuai dengan Tema RKP 2015, yaitu “Melanjutkan Reformasi bagi Percepatan Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan”, arah kebijakan pengembangan


Wilayah Maluku tahun 2015 adalah menyeimbangkan pengembangan kelembagaan percepatan pembangunan daerah tertinggal, pemenuhan kebutuhan pelayanan publik dasar, dan mengoptimalkan pengembangan perekonomian masyarakat di daerah tertinggal pada kawasan Maluku bagian utara dan Maluku dijabarkan sebagai berikut: 1. Pengembangan komoditas unggulan melalui penguatan rantai nilai komoditas pada sektor peternakan, pariwisata, pertanian, pertambangan, kehutanan dan perikanan dan kelautan, dilaksanakan dengan strategi: a.

Meningkatkan pemasok bahan baku industri;

b.

Meningkatkan peran sektor perikanan dan kelautan dalam perekonomian; Meningkatan produktivitas hasil perikanan dan kelautan;

c. d.

Meningkatkan peran sektor pertanian, peternakan dan perkebunan dalam perekonomian;

e.

Mengoptimalkan sektor pariwisata khususnya wisata bahari dan wisata alam lainnya yang di dukung pengembangan ekonomi kreatif;

f.

Mengembangkan penggunaan teknologi dan sistem pengolahan serta peningkatan nilai tambah hasil penambangan;

g.

Mengembangkan unggulan;

h.

Mengembangkan pasar industri hilir komoditas unggulan;

i.

Mengembangkan dan menguatkan pendukung.

j.

Pengembangan kegiatan perekonomian masyarakat di wilayah Kepulauan Maluku secara terpadu dan lintas sektor pada sektor perikanan laut dan pengolahan hasil-hasil laut; dan

k.

Peningkatan keterkaitan ekonomi pada kawasan pulau-pulau terpencil dengan pusat-pusat pertumbuhan.

industri

hilir

komoditas

komponen

2. Penguatan kompetensi SDM pada pendidikan tinggi, pendidikan kejuruan, entrepreneur, pelatihan dan Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015

3-7

magang, dilaksanakan dengan strategi: a.

Melakukan penguatan kemampuan dasar;

b.

Mengembangkan penggunaan teknologi dan sistem pengolahan serta peningkatan nilai tambah hasil penambangan;

c.

Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia

d.

Meningkatkan pemerataan distribusi sumber daya untuk mengurangi kesenjangan sosial masyarakat;

e.

Mengembangan kemampuan teknis –operasional;

f.

Meningkatkan kompetensi dan keahlian;

g.

Mengembangkan manajerial;

h.

Penguatan kapasitas dan kualitas kelembagaan daerah dalam pembangunan daerah tertinggal diutamakan pada membangun keterpaduan pelaksanaan pembangunan antar SKPD dan afirmasi daerah terhadap masalah-masalah ketertinggalan yang dihadapi;

kemampuan

inovasi

dan

3. Penguatan kapasitas inovasi daerah yang menitikberatkan pada penciptaan iklim inovasi, kapasitas penelitian dan pengembangan, kerjasama riset, peningkatan budaya inovasi, pengembangan klaster industri dan jaringan global, dilaksanakan dengan strategi: a.

Mengembangkan iklim peningkatan kapasitas IPTEK daerah;

b.

Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam;

c.

Meningkatan produktivitas hasil perkebunan dan tanaman pangan;

d.

Meningkatkan kapasitas sumber daya inovasi;

e.

Menguatkan jaringan inovasi;

f.

Menguatkan budaya inovasi.

4. Percepatan pembangunan infrastruktur yang menitikberatkan pada pembukaan keterisolasian wilayah melalui Pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) untuk pelayanan publik dasar di wilayah 3-8


Kepulauan Maluku diutamakan pada bidang pendidikan, kesehatan, listrik, jalan, dan telekomunikasi;

3.4 Kegiatan Strategis Wilayah Maluku

Wilayah Pulau Maluku, merupakan salah satu wilayah kepulauan di Indonesia yang memiliki potensi pengembangan yang sangat besar berbasis sumber daya alam terutama perikanan dan wisata bahari. Meskipun demikian, potensi sumber daya perikanan laut yang sangat besar belum dikelola secara optimal. Potensi sumber daya lahan, hutan dan perkebunan juga cukup besar sehingga masih ada peluang pengelolaan sumber daya tersebut untuk pengembangan ekonomi wilayah. Pengembangan wilayah di Pulau Maluku masih tergolong rendah, apalagi jika dilihat dari kondisi infrastruktur yang masih sangat terbatas baik dalam hal kualitas maupun kuantitas. Wilayah Pulau Maluku memiliki permasalahan yang sangat kompleks terutama sebagai akibat ketertinggalan dan keterisoliran. Tantangan terbesar adalah memberikan perhatian yang sama terhadap seluruh wilayah pulau, dan sekaligus membangun keterkaitan antarwilayah pulau dalam satu kesatuan tata ruang wilayah pulau dan laut. Wilayah Pulau Maluku memiliki 2 (dua) provinsi, yaitu Provinsi Maluku dan Provinsi Maluku Utara. Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN), Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Maluku adalah Ambon (Maluku) dan Sofifi (Maluku Utara). Sedangkan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) adalah Daruba. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Maluku adalah Kepulauan Kei, Namlea, Kairatu, Masohi, Wahai, Bula, Werinama, Sanana, Labuha, Tidore, dan Tobelo.


3-9

3-10

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015 Simpul Kegiatan Migas

Simpul Kegiatan Perikanan

Pelabuhan


Jalur Exsisting


Jalan Kereta Api


LEGENDA:

Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Dobo Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Saumlaki Pusat Kegiatan Startegis Nasional - Ilwaki Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Daruba

1. 2. 3.

Kawasan Andalan Laut Banda dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Arafuru dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Halmahera dan Sekitarnya

1. Kawasan Andalan Seram 2. Kawasan Andalan Kepulauan Kei-Aru-Pulau Wetar-Pulau Tanimbar 3. Kawasan Andalan Buru 4. Kawasan Andalan Ternate-Tidore, Sindangoli, Sofifi, Weda Kawasan Andalan Bacan-Halmahera 5. Kawasan Andalan Kepulauan Sula

1. 2. 3. 4.

1. Pusat Kegiatan Nasional – Ternate 2. Pusat Kegiatan Nasional – Ambon

GAMBAR 3.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH MALUKU

GAMBAR 3.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH MALUKU, 2015


3-11

3.4.1 Provinsi Maluku

3-12

Pulau Maluku diharapkan menjadi Lumbung Ikan Nasional. Sektor unggulan Wilayah Pulau Maluku, antara lain adalah perikanan dan kelautan yang meliputi perikanan budidaya dan perikanan tangkap, sektor perkebunan dengan komoditas utama antara lain adalah tanaman kelapa, kakao, kopi, jarak, dan tanaman rempah-rempah (lada, cengkeh, dan pala); pertanian tanaman pangan dengan komoditas utama adalah tanaman padi, jagung, ubi kayu, dan ubi jalar. Untuk sektor perikanan dan kelautan Provinsi Maluku merupakan penyumbang terbesar produksi perikanan laut dan perairan umum. Pada dasarnya Provinsi Maluku juga mengalami hambatan pengembangan ekonomi akibat permasalahan yang muncul terkait konektivitas antarwilayah, penataan ruang, kualitas sumber daya manusia yang masih rendah dan daya dukung lingkungan yang terus menurun. Pusat Kegiatan Nasional di Provinsi Maluku adalah Ambon, sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah provinsi ini adalah Wabo, Werinama, Bula, Namlea, Kairatu, Bula, dan Kepulauan Tual.



3-13

GAMBAR 3.4 PETA PROVINSI MALUKU

Kawasan Andalan Laut Halmahera dan Sekitarnya

1.

2. 3.

Kawasan Andalan Ternate-Tidore, Sindangoli, Sofifi, Weda dan Sekitarnya Kawasan Andalan Bacan-Halmahera Kawasan Andalan Kepulauan Sula

1.

Simpul Kegiatan Nikel


Pelabuhan


Jalur Exsisting


Jalan Kereta Api


3.4.2 Provinsi Maluku Utara

3-14

Wilayah Pulau Maluku diharapkan menjadi Lumbung Ikan Nasional. Sektor unggulan Wilayah Pulau Maluku, antara lain adalah perikanan dan kelautan yang meliputi perikanan budidaya dan perikanan tangkap; sektor perkebunan dengan komoditas utama antara lain adalah tanaman kelapa, kakao, kopi, jarak, dan tanaman rempah-rempah (lada, cengkeh, dan pala); pertanian tanaman pangan dengan komoditas utama adalah tanaman padi, jagung, ubi kayu, dan ubi jalar. Untuk sektor perikanan dan kelautan Provinsi Maluku Utara berkontribusi sebagai produsen hasil perikanan, baik perikanan laut dan perairan umum. Pada dasarnya Provinsi Maluku Utara juga mengalami hambatan pengembangan ekonomi akibat permasalahan yang muncul terkait konektivitas antarwilayah, penataan ruang, kualitas sumber daya manusia yang masih rendah dan daya dukung lingkungan yang terus menurun. Provinsi Maluku Utara memiliki Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) yaitu Daruba, dan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yaitu Sofifi. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di provinsi ini adalah Mangon, Tobelo, Tidore dan Babang.



3-15

GAMBAR 3.5 PETA PROVINSI MALUKU UTARA

Kawasan Andalan Laut Banda dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Arafuru dan Sekitarnya

1. 2.

3.

Kawasan Andalan Seram Kawasan Andalan Kepulauan Kei-Aru-Pulau Wetar-Pulau Tanimbar Kawasan Andalan Buru

1. 2.

Simpul Kegiatan Nikel


Pelabuhan


Jalur Exsisting

t Ekonomi

1.2.6.2. usat Kegiatan Nasional – Kupang

buPusat Kegiatan Nasional – Mataram

1.2.6.1.

P

I

3-16


BAB 4 PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015

4.1 Kondisi Wilayah NusaTenggara Saat Ini

Wilayah Pulau Nusa Tenggara memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di koridor nasional maupun global. Dalam konteks nasional, Wilayah Pulau Nusa Tenggara merupakan lahan potensial produksi garam yang luas di Kawasan Timur Indonesia, mengingat kondisi geografisnya sebagai wilayah kepulauan yang dikelilingi lebih banyak sumber air laut. Peran Wilayah Pulau Nusa Tenggara dalam hal pariwisata bagi nasional didasarkan atas potensi keadaan alam terutama bahari. Dalam hal ini Wilayah Pulau Nusa Tenggara diharapkan menjadi etalase wisata ekologis, petualangan, budaya dan bahari serta kepariwisataan yang berbasis UKM. Tidak hanya dalam koridor nasional saja, dalam konteks global potensi sumber daya alam yang dimiliki wilayah Pulau Nusa Tenggara dapat menjadi pengeksporperikanan yang terbesar Indonesia. Wilayah Pulau Nusa Tenggara juga diharapkan menjadi destinasi pariwisata tingkat global. Destinasi pariwisata yang akan diunggulkan yaitu Sail Komodo yang direncanakan sebagai destinasi wisata internasional.

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015

4-1

GAMBAR 4.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU NUSA TENGGARA DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL


Hasil analisis volume pergerakan barang di Indonesia berdasarkan origin-destination di tahun 2011 dapat diketahui bahwa Wilayah Pulau Nusa Tenggara merupakan wilayah yang memiliki pergerakan barang tergolong rendah di Indonesia. Kinerja perekonomian wilayah Nusa Tenggara pada tahun 2013 menurun dibandingkan dengan tahun 2012. Sektor utama yang berperan dalam pembentukan PDRB yaitu sektor pertanian, pertambangan dan penggalian, serta jasa-jasa. PDRB per-kapita wilayah justru terus meningkat secara riil, meskipun apabila dibandingkan dengan rata-rata PDRB perkapita nasional, PDRB wilayah Nusa Tenggara termasuk rendah. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Provinsi Nusa Tenggara 4-2

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015

Timur mengalami kenaikan dan Provinsi Nusa Tenggara Barat cenderung menurun, namun secara umum wilayah Nusa Tenggara masih berada diatas TPT nasional. Tingkat kemiskinan di Wilayah Nusa Tenggara juga mengalami penurunan, meskipun masih jauh di atas rata-rata nasional. Sementara itu, dalam hal pembangunan manusia, semua provinsi menunjukkan perbaikan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). TABEL 4.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH NUSA TENGGARA Perkembangan Pembangunan

NTB

NTT

Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2013 (ADHK 2000) (persen)

5,69

5,56

PDRB Perkapita Dengan Migas Tahun 2012 (Rp. Juta)

10,80

7,25

Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2013 (Agustus) (Persen)

5,38

3,16

17,25

20,24 68,28 (Peringkat 31)


66,89 (Peringkat 32) 57,58


57,90

59,55

57

45

62,73

68,04

7,19

7,09

Persentase Penduduk Miskin Tahun 2013 (September) (Persen) Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012

Angka Kematian Bayi 2012 (per 1.000 kelahiran) Angka Harapan Hidup Tahun 2012 (Tahun) Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2012 (Tahun)

65,99

Sumber: Badan Pusat Statistik Keterangan: angka sangat sementara 1) Pertumbuhan Ekonomi (angka sementara): persentase laju perubahan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). 2) Kemiskinan (September): persentase jumlah penduduk miskin terhadap total jumlah penduduk. 3) Pengangguran (Agustus): persentase jumlah pengangguran terbuka terhadap total

Dari kondisi yang dijabarkan di atas dapat disimpulkan bahwa di tahun 2015 terdapat tiga isu strategis utama di Wilayah Nusa Tenggara yaitu belum optimalnya pengembangan potensi dan industri berbagai sektor utama di Nusa Temggara seperti kelautan, perikanan, pariwisata, dan pertambangan, rendahnya konektivitas wilayah, masih terdapat ketimpangan tingkat kesejahteraan dan ketimpangan kualitas sumber daya Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015

4-3

manusia antardaerah, dan kurangnya pengamanan perbatasan laut.

4.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Nusa Tenggara

Tujuan pembangunan wilayah Nusa Tenggara dalam tahun 2015 adalah untuk: 1. Peningkatan standar hidup masyarakat wilayah Nusa Tenggara 2. Mengembangkan sektor dan komoditas unggulan yang berdaya saing dan berkelanjutan. 3. Mengembangkan sektor ekonomi potensial berbasis pemberdayaan masyarakat, yang ditandai dengan berkurangnya kesenjangan akses masyarakat lokal terhadap pusat-pusat ekonomi potensial. 4. Meningkatkan kualitas SDM dengan pendekatan ekonomi dan sosial 5. Meningkatkan sarana dan prasarana penunjang produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat 6. Mengembangkan sektor ekonomi melalui pemanfaatan sumber daya potensial daerah 7. Menurunkan potensi dan frekuensi konflik sosial antar golongan masyarakat 8. Perwujudan pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan 9. Perwujudan pengelolaan sumber daya alam berbasis mitigasi bencana. 10. Perwujudan pengelolaan sumber daya alam berbasis kelestarian lingkungan hidup. Sasaran yang dicapai dalam rangka pengembangan Wilayah Nusa Tenggara pada tahun 2015 adalah sebagai berikut: 1. Meningkatnya standar hidup masyarakat wilayah Nusa Tenggara, yang ditandai dengan pertumbuhan ekonomi yang tinggi, tingkat pengangguran rendah, serta tingkat kemiskinan rendah. 2. Terwujudnya pengembangan sektor dan komoditas unggulan yang berdaya saing dan berkelanjutan. 3. Terwujudnya pengembangan sektor ekonomi potensial berbasis pemberdayaan masyarakat, yang ditandai dengan berkurangnya kesenjangan akses masyarakat

4-4


lokal terhadap pusat-pusat ekonomi potensial. 4. Meningkatnya kualitas SDM dengan pendekatan ekonomi dan sosial, yang didukung ketersediaan sarana prasarana penunjang kegiatan pengembangan SDM. 5. Meningkatnya sarana dan prasarana penunjang produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat, yang ditandai dengan meningkatnya interkoneksi antar wilayah di dalam dan ke luar provinsi serta aksesibilitas terhadap sarana dan prasarana dasar antar wilayah di dalam dan ke luar provinsi terutama di kawasan perbatasan dalam wujud Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Atambua. 6. Terwujudnya Pengembangan sektor ekonomi melalui pemanfaatan sumber daya potensial daerah, yang didukung pengembangan sumber daya alam potensial pariwisata serta sarana dan prasarana penunjang pariwisata. 7. Menurunnya potensi dan frekuensi konflik sosial antar golongan masyarakat yang didukung harmonisnya sistem hukum dan nilai-nilai masyarakat lokal serta meningkatnya antisipasi untuk keamanan dan kedamaian wilayah. 8. Terwujudnya pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan 9. Terwujudnya pengelolaan sumber daya alam berbasis mitigasi bencana. 10. Terwujudnya pengelolaan sumber daya alam berbasis kelestarian lingkungan hidup. TABEL 4.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015 Pertumbuhan Ekonomi 1)

Provinsi

(%)

Kemiskinan 2)

Pengangguran 3)

(%)

(%)

Nusa Tenggara Barat

6,05 – 6,36

16,79 -15,97

5,34 – 5,08

Nusa Tenggara Timur

5,95 -6,25

17,66 – 16,80

2.96 – 2,82


4-5


TABEL 4.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015 Angka Kematian Bayi 1) (per 1000 kelahiran)

Provinsi

Rata-Rata Lama Sekolah 2) (tahun)

Angka Harapan Hidup 3) (tahun)

Nusa Tenggara Barat

47 – 49

7,50 -7,69

63,00-64,58

Nusa Tenggara Timur

42 -40

7,30 – 7,48

68,50- 70,21


4.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Nusa Tenggara

Pengembangan Wilayah Nusa Tenggara perlu didukung melalui transformasi ekonomi secara struktural/sektoral. Sektor-sektor ekonomi unggulan wilayah Nusa Tenggara perlu dipacu untuk mampu memenuhi kebutuhan pertumbuhan Kebijakan pembangunan wilayah dalam periode 2015-2019 menitikberatkan pada Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM); Peningkatan efisiensi dan nilai tambah Sumber Daya Alam (SDA); serta Penguatan kapasitas IPTEK. Dengan demikian, pembangunan Wilayah Nusa Tenggara tahun 2015 mengarah pada terbangunnya perekonomian wilayah Nusa Tenggara yang unggul, kompetitif dan berkelanjutan serta mengacu pada tema RKP 2015, yaitu “dan sesuai dengan Tema RKP 2015, yaitu “Melanjutkan Reformasi bagi Percepatan Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan”. Arah kebijakan umum pengembangan Wilayah Nusa Tenggara adalah menyeimbangkan pengembangan kelembagaan percepatan pembangunan daerah tertinggal, pemenuhan kebutuhan pelayanan publik dasar, dan mengoptimalkan pengembangan perekonomian masyarakat di bagian barat dan timur wilayah Nusa Tenggara yang dijabarkan sebagai berikut: 1. Pengembangan komoditas unggulan melalui penguatan rantai nilai komoditas pada sektor peternakan, pariwisata, pertanian, pertambangan, kehutanan dan

4-6


perikanan dan kelautan, dilaksanakan dengan strategi: a.

Memperkuat sisi pemasok bahan baku industri;

b.

Meningkatkan peran sektor pertanian perkebunan dalam perekonomian;

c.

Mengoptimalkan sektor pariwisata khususnya wisata bahari dan wisata alam lainnya yang di dukung pengembangan ekonomi kreatif

dan

2. Penguatan kompetensi SDM pada pendidikan tinggi, pendidikan kejuruan, entrepreneur, pelatihan dan magang, dilaksanakan dengan strategi: a.

