Regionaal repressief dekkingsplan. Regionale Brandweer Hollands-Midden. Opdrachtgever: maart Gooimeerlaan JZ Leiden

Regionaal repressief dekkingsplan Regionale Brandweer Hollands-Midden

Opdrachtgever: Regionale Brandweer Hollands-Midden Gooimeerlaan 25 2317 JZ Leiden

Ingenieurs/adviesbureau SAVE Postbus 321 7400 AH Deventer Tel: 0570 663993 Fax: 0570 663992 E-mail: [email protected]

maart 2005 050219 – N04

Inhoud

1 Inleiding 1.1 De bepaling van de kwaliteit van de repressieve brandweerzorg 1.2 Kwaliteit repressieve basiszorg 1.2.1 De wettelijke taak van de gemeente 1.2.2 De repressieve kwaliteit 1.2.3 Opkomsttijd 1.3 Normen 1.4 Bepaling toegevoegde waarde van posten en voertuigen 1.4.1 Inleiding 1.4.2 Het belang van de verschillende uitrukposten 1.4.3 De ontwikkeling van aanbevelingen met betrekking tot de repressieve organisatie in de regiogemeenten 1.4.4 Materieelvoorstel 1.4.5 Overige onderwerpen 2 Resultaten 2.1 Inleiding 2.1.1 Kazernelocaties en uitruktijden 2.1.2 Opkomsttijden en dekkingsgebieden 2.1.3 Operationele grenzen 2.2 Gemeente Alkemade 2.3 Gemeente Alphen aan den Rijn 2.4 Gemeente Bergambacht 2.5 Gemeente Bodegraven 2.6 Gemeente Boskoop 2.7 Gemeente Gouda 2.8 Gemeente Hillegom 2.9 Gemeente Jacobswoude 2.10Gemeente Katwijk 2.11Gemeente Leiden 2.12Gemeente Leiderdorp 2.13Gemeente Liemeer 2.14Gemeente Lisse 2.15Gemeente Moordrecht 2.16Gemeente Nederlek 2.17Gemeente Nieuwerkerk aan den IJssel 2.18Gemeente Nieuwkoop 2.19Gemeente Noordwijk 2.20Gemeente Noordwijkerhout 2.21Gemeente Oegstgeest 2.22Gemeente Ouderkerk 2.23Gemeente Reeuwijk 2.24Gemeente Rijnsburg 2.25Gemeente Rijnwoude

050219.N04

pag. 5 5 6 6 6 8 9 10 10 11 12 14 15 17 17 17 17 17 18 18 20 20 21 22 23 24 25 26 27 27 28 29 29 30 31 32 32 33 34 35 36 36

3

2.26Gemeente Sassenheim 2.27Gemeente Schoonhoven 2.28Gemeente Ter Aar 2.29Gemeente Valkenburg 2.30Gemeente Vlist 2.31Gemeente Voorhout 2.32Gemeente Voorschoten 2.33Gemeente Waddinxveen 2.34Gemeente Warmond 2.35Gemeente Zevenhuizen-Moerkapelle 2.36Gemeente Zoeterwoude

37 38 39 39 40 41 42 42 43 44 45

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

47 47 47 48 49 50

Technische hulpverleningen / Waterongevallen Inleiding Beoordelingscriteria technische hulpverlening Voorstel voor de toekomst Beoordelingscriteria optreden bij waterongevallen/duikteams Voorstel voor de toekomst

4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Andere onderwerpen en totaalbeeld Inleiding De regionale tweede tankautospuit Het regionale redvoertuig Regionale gaspakkenteams Meetploegen De indeling van OvD-gebieden 4.6.1 Uitgangspunten 4.6.2 De indeling in gebieden 4.7 Totaalbeeld

4

050219.N04

53 53 53 54 55 55 56 56 56 57

1

Inleiding

1.1

De bepaling van de kwaliteit van de repressieve brandweerzorg

In het kader van het actualiseren van het repressief dekkingsplan zijn in samenwerking met de gemeenten de volgende werkzaamheden verricht: - een actualisering van de indeling van de gemeente in vakken; - een actualisering van de voor de brandweer belangrijke rijroutes naar die vakken, inclusief waar nodig een aanpassing van de haalbare rijsnelheden; - een analyse van haalbare uitruktijden van de voertuigen in de verschillende posten. Dit heeft plaatsgevonden voor zowel de situatie buiten als die gedurende werktijd. Dit leidt dan ook tot twee voor die situaties verschillende de kkingspla nnen; - een actualisering van de bebouwing per vak. Tijdens de werkzaamheden is regelmatig met de brandweerkorpsen teruggekoppeld aan de hand van tussenresultaten en concepteindresultaat. Aan de hand van deze gegevens is het mogelijk de 'kwaliteit' van de eerstelijns brandweerzorg te bepalen. Kwaliteit definiëren we als bureau dan als volgt: "Het vermogen om in voldoende mate, voldoende snel met voldoende middelen (materieel, personeel) bij een incident (brand of hulpverlening) te arriveren". Het resultaat van de kwaliteitsanalyse is: - per gemeente een oordeel over de kwaliteit gedurende en buiten werktijd; - bij een andere beoordeling dan een 'goed' of 'voldoende' geven we aan waar de belangrijkste problemen liggen; - waar nodig het aangeven van mogelijke oplossingsrichtingen (repressief eventueel preventief). Dit mede in overleg met de betreffende gemeenten. Operationele grenzen In dit rapport gaan we uit van het principe van de "operationele grenzen": de sne lste brandweer arriveert. Ook al is dat niet die van de eigen gemeente. Enerzijds is dit in het belang van de burger: bij relevante verschillen krijgt die de snelste brandweer. Anderzijds maakt dit ook efficiency maatregelen mogelijk in die gevallen waar aan weerszijden van de gemeentegrens dicht bij elkaar kazernes staan. Het principe betekent ook dat een besluit met betrekking tot de operationele organisatie de kwaliteit of de efficiencymogelijkheden in een andere gemeente treft. Dit heeft tot gevolg dat de besluitvorming over de onderwerpen regionaal gecoördineerd moet plaatsvinden.

050219.N04

5

1.2

Kwaliteit repressieve basiszorg

1.2.1

De wettelijke taak van de gemeente

Taken, filosofie De wettelijke taken met betrekking tot de brandbestrijding en het optreden bij andere incidenten kunnen worden afgeleid uit de verantwoordelijkheid van de gemeente voor openbare orde en veiligheid en bestaan primair uit: - het beschermen van de veiligheid van persone n; - het beschermen van eigendommen van derden; - het beperken van de schade in het brandende object. De repressieve brandweerorganisatie moet zodanig opgezet zijn dat de eerste twee genoemde taken voldoende effectief en efficiënt kunnen worden uitgevoerd. De derde taak moet met die organisatie zo goed mogelijk worden uitgevoerd. De gemeente hoeft er niet extra voor te investeren, tenzij een investering een zeer duidelijk pos itieve kosten/batenverhouding heeft. Dit is de filosofie van het Ministerie van Binnenlandse Zaken die als uitgangspunt heeft gegolden bij de opstelling van de Handleiding Brandweerzorg, die we in dit onderzoek als uitgangspunt hebben genomen. De gemeentelijke brandweer levert als primair product het minimum pakket zoals omschreven in de wet te weten: - het voorkomen en beperken van brand en schade (personen, materieel) bij brand en - het optreden bij incidenten anders dan brand (technische hulpverlening) wanneer daarbij de veiligheid van personen (en ook dieren) in het geding is. Daarnaast levert de brandweer al dan niet in regionaal verband een groot pakket aan andere veiligheidsvergrotende diensten en beschikt daartoe over een aantal specialisaties zoals een duikploeg en een gaspakkenploeg. De brandweer van de gemeente levert via deze weg producten aan andere gemeenten binnen de regio.

1.2.2

De repressieve kwaliteit

De kwaliteit van de repressieve organisatie kan als volgt worden gedefinieerd: "Het vermogen om in voldoende mate met voldoende middelen (personeel, materieel) voldoende snel bij een incident (brand, hulpverlening) te arriveren." Een aantal elementen uit deze definitie zullen we toelichten. Voldoende mate De brandweerzorg en de vaststelling van een 'voldoende niveau' is een gemeentelijke verantwoordelijkheid. Er is in de wetgeving bijvoorbeeld niet hard vastgelegd wat 'in voldoende mate' is in het licht van de hiervoor opgenomen de-

6

050219.N04

finitie. Wel bestaan er referentiekaders die afgeleid zijn van de huidige landelijke praktijk. Daarin wordt aangegeven dat de aanbevolen opkomsttijd in maximaal 10% van de gevallen met niet meer dan 2 à 3 minuten overschreden mag worden om nog van een voldoende niveau van repressieve zorg te kunnen spreken1). Bij een overschrijding van 10-20% van de gevallen is sprake van een onvoldoende situatie waarbij verbetering moet worden overwogen. Het gemeentebestuur kan daarbij een kosten-/effectiviteitsafweging maken2). 'Voldoende middelen' Wat voldoende middelen zijn wordt, als we ons beperken tot branden in gebouwen, bepaald door het brandrisico van een gebouw. Dit brandrisico bepaalt 'de klus' die geklaard moet kunnen worden en de snelheid waarmee dit moet gebeuren om de primaire taken (beschermen veiligheid personen, beschermen eigendommen/schade) effectief te kunnen uitvoeren. Per soort gebouw is in de Handleiding Brandweerzorg vastgesteld hoe snel één of meer bemande tankautospuiten en eventuele ladderwagen of hoogwerker moeten arriveren. Per soort voertuig is vastgesteld wat de personele bezetting moet zijn. Dit personeel moet voor de uit te voeren taken opgeleid en geoefend zijn. We gaan ervan uit dat het materieel en het personeel van de posten in de regio (en van de buurregio's) voldoen aan de landelijke normen en eisen. Grote 'klussen' vereisen meer middelen dan kleine. Zo is bij brand in een moderne eengezinswoning de komst van één tankautospuit vereist en bij brand in een oudere woning boven een winkel de komst van twee tankautospuiten. De technische hulpverlening is ook een belangrijke taak van de brandweer. Uit de Handleiding Brandweerzorg blijkt dat in tegenstelling tot het optreden bij brand deze taak niet bepalend is voor het aantal kazernes. Vanwege alleen de taak 'hulpverlening' worden in Nederland geen kazernes opgericht. 'Voldoende snel' In de Handleiding Brandweerzorg is ook per gebouwtype vastgesteld wat 'voldoende snel' is. Brandgevaarlijke activiteiten of gebruik (niet zelfredzame personen, slapende personen) of preventief slechtere situaties (snelle uitbreiding brand-