Memperkuat kemampuan dasar;

b.

Meningkatkan masyarakat;

c.


kapasitas

dan

kapabilitas

3. Penguatan kapasitas inovasi daerah yang menitikberatkan pada penciptaan iklim inovasi, kapasitas penelitian dan pengembangan, kerjasama riset, peningkatan budaya inovasi, pengembangan klaster industri dan jaringan global; dilaksanakan dengan strategi: a.

Memperkuat iklim peningkatan kapasitas IPTEK daerah;

b.

Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan laut yang terpadu

c.

Meningkatkan peran pemerintah dalam memperkuat pengamanan wilayah perbatasan dan rawan konflik

4. Percepatan pembangunan infrastruktur melalui pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) untuk pelayanan publik dasar di wilayah Nusa Tenggara diutamakan pada bidang pendidikan, infrastruktur transportasi, listrik, dan telekomunikasi/komunikasi;


4-7

4.4 Kegiatan Strategis Wilayah Nusa Tenggara

Wilayah Pulau Nusa Tenggara, merupakan salah satu wilayah kepulauan di Indonesia yang memiliki potensi pengembangan yang sangat besar berbasis sumberdaya alam terutama perikanan dan wisata bahari. Meskipun demikian, potensi sumberdaya perikanan laut yang sangat besar belum dikelola secara optimal. Potensi sumberdaya lahan, hutan dan perkebunan juga cukup besar sehingga masih ada peluang pengelolaan sumber daya tersebut untuk pengembangan ekonomi wilayah. Wilayah Pulau Nusa Tenggara yang tersebar dan dipisahkan perairan menyebabkan program pembangunan cenderung hanya terpusat pada pulau yang menjadi pusat pemerintahan daerah dan kurang menyebar ke pulau-pulau lainnya. Tantangan terbesar adalah memberikan perhatian yang sama terhadap seluruh wilayah pulau, dan sekaligus membangun keterkaitan antarwilayah pulau dalam satu kesatuan tata ruang wilayah pulau dan laut. Wilayah Pulau Nusa Tenggara memiliki 2 (dua) provinsi, yaitu Provinsi Nusa Tenggara Barat dan Provinsi Nusa Tenggara Timur. Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Nusa Tenggara adalah Mataram (Nusa Tenggara Barat), dan Kupang (Nusa Tenggara Timur). Kemudian Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Atambua, Kalabahi dan Kefamenanu. Sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Nusa Tenggara adalah Praya, Sumbawa Besar, Bima, Ruteng, Maumere, Soe, Ende, Waingapu, Kefamenanu, Labuan Bajo.

4-8



4-9


Simpul Kegiatan Pariwisata

Simpul Kegiatan Peternakan

Pelabuhan

Jalan Kereta Api


Jalur Exsisting



LEGENDA:

1. Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Kalabahi 2. Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Atambua 3. Pusat Kegiatan Startegis Nasional - Kefamenaru

1. Pusat Kegiatan Nasional – Mataram 2. Pusat Kegiatan Nasional – Kupang 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Kawasan Andalan Lombok dan Sekitarnya Kawasan Andalan Bima Kawasan Andalan Sumbawa dan Sekitanya Kawasan Andalan Kupang dan Sekitarnya Kawasan Andalan Maumere - Ende Kawasan Andalan Komodo dan Sekitarnya Kawasan Andalan Ruteng - Bajawa Kawasan Sumba

1. 2. 3. 4.

GAMBAR 4.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH NUSA TENGGARA

Kawasan Andalan Laut Selat Lombok Kawasan Andalan Laut Flores Kawasan Andalan Laut Sawu dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Sumba dan Sekitarnya

GAMBAR 4.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH NUSA TENGGARA, 2015 4-10


4.4.1 Provinsi Nusa Tenggara Barat

Di Provinsi Nusa Tenggara Barat pertumbuhan sektor ekonomi di ketiga bidang tersebut masih lebih rendah dibandingkan Provinsi Nusa Tenggara Timur. Selain diharapkan untuk unggul di bidang pariwisata, Provinsi Nusa Tenggara Barat juga memiliki potensi di bidang tanaman pangan, perikanan dan kelautan. Komoditas tanaman pangan di Provinsi Nusa Tenggara Barat memiliki hasil produksi yang mencapai lebih dari 3 kali lipat produksi Provinsi Nusa Tenggara Timur. Meskipun demikian, nilai hasil produksi pertanian masih rendah. Provinsi Nusa Tenggara Barat juga mengalami hambatan pengembangan ekonomi akibat permasalahan yang muncul terkait konektivitas antarwilayah, penataan ruang, kualitas sumber daya manusia yang masih rendah dan daya dukung lingkungan yang terus menurun. Pusat Kegiatan Nasional di Provinsi Nusa Tenggara Barat adalah Mataram, dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) provinsi ini adalah Praya, Sumbawa Besar dan Bima


4-11

4-12


GAMBAR 4.4 PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT

Kawasan Andalan Lombok dan Sekitarnya Kawasan Andalan Bima Kawasan Andalan Sumbawa dan Sekitanya 1. Kawasan Andalan Laut Selat Lombok

2. 3.

1.



Simpul Kegiatan Peternakan

Pelabuhan

Jalan Kereta Api


Jalur Exsisting



4.4.2 Provinsi Nusa Tenggara Timur

Di Provinsi Nusa Tenggara, terutama dengan adanya Pulau Komodo yang direncanakan menjadi destinasi wisata internasional. Meskipun demikian, pengembangan di sektor pariwisata masih belum optimal. Selain diharapkan untuk unggul di bidang pariwisata. Provinsi Nusa Tenggara Timur juga memiliki potensi di bidang peternakan, terutama peternakan ayam buras memiliki populasi yang lebih besar dibandingkan Nusa Tenggara Barat. Selain itu, keadaan geografisnya yang dikelilingi perairan laut juga memiliki potensi di bidang perikanan dan kelautan. Namun Provinsi Nusa Tenggara Timur sama dengan wilayah lain di Indonesia yang juga mengalami hambatan pengembangan ekonomi akibat permasalahan yang muncul terkait konektivitas antarwilayah, kualitas sumber daya manusia yang masih rendah dan daya dukung lingkungan yang terus menurun.Pusat Kegiatan Nasional di provinsi Nusa Tenggara Timur adalah Kupang, dan memiliki Pusat Kegiatan Strategis Nasional yang merangkap Pusat Kegiatan Wilayah yaitu Kefamenanu. Di Provinsi Nusa Tenggara Timur memiliki Pusat Kegiatan Wilayah yaitu Labuanbajo, Ruteng, Maumere, Waingapu, Ende, Soe dan Kefamenanu.


4-13

4-14


GAMBAR 4.5 PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

1. 2. 3.

1. 2. 3. 4. 5.

SimpuKawasan Andalan Tomini dan Sekitarnya

Kawasan Andalan Laut Flores Kawasan Andalan Laut Sawu dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Sumba dan Sekitarnya



l Kegiatan Peternakan

Kawasan Andalan Komodo dan Sekitarnya Kawasan Andalan Ruteng - Bajawa Kawasan Sumba

2. Kawasan Andalan Bunaken dan Sekitarnya 3. Kawasan Andalan Batutoli dan Sekitarnya 4. Kawasan Andalan Teluk Tolo-Kep. Banggai 5. Kawasan Andalan Kapoposang dan Sekitarnya 6. Kawasan Andalan Teluk Bone dan Sekitarnya 7. Kawasan Andalan Singkarang-Takabonerate 8. Kawasan Andalan Selat Makassar 9. Kawasan Andalan Asera Lasolo 10. Kawasan Andalan dan Kapontori-Lasalimo Kawasan Andalan Kupang dan Sekitarnya KawasanSekitarnya Andalan Maumere - Ende 11. Kawasan Andalan Tiworo dan Sekitanya

1.

Pelabuhan

Jalan Kereta Api


Jalur Exsisting



BAB 5 PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015

5.1 Kondisi Wilayah Sulawesi Saat Ini

Wilayah Pulau Sulawesi memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah Pulau Sulawesi merupakan pusat produksi dan pengolahan hasil pertanian, perkebunan, perikanan, migas, serta pertambangan nasional. Selain padi, Wilayah Pulau Sulawesi juga menyumbang produksi jagung nasional. Komoditas utama yang dihasilkan dari sub sektor perkebunan adalah kakao. Potensi lainnya dari wilayah ini terdapat pada sub sektor perikanan dan pertambangan nikel yang proses produksinya paling maju di Indonesia. Dalam konteks regional ASEAN, posisi Wilayah Pulau Sulawesi berbatasan dengan berbagai pintu gerbang internasional terutama dengan Negara Filipina dan Malaysia. Secara global, Wilayah Pulau Sulawesi merupakan produsen kakao kedua terbesar di dunia. Selain itu, Wilayah Pulau Sulawesi juga menjadi produsen beras terbesar ketiga di dunia dan menjadi salah satu pengekspor perikanan. Wilayah Pulau Sulawesi juga menjadi produsen nikel terbesar dengan peringkat keempat dunia.

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015

5-1

GAMBAR 5.1 PETA DAYA SAINGPOSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU SULAWESI DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL


Terkait dengan konektivitas Sulawesi dengan Pulau lain di Indonesia, wilayah Pulau Sulawesi merupakan satu-satunya wilayah yang memiliki pergerakan barang tertinggi di Kawasan Timur Indonesia (origin-destination di tahun 2011). Adapun pergerakan barang yang terjadi cenderung menuju dan berasal dari Wilayah Pulau Jawa-Bali yang kemudian disusul dengan Wilayah Pulau Sumatera dan Wilayah Pulau Kalimantan. Secara umum kinerja pembangunan ekonomi wilayah Sulawesi tahun 2013 menunjukkan peningkatan dibanding tahun sebelumnya. Sektor utama yang memiliki peran besar dalam pembentukan PDRB, penyerapan tenaga kerja, dan pendorong pertumbuhan wilayah adalah sektor pertanian, perdagangan, hotel, dan restoran, serta sektor jasa-jasa. Dalam mendorong perekonomian di wilayah Sulawesi, Provinsi 5-2

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015

Sulawesi Selatan paling banyak menarik investasi, baik PMA maupun PMDN. Sejalan dengan itu, perkembangan PDRB per kapita wilayah Sulawesi terus mengalami peningkatan riil, walaupun ketimpangan antarprovinsi masih cukup tinggi. Sedangkan, Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di wilayah Sulawesi cenderung menurun dan berada jauh di bawah TPT nasional. Sebagian besar provinsi di Sulawesi memiliki tingkat kemiskinan yang lebih tinggi dibandingkan dengan tingkat kemiskinan nasional. Walaupun demikian, laju penunurunan kemiskinan di Sulawesi adalah yang tercepat dibandingkan dengan provinsi lain. Sementara itu, terkait dengan aspek pembangunan manusia (2012), seluruh provinsi di Sulawesi menunjukkan perbaikan dalam Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Indeks Pembangunan Gender (IPG), Indeks Pemberdayaan Gender (IDG), Umur Harapan Hidup (UHH), dan Rata-Rata Lama Sekolah (RLS).

TABEL 5.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH SULAWESI Perkembangan Pembangunan Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2013 (persen) PDRB Perkapita Dengan Migas Tahun 2012 (Rp.Juta) Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka, Agustus 2013 (persen) Persentase Penduduk Miskin, September 2032 (persen) Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012 Indeks Pembangunan Gender Tahun 2012 Indeks Pemberdayaan Gender Tahun 2012 Angka Kematian Bayi 2012 (per 1.000

Sulawesi Utara

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Tenggara

Gorontalo

Sulawesi Barat

7,45

9,38

7,65

7,28

7,76

7,16

20,34

18,71

19,47

15,79

9,56

11,83

6,68

4,27

5,10

4,46

4,12

2,33

8,50

14,32

10,32

13,73

18,01

12,23

76,95 (Peringkat 2) 69,11

72,14 (Peringkat 22) 63,59

72,70 (Peringkat 18) 63,50

71,05 (Peringkat 26) 65,72

71,31 (Peringkat 24) 58,32

70,73 (Peringkat 27) 66,73

75,00

67,96

63,88

65,86

62,08

64,25

33

58

25

45

67

60


5-3

Perkembangan Pembangunan

Sulawesi Utara

kelahiran) Angka Harapan Hidup Tahun 2012 (Tahun) Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2012 (Tahun)

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Tenggara

Gorontalo

Sulawesi Barat

72,44

67,11

70,45

68,21

67,47

68,27

9,00

8,13

7,95

8,25

7,49

7,32


Dari kondisi yang dijabarkan di atas dapat disimpulkan bahwa di tahun 2015 terdapat empat isu strategis utama di Wilayah Sulawesi yaitu belum optimalnya pengembangan potensi dan industri berbagai sektor utama di Sulawesi seperti kelautan, perikanan, pariwisata, dan pertambangan, rendahnya konektivitas wilayah, masih terdapat ketimpangan tingkat kesejahteraan dan ketimpangan kualitas sumber daya manusia antardaerah, dan kurangnya pengamanan perbatasan laut.

5.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Sulawesi

Tujuan pembangunan wilayah Sulawesi dalam tahun 2015 adalah untuk: 1. Peningkatan standar hidup masyarakat di wilayah Pulau Sulawesi yang ditandai dengan pertumbuhan ekonomi yang tinggi serta tingkat kemiskinan dan tingkat pengangguran yang rendah. 2. Pemanfaatan potensi kelautan dan perikanan tangkap dan budidaya 3. Pemerataan sarana dan prasarana serta fasilitas penunjang kegiatan di sektor energi, kelautan, perikanan, dan pariwisata 4. Pemantapan sektor pariwisata yang berbasis keunggulan yang berdaya saing dan berkelanjutan

pada

5. Pemerataan akses terhadap pelayanan pendidikan dan kesehatan. 6. Perwujudan sarana dan prasarana kawasan penunjang kegiatan industri pengolahan di KEK Bitung dan Palu, serta distribusi pemasarannya. 7. Perwujudan peningkatan kemampuan kelembagaan antara Dewan Kawasan dan Badan Pengelola KEK Bitung dan Palu 8. Penyediaan tenaga kerja yang berkualitas dan memiliki 5-4


hubungan kelembagaan yang harmonis dengan perusahaan-perusahaan yang beroperasi di wilayah KEK Bitung dan Palu. 9. Pengamanan di titik-titik daerah rawan keamanan, dan penegakkan hukum terhadap pelanggaran yang terjadi wilayah perbatasan khususnya perbatasan laut. Sasaran yang dicapai dalam rangka pengembangan Wilayah Sulawesi pada tahun 2015 adalah sebagai berikut: 1.

Terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang tinggi,

2.

Terwujudnya optimalisasi potensi perikanan tangkap dan budidaya

3.

Terciptanya konektivitas wilayah dan pemerataan sarana dan prasarana serta fasilitas penunjang kegiatan di sektor energi, kelautan, perikanan, dan pariwisata.

4.

Terwujudnya sektor pariwisata yang berbasis pada keunggulan yang berdaya saing dan berkelanjutan

5.

Terwujudnya pemerataan akses terhadap pelayanan pendidikan dan kesehatan.

6.

Tersedianya sarana dan prasarana kawasan penunjang kegiatan industri pengolahan di KEK Bitung dan Palu, serta distribusi pemasarannya serta keterpaduan antar wilayah di dalam dan ke luar provinsi terutama di kawasan perbatasan dalam wujud Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Tahuna.

7.

Meningkatnya kemampuan kelembagaan antara Dewan Kawasan dan Badan Pengelola KEK Bitung dan Palu

8.

Tersedianya tenaga kerja yang berkualitas dan memiliki hubungan kelembagaan yang harmonis dengan perusahaan-perusahaan yang beroperasi di wilayah KEK Bitung dan Palu.

9.

Terwujudnya pertahanan kedaulatan negara terutama di wilayah perbatasan laut, pengamanan di titik-titik daerah rawan keamanan, dan penegakkan hukum terhadap pelanggaran yang terjadi wilayah perbatasan.

kelautan


dan

5-5

TABEL 5.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN, DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015 Provinsi

Pertumbuhan Ekonomi 1)(%)

Kemiskinan 2)(%)

Pengagguran 3)(%)

Sulawesi Utara

8,06 – 8,48

6,33 – 6,03

5,83 -5,55

Sulawesi Tengah

9,49 – 9,97

12,60 – 11,98

3,99-3,79

Sulawesi Selatan

7,98 – 8,38

8,08 – 7,68

4,90 -4,66

Sulawesi Tenggara

9,13 -9,59

11,91 -11,33

4,09 -3,89

Gorontalo

7,75 – 8,15

15,87 – 15,09

4,41 – 4,19

Sulawesi Barat

8,71 – 9,15

11,21 – 10,67

2,16 -2,06


TABEL 5.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015

Provinsi Sulawesi Utara

Angka Kematian Bayi 1) (per 1000 kelahiran)



23 – 25

9,10-9,33

72,60-74.42

Sulawesi Tengah

38-40

8,20-8,41

67,40-69,09

Sulawesi Selatan

22-24

8,10-8,30

70,70 -72,47

Sulawesi Tenggara

27-29

8,40-8,61

68,40-70,11

Gorontalo

39-41

7,60-7,79

67,80-69,50

Sulawesi Barat

55-57

7,50-7,69

68,50-70,21


5-6


5.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Sulawesi

Secara garis besar, arah kebijakan dan strategi pembangunan wilayah Sulawesi mengacu pada strategi pembangunan nasional pada RPJMN 2015-2019 yakni peningkatan ekonomi wilayah yang kompetitif berbasis pada keunggulan sumber daya alam, kapasitas sumber daya manusia dan penguatan kapasitas iptek di wilayah Sulawesi, demi terwujudnya perekonomian wilayah Sulawesi yang maju, unggul, kompetitif, inovatif dan berkelanjutan, serta mengacu pada tema RKP 2015, yaitu “Melanjutkan Reformasi bagi Percepatan Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan”. Dengan demikian, arah kebijakan umum pengembangan Wilayah Sulawesi adalah sebagai berikut: 1. Peningkatan ekonomi wilayah Sulawesi yang kompetitif yang berbasis pada penguatan rantai nilai komoditas unggulan dalam Produksi dan pengolahan hasil pertanian (padi, jagung dan sebagainya), perkebunan (kakao, cengkeh, kelapa, kelapa sawit dan sebagainya), dan perikanan, jalur wisata alam, serta pertambangan nikel yang dilaksanakan dengan strategi: a.

Meningkatkan produksi dan produktivitas hasil olahan pertanian, perkebunan dan tanaman pangan, kelautan dan perikanan yang bernilai tambah tinggi, berdaya saing, dan berkelanjutan.

b.

Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi)

c.

Meningkatkan daya saing UMKM khususnya yang terkait dengan sektor unggulan

d.

Menguatkan sisi pemasok Bahan Baku industri dengan menetapkan kawasan strategis pemasok dan membatasi ekspor bahan mentah (DMO)

e.

Pengembangan kegiatan perekonomian masyarakat secara terpadu dan lintas sektor terutama pada subsektor perhutanan, perkebunan, tanaman pangan, dan tanaman hortikultura.

2. Peningkatan kapasitas sumber daya manusia khususnya dalam hal pemerataan pelayanan pendidikan dan kesehatan, tingkat partisipasi dalam pendidikan tinggi, kejuruan, dan pelatihan di luar sekolah, dan kewirausahaan yang dilaksanakan dengan strategi: Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015

5-7

a.