1)

2)

Het overschrijdingspercentage geeft in principe aan welk percentage van de gebouwen in het betreffende gebied met meer dan 1 minuut vertraging ten opzichte van de aanbevolen opkomsttijd bereikt wordt. Overschrijdingen groter dan drie minuten worden zwaarder gerekend (evenredig met de mate van overschrijding). Bij relatief veel overschrijdingen van 3 minuten of meer leidt dit tot overschrijdingspercentages die groter zijn dan 100%. In die zin heeft het getal dus eigenlijk het karakter van een index. De overschrijdingsfrequentie per jaar geeft aan hoeveel malen per jaar in de betreffende wijk bij een relevante brand in een gebouw meer dan 1 minuut later dan aanbevolen wordt gearriveerd. Dit gegeven is nodig om een meer afgewogen oordeel omtrent de ernst van de overschrijdingen te kunnen geven. In een relatief dun bebouwd gebied kan het overschrijdingspercentage wel groot zijn, maar wanneer brand per jaar maar sporadisch daadwerkelijk optreedt is het verantwoord die risico's toch niet repressief af te dekken gegeven de ongunstige kosten / toegevoegde waarde verhouding. Bureau SAVE acht een vrijwillige post te overwegen bij een overschrijdingspercentage van 20% of hoger en een overschrijdingsfrequentie van 4 à 5 of meer. Bij een beroepspost moet de overschrijdingsfrequentie meerdere factoren hoger zijn, gegeven de veel hogere kosten van zo'n post.

050219.N04

7

gevaar, onvoldoende vluchtwegen) leiden tot kortere aanbevolen opkomsttijden dan gunstiger situaties. De aanbevolen opkomsttijd van een ouder pand is 6 minuten voor het eerste voertuig. Voor een moderne eengezinswoning geldt 8 minuten en voor een modern kantoor- of industriegebouw geldt 10 minuten. Deze richtlijnen liggen vast in de Handleiding Brandweerzorg van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. In een convenant in het kader van het Project Versterking Brandweer (PVB) tussen het ministerie en de regio is dit kwaliteitsniveau vastgelegd.

1.2.3

Opkomsttijd

De opkomsttijd is de tijd die verloopt tussen het overgaan van de telefoon op de Brandweeralarmcentrale en de 'ter plaatse' melding van het brandweervoertuig (het moment van aankomst bij het brandadres). De opkomsttijd bestaat uit: - de verwerkingstijd van de alarmcentrale plus - de uitruktijd van de brandweerpost plus - de rijtijd van de brandweerpost naar het brandadres. In figuur 1.1 is dit aangegeven. Volbezet voertuig gaat rijden Alarm vrijw. gaat af

Aankomst bij brandadres

Moment van melding

(Ontdekkingstijd) Verw. tijd AC Uitruktijd Brw. Rijtijd Brw. Opkomsttijd Tijd

Figuur 1.1: De elementen van de opkomsttijd

Verwerkingstijd De verwerkingstijd van de alarmcentrale is in het kader van dit onderzoek nog niet gemeten en is voorlopig gesteld op 1 minuut. Soms wijkt dit in de praktijk af (duurt langer). Periodiek zou hier aandacht aan besteed moeten worden.

8

050219.N04

Uitruktijd De uitruktijd van de brandweerpost is afgeleid aan de hand van de woon- en werkadressen van de vrijwilligers. De uitruktijd die dan haalbaar is per kazernelocatie bepaald voor de situaties "buiten werktijd" en "werktijd". De uitruktijd is in principe afhankelijk van de locatie van de kazerne ten opzichte van de woon- en de werkadressen. Rijtijd De rijtijd van de brandweer wordt berekend aan de hand van een zogenoemd 'netwerkmodel'. In dit model zijn de rijroutes, die worden gebruikt en de rijsne lheden die daar in het overgrote (80%) deel van de gevallen kunnen worden gehaald, opgenomen. Het netwerkmodel berekent de snelste route en de rijtijd daarover van de brandweerkazerne naar het brandadres. De rijsnelheden zijn mede door de gemeenten door proefrijden en aan de hand van praktijkgegevens (brandrapporten) bepaald. De snelheden zijn ietwat pessimistisch ingeschat omdat de brandweer ook onder gematigd pessimistische omsta ndigheden op tijd moet kunnen komen. Overigens is in de vorige stap (uitruktijden) met dit model ook de uitruktijd (aan de hand van de rijtijd vanaf woon- en werkadres) geschat. De rijtijd is afhankelijk van de plaats in de gemeente waar het brandadres (het eindpunt) zich bevindt en van het aantal en de locaties van kazernes (het vertrekpunt). Per kazernealternatief moet de rijtijd dus worden bepaald voor alle wijken.

1.3

Normen

We stellen voor de volgende (inmiddels landelijk gebruikelijke) beoordelingscriteria te gebruiken: Toelichting op de beoordeling: goed: overschrijdingspercentage plm. 1% of beter voldoende: overschrijdingspercentage plm. 1 - 10% onvoldoende: overschrijdingspercentage plm. 10 - 20% slecht overschrijdingspercentage meer dan plm. 20% verantwoord: overschrijdingspercentage meer dan 10%, maar de frequentie van overschrijding in geconcentreerde gebieden is 4 à 5 maal per jaar of minder waardoor een investering in een nieuwe post niet verantwoord wordt beschouwd (en vaak ook fysiek onmogelijk is door onvoldoende vrijwilligerspotentieel). Zie ook de toelichting in paragraaf 1.2.2. Achtergronden bij de beoordeling van de kwaliteit van de repressieve brandweerzorg Het kwaliteitsniveau van de repressieve brandweerzorg is een gemeentelijke verantwoordelijkheid. Er is niet een wettelijke eis waar de gemeente zich aan moet houden. Dit is in 1992 vastgesteld, mede op verzoek van de VNG die vond dat dit een onderdeel van de gemeentelijke autonomie moest zijn.

050219.N04

9

Wel heeft bureau SAVE in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken toentertijd duidelijke aanbevelingen ontwikkeld die in de Handleiding Brandweerzorg zijn vastgelegd. Die aanbevelingen betreffen de beoordelingssystematiek én na te streven opkomsttijden per type gebouw (zie ook paragraaf 1.2.2). De aanbevelingen betreffen niet een uitspraak over een acceptabele overschrijding van deze opkomsttijden. Als bureau hebben we– in lijn met de filosofie van de Handleiding – een eigen hiervoor opgenomen toetsingskader beschreven en sindsdien bij onze advisering gebruikt. Dit kader is wel in de "Referentiekaders PVB" opgenomen en in het convenant tussen regio en BZK geaccordeerd. Is de gemeente verplicht om altijd op tijd te komen? In verband met een arrest met betrekking tot de gemeente Hilversum is de vraag aan de orde of de gemeente verplicht is om altijd op tijd (binnen de aanbevolen normtijd) te arriveren. Onzes inziens is dit gegeven de genoemde gemeentelijke verantwoordelijkheid niet het geval. De gemeente mag daarbij kosten-/effectiviteitoverwegingen laten meewegen alsmede organisatorische haalbaarheid. De gemeente is verplicht een zorgvuldig bestuurlijk besluit te nemen waarbij de relevante factoren afgewogen zijn. Vervolgens moet de gemeente dit duidelijk communiceren en zich gedragen conform dat besluit en daarbinnen de maximale zorg leveren. Het overzicht van de kwaliteit per gemeente (hoofdstuk 2) is op dat uitgangspunt gebaseerd. Dit betekent onzes inziens dat rekening moet worden gehouden met operationele grenzen. Een gemeente mag de burger de zorg van een duidelijk snellere brandweer van de buurgemeente met een vergelijkbaar kwaliteitsniveau niet onthouden. Ook betekent het dat de gemeenten via de regio de operationele beschikbaarheid van de posten moet volgen en maatregelen moet nemen om de situatie te optimaliseren bij uitval van een post. Voor een belangrijk deel gebeurt dat in dit dekkingsplan door onderscheid te maken tussen de situaties 'buiten' en 'gedurende' werktijd. Met betrekking tot dat punt vergt de vakantieperiode nog wel aandacht. De beschikbaarheid is dan met name gedurende werktijd in een aantal gevallen naar verwachting problematisch en vergt aandacht. In het kader van dit onderzoek is daar nu niet verder op ingegaan.

1.4

Bepaling toegevoegde waarde van posten en voertuigen

1.4.1

Inleiding

Bij dit onderwerp gaan we in op de kwaliteit / de effectiviteit van de basisbrandweerzorg. Eigenlijk gaat het om de efficiencyvraag: zijn alle posten nodig/noodzakelijk om tenminste een verantwoorde kwaliteit te leveren of zou het eventueel ook met minder posten kunnen? En ook de vraag: in hoeverre is een 2e TS nodig met de daarbij behorende bemensing? Operationele grenzen, eventueel ook interregionaal worden hierbij betrokken.

10

050219.N04

De toegevoegde waarde (het belang) wordt bepaald door: - de aard en omvang van de bebouwing: hoe meer gebouwen rond de kazerne en hoe lager de vereiste opkomsttijd, hoe belangrijker de kazerne is; - de nabijheid van andere posten: hoe verder omliggende kazernes weg zijn, hoe belangrijker de kazerne is. Het belang van een post zegt dus niets over de kwaliteit van een post. Een minder belangrijke post kan een goede kwaliteit leveren. De toegevoegde waarde van een post/voertuig is voor de twee elementen als volgt (in navolging van wat we elders hebben toegepast) uitgedrukt: - groot: belangrijke post, korte uitruktijd en hoge beschikbaarheid van groot belang (dit betekent dat er een regeling moet worden getroffen bij oefeningen, wedstrijden, de vakantieperiode, uitjes en het langdurig buitendienst zijn vanwege operationeel optreden/ rampenbestrijding); - redelijk: belangrijke post, beschikbaarheid zowel gedurende als buiten werktijd van belang; - matig: post met een duidelijke toegevoegde waarde die instandhouding verdient. Een eventuele niet beschikbaarheid overdag is eventueel acceptabel; - gering: post met een geringe toegevoegde waarde (lage inzetfrequentie). Wanneer zo'n post niet aanwezig zou zijn hadden we niet voorgesteld deze om redenen van een snelle eerste uitruk met betrekking tot brand op te richten. NB.

hoe groter het belang van een post, hoe meer van een post wordt 'gevraagd' en verwacht.