Meningkatkan persebaran pelayanan pendidikan dan kesehatan secara merata;

b.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Kreatif terkait dengan kebutuhan industri komoditas unggulan terkait melalui pendidikan tinggi dan kejuruan, serta pelatihan di luar sekolah.

c.

Penguatan kapasitas dan kualitas kelembagaan daerah dalam pembangunan daerah tertinggal diutamakan pada membangun keterpaduan pelaksanaan pembangunan antar SKPD dan afirmasi daerah terhadap masalah-masalah ketertinggalan yang dihadapi khususnya pada ketersediaan pelayanan pendidikan dasar, kesehatan, infrastruktur listrik, transportasi, informasi, dan telekomunikasi.

3. Penguatan kapasitas ilmu pengetahuan dan teknologi dengan titik berat penguatan inovasi yang dilaksanakan dengan strategi: a.

Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal yang berbasis inovasi dalam pengembangan produk unggulan daerah

b.

Menguatkan Kerjsama dan pembiayaan riset pengembangan hilirisasi produk

4. Pengembangan infrastruktur dengan menitikberatkan pada penguatan sistem logistik untuk mendukung proses pengembangan industri hilir komoditas unggulan Wilayah Sulawesi yang dilaksanakan dengan strategi: a.

Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi)

b.

Membangun dan meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan terhadap akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara

5. Pengembangan wilayah Sulawesi yang didasari dengan kelembagaan dan regulasi yang berkualitas, mitigasi bencana alam dan pelestarian lingkungan hidup yang berkelanjutan, dan pertahanan dan keamanan yang mantap yang dilaksanakan dengan strategi: a. 5-8

Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi


b. c. d. e.

5.4 Kegiatan Strategis Wilayah Sulawesi

terhadap bencana alam Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan. Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup. Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan laut yang terpadu. Menyelenggarakan ketersediaan regulasi yang mendukung pengembangan industri produk unggulan.

Wilayah Pulau Sulawesi merupakan wilayah pulau yang paling unggul dan berdaya saing di Kawasan Timur Indonesia. Sumber daya alam yang melimpah baik pada sub sektor perikanan, pertanian tanaman pangan dan palawija, perkebunan, maupun pertambangan menjadikan Wilayah Pulau Sulawesi sebagai sentra produksi dan pengolahan hasil pertanian, perkebunan, perikanan, dan pertambangan nasional. Dengan adanya potensi tersebut maka Wilayah Pulau Sulawesi memiliki keunggulan kompetitif pada keempat sub sektor yang telah disebutkan sebelumnya baik itu di tingkat nasional, regional ASEAN, maupun global. Untuk dapat lebih mengembangkan potensi yang dimiliki Wilayah Pulau Sulawesi tersebut maka dibutuhkan program-program yang dapat mendukung pengembangan wilayah dengan memperkuat pembangunan antardaerah.Wilayah Pulau Sulawesi memiliki 6 (enam) provinsi, yaitu Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Tenggara, Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi Sulawesi Barat, dan Provinsi Gorontalo. Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) kecuali Provinsi Sulawesi Barat yang tidak memiliki PKN. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Sulawesi terdiri dari Manado-Minahasa-Bitung (Sulawesi Utara),Gorontalo (Gorontalo), Palu (Sulawesi Tengah), Makassar-Maros-Sungguminasa-Takkalar (Sulawesi Selatan), dan Kendari (Sulawesi Tenggara). Sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Sumatera terdiri dari Tomohon, Tondano, Isimu, Kuandang, Tilamuta, Kolonodale, Bonggala, Luwuk, Majene, Poso, Buol, Toli-toli, Pangkajene, Jeneponto, Palopo, Watampone, Bulukumba, Barru, Pare-pare, Lasolo, Unaha, Kolaka, Raha, dan Bau-bau.


5-9

5-10

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Kawasan Andalan Tomini dan Sekitarnya Kawasan Andalan Bunaken dan Sekitarnya Kawasan Andalan Batutoli dan Sekitarnya Kawasan Andalan Teluk Tolo-Kep. Banggai Kawasan Andalan Kapoposang dan Sekitarnya Kawasan Andalan Teluk Bone dan Sekitarnya Kawasan Andalan Singkarang-Takabonerate Kawasan Andalan Selat Makassar Kawasan Andalan Asera Lasolo Kawasan Andalan Kapontori-Lasalimo dan Sekitarnya Kawasan Andalan Tiworo dan Sekitanya

Pusat Kegiatan Nasional – Manado-Bitung (Maminasata) Pusat Kegiatan Nasional – Gorontalo Pusat Kegiatan Nasional – Palu Pusat Kegiatan Nasional – Makassar-Maros-Sungguminasa-Takalar Pusat Kegiatan Nasional – Kendari

1. Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Melonguane 2. Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Tahuna

1. 2. 3. 4. 5.

Simpul Pertanian Pangan Simpul Pengelolaan Nikel Simpul Perkebunan Kakao Jalan Penghubung Pusat Ekonomi Jalur Exsisting Jaringan Pelayaran Domestik Pelabuhan

Ibu Kota Provinsi/Pusat Ekonomi Klaster Industri Simpul Perikanan Komplek LNG

LEGENDA:

GAMBAR 5.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH SULAWESI

GAMBAR 5.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH SULAWESI, 2015


5-11

5.4.1 Provinsi Sulawesi Utara

5-12

Provinsi Sulawesi Utara memiliki potensi pada geoposisi dan geostrategi di Asia Timur dan Pasifik sehingga memiliki peluang untuk menjangkau perdagangan internasional. Di samping itu, Provinsi Sulawesi Utara juga memiliki potensi pada sub sektor perikanan, pertanian, perkebunan, dan pariwisata baik itu wisata bahari, wisata hutan, wisata agro, wisata budaya, wisata kuliner, wisata religi, community based ekowisata serta meeting, incentives, conference, exhibition (MICE). Untuk mengembangkan keseluruhan potensi yang dimiliki tersebut tentunya dibutuhkan program-program yang menunjang pengoptimalan keseluruhan potensi yang dimiliki oleh Provinsi Sulaesi Utara. Pusat pertumbuhan di Provinsi Sulawesi Utara terdiri dari Kawasan Perkotaan ManadoMinahasa-Bitung sebagai PKN dan Tomohon serta Tondano sebagai PKW.



5-13

GAMBAR 5.4 PETA PROVINSI SULAWESI UTARA

Kawasan Andalan Manado dan Sekitanya Kawasan Andalan Dumoga-Kotamobagu

Kawasan Andalan Bunaken dan Sekitarnya Kawasan Andalan Batutoli dan Sekitarnya

1. 2.

1. 2.

Simpul Pertanian Pangan Simpul Pengelolaan Nikel Simpul Perkebunan Kakao Jalan Penghubung Pusat Ekonomi Jalur Exsisting Jaringan Pelayaran Domestik Pelabuhan

Ibu Kota Provinsi/Pusat Ekonomi Klaster Industri Simpul Perikanan Komplek LNG

5.4.2 Provinsi Sulawesi Tengah

5-14

Provinsi Sulawesi Tengah memiliki potensi pada sektor pertanian dan kelautan serta perikanan. Untuk mewujudkan Provinsi Sulawesi Tengah yang sejajar dengan provinsi maju di Kawasan Timur Indonesia dalam pengembangan agribisnis dan kelautan sesuai dengan Visi Pemerintah Provinsi Sulawesi Tengah tahun 2011-2016, maka dibutuhkan pencapaianpencapaian pembangunan terutama pada bidang sumber daya manusia, pembangunan ekonomi wilayah, infrastruktur, dan daya dukung lingkungan. Salah satu upaya dalam mewujudkan transformasi perekonomian di Provinsi Sulawesi Tengah yang semula hanya merupakan perekonomian dalam konteks tradisional (pertanian dan perikanan serta kelautan) adalah dengan dikembangkannya agribisnis. Untuk menciptakan agribisnis yang berdaya saing maka dibutuhkan programprogram yang harus dilaksanakan sebagai upaya dalam mencapai visi yang telah ditetapkan. Adapun pusat pertumbuhan di Provinsi Sulawesi Tengah terdapat di Palu sebagai PKN dan Poso, Buol, Kolonedale, serta Toli-toli sebagai PKW.



5-15

GAMBAR 5.5 PROVINSI SULAWESI TENGAH

Kawasan Andalan Tomini dan Sekitarnya Kawasan Andalan Teluk Tolo-Kep. Banggai dan Sekitarnya

1. 2.

4.

Kawasan Andalan Poso dan Sekitarnya Kawasan Andalan Toli-toli dan Sekitarnya Kawasan Andalan Kolonedale dan Sekitarnya Kawasan Andalan Palu dan Sekitarnya

1. 2. 3.

Pelabuhan

Jalan Penghubung Pusat Ekonomi Jalur Exsisting Jaringan Pelayaran Domestik

Ibu Kota Provinsi/Pusat Ekonomi Klaster Industri Simpul Perikanan Komplek LNG Simpul Pertanian Pangan Simpul Pengelolaan Nikel Simpul Perkebunan Kakao

5.4.3 Provinsi Sulawesi Selatan

5-16

Perkembangan Kota Makassar baik dari segi fisik, demografis, sosial, dan ekonomi menyebabkan perluasan secara ekspansif hingga melebihi batasan administrasi sehingga membentuk suatu Kawasan Metropolitan Maminasata (Makassar-MarosSungguminasa-Takalar). Maminasata merupakan kawasan dengan kepadatan penduduk tinggi dan merupakan pusat dari kegiatan ekonomi di Wilayah Pulau Sulawesi. Kawasan metropolitan tersebut tentunya memiliki banyak permasalahan yang cukup kompleks baik dari segi kependudukan, fisik perkotaan, lingkungan, dan sosial. Oleh karena itu dibutuhkan konsepsi pembangunan yang terintegrasi dan komprehensif. Provinsi Sumatera Utara memiliki 1 PKN yaitu Kawasan Perkotaan Mamminasata (Makassar-Maros-Sungguminasa-Takalar) dan 7 PKW yang terletak di Pangkejene, Jeneponto, Palopo, Watampone, Bulukumba, Barru, dan Pare-pare.



5-17

GAMBAR 5.6 PROVINSI SULAWESI SELATAN

Kawasan Andalan Kapoposang dan Sekitarnya Kawasan Andalan Teluk Bone dan Sekitarnya Kawasan Andalan Singkarang-Takabonerate dan Sekitarnya Kawasan Andalan Selat Makassar

1. 2. 3. 4.

2. 3. 4.

Kawasan Andalan Makassar-Maros-SungguminasaGowa-Takalar dan Sekitarnya Kawasan Andalan Palopo dan Sekitarnya Kawasan Andalan Bulukumba-Watampone Kawasan Andalan Pare-pare dan Sekitarnya

1.

Pelabuhan



5.4.4 Provinsi Sulawesi Tenggara

5-18

Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki potensi pada sektor pertanian dan perikanan (tangkap) serta kelautan yang berupa budidaya laut. Selain itu Provinsi Sulawesi Tenggara juga memiliki ketersediaan energi alternatif seperti air, matahari, panas bumi, gelombang laut dan biomasa yang cukup potensial untuk dikembangkan namun belum dilakukan pengelolaan lebih lanjut secara masal. Adanya potensi yang cukup besar pada sektor pertanian dan kelautan serta perikanan juga belum dikelola secara optimal karena adanya berbagai kendala. Adapun kendala yang dihadapi dalam pengembangan potensi yang dimiliki oleh Provinsi Sulawesi Tenggara diantaranya adalah tidak tersedianya sarana dan prasarana pertanian secara memadai, bertambahnya lahan kritis, rendahnya akses permodalan, dan konektivitas pemasaran yang belum terencana dengan baik. Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki pusat pertumbuhan berupa PKN yang terletak di Kendari dan memiliki 5 PKW yang berlokasi di Lasolo, Unaha, Kolaka, Raha, dan Bau-bau.



5-19

GAMBAR 5.7 PROVINSI SULAWESI TENGGARA

usat Kegiatan Strategis Nasional – Jagoi Babang

Paloh – Aruk

awasan Andalan KapolPusat Kegiatan Strategis Nasional –

Kawasan Andalan mamuju dan Sekitarnya Kawasan Andalan Asesolo/Kendari

j.

i.

h.

g.

f.

c.

3. 4.

imu-Patikala Muna Kawasan Andalan Mowedong-Kolaka

usat Kegiatan Strategis Nasional – Nunukan

usat Kegiatan Strategis Nasional – Simanggaris

usat Kegiatan Strategis Nasional – Long Midang

usat Kegiatan Strategis Nasional – Long Nawang

usat Kegiatan Strategis Nasional – Long Pahangai

1. Kawasan Andalan Teluk Bone dan Sekitarnya 2. Kawasan Andalan Asera Lasolo usat Kegiatan – Entikong Strategis Nasional d. 3. Kawasan Andalan Kapontori-Lasalimo dan usat Kegiatan Strategis Nasional – Jasa Sekitarnya e. usat – Nanga Strategis Nasional 4. Kegiatan Kawasan Andalan Tiworo danBadau Sekitanya

b.

a.

1. 2.

Pelabuhan



P

P

P

P

P

P

P

P

P

K

5.4.5 Provinsi Gorontalo

5-20

Provinsi Gorontalo merupakan provinsi yang baru terbentuk pada tahun 2000. Sebagai provinsi yang baru terbentuk, maka dibutuhkan akselerasi pembangunan sehingga terdapat isu untuk melakukan percepatan pada pembangunan ekonomi yang berorientasi pada potensi wilayah. Adapun potensi dari Provinsi Gorontalo terdapat pada sektor kelautan dan perikanan, pertanian, pariwisata, dan industri. Untuk mengoptimalkan kinerja dan keberjalanan pembangunan dari Provinsi Gorontalo di Wilayah Pulau Sulawesi, maka dibutuhkan program-program pengembangan dan pembangunan. Adapun pusat pertumbuhan di Provinsi Gorontalo terdiri dari PKN di Gorontalo dan Tilamuta, Isimu serta Kuandang sebagai PKW.



5-21

GAMBAR 5.8 PROVINSI GORONTALO

Kawasan Andalan Gorontalo Kawasan Andalan Marisa

Kawasan Andalan Tomini dan Sekitarnya

1. 2.

1.

Pelabuhan



5.4.6 Provinsi Sulawesi Barat

5-22

Provinsi Sulawesi Barat merupakan provinsi yang paling baru dibentuk di Wilayah Pulau Sulawesi pada tahun 2004 berdasarkan UU Nomor 26 Tahun 2004 tentang Pembentukan Provinsi Sulawesi Barat. Sebagai provinsi yang baru terbentuk tersebut maka diperlukan percepatan pengembangan dan pembangunan baik dari segi ekonomi, sumber daya manusia dan infrastruktur. Agar pembangunan yang dilakukan berkelanjutan dan selaras dengan kelestarian lingkungan hidup maka diperlukan pula orientasi pada pembangunan yang berkelanjutan yang dituangkan kepada programprogram seperti yang diuraikan pada Tabel 5.9. Provinsi Sulawesi Barat belum memiliki PKN sebagai pusat kegiatan yang berskala nasional namun telah memiliki PKW di Majene.



5-23

GAMBAR 5.9 PROVINSI SULAWESI BARAT

Kawasan Andalan Mamuju dan Sekitarnya

Kawasan Andalan Selat Makassar

1.

1.

Pelabuhan



5-24


BAB 6 PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015

6.1 Kondisi Wilayah Kalimantan Saat Ini

Wilayah Kalimantan memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah Kalimantan memiliki banyak potensi alam seperti pertambangan baik migas maupun non-migas. Wilayah Kalimatan memiliki kekayaan cadangan minyak bumi, gas dan batubara. Selain batubara, Wilayah Kalimantan memiliki cadangan bijih besi terbesar di Indonesia. Wilayah Kalimantan juga diketahui memiliki luas kawasan hutan produksi terluas di Indonesia. Dalam koridor nasional, Wilayah Kalimantan memiliki peranan sebagai pengekspor batubara di beberapa negara ASEAN. Selain itu, hasil dari perkebunan kelapa sawit di Wilayah Kalimantan menjadi salah satu potensi yang dapat memberikan kontribusi pada tingkat nasional maupun ASEAN. Dalam konteks global, Wilayah Kalimantan memiliki peranan sebagai salah satu paruparu dunia. Jika dilihat produktivitasnya, Wilayah Kalimantan berada di nomor 4 (empat) sebagai produsen bauksit terbesar di dunia. Berbeda dengan bauksit,

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015

6-1

GAMBAR 6.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU KALIMANTAN DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL


Kinerja perekonomian Wilayah Kalimantan pada tahun 2013 menunjukan peningkatan dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya. Sektor utama yang mendukung pembentukan PDRB, penyerapan tenaga kerja, dan pendorong pertumbuhan ekonomi wilayah adalah sektor pertanian terutama perkebunan, industri pengolahan migas, dan pertambangan dan penggalian. Perkembangan PDRB per kapita wilayah Kalimantan terus mengalami peningkatan riil, walaupun ketimpangan antarpriovinsi masih cukup tinggi. Dalam mendorong perekonomian wilayah Kalimantan, Kalimantan Timur adalah provinsi yang paling banyak menarik investasi, baik PMA maupun PMDN. Wilayah Kalimantan merupakan wilayah ketiga setelah Wilayah Jawa-Bali dan Wilayah Sumatera yang memiliki pergerakan barang tertinggi di Indonesia. Hal tersebut 6-2

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015

mengindikasikan bahwa Wilayah Kalimantan merupakan wilayah yang menjadi salah satu pusat pertumbuhan ekonomi yang memiliki potensi pertambangan maupun perkebunan. Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di wilayah Kalimantan cenderung menurun. Hampir seluruh provinsi di Wilayah Kalimantan memiliki TPT dibawah TPT nasional. Fenomena pengangguran juga lebih menonjol di daerah perkotaan dibandingkan dengan perdesaan. Tingkat kemiskinan sebagian besar provinsi di Wilayah Kalimantan berada jauh lebih rendah dibandingkan dengan tingkat kemiskinan nasional. Sementara itu, terkait dengan aspek pembangunan manusia, seluruh provinsi di Kalimantan menunjukkan perbaikan dalam Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Indeks Pembangunan Gender (IPG), Indeks Pemberdayaan Gender (IDG), Umur Harapan Hidup (UHH), dan Rata-Rata Lama Sekolah (RLS). TABEL 6.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH KALIMANTAN Perkembangan Pembangunan Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2013 (persen) PDRB Perkapita ADHB Tahun 2012 (Rp. Juta) Tingkat Pengangguran Terbuka, Agustus 2013 (Persen) Persentase Penduduk Miskin, September 2013 (persen) Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012 Indeks Pembangunan Gender Tahun 2012 Indeks Pemberdayaan Gender Tahun 2012 Angka Kelahiran Bayi 2012 (per 1.000 kelahiran) Angka Harapan Hidup Tahun 2012 (Tahun) Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2012 (Tahun)

Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah

Kalimantan Selatan

Kalimantan Timur

6,08

7,37

5,18

1,59

16,83

24,46

20,19

109,66

4,03

3,09

3,79

8,04

8,74

6,23

4,76

6,38

70,31 (Peringkat 28)

75,46 (Peringkat 7)

71,08 (Peringkat 25)

76,71 (Peringkat 5)

65,62

70,87

66,30

61,86

59,34

70,35

68,40

61,84

31

49

44

21

66,92

71,41

64,52

71,58

7,14

8,15

7,89

9,22

Sumber: Badan Pusat Statistik


6-3

Keterangan: angka sangat sementara 1) Pertumbuhan Ekonomi (angka sementara): persentase laju perubahan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). 2) Kemiskinan (September): persentase jumlah penduduk miskin terhadap total jumlah penduduk. 3) Pengangguran (Agustus): persentase jumlah pengangguran terbuka terhadap total angkatan kerja

Berdasarkan data dan kondisi pembangunan Wilayah Kalimantan, terdapat beberapa isu strategis yang dihadapi oleh Wilayah Kalimantan. Dalam menunjang pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan rakyat, Wilayah Kalimantan dihadapkan pada isu: Rendahnya produktivitas sektor pertanian (tanaman padi dan ubi kayu) serta belum optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir pertambangan (minyak bumi, gas alam, batu bara, bauksit) dan perkebunan (kelapa sawit dan karet). Infrastruktur, sebagai penunjang dari aktivitas ekonomi Wilayah Kalimantan juga dihadapkan pada isu keterbatasan aksesibilitas masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar (energi dan sumber daya air). Selain itu, Wilayah Kalimantan juga dihadapkan pada isu menurunnya daya dukung lingkungan. Hal ini tercermin dari laju konversi lahan hutan menjadi perkebunan dan pertanian yang tergolong tinggi, serta tingginya praktik pembalakan hutan secara liar untuk pembukaan lahan pertambangan. Sementara itu, Wilayah kalimantan yang berbatasan dengan negara Malaysia dan Brunei Darussalam dihadapkan pada isu kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan yang memicu permasalahan pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal serta konflik horizontal. Tujuan pembangunan wilayah Kalimantan pada tahun 2015: 6.2 Tujuan dan Sasaran 1. Meningkatkan standar dan kualitas hidup masyarakat Pengembangan serta akses terhadap pelayanan dasar publik di wilayah Wilayah Kalimantan Kalimantan. 2. Menciptakan transformasi perekonomian yang berorientasi pada potensi ekonomi lokal dan industri pengolahan. 3. Meningkatkan kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor ertanian yang berdaya saing. 4. Mempertahankan kedaulatan negara terutama di wilayah perbatasan laut. 5. Meningkatkan konektivitas wilayah dan aksesibilitas masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar. 6-4


6. Meningkatkan kualitas SDM. 7. Mengoptimalkan pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan. Dengan demikian, sasaran pembangunan Wilayah Kalimantan tahun 2015, yaitu: 1.

Meningkatnya standar hidup masyarakat Wilayah Kalimantan yang ditunjukkan dengan membaiknya berbagai indikator pembangunan yaitu pertumbuhan ekonomi, kemiskinan, inflasi, pengangguran, angka kematian bayi, angka harapan hidup, serta pendapatan perkapita (Tabel 6.2 dan Tabel 6.3);

2.

Terciptanya transformasi perekonomian yang berorientasi pada potensi ekonomi lokal dan industri pengolahan yang tercermin dari meningkatnya kontribusi dan peran sektor industri pengolahan;

3.

Tercapainya swasembada pangan melalui sektor pertanian yang berdaya saing dan tercapainya lumbung pangan nasional yang tercermin dari meningkatnya hasil produksi dan investasi pada sektor pertanian.

4.

Terbangunan kawasan perbatasan negara di wilayah Kalimantan sebagai beranda depan dan pintu gerbang negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia,yang tercermin dari meratanya pembangunan di wilayah perbatasan dan terlaksananya penegakkan hukum.

5.

Terbangunan jaringan transportasi antarmoda yang dapat meningkatkan keterkaitan antarwilayah di Kalimantan, efisiensi ekonomi, serta membuka keterisolasian wilayah yang tercermin dari tersedianya sarana transportasi dan terintegrasinya sistem transportasi antar moda antar wilayah di dalam dan ke luar provinsi terutama di kawasan perbatas dalam wujud Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Nanga Badau dan Nunukan .

6.

Terwujudnya wilayah Kalimantan yang memiliki kemandirian energi dan lumbung energi nasional untuk ketenagalistrikan yang tercermin dari meningkatnya kualitas dan kuantitas tenaga listrik, serta meningkatnya aksesibilitas masyarakat terhadap sumber energi listrik.

7.

Meningkatnya kualitas Sumber daya Manusia (SDM)


6-5

yang tercermin dari membaiknya meningkatnya kualitas sarana dan penunjang pendidikan dan kesehatan. 8.

IPM dan prasarana

Terwujudnya pembangunan Wilayah Kalimantan yang dapat menjaga kelestarian kawasan konservasi keanekaragaman hayati dan kawasan berfungsi lindung yang bervegetasi hutan tropis basah paling sedikit 45,00 persen dari luas Wilayah Kalimantan sebagai Paru-paru Dunia.

TABEL 6.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015 Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur

Pertumbuhan Ekonomi 1) (%)

Kemiskinan 2) (%)

Tingkat Pengangguran Terbuka3) (%)

6,03 – 6,33 7,51 - 7,89 6,48 -6,82

6,43 -6,11 4,84-4,60 3,92 -3,72

3,51-3,33 2,98 – 2,84 3,30 – 3,14

4,44 -4,66

5,11 -4,87

7,04 – 6,70


TABEL 6.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015 Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur

Angka Kematian Bayi 1) (per 1000 kelahiran)



27-29 36-38 37-39

7,20 – 7,38 8,20 – 8,41 8,00 – 8,20

67,20- 68,88 71,50- 73,29 64,90- 66,52

17-19

9,30-9,53

71,80- 73,60

Sumber : Proyeksi Bappenas (angka sementara); BPS; Susenas Keterangan: angka sangat sementara 1) Angka Kematian Bayi: jumlah bayi yang meninggal sebelum mencapai usia 1 tahun per 1000 kelahiran hidup. 2) Rata-rata Lama Sekolah: : rata-rata jumlah tahun efektif untuk bersekolah yang dicapai penduduk berusia 15 tahun ke atas. 3)

Angka Harapan Hidup: perkiraan lama hidup rata-rata penduduk.

6-6


6.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Kalimantan

Secara garis besar, arah kebijakan dan strategi pembangunan Wilayah Kalimantan mengacu pada strategi pembangunan nasional pada RPJMN 2015-2019 yakni peningkatan ekonomi wilayah yang kompetitif berbasis pada keunggulan sumber daya alam, kapasitas sumber daya manusia dan penguatan kapasitas iptek di Wilayah Kalimantan, demi terwujudnya perekonomian Wilayah Kalimantan yang maju, unggul, kompetitif, inovatif dan berkelanjutan, serta mengacu pada tema RKP 2015, yaitu “Melanjutkan Reformasi bagi Percepatan Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan”. Dengan demikian, penjabaran kebijakan pengembangan Wilayah Kalimantan menyeimbangkan pengembangan kelembagaan percepatan pembangunan daerah tertinggal, pemenuhan kebutuhan pelayanan publik dasar, dan mengoptimalkan pengembangan perekonomian masyarakat di daerah tertinggal pada kawasan perbatasan di Kalimantan yang dijabarkan sebagai berikut: 1. Pengembangan komoditas unggulan melalui penguatan rantai nilai komoditas pada sektor pertambangan, kehutanan, serta pertanian tanaman pangan dan perkebunan, melalui strategi pengembangan: a. b.

c. d.

e. f. g.

h.

Mengembangkan klaster industri pertambangan serta pertanian tanaman pangan dan perkebunan; Meningkatkan produktivitas hasil pertambangan, kehutanan, pertanian tanaman pangan dan perkebunan yang benilai tambah tinggi, berdaya saing dan berkelanjutan; Mengembangkan kawasan industri turunan serta memperkuat pasar industri hilir industri turunan; Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) Meningkatkan daya saing UMKM; Menciptakan iklim investasi yang kondusif. Pengembangan kegiatan perekonomian masyarakat di wilayah Kalimantan secara terpadu dan lintas sektor terutama pada subsektor perhutanan, perkebunan, tanaman pangan, dan tanaman hortikultura; Pemberdayaan masyarakat di kawasan pertambangan menengah sampai dengan besar dan perkebunan menengah sampai dengan besar


6-7

besar. 2. Penguatan kompetensi pengembangan:

SDM,

melalui

strategi

a.

Meningkatkan kualitas dan pelayanan pendidikan dasar, menengah, dan tinggi; b. Meningkatkan jiwa dan kapasitas kewirausahaan. 3. Penguatan kapasitas inovasi daerah yang menitikberatkan pada peningkatan budaya inovasi, peningkatan kapasitas penelitian dan pengembangan, serta penguatan jaringan nasional dan global, melalui strategi pengembangan: a. Mengembangkan iklim peningkatan kapasitas IPTEK daerah; b. Meningkatkan kerjasama riset untuk hilirisasi komoditas unggulan pada sektor pertambangan, perkebunan, dan pertanian tanaman pangan; c. Menguatkan lembaga penelitian dan pengembangan daerah. 4. Pengembangan infrastruktur dengan menitikberatkan pada penguatan sistem logistik untuk mendukung proses pengembangan industri hilir komoditas unggulan Wilayah Kalimantan, dengan strategi: a. Mengembangkan infrastruktur jaringan transportasi untuk peningkatan konektivitas antara PKL-PKW-PKN dan kawasan hinterlandnya; b. Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik; c. Mengembangkan sumber-sumber air bersih untuk kebutuhan industri. 5. Pengembangan wilayah Kalimantan yang didasari dengan kelembagaan dan regulasi yang berkualitas, mitigasi bencana alam dan pelestarian lingkungan hidup yang berkelanjutan, dan pertahanan dan keamanan yang mantap yang dilaksanakan dengan strategi: a. Meningkatkan pengendalian kegiatan pertambangan dan kehutanan;

6-8

b.

Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup;

c.

Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam;


6.4 Kegiatan Strategis Wilayah Kalimantan

d.

Menyelenggarakan operasi keamanan di wilayah perbatasan;

e.

Membangun dan/atau meningkatkan sarana dan prasarana pengamanan perbatasan di darat dan laut

f.

Menyelenggarakan ketersediaan regulasi yang mendukung pengembangan industri produk unggulan

g.


Wilayah Kalimantan berpotensi besar sebagai pusat pertumbuhan di kawasan Indonesia dan sub-regional ASEAN. Wilayah Kalimantan memiliki potensi yang besar dengan keunggulan kompetitif pada sektor-sektor pertambangan (minyak, gas, emas, batubara), kehutanan, perkebunan (sawit, karet), serta perikanan laut dan darat. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki 5 (lima) provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Utara. Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Tenggarong-Samarinda-Bontang, Balikpapan (Kalimantan Timur), Pontianak (Kalimantan Barat), Banjarmasin (Kalimantan Selatan), Palangkaraya (Kalimantan Tengah), dan Tarakan (Kalimantan Utara). Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Long Pahangai (Kalimantan Timur), Entikong, Jagoibabang, Paloh-Aruk, Jasa, Nanga Badau (Kalimantan Barat), dan Simanggaris, Nunukan, Long Midang, Long Nawang (Kalimantan Utara). Sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Tanjung Redeb, Sendawar, Sangata, Tanah Grogot, Singkawang, Sambas, Ketapang, Putussibau, Entikong, Sanggau, Sintang, Amuntal, Martapura, Marabahan, Kotabaru, Pangkalan Bun, Buntuk, Sampit, Muara Teweh, Kuala Kapuas, Tanlumbis, Nunukan, Malinau, Tanjung Selor, dan Mempawah Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015

6-9

6-10

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015 Simpul Kegiatan Migas

Simpul Bauksit/Aluminium

Simpul Batubara

Pusat Kegiatan Nasional Pontianak Pusat Kegiatan Nasional – Palangkaraya Pusat Kegiatan Nasional – Banjarmasin Pusat Kegiatan Nasional – Balikpapan Pusat Kegiatan Nasional – Tarakan

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Kawasan Andalan Pontianak dan Sekitarnya Kawasan Andalan Singkawang dan Sekitarnya Kawasan Andalan Ketapang dan Sekitarnya Kawasan Andalan Kapuas Hulu dan Sekitarnya Kawasan Andalan Sanggau Kawasan Andalan Sampit – Pangkalan Bun Kawasan Andalan Buntok Kawasan Andalan Muarateweh Kawasan Andalan Kuala Kapuas Kawasan Andalan Kandangan dan Sekitarnya Kawasan Andalan Banjarmasin Raya dan Sekitarnya Kawasan Andalan Batulicin Kawasan Andalan Tanjung Redeb dan Sekitarnya Kawasan Andalan Sangkulirang – Sangata – dan Muara Wahau (Sasamawa) 15. Kawasan Andalan Tarakan –Tanjung Selas – Nunukan – Pulau Bunyu – Malinau (Tatapanbuma) dan Sekitarnya 16. Kawasan Andalan Bontang – Samarinda – Tenggarong – Balikpapan Penajam dan Sekitarnya

1. 2. 3. 4. 5.

1. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Paloh – Aruk 2. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Jagoi Babang 3. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Entikong 4. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Jasa 5. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Nanga Badau 6. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Long Pahangai 7. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Long Nawang 8. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Long Midang 9. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Simanggaris 10. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Nunukan

Simpul Perkayuan


Simpul Perkebunan

Pelabuhan


Jalur Exsisting


Jalan Kereta Api


LEGENDA:

GAMBAR 6.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH KALIMANTAN

GAMBAR 6.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH KALIMANTAN, 2015


6-11

6.4.1 Provinsi Kalimantan Barat

6-12

Provinsi Kalimantan Barat merupakan provinsi yang berbatasan langsung dengan Negara Malaysia. Provinsi Kalimantan Barat berperan tidak hanya dalam perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan, tetapi juga sebagai pintu perbatasan Indonesia dengan Malaysia. Potensi sektor ekonomi di Provinsi Kalimantan Barat yaitu perkayuan, kelapa sawit dan bauksit. Namun demikian, diperlukan pengembangan industri hulu-hilir pengolahan dandukungan infrastrutkur yang memadai. Pusat Kegiatan Ekonomi Nasional (PKN) di provinsi yaitu PKN Pontianak. Di Provinsi Kalimantan Barat terdapat Pusat Kegiatan Strategis Nasional yaitu Entikong, Jagoibabang, Paloh-Aruk, Jasa, dan Nanga Badau. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di provinsi ini yaitu Singkaeang, Sambas, Ketapang, Entikong, Sanggau, dan Sintang. Provinsi Kalimantan Barat memiliki PKSN sekaligus merangkap sebagai PKW, yaitu Entikong



6-13

GAMBAR 6.4 PETA PROVINSI KALIMANTAN BARAT

1. 2.

1. 2. 3. 4. 5.

Kawasan Andalan Pontianak dan Sekitarnya Kawasan Andalan Ketapang dan Sekitarnya

Kawasan Andalan Pontianak dan Sekitarnya Kawasan Andalan Singkawang dan Sekitarnya Kawasan Andalan Ketapang dan Sekitarnya Kawasan Andalan Kapuas Hulu dan Sekitarnya Kawasan Andalan Sanggau

Ibu Kota Provinsi/Pusat Ekonomi Jalan Kereta Api Jalur Penghubung Pusat Ekonomi Jalur Eksisting Jaringan Pelayaran Domestik Pelabuhan Simpul Perkebunan Baja Simpul Perkebunan Sawit Simpul Perkayuan Simpul Batubara Simpul Bauksit/Aluminia Simpul Kegiatan Migas

6.4.2 Provinsi Kalimantan Tengah

6-14

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki 50,00 persen cadangan batubara nasional yang berada di Provinsi Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur. Potensi sektor ekonomi Provinsi Kalimantan Tengah berasal dari batubara dan hasil perkayuan. Selain itu, keanekaragaman hayati pun menjadi salah satu potensi di provinsi ini. Namun demikian, pengembangan potensi batubara tersebut perlu didukung oleh infrastruktur transportasi terutama jaringan rel kereta api sebagai sarana pengangkutan menuju pelabuhan dan sumber energi listrik. Kualitas SDM di Provinsi Kalimantan Tengah sangat baik, mengingat provinsi ini memiliki nilai IPM peringkat ke-7 di Indonesia. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Tengah adalah Palangkaraya dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yaitu Pangkalan Bun, Buntok, Sampit, Muara Teweh, dan Kuala Kapuas



6-15

GAMBAR 6.5 PETA PROVINSI KALIMANTAN TENGAH

Kawasan Andalan Sampit – Pangkalan Bun Kawasan Andalan Buntok Kawasan Andalan Muarateweh Kawasan Andalan Kuala Kapuas

Kawasan Andalan Kuala Pambuang

1. 2. 3. 4.

1.

Simpul Perkebunan Baja Simpul Perkebunan Sawit Simpul Perkayuan Simpul Batubara Simpul Bauksit/Aluminia Simpul Kegiatan Migaas

Ibu Kota Provinsi/Pusat Ekonomi Jalan Kereta Api Jalur Penghubung Pusat Ekonomi Jalur Eksisting Jaringan Pelayaran Domestik Pelabuhan

6.4.3 Provinsi Kalimantan Selatan

6-16

Provinsi Kalimantan Selatan memiliki potensi ekonomi yang bersumber dari sektor pertambangan khususnya batu bara dan besi baja. Provinsi Kalimantan Selatan memiliki cadangan besi baja nasional yang cukup besar. Namun demikian dibutuhkan dukungan infrastruktur (transportasi, sumber energi) dan SDM yang memadai. Indeks IPM menunjukkan bahwa Provinsi Kalimantan Selatan berada di peringkat ke-26. Penyerapan tenaga kerja dari sektor ini perlu didukung dengan pengembangan industri hulu-hilir. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Selatan adalah Banjarmasin, sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) terdiri dari 4 (empat) daerah, yaitu Amuntai, Martapura, Marabahan dan Kotabaru



6-17

GAMBAR 6.6 PETA PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

Simpul Perkebunan Baja Simpul Perkebunan Sawit Simpul Perkayuan Simpul Batubara Simpul Bauksit/Aluminia Simpul Kegiatan Migas


6.4.4 Provinsi Kalimantan Utara

6-18

Potensi ekonomi Provinsi Kalimantan Utara berasal dari perkayuan, perikanan, kelautan dan keanekaragaman hayati. Provinsi Kalimantan Utara berbatasan langsung dengan Negara Malaysia baik daratan, pulau-pulau terluar dan lautan. Provinsi Kalimantan Utara memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yaitu Tarakan, dan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN), yaitu Simanggaris, Nunukan, Long Midang, dan Long Nawang. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Provinsi Kalimantan Utara yaitu Tanlumbis, Malinau, Nunukan, Tanjung Selor, dan Mempawah. Provinsi ini juga memiliki daerah peranan sebagai PKSN dan PKW sekaligus, yaitu Nunukan



6-19

GAMBAR 6.7 PETA PROVINSI KALIMANTAN UTARA

1. Kawasan Andalan Bontang-Tarakan dan Sekitarnya

1. Kawasan Andalan Bontang – Samarinda – Tenggarong – Balikpapan Penajam dan Sekitarnya



6.5 Provinsi Kalimantan Timur

6-20

Provinsi Kalimantan Timur merupakan provinsi yang memiliki daya saing tertinggi dibandingkan provinsi lainnya di Wilayah Pulau Kalimantan. Berdasarkan peringkat daya saing Indonesia, Provinsi Kalimantan Timur berada di posisi ke-3 secara nasional. Provinsi Kalimantan Timur memiliki potensi di sektor perkebunan dan pertambangan. Pertambangan minyak bumi merupakan salah satu potensi ekonomi terbesar di wilayah ini. Selain minyak bumi, potensi sektor pertambangan lainnya adalah batubara dan bauksit. Namun demikian, dibutuhkan dukungan infrastruktur yang menghubungkan antarprovinsi (lintas Kalimantan), pasokan sumber energi (tenaga listrik) dan investasi. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Timur adalah Tenggarong-Samarinda-Bontang dan Balikpapan, sedangkan daerah Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Long Pahangai. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) provinsi ini adalah Tanjung Redeb, Sendawar, Sengata dan Tanah Grogot



6-21

GAMBAR 6.8 PETA PROVINSI KALIMANTAN TIMUR

1.