Zeker bij posten van 'groot' en 'redelijk' belang verdient het regelen van de inzetbaarheid gedurende de vakantieperiode extra aandacht. Allereerst lichten we in de volgende paragraaf toe hoe we tot een voorstel voor de kazernebezetting van de verschillende posten willen komen.

1.4.2

Het belang van de verschillende uitrukposten

Dekking en verminderen overschrijdingen (beperken 'staart') Om een beeld te krijgen van het relatieve belang van de verschillende uitrukposten op de huidige locaties en gegeven de huidige organisatievorm is per kazerne nagegaan hoe de dekking zou verminderen wanneer deze kazerne niet zou bestaan en de functie zou worden overgenomen door de huidige omliggende kazernes.

050219.N04

11

De dekking rondom die kazerne zal voor de gebouwen daar verslechteren. Het meest in de directe nabijheid van de kazerne. Het minst aan de rand van het eigen verzorgingsgebied; immers daar is een buurkazerne maar weinig later. Van elk gebouw in het verzorgingsgebied van de kazerne is nagegaan hoeveel minuten later het eerste voertuig van de brandweer daar arriveert wanneer die kazerne opgeheven zou worden. Al die gebouwen en minuten opgeteld geeft de dekkingsbijdrage van een kazerne in gebouwminuten. Wanneer een kazerne wordt opgeheven kan het eerste voertuig bij een aantal gebouwen zo laat arriveren dat de aanbevolen opkomsttijd met meer dan 1 minuut wordt overschreden of dat een reeds bestaande overschrijding nog groter wordt. Een kazerne die bij het wegvallen veel overschrijdingen veroorzaakt is dus van groot belang voor de kwaliteit van het zorgniveau: het voorkomen van overschrijdingen. Vaak zien we ook dat veel kazernes een bijdrage leveren aan het voorkomen van overschrijdingen die vergelijkbaar is met hun totale dekkingsbijdrage. Dit wijst op een relatief geringe mate van overlap van dekkingsgebieden. Het verzorgingsgebied van een kazerne wordt dan bijna niet op tijd bereikt door de buurkazernes. Zo'n kazerne ontleent z'n belang primair aan het voorkomen van overschrijdingen. Ook is voor elke kazerne geanalyseerd wat het belang is met het oog op het voorkomen van schade en de inzetfrequentie (het tweede secundaire belang van een post). Dit is berekend door voor een jaar lang per brand in het verzorgingsgebied van de kazerne te bepalen hoe veel later het eerste voertuig van de brandweer arriveert bij afwezigheid van die kazerne en hoeveel de schade (slachtoffers, materieel) in die tijd toeneemt. Hierbij wordt onder meer rekening gehouden met: - de brandfrequentie per wijk per jaar; - de snelheid waarmee de materiële schade toeneemt (groter in slechte industriewijken, kleiner in moderne gecompartimenteerde gebouwen/woningen). De brandfrequentie per wijk is geschat aan de hand van de aard van de bebouwing en landelijke CBS-gegevens over de brandfrequentie van verschillende soorten gebouwen.

1.4.3

De ontwikkeling van aanbevelingen met betrekking tot de repressieve organisatie in de regiogemeenten

Gegeven de beoordelingen op basis van: - een efficiënte wijze van invulling van een voldoende zorgniveau (streven naar VOLDOENDE en voorkomen van 'dubbele dekking'); - een gunstige kosten/batenverhouding van een post (kosten versus voorkomen schade en voorkomen slachtoffers); kan een 'basis'-organisatie worden gedefinieerd om dit te verzorgen.

12

050219.N04

Om de organisatie operationeel soepel te laten functioneren is wellicht een zekere aanvulling nodig op de middelen die uit de basisorganisatie resulteren. Redenen voor de aanvulling zijn onder meer: - het creëren van de mogelijkheid van een tweede uitruk/opschaling van een incident (aanvulling/opschaling); - het hebben van mogelijkheden tot het optreden bij meerdere relevante inc identen tegelijk (gelijktijdigheid); - het mogelijk niet beschikbaar zijn van routes voor aanvullende sterkte (beschikbaarheid); - mogelijkheden tot aanvulling van uitgerukt personeel (herbezetting); - mogelijkheden voor onderhoud; - mogelijkheden voor opleiding en oefening. Daarnaast kan materieel benodigd zijn voor andere taken als: - het optreden bij beknellingen; - andere taken (waaronder waterongevallen, optreden bij gevaarlijke stoffen). De aanvulling kan meerdere doelen tegelijk dienen. De omvang van de aanvulling kan vanwege de lokale situatie per gebied verschillen. Er bestaan geen vaste algemeen geldende vuistregels voor. De aanvulling behoeft ook niet per post of gemeente bekeken te worden. Ook hier kan om efficiencyredenen worden samengedaan. We zullen hier ingaan op de wenselijke aanvulling in verband met de operationele redenen. De aanvulling met betrekking tot de andere taken dan brandbestrijding komt op een later tijdstip in regionaal verband aan de orde. Beoordeling met betrekking tot de rampbestrijdingstaken Voor rampbestrijdingstaken moet de regio ook over een zekere bestrijdingscapaciteit beschikken. Deze capaciteit wordt geleverd door voornamelijk regulier personeel en materieel, uitgedrukt in bijvoorbeeld een aantal bestrijdingscompagnieën. Een vuistregel daarbij is dat daarvoor de helft van de middelen mag worden ingezet. Het is geaccepteerd dat de dekking onder die omstandigheden enigszins inzakt. Vooralsnog gaan we ervan uit, dat de rampbestrijdingsdoelstellingen nadrukkelijk rekening houden met de aanwezige middelen voor de andere taken. In het andere geval wordt de taak wel erg duur. Organisatie van de dagelijkse aanvulling Wanneer aanvulling nodig is, kan dit rekening houdend met de lokale situatie van de bestaande organisaties op verschillende wijzen georganiseerd worden: - aanvullend alleen in 'basisposten'; - in aparte (goedkope) dependances/stallingen; - in niet-basiskazernes (bevordert meteen de kwaliteit van dekking); - in voor brandbestrijding minder belangrijke posten; In een regio kan een mix van mogelijkheden gekozen worden. We hebben de beschrijving van het toekomstige materieel voor de basiszorg met organieke bezetting uitgewerkt aan de hand van: - de dekkingsbijdrage van een post voor wat betreft de eerste tankautospuit;

050219.N04

13

- de noodzaak van een eigen tweede tankautospuit en redvoertuig; - de frequentie van een relevante uitruk naar brand (brandfrequentie); en overwegingen zoals vermeld in deze paragraaf. Hierbij is geen rekening gehouden met de eventuele wens tot reservevoertuigen ten behoeve van reparatie / groot onderhoud (zonder organieke bemanning).

1.4.4

Materieelvoorstel

De huidige situatie Bij de dekkingsplanberekening in dit rapport is er in eerste instantie vanuit gegaan dat alle geëvalueerde posten beschikken over zodanig materieel en personeel dat de basiszorg daarmee op adequate wijze kan worden geleverd. Op basis daarvan is gekeken naar de kwaliteit van de dekking (per gemeente en per wijk) en naar de toegevoegde waarde van elke post op: - het voorkomen van overschrijdingen van de opkomsttijd; - het bijdragen aan het eerder arriveren van de brandweer (los van overschrijdingen); - het bijdragen aan schadevoorkoming (incl. brandfrequentie). Op basis van de toegevoegde waarde wordt een voorstel voor de toekomst gedaan. In ons voorstel voor de toekomst gaan we uit van standaardisering van materieel omdat dit bij meer onderlinge samenwerking en het gebruik van operationele grenzen (over de gemeentegrenzen heen) noodzakelijk is. De gemeenten moeten kunnen rekenen op een zekere mate van 'standaardkwaliteit'. Uitgangspunt (ontwerpcriterium) is dat het personeel en het materieel in de regio voldoen aan de landelijke normen en eisen. De ontwikkeling van het materieelvoorstel voor de tankautospuiten Met betrekking tot het belang van posten is een onderverdeling gemaakt in: - groot; - redelijk; - matig; - gering. Zie voor een toelichting daarop de voorgaande paragrafen 1.4.1 tot en met 1.4.3. Een tweede tankautospuit Voor wat betreft de aanbeveling voor een 2e TS in een post wordt straks rekening gehouden met de volgende factoren: - het aantal gebouwen in het dekkingsgebied van een kazerne dat in de eerste uitruk een 2e TS vereist en de brandfrequentie daarvan. We gaan er daarbij vanuit dat de frequentie van optreden in het dekkingsgebied tenminste 3 à 4 maal per jaar bedraagt. Dit naar analogie van de kosten/effectiviteitoverwegingen voor de eerste tankautospuit. Tevens houden we daarbij rekening met het gegeven dat een aanvulling met een tweede TS minder kostbaar is dan het oprichten en in stand houden van een post met 1 TS;

14

050219.N04

- de mogelijkheid om vanuit een omliggende post tijdig in de 2e TS te voorzien. Hierbij houden we rekening (compenseren we) voor een sneller dan de nor mtijd arriverende eerste TS. Wanneer een buurpost in redelijke mate op tijd in een tweede TS kan voorzien vervalt de reden om in de betreffende post ook zo'n voertuig te hebben; - de invulling van de specialistische taken, zoals bijvoorbeeld bosbrandbestrijding en rampenbestrijding. De ontwikkeling van het materieelvoorstel voor de redvoertuigen Voor wat betreft de aanbevelingen voor een redvoertuig (autoladder of hoogwerker) wordt rekening gehouden met de volgende factoren: - het aantal gebouwen in het dekkingsgebied van een kazerne dat in de eerste uitruk een redvoertuig vereist en de brandfrequentie daarvan. Een redvoertuig is een kostbaar voertuig. De inzetfrequentie als redvoertuig zou tenminste 5 à 6 maal per jaar moeten zijn om kosteneffectief te zijn; - de mogelijkheid om vanuit een omliggende post tijdig in een redvoertuig te voorzien.

1.4.5

Overige onderwerpen

Naast de materieelvoorstellen voor de 2e tankautospuit en het redvoertuig wordt in deze rapportage ook aandacht besteed aan: - hulpverleningsvoertuigen; - waterongevallenwagen/duikteams; - optreden op het water; - OvD gebieden; - gaspakdragers/optreden bij gevaarlijke stoffen. - Meetploegen / optreden bij gevaarlijke stoffen Aan een aantal zaken wordt geen aandacht besteed. Onder andere een MSA. Deze is vaak benodigd vanuit lokale omstandigheden. De aanbeveling is het gebruik van een dergelijke aanhanger te continueren. Op bovenstaande onderwerpen gaan we na hoofdstuk 2, waarin we de basiszorg van de gemeenten vanuit het perspectief brandbestrijding beschouwen.