3.

1. 2.

Kawasan Andalan Bontang-Tarakan- dan Sekitarnya

Kawasan Andalan Tanjung Redeb dan Sekitarnya Kawasan Andalan Sangkulirang-Sangata dan Muara Wahau (Sasamawa) Kawasan Andalan Tarakan-Tanjung Salas-NunukanPulauBunyu-Malinau (Tatapanbuma) dan Sekitarnya



6-22


BAB 7 PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015

7.1 Kondisi Wilayah Jawa-Bali Saat ini

Wilayah Jawa-Bali memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah Jawa-Bali merupakan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) juga merupakan pintu gerbang kegiatan ekonomi utama pariwisata di Indonesia baik secara Nasional maupun global. Di wilayah ini terdapat 10 dari 50 Destinasi Pariwisata Nasional (DPN). Kontribusi terbesar PDRB nasional untuk sektor sekunder dan tersier, sumbernya berasal dari nilai tambah sektor pertanian nasional khususnya Jawa. Selain itu, sekitar 94 persen produksi tekstil juga terpusat di Wilayah Jawa. Nilai ekspor tekstil Indonesia (khususnya Jawa) dikirimkan ke Negara Amerika dan Negara Jepang sangat tinggi hingga mengalahkan Negara China. Selain itu, wilayah ini juga menduduki posisi ke-18 dalam peranan pembangunan kapal di dunia yang pusatnya berada di Pulau Jawa.

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015| PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015

7-1

GAMBAR 7.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU JAWA-BALI DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, DAN GLOBAL


Berdasarkan peta volume pergerakan barang di Indonesia berdasarkan origin-destination di tahun 2011, dapat diketahui bahwa Wilayah Jawa-Bali merupakan wilayah utama yang memiliki pergerakan barang tertinggi di Indonesia. Hal tersebut mengindikasikan bahwa Wilayah Jawa-Bali merupakan wilayah yang menjadi pusat pertumbuhan ekonomi yang memiliki potensi pertanian, industri dan perdagangan. Pergerakan barang dari dan ke Wilayah JawaBali paling banyak berasal dan menuju Wilayah Sumatera dan Wilayah Kalimantan. 7-2

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015

Sektor utama yang menyumbang perekonomian Wilayah JawaBali adalah sektor industri pengolahan, perdagangan, hotel dan restoran, dan pertanian. Proporsi Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA) di Wilayah Jawa-Bali pada tahun 2013 tetap merupakan yang terbesar dibandingkan dengan wilayah lainnya. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) per kapita Wilayah Jawa-Bali sebagian besar terus mengalami peningkatan. Walaupun perekonomian Wilayah Jawa-Bali relatif maju dibandingkan wilayah lainnya, masih terdapat sembilan kabupaten tertinggal di wilayah Jawa-Bali. Peningkatan kinerja perekonomian disertai dengan perbaikan indikator sosial. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) dan tingkat kemiskinan wilayah cenderung menurun di wilayah Jawa-Bali. Fenomena pengangguran lebih menonjol di daerah perkotaan, sedangkan fenomena kemiskinan lebih menonjol di daerah perdesaan, kecuali di Provinsi DKI Jakarta yang seluruhnya berada di perkotaan. Sementara itu, dalam hal pembangunan manusia, secara umum semua provinsi menunjukkan perbaikan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Indeks Pembangunan Gender (IPG), Indeks Pemberdayaan Gender (IDG), Angka Harapan Hidup (AHH) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) pada tahun 2011 dibandingkan tahun sebelumnya.

TABEL 7.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH JAWA-BALI Perkembangan Pembangunan Pertumbuhan Ekonomi 2013 (persen) PDRB Perkapita ADHB Tahun 2012 (Rp. Juta) Tingkat Pengangguran Terbuka, Agustus 2013 (Persen)

DKI Jakarta

Jawa Barat

Jawa Tengah

DIY

Jawa Timur

Banten

Bali

6,11

6,06

5,81

5,40

6,55

5,86

6,05

112,14

21,25

17,14

16,23

26,44

19,00

20,74

9,02

9,22

6,02

3,34

4,33

9,90

1,79


7-3

Perkembangan Pembangunan Persentase Penduduk Miskin, September 2013 (Persen) Indeks Pembangunan Manusia, 2012 Indeks Pembangunan Gender Tahun 2012 Indeks Pemberdayaan Gender Tahun 2012 Angka Kematian Bayi 2012(per 1.000 kelahiran) Angka Harapan Hidup, 2012 (Tahun) Rata-Rata Lama Sekolah, 2012 (Tahun)

DKI Jakarta

Jawa Barat

Jawa Tengah

DIY

Jawa Timur

Banten

Bali

3,72

9,61

14,44

15,03

12,37

5,89

4,49

78,33

73,11

73,36

76,75

72,83

71,49

73,49

(Peringkat 1)

(Peringkat 16)

(Peringkat 15)

(Peringkat 4)

(Peringkat 17)

(Peringkat 23)

(Peringka t 14)

74,66

63,68

66,80

74,11

66,56

63,93

69,02

76,14

68,62

70,66

75,57

69,29

65,53

58,49

22

30

32

25

30

32

29

73,49

68,60

71,71

73,33

70,09

65,23

70,84

10,98

8,08

7,39

9,21

7,45

8,61

8,57


Berdasarkan kondisi umum Wilayah Jawa-Bali saat ini, isu strategis Wilayah Jawa-Bali tahun 2015 antara lain belum optimalnya Wilayah Jawa-Bali sebagai lumbung pangan nasional. Walaupun kontribusi pangan Wilayah Jawa-Bali lebih dari 50 persen terhadap ketersediaan pangan Nasional, produktivitas mulai menurun di beberapa wilayah yang disebabkan oleh berkurangnya jumlah lahan untuk pertanian. Selain itu, belum optimalnya pengembangan kegiatan industri inovatif yang berbasis teknologi dan berbasis potensi lokal (industri tekstil, logam, kimia, makanan, dan karet) juga menjadi isu strategis di Wilayah Jawa-Bali. Walaupun telah ada perubahan transformasi perekonomian dengan meningkatnya sektor sekunder (industri pengolahan), dukungan teknologi dan kapasitas SDM untuk menunjang pengembangan sektor industri masih lemah. Isu strategis lainnya yaitu belum memadainya kualitas tenaga kerja berkeahlian, yang ditunjukkan dengan rendahnya penyerapan tenaga kerja terutama wilayah yang telah bertransformasi ekonomi ke arah 7-4


industri dan rendahnya kemampuan wirausaha angkatan kerja terdidik yang menganggur. Isu strategis selanjutnya yaitu menurunnya daya dukung lingkungan yang dapat dilihat dari rendahnya tutupan lahan hutan di kawasan hutan konservasi dan kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS) yang berstatus prioritas utama (kritis) cukup banyak. Selain itu, mitigasi dan adaptasi bencana alam yang dilakukan oleh masyarakat dan pemerintah belum optimal. Hal ini disebabkan oleh lemahnya sinergisasi antar lembaga, serta kurangnya penyuluhan.

7.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Jawa-Bali

Berdasarkan isu strategis Wilayah Jawa-Bali, tujuan pengembangan Wilayah Jawa-Bali pada tahun 2015 adalah untuk: 1.

Meningkatkan standar hidup masyarakat Wilayah JawaBali dengan meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah dan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), serta menurunkan tingkat kemiskinan dan pengangguran terbuka;

2.

Mewujudkan Wilayah pangan nasional;

3.

Mewujudkan Wilayah Jawa-Bali sebagai pusat industri yang berdaya saing dengan pemanfaatan teknologi dan pengembangan inovasi;

4.

Meningkatkan daya saing tenaga kerja dengan meningkatkan kualitas tenaga kerja berkeahlian;

5.

Meningkatkan berkelanjutan;

6.

Meningkatkan kesiapan mitigasi dan adaptasi bencana.

daya

Jawa-Bali

dukung

sebagai

lumbung

lingkungan

yang

Sasaran pengembangan Wilayah Jawa-Bali pada tahun 2015 sesuai potensi sumber daya yang dimiliki antara lain meliputi : 1. Meningkatnya standar hidup masyarakat Wilayah JawaBali yang ditunjukkan dengan meningkatnya pertumbuhan ekonomi wilayah dan IPM, serta berkurangnya tingkat kemiskinan dan pengangguran terbuka (Tabel 7.2); 2. Terwujudnya Wilayah Jawa-Bali sebagai lumbung pangan utama nasional dengan meningkatnya produktivitas sektor pertanian yang berdaya saing dan berkelanjutan didukung dengan terbangunnya infrastuktur penunjang, dan terkendalinya konversi Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015| PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015

7-5

lahan pertanian; 3. Terwujudnya Wilayah Jawa-Bali sebagai pusat industri yang berdaya saing, termasuk Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM), dengan meningkatnya pemanfaatan teknologi dan pengembangan inovasi, serta terbangunnya infrastruktur penunjang dan terciptanya iklim investasi yang kondusif; 4. Meningkatnya kualitas tenaga kerja berkeahlian dengan meningkatnya kualitas pendidikan dan kesehatan tenaga kerja; 5. Terbangunnya kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup yang memadai untuk pembangunan dengan terkelolanya kawasan hutan, Daerah Aliran Sungai (DAS), dan sumber air baku berkelanjutan serta optimalnya penataan ruang; 6. Terwujudnya kesiapan mitigasi dan adaptasi bencana dengan meningkatnya kesiapan masyarakat dan aparatur pemerintah dalam mitigasi bencana serta meningkatnya sistem peringatan dini. TABEL 7.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015 DKI Jakarta

Pertumbuhan Ekonomi (%) 6,07 -6,39

Tingkat Kemiskinan (%) 2,93-2,79

Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 7,95 -7,57

Jawa Barat

5,60-5,88

8,34 -7,94

8,71 -8,29

Jawa Tengah

5,65 – 5,93

12,22 -11,62

5,72 -5,44

DI Yogyakarta

5,21-5,47

13,44 -12,78

2,99 -2.85

Jawa Timur

6,68 – 7,02

10,31 -9,81

4,19-3,99

Banten

5,77 – 6,07

4,54 – 4,32

9,23 – 8,78

Bali

6,00-6,30

3,62 – 3,44

1,54 -1,46

Provinsi


7-6


TABEL 7.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH, DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015

DKI Jakarta

Angka Kematian Bayi (per 1.000 kelahiran) 18-20

Jawa Barat

19-21

8,20-8,41

68,80-70,52

Jawa Tengah

23-25

7,50-7,69

71,90-73,20

DI Yogyakarta

13-15

9,40-9,64

73,40-75,24

Jawa Timur

24-26

7,50-7,69

70,30-72,06

Banten

28-20

8,70-8,92

65,40-67,04

Bali

18-20

8,70-8,92

70,90-72,67

Provinsi

Rata-rata Lama Sekolah (tahun)

Angka Harapan Hidup (tahun)

11,00-11,28

73,60-75,33

Sumber : Proyeksi Bappenas (angka sementara); BPS; Susenas Keterangan: angka sangat sementara 1) Angka Kematian Bayi: jumlah bayi yang meninggal sebelum mencapai usia1 tahun per 1000 kelahiran hidup. 2) Rata-rata Lama Sekolah: : rata-rata jumlah tahun efektif untuk bersekolah yang dicapai penduduk berusia 15 tahun ke atas. 3)

Angka Harapan Hidup: perkiraan lama hidup rata-rata penduduk.

7.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Jawa-Bali

Secara garis besar, arah kebijakan dan strategi pembangunan wilayah Jawa-Bali mengacu pada strategi pembangunan nasional pada RPJMN 2015-2019 yakni peningkatan ekonomi wilayah yang kompetitif berbasis pada keunggulan sumber daya alam, kapasitas sumber daya manusia dan penguatan kapasitas iptek di wilayah Jawa-Bali, demi terwujudnya perekonomian wilayah Jawa-Bali yang maju, unggul, kompetitif, inovatif dan berkelanjutan, serta mengacu pada tema RKP 2015, yaitu “Melanjutkan Reformasi bagi Percepatan Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan”. Dengan demikian, arah kebijakan umum pengembangan Wilayah Jawa-Bali adalah sebagai berikut: 1. Penguatan industri maju dan produk turunan inovatif dengan fokus pada industri berbasis pertanian dan potensi lokal, dilaksanakan dengan strategi pengembangan: a.

Meningkatkan hasil produktivitas sektor pertanian;

b.

Meningkatkan produktivitas kegiatan industri;

c.

Meningkatkan iklim investasi untuk kegiatan ekspor-impor;

2. Penciptaan tenaga kerja terampil berbasis pengetahuan dengan fokus pada peningkatan kualitas pendidikan tinggi dan pendidikan kejuruan, dilaksanakan dengan Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015| PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015

7-7

strategi pengembangan: a.

Mengendalikan pertumbuhan penduduk;

b.

Meningkatkan karya;

c.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM kreatif;

d.

Meningkatkan akses pelayanan pendidikan;

masyarakat

terhadap

e.

Meningkatkan akses pelayanan kesehatan;

masyarakat

terhadap

kemampuan

masyarakat

padat

3. Penguatan jaringan inovatif dengan fokus pada iklim inovasi, klaster industri dan jaringan global, dilaksanakan dengan strategi pengembangan: a.

Meningkatkan daya saing UMKM;

4. Pengembangan infrastruktur untuk mendukung implementasi kebijakan dengan menitikberatkan pada penguatan sistem logistik untuk mendukung proses pengembangan sektor unggulan Wilayah Jawa-Bali, dilaksanakan dengan strategi pengembangan: a.

Optimalisasi sistem dan jaringan transportasi multimoda;

b.

Meningkatkan pengairan;

c.

Mewujudkan pembangunan infrastruktur kawasan industri;

fasilitas

pendukung

sistem

5. Peningkatan daya dukung lingkungan dan mitigasi bencana, dilaksanakan dengan strategi pengembangan:

7-8

a.

Meningkatkan kawasan DAS;

pengendalian

b.

Meningkatkan ketersediaan sumber air baku;

c.

Meningkatkan penataan ruang yang berkelanjutan;

d.

Mengembangkan mitigasi dan adaptasi bencana alam.


dan

pengawasan

7.4 Kegiatan Strategis Wilayah Jawa-Bali

Wilayah Jawa-Bali merupakan salah satu pulau utama dan memiliki peranan penting di Indonesia. Hal tersebut disebabkan oleh posisi dari Ibu Kota Negara terdapat di wilayah ini, berikut pusat-pusat kegiatan berskala nasional maupun internasional. Wilayah Jawa-Bali sebagai pusat kegiatan ekonomi dan kepadatan penduduk tertinggi dalam pengembangannya juga harus dilakukan dengan keterpaduan program untuk mendukung alokasi sumberdaya yang efisien dan pertumbuhan yang lebih seimbang. Wilayah Jawa-Bali sendiri memiliki karakteristik yang khas dengan posisinya sebagai pusat kegiatan ekonomi dan pariwisata Indonesia dan lokasi pusat pemerintahan. Adanya transformasi ekonomi yaitu perkembangan kegiatan ekonomi khususnya industri dan jasa. Wilayah Jawa-Bali memiliki tujuh provinsi, yaitu Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Jawa Tengah, Provinsi Jawa Timur, Provinsi DI Yogyakarta dan Provinsi Bali. Masing-masing provinsi memiliki PKN dan PKW. PKN di Wilayah Jawa-Bali adalah Jabodetabek (DKI Jakarta), Serang, Cilegon (Banten), Bandung Raya, Cirebon (Jawa Barat), Kadungsepur, Cilacap, Surakarta (Jawa Tengah), Yogyakarta (DI Yogyakarta), Gerbang-Kartosusilo, Malang (Jawa Timur) dan Denpasar (Bali). Sedangkan PKW di Wilayah Pulau JawaBali adalah Serang, Pandeglang, Sukabumi, Tasikmalaya, Indramayu, Cikampek-Cikopo, Rengkas Bitung, Magelang, Boyolali, Klaten, Kudus, Pekalongan, Tegal, Kebumen, Wonosobo, Bantul, Sleman, Pacitan, Blitas, Kediri, Jember, Banyuwangi, Probolinggo, Madiun, Bojonegoro, Tuban, Pamekasan, Negara, Semarapura, dan Dingaraja.


7-9

7-10


11. 12.

8. 9. 10.

5. 6. 7.

1. 2. 3. 4.

Pusat Kegiatan Nasional – Cilegon Pusat Kegiatan Nasional – Serang Pusat Kegiatan Nasional – Jakarta (Jabodetabek) Pusat Kegiatan Nasional – Bandung (Bandung Raya) Pusat Kegiatan Nasional – Cirebon Pusat Kegiatan Nasional – Cilacap Pusat Kegiatan Nasional – Semarang (Kedungsepur) Pusat Kegiatan Nasional – Surakarta Pusat Kegiatan Nasional – Yogyakarta Pusat Kegiatan Nasional – Surabaya (GerbangKartosusilo Pusat Kegiatan Nasional - Malang Pusat Kegiatan Nasional - Denpasar (Sarbagita)

LEGENDA:

14.

11. 12. 13.

10.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

15. Kawasan Andalan Yogyakarta dan Sekitarnya 16. Kawasan Andalan Gresik, Bangkalan, Mojokerto, Surabaya, Sidoarjo, Lamongan (Gerbangkertosusilo) 17. Kawasan Andalan Malang dan Sekitarnya 18. Kawasan Andalan Probolinggo-Pasuruan-Lumajang 19. Kawasan Andalan Tuban-Bojonegoro 20. Kawasan Andalan Kediri-Tulung Agung-Blitar 21. Kawasan Andalan Situbondo-Bondowoso-Jember 22. Kawasan Andalan Madiun dan Sekitarnya 23. Kawasan Andalan Banyuwangi dan Sekitarnya 24. Kawasan Andalan Madura dan Kepulauan 25. Kawasan Andalan Singaraja dan Sekitarnya 26. Kawasan Andalan Denpasar-Ubud-Kintamani (Bali Selatan)

Kawasan Andalan Laut Pulau Seribu Kawasan Andalan Laut Krakatau dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Karimun Jawa dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Cilacap dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Madura dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Bali dan Sekitarnya

Kawasan Andalan Perkotaan Jakarta Kawasan Andalan Bojonegara – Merak - Cilegon Kawasan Andalan Bogor – Puncak - Cianjur Kawasan Andalan Sukabumi dan Sekitarnya Kawasan Andalan Purwakarta, Subang, Karawang Kawasan Andalan Cekungan Bandung Kawasan Andalan Cirebon-Indramayu-Majalengka-Kuningan dan Sekitarnya Kawasan Andalan Priangan Timur-Pangandaran Kawasan Andalan Surakarta, Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen, Klaten Kawasan Andalan Kedungsepur (Kendal, Demak, Ungaran, Salatiga, Semarang, Purwodadi) Kawasan Andalan Bregas (Brebes, Tegal, Slawi) Kawasan Andalan Jumawa, Jepara, Kudus, Pati, Rembang, Blora Kawasan Andalan Jawa Tengah Selatan (Purwokerto, Kebumen, Cilacap dan Sekitarnya) Kawasan Andalan Borobudur dan Sekitarnya

1. 2. 3. 4. 5. 6.