050219.N04

15

2

Resultaten

2.1

Inleiding

In dit hoofdstuk behandelen we de resultaten, regionaal en per gemeente. We presenteren in dit hoofdstuk de uitkomsten voor de 1e TS (zie ook bijlage 1 t/m 3). Daarnaast wordt ingegaan op de noodzaak van een 2e TS en een RV. Voor de overige onderwerpen wordt verwezen naar de hoofdstukken 3 en 4.

2.1.1

Kazernelocaties en uitruktijden

De kazernelocaties en uitruktijden zijn opgenomen in bijlage 1. Dit zowel nu als de situatie 'buiten' als 'gedurende' werktijd. De uitruktijden zijn gebaseerd op een analyse van de gegevens van vrijwilligers (waar onder woon- en werkadressen en de beschikbaarheid gedurende werktijd). Ook de buitenregionale kazernes zijn in de berekeningen meegenomen. Uitgangspunt is dat deze kazernes beschikbaar zijn en een bijdrage willen leveren. En dat het personeel en materieel voldoet aan de landelijke normen en eisen.

2.1.2

Opkomsttijden en dekkingsgebieden

In bijlage 2 zijn de berekende opkomsttijden per vak opgenomen en tevens de dekkingsgebieden per brandweerpost. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen de situaties buiten en gedurende werktijd.

2.1.3

Operationele grenzen

In bijlage 3 zijn voor de situaties buiten werktijd en werktijd kaarten opgenomen met de verschillen tussen 'gemeentelijke dekking' en 'operationele grenzen' uitgaande van een optimale regionale samenwerking.

Per gemeente wordt achtereenvolgens aandacht besteed aan: - de kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de gemeente, met waar duidelijk nodig suggesties voor verbetering; - de betekenis van operationele grenzen voor de betreffende gemeente; - het belang van de verschillende posten, met waar relevant suggesties voor optimalisering; - het belang van een tweede tankautospuit en/of een redvoertuig voor de gemeente.

050219.N04

17

2.2

Gemeente Alkemade

De gemeente Alkemade heeft drie brandweerposten: Roelofarendsveen, Rijpwetering en Kaag. De kazernes zijn alle zowel buiten als gedurende werktijd beschikbaar. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de gemeente is Voldoende (overschrijdingspercentage bedraagt 10 resp. 12% voor de situaties buiten en gedurende werktijd). De frequentie is in beide gevallen zo'n 7 keer per jaar. In het kader van de operationele grenzen arriveert Leiden-Noord duidelijk eerder in een klein deel van het zuidwesten van de gemeente. De post Kaag arriveert duidelijk eerder in een deel van de gemeente Warmond. Datzelfde geldt voor Roelofarendsveen in Leimuiden. Het belang van de post Roelofarendsveen is groot. De uitruktijd is nu gunstig kort zowel buiten als gedurende werktijd. Het verdient aanbeveling dit te blijven nastreven. Het belang van Rijpwetering is matig tot redelijk. De uitruktijd daar is iets langer dan in Roelofarendsveen, maar gezien het belang is dat acceptabel. Het directe belang voor de openbare brandweerzorg van de post Kaag is gering. De kazerne is daarnaast van belang als bedrijfsbrandweer voor de scheepsbouwer ter plaatse die meedeelt in de kosten van de post. Daarnaast voorziet deze post in de hulpverlening per boot op de Kagerplassen. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Alkemade is plusminus 6 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In alle drie huidige posten is 1 tankautospuit aanwezig. Dit betekent dat in die gevallen vanaf een andere kazerne een tankautospuit mee moet uitrukken. In de helft van de gevallen leidt dat tot een overschrijding van de opkomsttijd van meerdere minuten. Deze gevallen zijn over de gemeente verspreid met een concentratie in Roelofarendsveen. Een overschrijding komt hier plusminus 1,5 - 2 maal per jaar voor. Dit is niet voldoende reden voor een advies om daar een tankautospuit bij te plaatsen. In de gemeente is 1 à 1,5 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. In geen van de posten is zo'n voertuig aanwezig en het snelste voertuig arriveert uit Leiden-Noord. De belangrijkste overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd lopen dan van 6 tot 11 minuten. De lage frequentie maakt een eigen redvoertuig om kosten/effectiviteitsredenen niet verantwoord.

2.3

Gemeente Alphen aan den Rijn

De gemeente Alphen aan den Rijn heeft drie brandweerposten: Alphen aan den Rijn, Aarlanderveen en Zwammerdam. De post Alphen aan den Rijn kent een 24uurs beroepsbezetting van de eerste tankautospuit en als 'springfunctie' de bezetting van het redvoertuig of het hulpverleningsvoertuig. De post Aarlanderveen kent gedurende werktijd een onvoldoende verzekerde bezetting. In dit dekkings-

18

050219.N04

plan hebben we de post dan 'buiten dienst' gesteld. Ditzelfde geldt voor Zwammerdam. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de gemeente is Voldoende (overschrijdingspercentage bedraagt 3 resp. 7% voor de situaties buiten en gedurende werktijd). In het kader van de operationele grenzen arriveert de post Woubrugge duidelijk eerder in het noordwestelijk deel van de gemeente. De post Koudekerk doet dit in een klein gebiedje ten zuiden daarvan. Vanwege het ontbreken van Aarlanderveen gedurende werktijd arriveert de post Nieuwkoop dan duidelijk eerder in het oostelijk deel van de gemeente. Het ontbreken van Zwammerdam wordt dan opgevangen door Alphen aan den Rijn. Brandweer Alphen levert buiten de eigen gemeente een bijdrage in het noordoosten van Rijnwoude. Zwammerdam doet dit (buiten werktijd) in Bodegraven. Het belang van de post Alphen aan den Rijn is groot. Het belang van de post Zwammerdam is matig. Dit betekent dat we duidelijk adviseren deze post te handhaven, maar dat het buiten dienst zijn gedurende werktijd acceptabel is (zie 1.4.1). De post Aarlanderveen heeft tengevolge van de geringe bebouwing in het dekkingsgebied en de relatieve nabijheid van vooral Nieuwkoop een gering belang. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Alphen aan de Rijn is plusminus 27 maal een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. Het vaakst - 25 maal per jaar - in het dekkingsgebied van de post Alphen aan de Rijn. Daar is een vrijwillig bezette tweede tankautospuit aanwezig. Dit voertuig arriveert dan plusminus 15 maal per jaar met een overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd van 2 à 3 minuten. Dit wordt niet gecompenseerd door het sneller dan aanbevolen arriveren van de eerste tankautospuit. Een buurpost kan niet op tijd in een tweede tankautospuit in Alphen aan de Rijn voorzien. Op grond hiervan luidt het advies de tweede TS te Alphen aan de Rijn te handhaven en te streven naar een verkorting van de uitruktijd voor dit voertuig van 5 naar 3 à 4 minuten. Ten behoeve van de eerste uitruksterkte is een derde operationele tankautospuit ten Alphen aan de Rijn niet noodzakelijk. In geen van de andere posten is een tweede tankautospuit aanwezig en deze is daar gezien de lage brandfrequenties ook niet noodzakelijk. In de gemeente is 18 à 19 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Met name in het dekkingsgebied van de post Alphen aan de Rijn. In deze post is zo'n voertuig aanwezig en deze arriveert vrijwel binnen de aanbevolen opkomsttijd. Het advies luidt dit redvoertuig te handhaven. In de omgeving is geen alternatief aanwezig om deze taak over te nemen.

050219.N04

19

2.4

Gemeente Bergambacht

De gemeente Bergambacht heeft twee brandweerposten: Bergambacht en Berkenwoude. De post Berkenwoude kent gedurende werktijd een onvoldoende verzekerde bezetting. In dit dekkingsplan hebben we de post dan ook "buiten dienst" gesteld. De kwaliteit van de brandweerzorg in de gemeente is Voldoende in de situatie buiten werktijd. Het overschrijdingspercentage bedraagt dan 9% en het komt plm. 1 maal per jaar daadwerkelijk voor dat de aanbevolen opkomsttijd wordt overschreden bij relevante branden in gebouwen. Gedurende werktijd, zonder de post Berkenwoude loopt het overschrijdingspercentage op tot 35% en gedurende werktijd komt dit dan daadwerkelijk ook plm. 1 maal per jaar voor. Deze frequentie is zodanig laag dat relevante investeringen om dit te voorkomen niet te rechtvaardigen zijn. We noemen de situatie dan ook Verantwoord. In het kader van de operationele grenzen levert de post Lekkerkerk een bijdrage in het uiterste zuidwesten van de gemeente. Voor Schoonhoven geldt dat in het uiterste noordoosten. Gedurende werktijd wordt het ontbreken van Berkenwoude opgeva ngen door Gouderak, Lekkerkerk en Stolwijk. Buiten de eigen gemeente levert Bergambacht een bijdrage in een klein deel in het noordoosten van de gemeente Nederlek. Berkenwoude levert daarnaast een bijdrage in de gemeenten Ouderkerk, Krimpen aan de Lek en Stolwijk. Het belang van Bergambacht is redelijk. Het belang van Berkenwoude is gering Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Bergambacht is plusminus 2 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In geen van beide posten is zo'n voertuig aanwezig en dit moet van een andere post komen. De overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd bedraagt in het algemeen 2 tot 5 minuten. Gezien de lage frequentie van optreden is dit verantwoord en het advies luidt om geen tweede tankautospuit bij te plaatsen, ook niet wanneer Berkenwoude eventueel gesloten zou worden. In de gemeente is plusminus 1 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Dit voertuig moet dan uit Gouda komen en arriveert dan in het algemeen 6 tot 12 minuten later dan aanbevolen. Gegeven de lage brandfrequentie is dit verantwoord en zo'n voertuig is dan ook in de gemeente zelf niet noodzakelijk.

2.5

Gemeente Bodegraven

De gemeente Bodegraven heeft twee brandweerposten. Bodegraven en Nieuwerbrug.

20

050219.N04

De kwaliteit van de brandweerzorg in de gemeente Bodegraven is verantwoord. Het overschrijdingspercentage is 16% buiten werktijd en 13% gedurende werktijd en dit komt per jaar plusminus 3 maal daadwerkelijk voor bij relevante branden in gebouwen. De overschrijdingen doen zich vooral voor in het noordwestelijk deel van de bebouwing van Bodegraven. Ze worden veroorzaakt door de iets excentrische ligging van de kazerne ten opzicht van de bebouwing. Enerzijds leidt dit tot langere uitruktijden en anderzijds tot langere rijtijden. De huidige kazerne is nieuw. Een gunstiger locatie zal niet snel aan de orde zijn. In de loop van de tijd zou de werving van vrijwilligers speciaal gericht kunnen zijn op mensen die dichter bij de kazerne wonen of werken. In het kader van de operationele grenzen arriveert de post Zwammerdam duidelijk als eerste in het noordelijk deel van de gemeente. Dit geldt voor de situatie "buiten werktijd". Gedurende werktijd heeft de post Zwammerdam onvoldoende personeel en is dan buiten dienst. Gedurende werktijd is Bodegraven als eerste in het zuiden van de gemeente Nieuwkoop (de Meije). Het belang van de post Bodegraven is groot. Het streven naar een kortere uitruktijd daar en het handhaven daarvan is van groot belang. Het belang van de post Nieuwerbrug is gering. Dit belang wordt beperkt door enerzijds de beperkte omvang van de bebouwing daar en de nabijheid van de post Driebruggen met een relatief korte uitruktijd zowel buiten als gedurende werktijd. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Bodegraven is plusminus 3 à 3,5 maal per jaar een tweede tankautospuit nodig in de eerste uitruk. Het meest in het dekkingsgebied van Bodegraven (2 à 2,5 maal per jaar). Dit voertuig is in de post Bodegraven aanwezig en arriveert dan 1 à 3 minuten later dan aanbevolen. Gegeven de relatief lage brandfrequentie komen we niet tot een duidelijk advies tot handhaving van de tweede tankautospuit te Bodegraven vanuit het element basiszorg. In de gemeente is plusminus 1 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk en dit moet dan uit Gouda komen. Dit leidt dan tot overschrijdingen van 4 à 9 minuten van de aanbevolen opkomsttijd. Gezien de lage frequentie is dit verantwoord. We adviseren niet tot plaatsing van een redvoertuig in Bodegraven.

2.6

Gemeente Boskoop

De gemeente Boskoop heeft één brandweerpost: Boskoop. Buiten werktijd is de kwaliteit van de brandweerzorg in de gemeente Voldoende. Het overschrijdingspercentage is 4% en dit zou 1 keer per jaar voorkomen. Gedurende werktijd is de uitruktijd 2 minuten langer en loopt op tot 5 minuten. Het overschrijdingspercentage is dan 18%. De daadwerkelijke frequentie van overschrijding is dan plm. 2 maal per jaar. Dit is zodanig laag dat dit geen grote

050219.N04

21

investeringen verantwoord maakt om dit te verbeteren. We noemen de situatie dan daarom verantwoord. In het kader van de operationele grenzen arriveert brandweer Boskoop (huidige kazernelocatie) duidelijk eerder in het zuidoostelijk deel van de gemeente Rijnwoude. Dit geldt ook voor het westelijk deel van de gemeente Reeuwijk. Reeuwijk arriveert eerder in een klein gebied in het uiterste oosten van de gemeente. Het belang van de post Boskoop is groot. Een korte uitruktijd is belangrijk. Gedurende werktijd moet naar een kortere tijd worden gestreefd. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Boskoop is 2,5 à 3 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In Boskoop is nu zo'n voertuig aanwezig en dit arriveert in plusminus 40% 2 oplopend tot 3 minuten laten dan aanbevolen. Dit beeld verslechtert tot plusminus 65% overschrijdingen wanneer in Boskoop zelf geen tweede tankautospuit aanwezig zou zijn. De frequentie van overschrijdingen is zodanig laag en de mogelijkheden van de buurgemeenten zodanig gunstig dat een tweede tankautospuit in Boskoop niet noodzakelijk is. In de gemeente Boskoop is aangegeven om na de huidige planperiode (2008) de vervanging te heroverwegen. In de gemeente is plusminus 2 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Deze arriveert dan het snelst uit Gouda. Ook Alphen aan de Rijn biedt in een deel van de gemeente een bijdrage. Deze voertuigen arriveren niet op tijd. De overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd bedraagt 3 tot 7 minuten. De lage frequentie maakt een redvoertuig in Boskoop niet verantwoord.

2.7

Gemeente Gouda

De gemeente Gouda kent in Gouda één brandweerkazerne met een 24-uurs beroepsbezette tankautospuit en redvoertuig. Een tweede tankautospuit wordt bezet met vrijwilligers. De kwaliteit van de brandweerzorg in de gemeente Gouda is Voldoende. Het overschrijdingspercentage bedraagt 12% en dit komt bij relevante branden in gebouwen jaarlijks plm. 9 maal daadwerkelijk voor. In dat verband is het oostelijk deel van de bebouwing kritisch. De doorstroming van het verkeer in die richting is belangrijk. In de toekomst zou een aan een vrijwillig bezette post "Oost" kunnen worden gedacht. Dit zou kunnen zonder uitbreiding van het huidige aantal tankautospuiten. Gedurende werktijd is het overschrijdingspercentage 15% en de frequentie 11 keer per jaar. In het kader van operationele grenzen heeft Gouda geen voordeel van de instroom van de buurgemeenten voor wat betreft de eerste tankautospuit. Gouda levert een

22

050219.N04

duidelijk snellere tankautospuit in delen van Waddinxveen en Moordrecht. In dat verband is ook de situatie op de A12/A20 van belang. Het belang van de post Gouda is groot. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Gouda is plusminus 24 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In de post Gouda is een vrijwillig bezette tankautospuit aanwezig. Deze heeft een relatief lange uitruktijd van 8 minuten. Dit leidt dan in plusminus 90% tot een overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd van 2 tot 5 minuten. In de helft van de gevallen wordt dit gecompenseerd door de snelheid van arriveren van het eerste voertuig met een beroepsbezetting. Gezien de frequentie waarmee dit voertuig benodigd is bevelen we aan dit voertuig te handhaven. Er moet gestreefd worden de uitruktijd terug te brengen tot 5 minuten. Ten behoeve van de eerste uitruksterkte is een derde operationele tankautospuit te Gouda niet noodzakelijk. In Gouda is plusminus 24 maal per jaar in de eerste uitruk een redvoertuig noodzakelijk in de eerste uitruk. In de post Gouda is zo'n voertuig aanwezig en deze arriveert in de meeste gevallen binnen de aanbevolen opkomsttijd. In 15% van de gevallen is dit later, maar de overschrijding blijft beperkt tot 2 à 3 minuten. De aanbeveling luidt om het redvoertuig in Gouda te handhaven. In de omgeving is geen alternatief aanwezig om deze taak over te nemen.

2.8

Gemeente Hillegom

De gemeente Hillegom heeft één brandweerkazerne in Hillegom. De kwaliteit van de brandweerzorg in Hillegom is Voldoende wanneer bij brandmeldingen het hele korps wordt gealarmeerd. De uitruktijden die dan in principe kunnen worden gerealiseerd bedragen dan 3 minuten respectievelijk 3,5 minuten voor de situaties buiten en gedurende werktijd. De overschrijdingspercentages bedragen 5 en 16 % voor respectievelijk buiten en gedurende werktijd. De frequentie is in beide gevallen laag: respectievelijk 2 en 4 maal per jaar voor buiten en gedurende werktijd. In het kader van de operationele grenzen dekt Hillegom het eigen grondgebied zelf af. In het uiterste zuidoosten is een klein gebied waar Lisse eerder kan arriveren. Het belang van de post Hillegom is groot. In dat kader is het streven naar een korte uitruktijd van groot belang. Daarom is het van belang om bij een reële brandmelding beide groepen van het korps te alarmeren. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Hillegom is nu 6 à 7 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In de post Hillegom is nu zo'n voertuig aanwezig. De

050219.N04

23

uitruktijd ervan bedraagt 5 minuten dit leidt tot een percentage overschrijdingen van de aanbevolen opkomsttijd van 70%. De overschrijdingen blijven in het algemeen beperkt tot 2 à 3 minuten. Een andere post kan niet op tijd in dit voertuig voorzien. We bevelen aan de tweede tankautospuit van Hillegom te handhaven en te streven naar een uitruktijd van 4 minuten. In de gemeente is 3 à 4 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Dit voertuig is in Hillegom niet aanwezig en moet uit Lisse komen. Het voertuig arriveert dan 2 tot 7 minuten later dan aanbevolen. Dit doet zich met name in de kern van Hillegom voor. Gezien de lage frequentie moet dit als verantwoord worden beschouwd en we bevelen niet aan om in Hillegom een redvoertuig te plaatsen.

2.9

Gemeente Jacobswoude

De gemeente Jacobswoude heeft twee brandweerposten: Leimuiden en Woubrugge. Het percentage overschrijdingen van de aanbevolen opkomsttijd buiten werktijd bedraagt 19%. De frequentie waarmee dit optreedt bij relevante branden in gebouwen bedraagt plm. 3 maal per jaar. Dit is een verantwoorde dekking. Het aantal maakt investeringen in een extra post om kosten/baten redenen moeilijk. De problemen doen zich voornamelijk voor in Hoogmade. De snelheid op de route Woubrugge-Hoogmade is dan ook van belang. Verkeersremmende maatregelen die zodanig zijn uitgevoerd dat ook de brandweer daar onnodig wordt beperkt zijn dan ook ongewenst. Gedurende werktijd loopt de uitruktijd van de posten op met 1-2,5 minuten. Het overschrijdingspercentage wordt dan 43% en dit komt gedurende werktijd plm. 8 maal per jaar voor. Maatregelen om de uitruktijd in Leimuiden en Woubrugge terug te brengen tot 4 minuten of korter zijn dan ook belangrijk. In het kader van de operationele grenzen heeft Roelofarendsveen een duidelijke bijdrage in het noordwesten van de gemeenten. Vanwege de langere uitruktijd in die situatie geldt dit gedurende werktijd ook voor Liemeer en Ter Aar in het oostelijk deel van de gemeente. Woubrugge levert een bijdrage in het noordwestelijk deel van de gemeente Alphen aan den Rijn. Het belang van de post Woubrugge is groot. Dat van Leimuiden is groot tot redelijk. Het streven naar kortere uitruktijden gedurende werktijd blijft daarom belangrijk. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Jacobswoude is plusminus 7 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. Dit is ongeveer gelijkmatig verdeeld over de dekkingsgebieden van Leimuiden en Woubrugge. Deze voertuigen arriveren vanaf de buurpost in 2 tot 6 minuten later dan aanbevolen in het grootste deel van de gevallen.