GAMBAR 7.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH JAWA-BALI

GAMBAR 7.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI JAWA-BALI, 2015


7-11

7.4.1 Provinsi DKI Jakarta

7-12

Provinsi DKI Jakarta merupakan Ibu Kota Negara Indonesia yang memiliki peranan sebagai pusat pergerakan pemerintah maupun ekonomi. Provinsi DKI Jakarta tidak hanya berperan besar di tingkat nasional, namun juga sebagai pusat kegiatan politik ASEAN dan ASIA Pasifik. Pusat kegiatan ekonomi Indonesia baik tingkat regional, nasional dan internasional, karena hampir 80 persen kegiatan ekonomi global berada di DKI Jakarta. Provinsi ini, difasilitasi oleh infrastruktur transportasi dan menjadi pintu gerbang utama menuju dunia internasional. PKN di provinsi ini hanya PKN Jabodetabek.



7-13

GAMBAR 7.4 PETA PROVINSI DKI JAKARTA

Kawasan Andalan Perkotaan Jakarta

Kawasan Andalan Laut Pulau Seribu

1.

1.

7.4.2 Provinsi Banten

7-14

Provinsi Banten merupakan salah satu pintu gerbang nasional dan internasional. Wilayah penghubung antara Wilayah Pulau Jawa-Bali dengan Wilayah Pulau Sumatera. Hal tersebut dapat dilihat dengan adanya Pelabuhan Merak yang merupakan pintu gerbang menuju Provinsi Lampung. Selain itu, provinsi ini tidak dapat lepas dari kehadiran kawasan-kawasan industri di beberapa daerah. Kawasan indusri di Provinsi Banten merupakan salah satu kawasan industri unggulan, baik bagi industri domestik maupun internasional. Di Provinsi Banten, terdapat PKN (Cilegon, Serang) dan PKW (Pandeglang, Rengkas Bitung).



7-15

GAMBAR 7.5 PETA PROVINSI BANTEN

Kawasan Andalan Bojonegara – Merak - Cilegon

Kawasan Andalan Laut Pulau Seribu Kawasan Andalan Laut Krakatau dan Sekitarnya

1.

1. 2.

7.4.3 Provinsi Jawa Barat

7-16

Provinsi Jawa Barat memiliki banyak potensi perekonomian, seperti pertanian, perkebunan, industri dan pariwisata. Dari sektor pertanian, Provinsi Jawa Barat masih memiliki kontribusi terhadap penyediaan pangan (Lumbung Pangan) tingkat nasional, walaupun telah bertransformasi ekonomi menjadi industri pengolahan. Hal ini terlihat dari adanya beberapa kawasan industri di provinsi ini, baik industri berskala rumah tangga maupun industri besar. Di Provinsi Jawa Barat terdapat PKN (Bandung Raya, Cirebon) dan PKW (Sukabumi, Tasikmalaya, Indramayu, CIkampek-Cikopo, Pelabuhan Ratu, Pangandaran).



7-17

GAMBAR 7.6 PETA PROVINSI JAWA BARAT

3.

1. 2.

6.

1. 2. 3. 4. 5.

Kawasan Andalan Laut Pulau Seribu Kawasan Andalan Laut Karimun Jawa dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Cilacap dan Sekitarnya

Kawasan Andalan Bogor – Puncak - Cianjur Kawasan Andalan Sukabumi dan Sekitarnya Kawasan Andalan Purwakarta, Subang, Karawang Kawasan Andalan Cekungan Bandung Kawasan Andalan Cirebon-Indramayu-MajalengkaKuningan dan Sekitarnya Kawasan Andalan Priangan Timur-Pangandaran

7.4.4 Provinsi Jawa Tengah

7-18

Provinsi Jawa Tengah merupakan salah satu penyumbang terbesar terhadap peranan Wilayah Jawa-Bali sebagai Lumbung Pangan Nasional. Selain tanaman pangan, Provinsi Jawa Tengah juga memiliki potensi dari perkebunan, pariwisata dan perikanan (budidaya dan tangkap). Kawasan perkebunan mayoritas di daerah pegunungan yang berada di wilayah bagian tengah (Dataran Tinggi Dieng) Provinsi Jawa Tengah. Kegiatan industri pun telah menjadi salah satu penggerak perekonomian di provinsi ini. Di Provinsi Jawa Tengah terdapat PKN (Kedungsepur Kendal-Demak-UngaranSemarang-Purwodadi; Cilacap; Surakarta) dan PKW (Magelang, Boyolali, Klaten, Kudus, Pekalongan, Tegal, Kebumen, Wonosobo, Cepu, Salatiga, Purwokerto).



7-19

GAMBAR 7.7 PETA PROVINSI JAWA TENGAH

2.

1.

Kawasan Andalan Laut Karimun Jawa dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Cilacap dan Sekitarnya

1. Kawasan Andalan Surakarta, Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen, Klaten 2. Kawasan Andalan Kedungsepur (Kendal, Demak, Ungaran, Salatiga, Semarang, Purwodadi) 3. Kawasan Andalan Bregas (Brebes, Tegal, Slawi) 4. Kawasan Andalan Jumawa, Jeparan Kudus, Pati, Rembang, Blora 5. Kawasan Andalan Jawa Tengah Selatan (Purwokerto, Kebumen, Cilacap dan Sekitarnya) 6. Kawasan Andalan Borobudur dan Sekitarnya

7.5 Provinsi D.I.Yogyakarta

7-20

Provinsi DI Yogyakarta merupakan salah satu wilayah pusat budaya dan memiliki daya tarik wisata yang besar di Wilayah Pulau Jawa-Bali, selain Provinsi Bali. Kebudayaan dan adat istiadat di Provinsi DI Yogyakarta masih sangat kental sehingga potensi pariwisata tidak hanya berupa wisata alam, tetapi juga wisata budaya, seperti peninggalan bangunan kerajaan, kuliner, dan wisata belanja batik. Provinsi D.I. Yogyakarta juga telah menggerakkan kegiatan industri di beberapa kabupaten. Di Provinsi DI Yogyakarta terdapat PKN (Yogyakarta) dan PKW (Bantul, Sleman).


Kawasan Andalan Yogyakarta dan Sekitarnya 1.

GAMBAR 7.8 PETA PROVINSI D.I YOGYAKARTA


7-21

7.5.1 Provinsi Jawa Timur

7-22

Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu provinsi yang memiliki peranan dalam transformasi ekonomi yang terjadi di Wilayah Pulau Jawa-Bali. Provinsi ini masih mempertahankan kontribusinya sebagai bagian dari Lumbung Pangan Nasional bersama dengan Provinsi Jawa Tengah, namun pergerakan kegiatan industri serta perdagangan tetap berkembang. Kawasan industri di Provinsi Jawa Timur terdapat di beberapa kabupaten dari industri rumah tangga hingga kawasan industri besar. Pelabuhan Tanjung Perak termasuk pelabuhan yang memiliki kegiatan ekspor-impor yang besar seperti Pelabuhan Tanjung Priok di Provinsi DKI Jakarta. Selain itu, Pelabuhan Tanjung Perak juga melayani hingga Indonesia bagian timur untuk mengirimkan kebutuhan masyarakat. Di Provinsi Jawa Timur terdapat PKN (Gerbang Kertosusilo Gresik-Bangkalan-Mojokerto-Surabaya-Sidoarjo-Lamongan; Malang) dan PKW (Pacitan, Blitar, Kediri, Jember, Banyuwangi, Probolinggo, Madun, Bojonegoro, Tuban, Pamekasan).



7-23

GAMBAR 7.9 PETA PROVINSI JAWA TIMUR

Kawasan Andalan Gresik, Bangkalan, Mojokerto, Surabaya, Sidoarjo, Lamongan (Gerbangkertosusilo) Kawasan Andalan Malang dan Sekitarnya Kawasan Andalan Probolinggo-Pasuruan-Lumajang Kawasan Andalan Tuban-Bojonegoro Kawasan Andalan Kediri-Tulung Agung-Blitar Kawasan Andalan Situbondo-Bondowoso-Jember Kawasan Andalan Madiun dan Sekitarnya Kawasan Andalan Banyuwangi dan Sekitarnya Kawasan Andalan Madura dan Kepulauan

Kawasan Andalan Laut Madura dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Bali dan Sekitarnya

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

1. 2.

1.

7.5.2 Provinsi Bali

7-24

Perekonomian di Provinsi Bali bergerak di bidang sektor pertanian, jasa dan perdagangan. Selain itu, sektor Pariwisata di Provinsi Bali juga telah dikenal luas tidak hanya berskala nasional saja, namun juga telah mencapai skala internasional dan menjadi daya tarik tersendiri bagi wisatawan maupun investor, seperti wisata alam dan wisata budaya serta adat istiadat yang kental. Di Provinsi Bali terdapat PKN (Sarbagita Denpasar-Badung-Gianyar-Tabanan) dan PKW (Negara, Semarapura, Dingaraja).



7-25

GAMBAR 7.10 PETA PROVINSI BALI

Kawasan Andalan Singaraja dan Sekitarnya Kawasan Andalan Denpasar-Ubud-Kintamani (Bali Selatan)

Kawasan Andalan Laut Bali dan Sekitarnya

1. 2.

1.

7-26


BAB 8 PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015 8.1 Kondisi Wilayah Sumatera Saat Ini

Wilayah Pulau Sumatera memiliki posisi yang cukup strategis baik itu pada koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah Pulau Sumatera merupakan sentra produksi dan pengolahan hasil bumi serta lumbung energi bagi nasional. Peran Wilayah Pulau Sumatera tersebut bagi nasional didasarkan atas potensi dari hasil perkebunannya yang melimpah terutama pada komoditas karet dan kelapa sawit. Wilayah Pulau Sumatera juga memberikan kontribusi yang cukup besar bagi nasional pada sub sektor pertambangan dan batu bara. Karena posisi secara geografis yang cukup strategis maka Wilayah Pulau Sumatera menjadi salah satu pintu gerbang ekspor-impor perdagangan internasional. Jika diposisikan secara geografis dalam konteks regional ASEAN maka Wilayah Pulau Sumatera menjadi salah satu pintu gerbang Indonesia untuk negara-negara yang berada di ASEAN. Dalam konteks global, secara geostrategis Wilayah Pulau Sumatera diharapkan menjadi gerbang ekonomi nasional untuk mencapai Pasar Eropa, Afrika, Asia Selatan, Asia Timur, dan Australia.


8-1

GAMBAR 8.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU SUMATERA DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL


Secara umum kinerja perekonomian wilayah Sumatera pada tahun 2013 menunjukkan perkembangan yang cukup baik dibanding tahun sebelumnya. Semua provinsi mencatatkan pertumbuhan positif. Sektor utama yang memiliki peran besar dalam pembentukan PDRB, penyerapan tenaga kerja, dan pendorong pertumbuhan wilayah adalah sektor pertanian, industri pengolahan, perdagangan, hotel dan restoran serta pertambangan dan penggalian. Peningkatan kinerja perekonomian disertai dengan perbaikan indikator sosial. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) cenderung menurun di wilayah Sumatera. Capaian TPT di Wilayah Sumatera pada tahun 2013 relatif rendah dibandingkan TPT nasional. Di samping itu, tingkat kemiskinan wilayah juga cenderung menurun. Persentase penduduk miskin menurun di enam provinsi pada tahun 2013 (September) dibandingkan dengan 8-2

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015

kondisi tahun 2012. Sementara itu, dalam hal pembangunan manusia, semua provinsi menunjukkan perbaikan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) pada tahun 2012 dibandingkan tahun sebelumnya. Capaian IPM delapan provinsi di wilayah Sumatera lebih tinggi dari capaian nasional. TABEL 8.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH SUMATERA Perkembangan Pembangunan Pertumbuhan Ekonomi 2013 (persen) PDRB Perkapita ADHB Tahun 2012 (Rp. Juta) Tingkat Pengangguran Terbuka, Agustus 2013 (persen) Persentase Penduduk Miskin, September 2013 (persen) Indeks Pembangunan Manusia, 2012 Indeks Pembangunan Gender Tahun 2012 Indeks Pemberdayaan Gender Tahun 2012 Angka Kematian Bayi 2012 (per 1.000 kelahiran) Angka Harapan Hidup, 2012 (Tahun) Rata-rata Lama Sekolah, 2012 (Tahun)

Aceh

Sumatera Utara

Sumatera Barat

Riau

Jambi

Sumatera Selatan

Bengkulu

Lampung

Kep. Bangka Belitung

Kep. Riau

4,18

6,01

6,18

2,61

7,88

5,98

6,21

5,97

5,29

6,13

20,49

26.57

22,21

79,11

22,40

26,79

13,68

18,61

26,44

49,64

10,30

6,53

6,99

5,50

4,84

5,00

4,74

5,85

3,70

6,25

17,72

10,39

7,56

8,42

8,42

14,06

17,75

14,39

5,25

6,35

72,51

75,13

74,70

76,90

73,78

73,99

73,93

72,45

73,78

76,20

Peringkat 19

Peringkat 8

Peringkat 9

Peringkat 3

Peringkat 12

Peringkat 10

Peringkat 11

Peringkat 20

Peringkat 13

Peringkat 6

66,35

70,76

70,11

66,76

64,45

68,88

68,92

63,92

61,38

65,61

54,44

69,82

65,22

69,05

61,52

66,78

69,57

67,24

56,54

59,32

47

40

27

24

34

29

29

30

27

35

68,94

69,81

70,02

71,69

69,44

70,05

70,39

70,05

69,21

69,91

8,93

9,07

8,60

8,64

8,20

7,99

8,48

7,87

7,68

9,81


Berdasarkan kondisi umum Wilayah Sumatera saat ini, isu strategis Wilayah Sumatera tahun 2015 adalah: Belum Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015| PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015

8-3

optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir untuk sektor pertambangan dan pertanian tanaman pangan, Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan (budidaya dan tangkap), Belum optimalnya pengembangan potensi pariwisata dan ekonomi kreatif, Terbatasnya interkoneksi antarwilayah, Terbatasnya aksesibilitas terhadap sarana dan prasarana dasar, serta belum meratanya kualitas sumber daya manusia, Kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan (laut), Menurunnya daya dukung lingkungan.

8.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Sumatera

Tujuan pembangunan wilayah Sumatera dalam tahun 2015 adalah untuk: 1.

Meningkatkan standar hidup masyarakat wilayah Pulau Sumatera dengan meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah dan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), serta menurunkan tingkat kemiskinan dan pengangguran terbuka;

2.

Penciptaan transformasi perekonomian yang berorientasi pada potensi ekonomi lokal dan industri pengolahan berbasis pengembangan sektor pertanian, perikanan dan kelautan;

3.

Peningkatan kemandirian dan ketahanan melalui sektor pertanian yang berdaya saing;

4.

Pengembangan pariwisata melalui pemanfaatan potensi daerah yang berdaya saing dan berkelanjutan;

5.

Peningkatan konektivitas wilayah; dan

6.

Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan

pangan

Sasaran pengembangan Wilayah Pulau Sumatera untuk tahun 2015 adalah sebagai berikut:

8-4

1.

Meningkatnya standar hidup masyarakat wilayah Pulau Sumatera dengan ditandai oleh meningkatnya pertumbuhan ekonomi, turunnya tingkat pengangguran dan tingkat kemiskinan;

2.

Terciptanya transformasi perekonomian yang berorientasi pada potensi ekonomi lokal di sektor pertanian, perikanan dan kelautan, pertambangan dan industri pengolahan yang berdaya saing;


3.

Terciptanya kemandirian dan ketahanan melalui sektor pertanian yang berdaya saing;

pangan

4.

Terwujudkan sektor pariwisata yang berdaya saing internasional melalui pemanfaatan potensi daerah yang berdaya saing dan berkelanjutan, serta ekonomi kreatif yang dapat mendorong pembangunan daerah dan mensejahterakan masyarakat lokal;

5.

Meningkatnya konektivitas wilayah dalam meningkatkan integrasi sistem transportasi dan telekomunikasi, serta ketersediaan sarana dan prasarana transportasi dan telekomunikasi antar wilayah di dalam dan ke luar provinsi terutama di kawasan perbatasan dalam wujud Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Sabang;

6.

Terwujudnya optimalisasi pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan dalam pengelolaan sumber daya alam berbasis mitigasi dan adaptasi bencana, serta berbasis kelestarian lingkungan hidup;

7.

Terbangunnya pertahanan kedaulatan negara terutama di wilayah perbatasan negara sebagai beranda depan dan pintu gerbang negara yang berbatasan dengan Negara India, Negara Thailand, Negara Malaysia, Negara Singapura, dan Negara Vietnam dengan memperhatikan keharmonisan aspek kedaulatan, pertahanan dan keamanan negara, kesejahteraan masyarakat, dan kelestarian lingkungan hidup;

8.

Terwujudnya kapasitas kelembagaan BP yang mampu mengelola kawasan yang lebih berdaya saing.

9.

Terwujudnya iklim investasi yang kondusif di KPBPB baik oleh pemerintah pusat, pemerintah provinsi, maupun pemerintah kabupaten/kota.

10. Terwujudnya hubungan kelembagaan perusahaan dan tenaga kerja yang harmonis. 11. Meningkatnya kapasitas bongkar muat pelabuhan bebas. 12. Terwujudnya KPBPB sebagai pusat kegiatan industri manufaktur, pariwisata dan perdagangan. 13. Terwujudnya ketersediaan sarana dan prasarana kawasan penunjang kegiatan industri pengolahan di Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015| PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015

8-5

KEK Sei Mangke serta pengembangan jalur distribusi pemasarannya. 14. Terwujudnya peningkatan kemampuan kelembagaan Dewan Kawasan dan Badan Pengelola KEK Sei Mangkei sehingga mampu mengelola kawasan yang berdaya saing. 15. Tersedianya tenaga kerja yang berkualitas dan memiliki hubungan kelembagaan yang harmonis dengan perusahaan-perusahaa yang beroperasi di KEK Sei Mangkei. TABEL 8.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI,TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015 Pertumbuhan Ekonomi 1) (%)

Kemiskinan 2) (%)

Pengangguran 3) (%)

Aceh

4,58 – 4,82

16,68 – 15,86

9,18 – 8,74

Sumatera Utara

6,47 – 6,81

8,80 - 8,38

6,29 – 5,99

Sumatera Barat

6,15 – 6,47

6,23 -5,93

6,65 – 6,33

Riau

4,11 - 4,33

7,13 – 6,79

4,39 – 4,17

Jambi

7,22 – 7,59

7,15 – 6,81

3,28 – 3,12

Sumatera Selatan

6,28 – 6,60

10,94 – 10,40

5,83 – 5,55

Bengkulu

6,78 - 7,12

15,25 – 14,51

3,67 – 3,49

Lampung

6,01 -6,33

13,42 – 12,76

5,22 – 4,96

Bangka-Belitung

5,56 – 5,84

4,11 – 3,91

3,57 – 3,39

Kepulauan Riau

6,68 – 7,22

5,96 -5,66

5.41 – 5,15

Provinsi


TABEL 8.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA – RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015 Provinsi Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat

8-6

Angka Kematian Bayi 1) (per 1.000 kelahiran) 42 – 44 35 – 37 22 – 24



9,00 – 9,23 9,10 – 9,33 8,70 -8,92

69,10 -70,83 70,00 -71,75 70,30 – 72,06


Provinsi Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Bangka Belitung Kepulauan Riau

Angka Kematian Bayi 1) (per 1.000 kelahiran) 19 -21 29 – 31 24- 26 24 -26 25 – 27 22 – 24 30 - 32



8,70 – 8,92 8,30 – 8,51 8,00 – 8,20 8,60 – 8.82 7,90 – 8,10 7,80 – 8,00 10,10 - 10,35

71,80 – 73,60 69,60 – 71,34 70,30 – 72,06 70,60 – 72,37 70,30 – 72,06 69,40 -71,14 70,00 -71,15

Sumber : Proyeksi Bappenas (angka sementara); BPS; Susenas Keterangan: angka sangat sementara 1) Angka Kematian Bayi: jumlah bayi yang meninggal sebelum mencapai usia 1 tahun per 1000 kelahiran hidup. 2) Rata-rata Lama Sekolah: : rata-rata jumlah tahun efektif untuk bersekolah yang dicapai penduduk berusia 15 tahun ke atas. 3) Angka Harapan Hidup: perkiraan lama hidup rata-rata penduduk

8.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Sumatera.