24

050219.N04

Qua frequentie van overschrijdingen is de grens voor een aanbeveling voor een tweede tankautospuit bereikt. In dat licht is de noodzaak in Woubrugge groter dan in Leimuiden. Onze aanbeveling luidt dat de aanwezigheid van een tweede tankautospuit in Woubrugge zeker verantwoord maar niet strikt noodzakelijk is. In de gemeente is plusminus 1 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Dit voertuig moet dan uit Alphen aan de Rijn of Leiden komen en arriveert dan tot 9 à 11 minuten later dan aanbevolen. Gegeven de lage brandfrequentie is dit verantwoord en zo'n voertuig is dan ook in de gemeente zelf niet noodzakelijk.

2.10

Gemeente Katwijk

Katwijk telt één brandweerpost: Katwijk. Vanaf 2006 fuseert de gemeente Katwijk met de huidige gemeente Rijnsburg en Valkenburg. De brandweerkorpsen zijn inmiddels al samengevoegd. Buiten werktijd bedraagt het overschrijdingspercentage 10%. De kwaliteit is dan voldoende. De frequentie van overschrijdingen bedraagt 4 keer per jaar. Gedurende werktijd is het percentage 1% vanwege de uitruktijd die dan een minuut korter is. De kwaliteit is dan Goed. In het kader van de operationele grenzen arriveert de post Valkenburg duidelijk eerder in het zuidoostelijk deel van Katwijk. Rijnsburg doet dit in een klein gebeid in het uiterste noordoosten. Gedurende werktijd is Katwijk duidelijk eerder in een gebied in het zuidwesten van de gemeente Noordwijk. Het belang van de post Katwijk is groot. De huidige uitruktijden zijn gunstig. Het verdient dringend aanbeveling deze te handhaven. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Katwijk is plusminus 7 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. Dit voertuig is daar aanwezig en arriveert dan in het overgrote deel van de gevallen (meer dan 95%) binnen de aanbevolen opkomsttijd. Een buurkazerne kan niet op tijd in dit voertuig voorzien. Dit betekent dat de aanbeveling luidt: de tweede tankautospuit te Katwijk handhaven. Katwijk beschikt over een redvoertuig en deze is in de gemeente 8 à 9 maal per jaar benodigd in de eerste uitruk. In die gevallen arriveert dit voertuig vrijwel altijd binnen de aanbevolen normtijd. Een buurpost kan niet op tijd in dit voertuig voorzien. We bevelen aan het redvoertuig in Katwijk te handhaven.

050219.N04

25

2.11

Gemeente Leiden

De gemeente Leiden kent twee brandweerposten: Leiden-Noord en Leiden-Zuid. In beide posten zijn een tankautospuit en een redvoertuig 24 uur per dag beroepsbezet. In Leiden-Noord wordt het tweede voertuig bezet door vrij beroepspersoneel. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de gemeente Leiden is Goed. Het overschrijdingspercentage is 1% en dit komt daadwerkelijk plm. 12 maal per jaar voor. In het kader van intergemeentelijke afspraken verzorgt Leiden de repressieve zorg in de gehele gemeente Zoeterwoude. Uit het dekkingsplan volgt dat dit redelijk optimaal is. In het zuidoosten van die gemeente kan de post Benthuizen eerder arriveren. Verder kan Leiden een duidelijke bijdrage leveren in de gemeente Voorschoten (noordelijk deel), Leiderdorp (noordwesten), Warmond (zuidoosten) en kleine delen van Sassenheim en Oegstgeest en ook Rijpwetering. Gedurende werktijd kan Leiden-Noord compensatie leveren voor de dan duidelijk toegenomen uitruktijd van de post Oegstgeest. Het belang van de posten Leiden-Noord en Leiden-Zuid is groot. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Leiden is plusminus 180 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk bij relevante branden in gebouwen. De frequentieverdeling over de dekkingsgebieden van Leiden-Noord/Leiden-Zuid is ongeveer 1 : 2,5. In de belangrijkste gebieden voorzien de 'eerste tankautospuiten' in de beide kazernes in elkaars tweede tankautospuit. In de huidige situatie arriveren deze voertuigen in plusminus 90% van de gevallen binnen de aanbevolen opkomsttijd, dit is een gunstig beeld in combinatie met een efficiënte werkwijze. De toegevoegde waarde van de vrijwillig bezette tweede tankautospuit volgt niet primair uit het belang voor de eerste uitruk, maar veeleer uit slagkracht en herbezettingsmogelijkheden bij langdurige inzetten. Tenzij buurposten als bijvoorbeeld Warmond of Oegstgeest daar gaarne in willen voorzien bevelen we aan dit tweede voertuig in Leiden-Noord te handhaven. In de gemeente Leiden is plusminus 140 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. In beide posten is nu zo'n voertuig aanwezig. De frequentieverdeling over de dekkingsgebieden van Leiden-Noord/Leiden-Zuid is ook ongeveer 1 : 2,5. In de huidige situatie vrijwel altijd binnen de aanbevolen opkoms ttijd. Aangezien de organisatorische invulling van deze voertuigen met een sprin gbemanning plaatsvindt, drukken de personele lasten niet geheel op alleen deze voertuigen. We bevelen dan ook aan beide voertuigen mede om organisatorische redenen te handhaven.

26

050219.N04

2.12

Gemeente Leiderdorp

Leiderdorp kent één brandweerkazerne: Leiderdorp. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg is Goed. Het overschrijdingspercentage bedraagt 1% voor buiten en gedurende werktijd. Bij relevante branden in gebouwen komt dit pluminus eens per twee jaar voor. In het kader van de operationele grenzen speelt Leiden een rol in het noordwesten van de gemeente. Leiderdorp arriveert als snelste in het noorden van de gemeente Zoeterwoude en op delen van de A4. Het belang van de post Leiderdorp is redelijk tot matig. Het verdient aanbeveling de post te handhaven. De uitruktijden zijn nog niet zeer kritisch. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Leiderdorp is plusminus 5 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd direct in de eerste uitruk. In de kazerne Leiderdorp is nu een tweede tankautospuit aanwezig. In plusminus 65% van de gevallen levert Leiderdorp zelf de snelste tweede tankautospuit. Daarvan uitgaande arriveert de tweede tankautospuit nu altijd vrijwel binnen de normtijd (95%). Wanneer Leiderdorp niet zelf in de tweede TS zou voorzien en deze in de eerste uitruk altijd uit een buurpost moet komen daalt dat percentage tot 88%. Dat beoordelen we nog als voldoende. Een tweede TS in Leiderdorp zelf is dus niet noodzakelijk. In de gemeente Leiderdorp is plusminus 5 maal per jaar in de eerste uitruk een redvoertuig benodigd. In de huidige situatie kan dat voertuig vanuit Leiden vrijwel altijd binnen de aanbevolen opkomsttijd arriveren. Een eigen redvoertuig in Leiderdorp wordt niet aanbevolen.

2.13

Gemeente Liemeer

De gemeente Liemeer heeft één brandweerpost: Nieuwveen. Het overschrijdingspercentage van de aanbevolen opkomsttijd is plm. 70% (5 à 6 maal/jaar). Gedurende werktijd is dit 79% en 5 à 6 maal/jaar. De overschrijdingen worden voornamelijk veroorzaakt door de (veelal) recreatieve bebouwing langs de Kromme Mijdrecht. Dit buitengebied ligt ver weg en de infrastructuur is vaak ongeschikt voor standaard brandweermaterieel. Het tweede aanwezige blusvoertuig is klein en heeft dan ook aangepaste blusmiddelen om juist daar toch te kunnen optreden. De situatie in de gemeente is dan ook Verantwoord. In het kader van de operationele grenzen arriveert Nieuwkoop eerder in het zuidoosten van Liemeer. Nieuwveen zelf kan duidelijk eerder delen in het noorden van de gemeente Ter Aar bereiken.

050219.N04

27

Het belang van de post Nieuwveen is groot. Het verdient aanbeveling de huidige korte uitruktijd te handhaven. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Liemeer is plusminus 1 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. De aanbevolen opkomsttijd wordt in ongeveer de helft van de gevallen overschreden. De overschrijding loopt in uitzonderingsgevallen op tot meer dan 10 minuten. Gegeven de lage frequentie van optreden is dit aanvaardbaar. Een eigen tweede tankautospuit is niet nodig, wel het reeds aangeschafte kleine voertuig met de speciale blusmiddelen voor het buitengebied. In de gemeente is plusminus eens per 2 à 3 jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Alphen aan de Rijn levert de snelste. Deze arriveert dan 7 tot 14 minuten later dan aanbevolen. Gezien de lage frequentie is dat verantwoord.

2.14

Gemeente Lisse

De gemeente Lisse kent één brandweerpost: Lisse. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de situatie buiten werktijd is Voldoende (overschrijdingspercentage 2%, frequentie eens per twee jaar). Gedurende werktijd loopt dit percentage op tot 18%. Daadwerkelijk treedt dit gedurende werktijd dan plm. 3 maal per jaar op. We noemen dit Verantwoord omdat grote investeringen om dit probleem op te lossen niet realistisch zijn. In het kader van de operationele grenzen is de post Sassenheim voor Lisse van duidelijk belang is het zuiden van de gemeente. Lisse zelf biedt een bijdrage in een klein deel van Hillegom. Het belang van de post Lisse is groot. Het in stand houden van een korte uitruktijd verdient daarom aanbeveling. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Lisse is plusminus 6 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In de kazerne Lisse is nu een tweede tankautospuit aanwezig. In het overgrote deel van de gevallen levert Lisse daarmee zelf de snelste tweede tankautospuit. Deze arriveert vrijwel altijd (90%) binnen de aanbevolen opkomsttijd. De buurgemeenten kunnen daarin niet op tijd voorzien. Het percentage 'op tijd' daalt tot 65%. We bevelen aan de tweede tankautospuit te Lisse te handhaven. In Lisse is plusminus 2 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Dit voertuig is in de post Lisse aanwezig en arriveert dan vrijwel altijd (90% van de gevallen) binnen de aanbevolen opkomsttijd. Gezien de lage inzetfrequentie voor Lisse zelf bevelen we niet aan het voertuig voor het doel 'basisbrandweerzorg voor de gemeente' te continueren.

28

050219.N04

Het bestaansrecht van het voertuig moet mede ontleend worden aan andere – intergemeentelijke – taken (zie hoofdstuk 4).