Arah kebijakan dan strategi pembangunan wilayah Sumatera mengacu pada strategi pembangunan nasional pada RPJMN 2015-2019 yakni peningkatan ekonomi wilayah yang kompetitif berbasis pada keunggulan sumber daya alam, kapasitas sumber daya manusia dan penguatan kapasitas iptek di wilayah Sumatera, demi Terbangunnya Perekonomian Wilayah Sumatera yang unggul dan kompetitif, serta mengacu pada tema RKP 2015, yaitu “Melanjutkan Reformasi bagi Percepatan Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan”. Dengan demikian, arah kebijakan umum pengembangan Wilayah Sumatera menyeimbangkan pengembangan kelembagaan percepatan pembangunan daerah tertinggal, pemenuhan kebutuhan pelayanan publik dasar, dan mengoptimalkan pengembangan perekonomian masyarakat di daerah tertinggal khususnya di kawasan kepulauan yang dijabarkan sebagai berikut: 1. Pengembangan komoditas unggulan melalui penguatan rantai nilai komoditas pada sektor pertanian, pertambangan, perkebunan, perikanan dan kelautan, pariwisata dan industri, dilaksanakan dengan strategi: a.

Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor kelautan dan perikanan; sub sektor perkebunan, peternakan dan tanaman pangan;

b.

Meningkatkan produktivitas hasil pertanian tanaman pangan, perkebunan, kelautan dan


8-7

perikanan, peternakan, dan pertambangan; c.

Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi hasil pertambangan dan pertanian;

d.

Menciptakan iklim investasi yang kondusif

e.

Pengembangan destinasi wisata dan sentrasentra kreatif

f.

Meningkatkan kualitas dan kenyamanan tinggal para wisatawan dengan meningkatkan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan pariwisata

g.

Pengembangan kegiatan perekonomian masyarakat di wilayah sumatera secara terpadu dan lintas sektor terutama pada subsektor perkebunan, danpangan-hortikultura;

h.

Pengembangan perekonomian masyarakat pada sub-sektor perikanan laut difokuskan di pada kepulauan-kepulauan di wilayah Sumatera;

i.

Peningkatan keterkaitan ekonomi pada kawasan terisolir, perdesaan, dengan pusat-pusat pertumbuhan.

2. Penguatan kompetensi SDM pada pendidikan tinggi, pendidikan kejuruan, dan entrepreneur, dilaksanakan dengan strategi: a.

Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan dasar dan menengah;

b.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas Sumber Daya Manusia (SDM) Kreatif melalui pelatihan;

c.

Meningkatkan kualitas pendidikan tinggi;

d.

Meningkatkan kualitas dan persebaran pelayanan kesehatan secara merata;

3. Penguatan kapasitas inovasi daerah yang menitikberatkan pada penciptaan iklim inovasi, kapasitas penelitian dan pengembangan, kerjasama riset, peningkatan budaya inovasi, pengembangan klaster industri dan jaringan global; dilaksanakan dengan strategi: 8-8


a.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempattempat kreatif;

b.

Mengembangkan dan meningkatkan prasarana dan sarana telekomunikasi;

c.

Mengembangkan klaster industri yang inovatif dan berdaya saing;

d.

Meningkatkan daya saing UMKM;

akses

4. Pengembangan infrastruktur untuk mendukung implementasi kebijakan diatas menitikberatkan pada penguatan sistem logistik untuk mendukung proses pengembangan industri hilir komoditas unggulan Wilayah Sumatera dengan strategi: a.

Mengembangkan dan/atau meningkatkan akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara

b.

Mengembangkan infrastruktur jaringan jalan untuk peningkatan konektivitas antara PKLPKW-PKN dan kawasan hinterlandnya

c.

Mengembangkan kelembagaan, (intermoda) dan IT yang handal.

d.

Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik;

e.

Mengembangkan sumber-sumber air bersih;

f.

Membangun jaringan gas

g.

Membangun TPA Regional

h.

Mengembangkan dan/atau meningkatkan akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara

i.

Pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) untuk pelayanan publik dasar di wilayah wilayah Sumatera diutamakan pada bidang pendidikan, kesehatan, listrik, dan telekomunikasi;

teknologi

5. Pengembangan wilayah Sumatera yang didasari dengan kelembagaan dan regulasi yang berkualitas, pelestarian lingkungan hidup yang berkelanjutan, dan pertahanan dan keamanan yang mantap yang dilaksanakan dengan strategi: Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015| PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015

8-9

8.4 Kegiatan Strategis Wilayah Sumatera

8-10

a.

Meningkatkan pengendalian pertambangan dan kehutanan

kegiatan

b.

Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup;

c.

Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam

d.

Menyelenggarakan operasi wilayah laut yang terpadu

e.

Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum

f.

Membangun dan/atau meningkatkan sarana dan prasarana pengamanan laut

g.

Meningkatkan kualitas pembangunan di wilayah perbatasan

h.


keamanan

di

Wilayah Pulau Sumatera merupakan pusat pertumbuhan dan kegiatan ekonomi kedua di Indonesia setelah Wilayah Pulau Jawa-Bali. Wilayah Pulau Sumatera memiliki posisi yang cukup strategis sehingga memiliki peluang dalam perdagangan internasional untuk menangkap pasar global di Eropa, Asia Selatan, Australia, Afrika, dan Asia Timur karena berada pada jalur pelayaran internasional. Untuk dapat mengembangkan posisi dari geostrategis yang dimiliki oleh Wilayah Pulau Sumatera terhadap perdagangan internasional tersebut maka dibutuhkan program-program yang dapat mendukung pengembangan Wilayah Pulau Sumatera ke arah global dengan memperkuat pembangunan antardaerah di dalamnya.Wilayah Pulau Sumatera memiliki 10 (sepuluh) provinsi, yaitu Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Aceh, Provinsi Jambi, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi Riau, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Bengkulu, dan Provinsi Lampung. Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) kecuali Provinsi Bengkulu dan Provinsi Bangka Belitung yang tidak memiliki PKN.


Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Sumatera terdiri dari Batam (Provinsi Kepulauan Riau), Palembang (Provinsi Sumatera Selatan), Jambi (Provinsi Jambi), Bandar Lampung (Provinsi Lampung), Medan-Bindai-Deli SerdangKaro/Mebidangro (Provinsi Sumatera Utara), Pekanbaru dan Dumai (Provinsi Riau), Padang (Provinsi Sumatera Barat), serta Lhokseumawe (Provinsi Aceh). Sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Sumatera terdiri dari Tanjung Balai, Tanjung Pinang, Daik Lingga, Dabo Singkep, Muko-muko, Manna, Curup, Lubuk Linggau, Muara Enim, Prabumulih, Sekayu, Kayu Agung, Baturaja, Pangkalan Kerinci, Muara Bungo, Kuala Tungkal, Muara Bulian, Sarolangun, Liwa, Kotabumi, Menggala, Metro, Kota Agung, Kalianda, Pematang Siantar, Tebing Tinggi, Sibolga, Rantau Prapat, Balige, Sidikalang, Kisaran, Gunung Sitoli, Padang Sidempuan, Siak Sri Indraputra, Bengkalis, Bagan Siapi-api, Pasir Pangarayan, Bangkinang, Taluk Kuantan, Tembilahan, Rongat, Bukittinggi, Pariaman, Sawahlunto, Solok, Banda Aceh, Takengon, Langsa, Meulaboh, Muntok, dan Pangkal Pinang.


8-11

8-12

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

1. 2.

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

1. 2.

Pusat Kegiatan Nasional : Lhoksumawe Pusat Kegiatan Nasional : Medan-Binjai-Deli Serdang –Kaso Pusat Kegiatan Nasional : Dumai Pusat Kegiatan Nasional : Pekanbaru Pusat Kegiatan Nasional : Batam Pusat Kegiatan Nasional : Padang Pusat Kegiatan Nasional : Jambi Pusat Kegiatan Nasional : Palembang Pusat Kegiatan Nasional : Bandar Lampung

Kawasan Andalan Laut Lhoksumawe-Medan dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Selat Malaka dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Nias dan Sekitarnya Kawasan Andalan Mentawai-Siberut dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Batam dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Natuna dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Bangka dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Bangkulu Kawasan Andalan Laut Krakatau dan Sekitarnya

Kawasan Andalan Banda Aceh dan Sekitarnya Kawasan Andalan Lhoksumawe dan Sekitarnya Kawasan Andalan Pantai Barat Selatan dan Sekitarnya Kawasan Andalan Perkotaan Metropolitan Medan-Binjai-Deli-Serdang-Karo dan Sekitarnya Kawasan Andalan Pematang Siantar dan Sekitarnya Kawasan Andalan Rantau Prapat dan Sekitarnya Kawasan Andalan Tapanuli dan Sekitarnya Kawasan Andalan Nias dan Sekitarnya Kawasan Andalan Padang Pariaman dan Sekitarnya Kawasan Andalan Agam-Bukit Tinggi (PLTA Kuto Panjang) dan Sekitarnya Kawasan Andalan Mentawai dan Sekitarnya Kawasan Andalan Solok dan Sekitarnya (Danau Kembar Diatas/Dibawah – PIP Danau Singkarak-Lubuk Alung-Ketaping) Kawasan Andalan Pekanbaru dan Sekitarnya Kawasan Andalan Duri-Dumai dan Sekitarnya Kawasan Andalan Rengat-Kuala Enok – Taluk Kuantan-Pangkalan Kerinci dan Sekitarnya Kawasan Andalan Ujung Batu-Bagan Batu dan Sekitarnya Kawasan Andalan Zona Batam-Tanjung Pinang dan Sekitarnya Kawasan Andalan Natuna dan Sekitarnya Kawasan Andalan Muara Bulian Timur Jambi dan Sekitarnya Kawasan Andalan Muara Bungo dan Sekitarnya Kawasan Andalan Muara Enim dan Sekitarnya Kawasan Andalan Lubuk Linggau dan Sekitarnya Kawasan Andalan Palembang dan Sekitarnya Kawasan Andalan Bengkulu dan Sekitarnya Kawasan Andalan Manna dan Sekitarnya Kawasan Andalan Bangka dan Sekitarnya Kawasan Andalan Belitung dan Sekitarnya Kawasan Andalan Bandar Lampung-Metro dan Sekitarnya Kawasan Andalan Mesuji dan Sekitarnya Kawasan AndalanKotabumi dan Sekitarnya Kawasan AndalanLiwa-Krui dan Sekitarnya

Pusat Kegiatan Strategis Nasional : Sabang Pusat Kegiatan Strategis Nasional : Ranai (Natuna)

LEGENDA:

GAMBAR 8.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH PULAU SUMATERA

GAMBAR 9.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH SUMATERA, 2015


8-13

8.4.1 Provinsi Kepulauan Riau

8-14

Provinsi Kepulauan Riau merupakan provinsi yang memiliki jangkauan besar terhadap perdagangan internasional karena posisinya yang berbatasan langsung dengan Negara Singapura karena berada pada jalur pelayaran internasional. Pertumbuhan ekonomi yang cukup pesat di provinsi ini disokong oleh kegiatan industri terutama di Kota Batam. Akan tetapi terdapat beberapa permasalahan seperti masih belum meratanya kualitas SDM antardaerah dan rusaknya lingkungan di Provinsi Kepulauan Riau yang perlu diperhatikan lebih lanjut untuk dapat mengoptimalkan kegiatan ekonomi yang ada terutama kegiatan industri kepulauan dengan tanpa mengabaikan pembangunan yang berkelanjutan. Adapun pusat-pusat pertumbuhan di Provinsi Kepulauan Riau terdiri dari 1 PKSN (Batam), 1 PKN (Batam) dan 4 PKW (Tanjung Balai, Tanjung Pinang, Daik Lingga, dan Dabo Singkep).



8-15

GAMBAR 8.3 PETA PROVINSI KEPULAUAN RIAU

2.

1.

2.

1.

Kawasan Andalan Laut Batam dan Sekitarnya Kawasan Andalan Laut Natuna dan Sekitarnya

Kawasan Andalan Zona Batam-Tanjung Pinang dan Sekitarnya Kawasan Andalan Natuna dan Sekitarnya.

Simpul Pertambangan Batu Bara


Simpul Perkebunan Karet

Pelabuhan

Jaringan Pelayanan Domestik

Jalan Kereta Api Jalur Penghubung Pusat Ekonomi Jalur Utama Keluar Koridor Jalur Eksisting

Klaster Industri


8.4.2 Provinsi Bengkulu

8-16

Provinsi Bengkulu merupakan provinsi di Wilayah Pulau Sumatera yang memiliki potensi besar pada sub sektor perkebunan dan pariwisata. Adapun komoditas unggulan dari sub sektor perkebunan tersebut adalah kelapa sawit, namun selain kelapa sawit terdapat pula komoditas karet, kopi robusta, kopi arabica, dan kakao. Sedangkan potensi pariwisata yang dimiliki di provinsi ini terdiri dari wisata pantai, sejarah, budaya, flora dan fauna, serta perburuan, dan masih banyak lagi potensi wisata lainnya. Walaupun memiliki potensi yang cukup besar, namun produktvitas dan daya saing daerah masih tergolong rendah, infrastruktur dan fasilitas yang mendukung kegiatan perekonomian juga belum memadai, serta jumlah penduduk miskin masih cukup tinggi. Oleh karena itu, dibutuhkan pembangunan perekonomian rakyat yang cukup komprehensif di Provinsi Bengkulu. Provinsi Bengkulu belum memiliki PKN namun telah memiliki 3 PKW di Muko-muko, Manna, dan Curup.



8-17

GAMBAR 8.4 PETA PROVINSI BENGKULU

Kawasan Andalan Bengkulu dan Sekitarnya Kawasan Andalan Manna dan Sekitarnya

Kawasan Andalan Laut Bangkulu

1. 2.

1.




Pelabuhan



Klaster Industri


8.4.3 Provinsi Sumatera Selatan

8-18

Provinsi Sumatera Selatan merupakan salah satu provinsi yang menyokong terwujudnya Wilayah Pulau Sumatera sebagai lumbung energi nasional. Provinsi Sumatera Selatan menyimpan cadangan batu bara sebesar 90 persen dari total persebaran batu bara yang ada di Wilayah Pulau Sumatera (52,4 Miliar Ton). Adanya potensi yang besar tersebut namun tidak diiringi dengan penambahan nilai pada produk batu bara yang dihasilkan karena belum optimalnya hilirisasi di Provinsi Sumatera Selatan yang disebabkan oleh masih terbatasnya penggunaan teknologi dan terbatasnya infrastruktur serta fasilitas yang menunjang kegiatan ekonomi. Adapun kualitas dari batu bara yang diproduksi di provinsi ini juga masih berada di bawah kualitas batu bara yang diproduksi dari Wilayah Pulau Kalimantan. Oleh karena itu diperlukan pengembangan agar dapat menciptakan produk olahan yang lebih bernilai. Provinsi Sumatera Selatan memiliki 1 PKN di Palembang dan 7 PKW (Lubuk Linggau, Muara Enim, Lahat, Prabumulih, Sekayu, Kayu Agung, dan Baturaja).



8-19

GAMBAR 8.5 PETA PROVINSI SUMATERA SELATAN

3.

2.

1.

Kawasan Andalan Muara Enim dan Sekitarnya Kawasan Andalan Lubuk Linggau dan Sekitarnya Kawasan Andalan Palembang dan Sekitarnya




Pelabuhan



Klaster Industri


8.4.4 Provinsi Jambi

8-20

Provinsi Jambi merupakan salah satu produsen bagi hasil pertanian tanaman pangan dan perikanan Wilayah Pulau Sumatera. Selain memiliki potensi yang cukup besar pada pertanian dan perikanan, Provinsi Jambi juga menyuguhkan banyak potensi wisata yang belum sepenuhnya dikembangkan. Walaupun memiliki potensi yang cukup besar, namun produktvitas dan daya saing daerah masih tergolong rendah, infrastruktur dan fasilitas yang mendukung kegiatan perekonomian juga belum memadai, serta jumlah penduduk miskin masih cukup tinggi. Oleh karena itu, dibutuhkan pembangunan perekonomian rakyat yang cukup komprehensif di Provinsi Jambi. Provinsi Jambi memiliki PKN di Jambi dan memiliki 5 PKW di Pangkalan Kerinci, Muara Bungo, Kuala Tungkal, Muara Bulian, dan Sarolangun.



8-21

GAMBAR 8.6 PETA PROVINSI JAMBI

2.

1.

Kawasan Andalan Muara Bulian Timur Jambi dan Sekitarnya Kawasan Andalan Muara Bungo dan Sekitarnya




Pelabuhan



Klaster Industri


8.4.5 Provinsi Lampung

8-22

Provinsi Lampung memiliki posisi yang cukup strategis karena merupakan provinsi di Wilayah Pulau Sumatera yang berbatasan dengan Wilayah Pulau Jawa. Provinsi Banten dan Kawasan Jabotabek khususnya memiliki ketergantungan yang cukup besar dengan Provinsi Lampung yang diantaranya adalah : (1) sebanyak 30.000 ton batu bara dari Bukit Asam dikirim dari pelabuhan Tarahan ke PLTU Suryalaya setiap hari; dan (2) lebih dari 4.900 Kendaraan yang melalui penyeberangan Bakauheni–Merak setiap harinya.Setiap hari sebanyak ±800 ton hasil pertanian, perkebunan, dan kebutuhan pokok dari Wilayah Pulau Sumatera dikirim ke Jakarta dan beberapa daerah di Wilayah Pulau Jawa melalui penyeberangan Bakauheni–Merak. Keterkaitan antara Wilayah Pulau Sumatera dengan Wilayah Pulau Jawa sangat disokong oleh keberadaan Provinsi Lampung sebagai jalur penyebrangan. Provinsi Lampung memiliki 1 PKN di Bandar Lampung dan 6 PKW di Kotabumi, Liwa, Menggala, Metro, Kota Agung, dan Kalianda.



8-23

GAMBAR 8.7 PETA PROVINSI LAMPUNG

1. Kawasan Andalan Laut Krakatau dan Sekitarnya

1. Kawasan Andalan Bandar Lampung-Metro dan Sekitarnya 2. Kawasan Andalan Mesuji dan Sekitarnya 3. Kawasan Andalan Kotabumi dan Sekitarnya 4. Kawasan Andalan Liwa-Krui dan Sekitarnya




Pelabuhan



Klaster Industri


8.4.6 Provinsi Sumatera Utara

8-24

Perkembangan Kota Medan baik dari segi fisik, demografis, sosial, dan ekonomi menyebabkan perluasan secara ekspansif hingga melebihi batasan administrasi sehingga membentuk suatu kawasan metropolitan Mebidangro (Medan-Binjai-Deli Serdang-Karo). Mebidangro merupakan kawasan dengan kepadatan penduduk tinggi dan merupakan pusat dari kegiatan ekonomi di Wilayah Pulau Sumatera. Kawasan metropolitan tersebut tentunya memiliki banyak permasalahan yang cukup kompleks baik dari segi kependudukan, fisik perkotaan, lingkungan, dan sosial. Oleh karena itu dibutuhkan konsepsi pembangunan yang terintegrasi dan komprehensif. Provinsi Sumatera Utara memiliki 1 PKN yaitu Medan-Binjai-Deli Serdang-Karo (Mebidangro) dan 9 PKW yang terletak di Pematang Siantar, Tebing Tinggi, Sibolga, Rantau Prapat, Balige, Sidikalang, Kisaran, Gunung Sitoli, dan Padang Sidempuan.


GAMBAR 8.8 PETA PROVINSI SUMATERA UTARA


8-25

8.4.7 Provinsi Riau

8-26

Provinsi Riau merupakan provinsi dengan daya saing tertinggi di Wilayah Pulau Sumatera dan menempati posisi daya saing kedelapan di Indonesia. Provinsi Riau memiliki posisi yang sangat strategi karena berada pada jalur perdagangan internasional (Selat Malaka) dan berhadapan dengan Negara Singapura dan Malaysia. Provinsi Riau juga berada di Alur Lintas Timur Sumatera yang merupakan wilayah cepat tumbuh dan berkembang serta memiliki potensi sumber daya alam yang sangat besar. Dengan berbagai potensi yang dimiliki dan peringkat daya saing yang cukup tinggi tersebut ternyata tidak memberikan dampak yang merata di dalam seluruh daerahnya. Kabupaten Kepulauan Meranti merupakan salah satu kabupaten yang tingkat pembangunan dan kesejahteraannya sangat rendah. Hal tersebut mengindikasikan bahwa belum terjadi pemerataan pembangunan di seluruh daerah di Provinsi Riau. Provinsi Riau memilik 2 PKN (Pekanbaru dan Dumai) serta 8 PKW (Siak Sri Indrapura, Bengkalis, Bagan Siapi-api, Pasir Pangarayan, Bangkinang, Taluk Kuantan, Tembilahan, dan Rongat).


GAMBAR 8.9 PETA PROVINSI RIAU


8-27

8.4.8 Provinsi Sumatera Barat

8-28

Terdapat dua koridor ekonomi yang paling berkembang di Provinsi Sumatera Barat, yakni perikanan dan perkebunan terutama pada komoditas kelapa sawit, karet, dan kakao. Akan tetapi, produk yang dihasilkan belum dapat memberikan nilai tambah yang lebih sehingga dibutuhkan suatu pengembangan industri unggulan bagi hasil perkebunan. Untuk mengembangkan industri unggulan tersebut, dibutuhkan peningkatan infrastruktur penunjang eknomi rakyat dan konektivitas wilayah yang memadai serta peningkatan pada kualitas sumber daya manusia. Selain potensi yang dimiliki, Provinsi Sumatera Barat juga memiliki kendala yaitu wilayah yang rawan terhadap bencana alam. Oleh karena itu dibutuhkan kesiapsiagaan dan rencana penanggulangan terhadap bencana alam. Pusat pertumbuhan di Provinsi Sumatera Barat terdapat di Padang sebagai PKN dan Bukittinggi, Pariaman, Sawahlunto, Muara Siberut serta Solok sebagai PKW.


GAMBAR 8.10 PETA PROVINSI SUMATERA BARAT


8-29

8.4.9 Provinsi Aceh

8-30

Provinsi Aceh memiliki potensi pada sektor pertanian sebagai penggerak perekonomian wilayah. Akan tetapi, pengoptimalan dalam sektor pertanian tersebut masih rendah sehingga ketahanan pangan Provinsi Aceh masih belum mantap dan produk pertanian yang dihasilkan belum dapat memberikan nilai tambah. Di samping itu, pengembangan sumber daya manusia di Provinsi Aceh masih rendah yang ditunjukkan dengan tingkat kemiskinan yang masih tinggi, kreativitas masyarakat yang masih rendah, mutu pendidikan masih rendah, serta derajat kesehatan yang juga masih rendah. Kemudian, pembangunan infrastruktur antarsektor dan antarwilayah juga belum cukup terintegrasi. Oleh karena itu, dibutuhkan suatu program pembangunan yang dapat mengakomodir permasalahan-permasalahan yang telah disebutkan sebelumnya. Provinsi Aceh memiliki 1 PKN di Lhokseumawe dan 5 PKW di Banda Aceh, Takengon, Langsa, Sabang dan Meulaboh.


GAMBAR 8.11 PETA PROVINSI ACEH


8-31

8.4.10 Provinsi Bangka Belitung

8-32

Provinsi Bangka Belitung merupakan provinsi yang memiliki potensi pada sub sektor perikanan, pertambangan terutama timah, dan pariwisata serta ekonomi kreatif. Akan tetapi, dengan adanya keterbatasan pada infrastruktur penunjang kegiatan dan belum meratanya kualitas sumber daya manusia, maka potensi sumber daya alam dan pariwisata yang ada belum dapat dikembangkan secara optimal. Adanya kegiatan pertambangan yang tidak terkendali karena kurangnya pengendalian menyebabkan menurunnya daya dukung lingkungan sehingga dibutuhkan upaya pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung lingkungan yang berkelanjutan dan kelestarian lingkungan hidup. Provinsi Bangka Belitung belum memiliki PKN namun telah memiliki 4 PKW yakni Muntok, Manggar, Tanjung Pandan dan Pangkal Pinang.



8-33

GAMBAR 8.12 PETA PROVINSI BANGKA BELITUNG

Kawasan Andalan Bangka dan Sekitarnya Kawasan Andalan Belitung dan Sekitarnya

Kawasan Andalan Laut Bangka dan Sekitarnya

1. 2.

1.




Pelabuhan


Jalur Eksisting

Jalur Utama Keluar Koridor

Jalur Penghubung Pusat Ekonomi

Jalan Kereta Api

Klaster Industri


8-34


BAB 9 KAIDAH PELAKSANAAN

9.1 Sinergi Antara Pusat-Daerah dan Antardaerah 9.1.1 Sinergi Regulasi

Pencapaian tujuan dan sasaran pengembangan wikayah dalam 2015-2019 ditentukan oleh sinergi pusat dan daerah dalam pelaksanaan kebijakan, program dan kegiatan prioritas yang memenuhi beberapa kaidah sebagai berikut. Sinergi regulasi diarahkan untuk mendorong harmonisasi peraturan perundang-undangan baik dalam bentuk UndangUndang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah, Peraturan Presiden, dan Peraturan Menteri sehingga dapat mendukung pelaksanaan program dan kegiatan yang tercantum dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahun berjalan dalam koridor RPJMN 2015-2019. Selain itu, sinergi juga diarahkan untuk meningkatkan kesepahaman, kesepakatan dan ketaatan dalam melaksanakan peraturan perundang-undangan. Setiap kebijakan dan peraturan perundang-undangan di daerah baik Peraturan Daerah, Peraturan Gubernur, Peraturan Bupati dan Peraturan Walikota harus harmonis dan sinkron dengan kebijakan dan peraturan perundang-undangan nasional baik Undang-undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden dan Peraturan Menteri. Sinergi pusat dan daerah antara lain dilakukan dengan: (1) konsultasi dan koordinasi secara lebih efektif dalam penyusunan peraturan perundangan; (2) pembentukan forum koordinasi lintas instansi dalam rangka harmonisasi peraturan perundangan: baik penyusunan peraturan baru maupun review atas peraturan yang sudah ada; dan (3) fasilitasi proses legislasi guna mengurangi jumlah Peraturan Daerah yang bermasalah. Dalam upaya mendukung percepatan pembangunan daerah tertinggal, perlu adanya harmonisasi antarregulasi sehingga dapat lebih nyata dan konkrit,hal ini karena masih adanya beberapa peraturan yang belum harmonis sehingga perlu dilakukan evaluasi. Dalam percepatan pembangunan daerah tertinggal diperlukan panduan bagi semua pemangku kepentingan untuk mendukung pelaksanaan tersebut. Dokumen tersebut bisa berupa strategi nasional dan strategi daerah percepatan pembangunan daerah tertinggal yang diharapkan bisa menjadi pedoman baik oleh K/L, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten. Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015| PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015

9-1

9.1.2 Sinergi Perencanaan

Dalam tahap perencanaan, Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dapat bersinergi dalam: (i) penyusunan dokumen perencanaan pembangunan (RPJP dan RPJPD, RPJM dan RPJMD, RKP dan RKPD); (ii) penetapan target pembangunan; (iii) standarisasi indikator pembangunan yang digunakan oleh kementerian/lembaga dan satuan perangkat kerja daerah; (iv) pengembangan basis data dan sistem informasi pembangunan yang lengkap dan akurat; (v) penyusunan kebijakan perijinan investasi di daerah; dan (vi) penentuan kebijakan pengendalian tingkat inflasi. Sinergi dalam perencanaan kebijakan pembangunan pusat dan daerah baik lima tahunan maupun tahunan akan dilaksanakan dengan mengoptimalkan penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) di semua tingkatan pemerintahan (desa/kelurahan, kecamatan, kabupaten/kota, provinsi dan nasional) sehingga terwujud sinkronisasi antara kebijakan, program dan kegiatan antarsektor, antarwaktu, antarwilayah, dan antara pusat dan daerah. Selain itu, Musrenbang juga diharapkan dapat lebih mendorong terciptanya proses partisipastif semua pelaku pembangunan dan berkembangnya transparansi dan akuntabilitas dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.

9.1.3 Sinergi Penganggaran

Sinergi Pusat-Daerah dilaksanakan selaras dengan upaya penataan dan penguatan kerangka perimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah sesuai kebijakan RPJMN 2015-2019. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pemanfaatan Dana Alokasi Umum (DAU) langkah yang akan dilakukan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah antara lain adalah untuk: (1) mewujudkan seutuhnya fungsi DAU sebagai block grant belanja publik pemda menurut kewenangan; (2) menyusun formulasi DAU secara komprehensif yang mampu menggambarkan seluruh fungsi daerah dalam menunjang keutuhan nasional, serta memberikan perhatian khusus kepada daerah-daerah dengan beban nasional seperti pusat prasarana vital dan strategis, pusat investasi, kawasan hutan lindung dan wilayah perbatasan yang belum diakomodasi dalam aspek legal. Dalam upaya meningkatkan efektivitas pelaksanaan Dana Alokasi Khusus (DAK), langkah yang akan ditempuh PusatDaerah antara lain adalah: (1) sinergi perencanaan DAK antara

9-2

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 KAIDAH PELAKSANAAN

kementerian/lembaga dan satuan kerja perangkat daerah agar pengelolaan dan pemanfaatan DAK benar-benar mendorong peningkatan pelayanan publik di daerah dan mendukung pencapaian prioritas nasional; (2) memberi kewenangan kepada Gubernur dalam pelaksanaan DAK sehingga masuk dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), serta menjamin efektivitas program dan kelancaran pelaporan; dan (3) sinkronisasi petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis yang dikeluarkan kementerian/lembaga agar sesuai dengan kebutuhan daerah dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam meningkatkan efektivitas pelaksanaan Dana Bagi Hasil (DBH) dan mengurangi ketimpangan fiskal antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah, langkah yang akan ditempuh pemerintah pusat bersama pemerintah daerah adalah: (1) menjamin keterbukaan informasi dan data dari pusat kepada daerah; dan (2) mempercepat penyaluran DBH sumber daya alam. Sesuai dengan arahan UU No. 17 Tahun 2007 tentang Rancangan Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) yang mengamanatkan bahwa keberpihakan pemerintah ditingkatkan untuk mengembangkan wilayah-wilayah tertinggal dan terpencil sehingga wilayah-wilayah tersebut dapat tumbuh dan berkembang secara lebih cepat dan dapat mengurangi ketertinggalan pembangunannya dengan daerah lain. Pendekatan pembangunan yang perlu dilakukan selain dengan pemberdayaan masyarakat secara langsung adalah dengan melalui skema pemberian dana alokasi khusus. Arah pembiayaan juga diprioritaskan untuk mendukung pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) pelayanan publik dasar (pendidikan, kesehatan, air minum, transportasi, listrik, dan telekomunikasi)di daerah tertinggal sebagai salah satu sasaran dalam percepatan pembangunan daerah tertinggal. Pembiayaan pembangunan di daerah tertinggal terdiri dari tiga sumber pendanaan, yaitu Dana APBN berupa Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana Otonomi Khusus, Dana Tugas Pembantuan, Dana Dekonsentrasi; Dana APBD; serta Dana yang berasal dari laba Badan Usaha Milik Negara (BUMN) sesuai dengan UU No. 19 Tahun 2003 Tentang Badan Usaha Milik Negara (BUMN) pasal 2 ayat (1) poin e, serta laba dari pihak swasta yang dikelola dalam bentuk Corporate Social Responsibility (CSR) yang diatur dalam UU Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015| PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015

9-3

No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (PT) ayat 74, serta dana dari masyarakat. Besarnya anggaran dalam realisasi program percepatan daerah tertinggal dari berbagasi sumber pendanaan tersebut harus diimbangi dengan pelaksanaan konsolidasi dan harmonisasi anggaran pembangunan dari berbagai sumber (APBN, APBD dan Swasta) ke daerah. Keberadaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Provinsi, Kabupaten, Kecamatan dan Desa harus mampu mengsinergikan dan mengharmonisasikan seluruh kegiatan, sinergi bisa dilakukan melalui dokumen-dokumen perencanaan pembangunan agar realisasi program percepatan daerah tertinggal dapat menjadi fokus bersama dan dikelola secara terpadu. 9.1.4 Sinergi Pelaksanaan

Dalam tahap pelaksanaan, pemerintah pusat dan pemerintah daerah dapat bersinergi dalam: (1) pelaksanaan rencana pembangunan (RPJP dan RPJPD, RPJM dan RPJMD, RKP dan RKPD); (2) upaya pencapaian target pembangunan; (3) standarisasi indikator pembangunan yang digunakan oleh kementerian/lembaga dan satuan perangkat kerja daerah; (4) pengembangan basis data dan sistem informasi pembangunan yang lengkap dan akurat; (5) penyusunan kebijakan perijinan investasi di daerah; dan (6) penentuan kebijakan pengendalian tingkat inflasi. Sinergi dalam pelaksanaan kebijakan pembangunan pusat dan daerah baik lima tahunan maupun tahunan akan dilaksanakan dengan mengoptimalkan pelaksanaan hasil dari kesepakatan dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) di semua tingkatan pemerintahan (desa/kelurahan, kecamatan, kabupaten/kota, provinsi dan nasional) sehingga terwujud sinkronisasi pelaksanaan kebijakan, program dan kegiatan antarsektor, antarwaktu, antarwilayah, dan antara pusat dan daerah.

9.1.5 Sinergi Pengendalian dan Evaluasi

9-4

Dalam tahap pengendalian dan evaluasi, Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dapat bersinergi dalam: (1) pemantauan dan evaluasi perencanaan pembangunan (RPJP dan RPJPD, RPJM dan RPJMD, RKP dan RKPD) dimulai sejak tahap perencanaan hingga pelaksanaan; (2) pencapaian target pembangunan; (3) standarisasi indikator pembangunan yang digunakan oleh kementerian/lembaga dan satuan perangkat kerja daerah dalam rangka proses pemantauan dan evaluasi; (4) pengembangan basis data dan sistem informasi


pembangunan yang lengkap dan akurat sebagai alat untuk melacak seluruh proses pembangunan. Sinergi dalam pengendalian dan evaluasi kebijakan pembangunan pusat dan daerah baik lima tahunan maupun tahunan akan dilaksanakan dengan proses pemantauan dan evaluasi yang terus menerus sejak penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) di semua tingkatan pemerintahan (desa/kelurahan, kecamatan, kabupaten/kota, provinsi dan nasional) hingga tahap pelaksanaan kebijakan pembangunan.

9.2 Sinergi Antar Sektor, Antar PusatDaerah, dan Antar Daerah

Buku III Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2015 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan merupakan penjabaran sasaran pembangunan nasional yang tertuang dalam Buku I RKP 2015 dalam dimensi wilayah yang telah dibagi pada 7 (tujuh) wilayah, yaitu : Sumatera, Jawa-Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua. Berbagai sasaran pembangunan di tiap wilayah ditujukan untuk mendukung pencapaian sasaran pembangunan secara nasional. Arah kebijakan dan strategi pengembangan di tiap wilayah menjadi acuan lokus bagi sektoral (Kementerian/Lembaga dan Satuan Kerja Perangkat Daerah) untuk menetapkan kebijakan, program dan kegiatan prioritas yang akan dilaksanakan baik di tingkat nasional maupun di tingkat daerah yang tertuang dalam Buku III RKP 2015. Buku III RKP Tahun 2015 juga disusun dengan berpedoman pada kebijakan pemanfaatan ruang dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) dan Rencana Tata Ruang Pulau serta disesuaikan dengan karakteristik masing-masing wilayah. Buku III RKP Tahun 2015 menjadi pedoman bagi Kementerian/Lembaga (K/L) dalam menyusun Rencana Kerja Kementerian/Lembaga (Renja K/L) dan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga (RKA-K/L) Tahun 2015 dengan memperhatikan potensi dan permasalahan wilayah serta menjadi acuan bagi pemerintah daerah dalam menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun 2015 terkait aspek kewilayahan. Dengan mempertimbangkan berbagai hal tersebut, disusun kaidah-kaidah pelaksanaan sebagai berikut: 1. Setiap Kementerian/Lembaga wajib melaksanakan program dan kegiatan prioritas dalam Buku III RKP tahun 2015; Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015| PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015

9-5

2. Dalam menyusun Renja K/L dan RKA-K/L Tahun 2015, setiap Kementerian/Lembaga wajib mempertimbangkan arah kebijakan, strategi pengembangan wilayah dan lokasi kegiatan sebagaimana tertuang didalam Buku III RKP Tahun 2015; 3. Dalam menyusun RKPD Tahun 2015 wajib mempertimbangkan arah kebijakan dan strategi pengembangan wilayah sebagaimana tertuang didalam Buku III RKP Tahun 2015; 4. Arah kebijakan dan strategi pengembangan yang bersifat lintas sektor dilakukan melalui sinergi kegiatan antar/kementerian lembaga dan antar satuan kerja perangkat daerah; 5. Setiap kementerian/lembaga beserta pemerintah daerah wajib menjaga konsistensi antara Buku III RKP Tahun 2015, Renja K/L dan RKA-K/L Tahun 2015, serta RKPD Tahun 2015; 6. Dalam rangka meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan Buku III RKP Tahun 2015, Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional wajib melakukan koordinasi dan konsultasi untuk menjamin sinergitas pelaksanaan program dan kegiatan prioritas oleh Kementerian/Lembaga dan pemerintah daerah; 7. Pelaksanaan program dan kegiatan prioritas dalam Buku III RKP Tahun 2015 dilakukan melalui sinkronisasi pengelolaan dana dekonsentrasi dan tugas perbantuan, dana perimbangan dan dana otonomi khusus; serta investasi swasta yang dihasilkan melalui kesepakatan Rencana Kerja Kementerian/Lembaga (Renja K/L) dan Usulan Kegiatan dan Pendanaan Pembangunan Daerah (UKPPD) dalam pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Nasional;

9-6


8. Pelaksanaan program dan kegiatan prioritas dalam Buku III RKP Tahun 2015 dilakukan melalui sinergi kegiatan antarkementerian/lembaga, dan Satuan Kerja Perangkat daerah (SKPD) berdasarkan tugas pokok dan fungsi sesuai peraturan perundangan.

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, ttd. DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO

Salinan sesuai dengan aslinya SEKRETARIAT KABINET RI Deputi Bidang Perekonomian,

Ratih Nurdiati


9-7

RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

Recommend Documents