2.15

Gemeente Moordrecht

In de gemeente Moordrecht is één brandweerpost: Moordrecht. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de gemeente Moordrecht is Voldoende. Het percentage overschrijdingen van de aanbevolen opkomsttijd is 3% en dit komt ongeveer eens per 2 jaar voor bij relevante branden in gebouwen. Gedurende werktijd is de situatie verantwoord: een overschrijdingspercentage van 7% en een frequentie van circa 1 maal per jaar. In het kader van de operationele grenzen heeft Gouda vanaf de nieuwe locatie een duidelijke bijdrage in het noordelijk deel van de gemeente. Voor Zevenhuizen geldt dit (vanaf de huidige locatie) het uiterste westen. Moordrecht zelf levert geen bijdrage als eerste tankautospuit buiten de eigen gemeente. Het belang van de post Moordrecht is groot tot redelijk. Het handhaven van de huidige uitruktijden verdient aanbeveling. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Moordrecht is plusminus 1 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In de gemeente is zo'n voertuig niet aanwezig en het snelste voertuig komt dan uit Gouda. Dit leidt dan tot een overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd van 2 à 4 minuten. Gezien de lage frequentie is dit verantwoord. Een eigen tweede tankautospuit is niet noodzakelijk. De noodzaak tot een redvoertuig in de eerste uitruk doet zich iets minder dan eenmaal per jaar voor (0,7 – 0,8 maal). Dit voertuig komt dan ook uit Gouda. De overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd is dan 2 tot 5 minuten. Gegeven de lage frequentie is dit verantwoord. Het advies luid: de huidige situatie handhaven.

2.16

Gemeente Nederlek

In de gemeente Nederlek zijn twee brandweerposten: Lekkerkerk en Krimpen aan de Lek. Buiten werktijd is de kwaliteit van de repressieve brandweerzorg Voldoende. Het overschrijdingspercentage is dan 2%. Dit zou zich eens in de twee jaar buiten werktijd voordoen. Gedurende werktijd loopt de uitruktijd van de post Krimpen aan de Lek op van 3 tot 7 minuten. In dat dekkingsgebied ontstaan dan problemen met de dekkingskwaliteit. Het overschrijdingspercentage loopt dan op tot 17% (gerekend over de gehele gemeente maar met name in Krimpen aan de Lek). De brandfrequentie in die gebieden is per jaar 1 à 2 maal gedurende werktijd. De

050219.N04

29

situatie is nog verantwoord, maar het streven naar meer beschikbare vrijwilligers gedurende werktijd in Krimpen aan de Lek moet worden doorgezet. In het kader van de operationele grenzen biedt Bergambacht een bijdrage in het noordoosten van de gemeente (buiten werktijd en werktijd). Gedurende werktijd biedt Lekkerkerk een bijdrage in de gemeente Bergambacht en in een klein deel van Ouderkerk aan de IJssel. Het belang van de post Lekkerkerk is groot. Het handhaven van de korte uitruktijden daar is van groot belang. Het belang van de post Krimpen aan de Lek is redelijk tot groot. Het verkorten van de uitruktijd gedurende werktijd verdient prior iteit. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Nederlek is plusminus 3 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk, ongeveer gelijk verdeeld over de beide posten. In geen van de twee posten is nu zo'n voertuig aanwezig. De buurposten verzorgen de levering ervan. Dit leidt tot overschrijdingen van de aanbevolen opkomsttijd van 3 tot 8 minuten. Gezien de lage frequentie is dit verantwoord en we bevelen aan de huidige kazernebezetting te handhaven. Eén à twee maal per jaar is in de gemeente een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Deze komt dan uit Capelle a/d IJssel. De overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd bedraagt dan plusminus 8 tot 14 minuten. Gegeven de lage frequentie is dit toch verantwoord en om redenen van de basisbrandweerzorg wordt dan geen redvoertuig in de gemeente aanbevolen.

2.17

Gemeente Nieuwerkerk aan den IJssel

De gemeente Nieuwerkerk aan den IJssel heeft één brandweerpost in Nieuwerkerk aan den IJssel. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de gemeente is Goed in de situatie buiten werktijd. Het overschrijdingspercentage is in deze situatie 1%, wat nauwelijks voorkomt. Gedurende werktijd is het overschrijdingspercentage 8% (frequentie 1 à 2 maal per jaar). Dit is voldoende. In het kader van de operationele grenzen zijn andere gemeenten in Nieuwerkerk aan den IJssel niet duidelijk eerder aanwezig als eerste tankautospuit (onder werktijd Zevenhuizen in een klein deel, gerekend vanaf de huidige kazernelocatie daar). Nieuwerkerk aan den IJssel treedt ook niet duidelijk eerder op buiten de eigen gemeente. Het belang van de post Nieuwerkerk aan den IJssel is groot. Het streven naar het terugbrengen van de uitruktijd gedurende werktijd tot 4 minuten is van belang.

30

050219.N04

Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente is plusminus 1 à 1,5 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. Deze is in Nieuwerkerk aan den IJssel aanwezig en arriveert 0,3 maal per jaar later dan aanbevolen. Wanneer dit voertuig niet uit Nie uwerkerk komt arriveert het vrijwel altijd 2 tot 5 minuten later dan aanbevolen uit een buurgemeente. Gezien de lage frequentie moet dit als verantwoord worden beschouwd en is een tweede tankautospuit in Nieuwerkerk aan den IJssel zelf niet noodzakelijk. In de gemeente is 2 à 3 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Het snelste voertuig komt dan uit Capelle a/d IJssel. De overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd bedraagt dan 6 – 9 minuten. Gezien de lage frequentie is dit verantwoord. We bevelen geen redvoertuig voor Nieuwerkerk aan den IJssel aan.

2.18

Gemeente Nieuwkoop

De gemeente Nieuwkoop kent één brandweerpost: in Nieuwkoop. De uitruktijd van de tankautospuit is gunstig (3 minuten buiten werktijd; 4 minuten onder werktijd). Toch loopt het overschrijdingspercentage op tot 20% buiten werktijd (plm.6 maal per jaar) en 35% (plm. 9 maal per jaar). De overschrijdingslocaties liggen verspreid in het gebied (Noorden/Achttienhoven en langs de Meije ). Alleen al om organisatorische redenen is het niet mogelijk meer dan één kazerne te stichten. We moeten de situatie dan ook verantwoord noemen. NB.: In deze analyse is de bijdrage van Zegveld meegenomen. In de slecht gedekte delen kan door extra preventie (rookmelders in de huizen) de brandveiligheidssituatie systematisch worden verbeterd. In het kader van de operationele grenzen levert Zegveld (gemeente Woerden) een duidelijk bijdrage in de gemeente. Nieuwkoop levert zelf een bijdrage in Liemeer en gedurende werktijd in Alphen aan den Rijn omdat Aarlanderveen dan buiten dienst is. Het belang van de post Nieuwkoop is groot. De uitruktijd gedurende werktijd van 4 minuten moet niet worden overschreden. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Nieuwkoop is plusminus 4 à 5 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In Nieuwkoop is dit voertuig niet aanwezig en dit moet vanuit één van de buurposten komen. De aanbevolen opkomsttijd wordt op dit moment niet gehaald. In het overgrote deel van de gevallen (75%) loopt de overschrijding op van 2 tot 11 minuten. Een tweede tankautospuit in Nieuwkoop is verantwoord, maar niet strikt noodzakelijk.

050219.N04

31

In de gemeente is plusminus 1 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Dit voertuig moet dan uit Alphen aan de Rijn komen en arriveert dan meestal 6 – 10 minuten later dan aanbevolen. Gegeven de lage frequentie is dit verantwoord en zo'n voertuig is dan ook in de gemeente zelf niet noodzakelijk.

2.19

Gemeente Noordwijk

De gemeente Noordwijk kent één brandweerpost: Noordwijk. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de gemeente Noordwijk is Voldoende. De overschrijdingenpercentages zijn 2% en 4 % voor respectievelijk buiten en gedurende werktijd (frequenties respectievelijk 7 en 8 maal per jaar). In het kader van de operationele grenzen levert Noordwijkerhout een bijdrage in het noorden van de gemeente Noordwijk. Andersom doet Noordwijk dit in het zuiden van Noordwijkerhout. Gedurende werktijd komt Katwijk duidelijk eerder in het uiterste zuidwesten van de gemeente Noordwijk. Noordwijk levert een bijdrage in de gemeente Voorhout (westelijk van de spoorlijn). Het belang van de post Noordwijk is groot. Het handhaven van de huidige relatief korte uitruktijden is van belang. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Noordwijk is plusminus 45 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. Zo'n voertuig is in de post Noordwijk aanwezig. De aanbevolen opkomsttijd wordt nu in 5% van de gevallen overschreden. De overschrijding blijft dan beperkt tot enkele minuten. Dit is een gunstig beeld. De buurposten kunnen niet in voldoende mate op tijd in een tweede tankautospuit voorzien. Dit voertuig moet in Noordwijk gehandhaafd blijven. In Noordwijk is plusminus 26 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Dit voertuig is in Noordwijk aanwezig en arriveert vrijwel altijd binnen de aanbevolen normtijd. Een buurgemeente kan daarin niet op tijd voorzien. We bevelen aan dit voertuig in Noordwijk te handhaven vanwege de basiszorg.

2.20

Gemeente Noordwijkerhout

De gemeente Noordwijkerhout heeft één brandweerpost: Noordwijkerhout. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de gemeente is Voldoende. De overschrijdingspercentages zijn 2% (1 maal per jaar) en 5,5% (3 maal per jaar) voor respectievelijk buiten en gedurende werktijd.

32

050219.N04

Uitgaande van operationele grenzen arriveert Noordwijk duidelijk eerder in het zuiden van de gemeente. Noordwijkerhout doet dit in het noorden van de gemeente Noordwijk. Het belang van de post Noordwijkerhout is groot. De uitruktijd overdag gedurende werktijd moet niet boven de 4 minuten oplopen. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente is plusminus 6 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In Noordwijkerhout is zo'n voertuig niet aanwezig en moet uit een buurgemeente komen (Noordwijk, Lisse, Hillegom). In plusminus 80% van de gevallen leidt dat tot een overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd (2 à 4 minuten voornamelijk). Dit kan verbeterd worden door in Noordwijkerhout zelf een tweede tankautospuit te stationeren. Onze aanbeveling luidt dat een tweede tankautospuit te Noordwijkerhout verantwoord, maar niet strikt noodzakelijk is. In de gemeente is 3 à 4 maal per jaar een redvoertuig benodigd. Dit voertuig moet nu uit Noordwijkt/Lisse komen en dat leidt tot overschrijdingen van de aanbevolen opkomsttijd van 2 tot 6 à 7 minuten. Gegeven de beperkte brandfrequentie is dat nog verantwoord en in de gemeente zelf is zo'n voertuig niet noodzakelijk.

2.21

Gemeente Oegstgeest

De gemeente Oegstgeest heeft een brandweerpost in Oegstgeest. De korpsen van de Oegstgeest, Sassenheim, Voorhout en Warmond zijn inmiddels samengevoegd tot een samenwerkende brandweerorganisatie. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de gemeente is buiten werktijd Goed. Het overschrijdingspercentage is dan 1% en dit zou 3 maal per jaar voorkomen. Gedurende werktijd is de kwaliteit Voldoende. Het percentage is dan 3,5 % en de frequentie hiervan 4 maal per jaar. In het kader van de operationele grenzen leveren Rijnsburg en Leiden-Noord een bijdrage in kleine gebieden in respectievelijk het westen en oosten van de gemeente. Gedurende werktijd is de bijdrage van Leiden groter omdat Oegstgeest dan een langere uitruktijd kent. Oegstgeest levert een bijdrage in een klein gebied in het uiterste zuiden van de gemeente Sassenheim. Het belang van de post Oegstgeest is groot. Dit betekent dat het dringend aanbeveling verdient de uitruktijd overdag terug te brengen (streefwaarde 3-4 minuten). Dit aantal vrijwilligers dat nu overdag beschikbaar is, is nu te gering.

050219.N04

33

Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente is plusminus 9 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. Zo'n voertuig is nu in Oegstgeest aanwezig. De aanbevolen opkomsttijd wordt nu in 5% van de gevallen overschreden (beperkt tot enkele minuten) en dat is een gunstig beeld. Bij afwezigheid van een eigen tweede tankautospuit kunnen de buren de tweede tankautospuit leveren. In vrijwel alle gevallen betekent dit dat de aanbevolen tijd net wordt gehaald of licht wordt overschreden. De conclusie luidt dat Oegstgeest vanwege de frequentie eigenlijk in een eigen tweede tankautospuit moet voorzien. Echter in de samenwerking die nu is gerealiseerd met Warmond, Voorhout en Sassenheim kan er goed vanuit een ander post in een tweede voertuig in Oegstgeest worden voorzien. In Oegstgeest is plusminus 6 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Deze wordt nu door Leiden geleverd. Dit voertuig arriveert dan in plusminus 50 à 60% van de gevallen 2 à 3 minuten later dan aanbevolen. Dit is gegeven de kosten/effectiviteit een redelijke kwaliteit en we bevelen aan de huidige situatie te continueren. De te behalen mate van verbetering door een eigen voertuig is de investering in zo'n voertuig niet waard.

2.22

Gemeente Ouderkerk

De gemeente Ouderkerk heeft drie brandweerposten: Ouderkerk aan den IJssel, Gouderak en Lageweg. De post Lageweg heeft gedurende werktijd een onvoldoende bezetting. In het dekkingsplan beschouwen we de post dan als buiten dienst. Buiten werktijd is de kwaliteit van de brandweerzorg in de gemeente Voldoende (overschrijdingspercentage is 2%, frequentie eens in de 5 jaar). Gedurende werktijd is het overschrijdingspercentage 15%. Dit wordt veroorzaakt door het buiten dienst zijn van Lageweg en de iets langere uitruktijd van post Ouderkerk a/d IJssel. De daadwerkelijke frequentie waarmee dit optreedt circa 2 maal per jaar. Dat betekent dat dit een verantwoorde situatie is. In het kader van de operationele grenzen heeft Ouderkerk een voordeel van Gouda (in het uiterste noordoosten) en van Berkenwoude (in het uiterste zuidoosten). Gedurende werktijd is Lekkerkerk sneller in het uiterste zuidoosten van de gemeente Ouderkerk. Gedurende werktijd levert Ouderkerk een bijdrage in Bergambacht. Het belang van de post Ouderkerk aan de IJssel is redelijk. De huidige uitruktijden zijn gunstig. Gouderak heeft een matig belang. Het voortbestaan staat niet ter discussie. De toegevoegde waarde van Lageweg is gering. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente is plusminus 4 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In Ouderkerk is zo'n voertuig in geen van de kazernes aanwezig.

34

050219.N04

In het dekkingsgebied van Ouderkerk aan de IJssel is zo'n voertuig het meest benodigd (2 maal per jaar). Als het voertuig benodigd is arriveert dit altijd te laat en de overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd bedraagt 2 tot 8 minuten. De lage frequentie van optreden van deze gevallen en de spreiding ervan over de dekkingsgebieden van de posten maakt in geen van de drie posten een eigen tweede tankautospuit verantwoord en we bevelen dit dan ook niet aan. Een redvoertuig is in de gemeente Ouderkerk plusminus eens per twee jaar benodigd. Dit voertuig komt dan in het noorden van de gemeente vanuit Gouda, en in het zuiden het snelst vanuit Capelle a/d IJssel. Dit leidt tot overschrijdingen van de aanbevolen opkomsttijd ervan oplopend van 6 tot 17 minuten. De lage frequentie maakt dit verantwoord. We bevelen geen eigen redvoertuig aan.

2.23

Gemeente Reeuwijk

De gemeente Reeuwijk heeft twee brandweerposten: Driebruggen en Reeuwijk De kwaliteit van de brandweerzorg in de gemeente is Verantwoord. Het overschrijdingspercentage is circa 20% (buiten en gedurende werktijd). Dit wordt vooral veroorzaakt door de verspreide bebouwing (Platteweg, plassengebied). De daadwerkelijke frequentie van optreden is zodanig laag (plm. 2 maal per jaar) dat aanvullende repressieve middelen aan kosten/effectiviteitsredenen niet verantwoord zijn. In het kader van de operationele grenzen arriveert Boskoop (vanaf de huidige kazernelocatie) duidelijk eerder in het uiterste westen van de gemeente. Het belang van de post Reeuwijk is groot. Dat van Driebruggen vanwege de mindere omvang van de bebouwing matig. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente is 1 à 2 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. Noch in Driebruggen, noch in Reeuwijk is zo'n voertuig aanwezig. De tweede tankautospuit komt nu uit één van de buurposten. Dit leidt tot overschrijdingen van de aanbevolen opkomsttijd van 2 tot 7 minuten. Gegeven de lage brandfrequentie is dat verantwoord. We bevelen in geen van de twee posten een extra tankautospuit aan. In de gemeente is iets minder dan 1 maal per jaar een redvoertuig nodig. Zo'n voertuig is in de gemeente niet aanwezig en moet uit Gouda komen. De overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd bedraagt dan 2 tot plusminus 5 minuten. Gegeven de lage frequentie is dit acceptabel en we bevelen een eigen redvoertuig in de gemeente Reeuwijk niet aan.

050219.N04

35

2.24

Gemeente Rijnsburg

De gemeente Rijnsburg heeft één brandweerpost: Rijnsburg. Vanaf 2006 fuseert de gemeente Rijnsburg met de huidige gemeente Katwijk en Valkenburg. De brandweerkorpsen zijn inmiddels al samengevoegd. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg is Goed. Overschrijdingen van de aanbevolen opkomsttijd komen nauwelijks voor. In het kader van de operationele grenzen arriveert geen andere post eerder in Rijnsburg dan de eigen brandweer. Rijnsburg zelf levert bijdragen in kleine delen van Valkenburg, Oegstgeest, Voorhout, Noordwijk en Katwijk. Het belang van de post Rijnsburg is groot. Het handhaven van de huidige gunstige uitruktijden is belangrijk. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente is 1 à 2 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In Rijnsburg zelf is zo'n voertuig aanwezig en dit arriveert altijd binnen de aanbevolen opkomsttijd. Wanneer bij ontbreken van een eigen voertuig deze van de buren moet komen arriveert dit voertuig ook nog vrijwel altijd binnen aanbevolen normtijd. Gedurende werktijd is dat iets minder vanwege de langere uitruktijden in Oegstgeest en Valkenburg dan, maar Katwijk kent dan wel een goede bezetting. De conclusie luidt dat in Rijnsburg zelf een tweede tankautospuit gezien de brandrisico's in de gemeente zelf en de nabijheid van buurkorpsen niet noodzakelijk is. In de gemeente is plusminus 2 maal per jaar een redvoertuig nodig in de eerste uitruk. Het snelste voertuig komt dan uit Katwijk, Leiden of Noordwijk. De aanbevolen opkomsttijd wordt dan niet gehaald, maar de overschrijding is beperkt tot 2 à 3 minuten. In Rijnsburg zelf is met name vanwege de lage frequentie geen eigen redvoertuig noodzakelijk.

2.25

Gemeente Rijnwoude

De gemeente Rijnwoude heeft drie brandweerposten: Koudekerk, Hazerswoude en Benthuizen De kwaliteit van de brandweerzorg in de gemeente Rijnwoude is Voldoende zowel buiten als gedurende werktijd. In beide situaties is het overschrijdingspercentage circa 2% en is de frequentie eens in de 2,5 jaar. In het kader van de operationele grenzen arriveert Boskoop duidelijk eerder in een klein gebied in het zuidoosten van de gemeente. Alphen aan den Rijn doet dit in het oosten langs de N11.

36

050219.N04

Rijnwoude heeft een bijdrage in Zoeterwoude (oosten van de gemeente) en een klein gebied van Alphen aan den Rijn. Het belang van de post Koudekerk is groot. Het verdient aanbeveling de huidige gunstige uitruktijden te handhaven. Het belang van Hazerswoude is redelijk tot matig. Het belang van de post Benthuizen is redelijk, indien we rekening houden met de invloed van de buitenregionale kazerne van Zoetermeer is het belang matig. Bij het bepalen van het belang van Benthuizen is geen rekening gehouden met het eventueel optreden van Benthuizen bij de HSL-gerelateerde scenario's. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Rijnwoude is plusminus 5 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. De verdeling over de posten Koudekerk, Hazerswoude, Benthuizen is plusminus 60%, 25%, 15%. Het percentage overschrijdingen in de huidige situatie is plusminus 60% en de overschrijdingen lopen op van 2 tot 4 à 5 minuten. Gegeven de lage frequentie per post wordt in geen daarvan een tweede tankautospuit aanbevolen. In de gemeente is plusminus 1 maal per jaar een redvoertuig benodigd. Deze komt dan uit een buurgemeente. De overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd bedraagt 2 tot 6 minuten. Gegeven de lage frequentie is dit verantwoord. We bevelen een eigen redvoertuig in de gemeente niet aan.

2.26

Gemeente Sassenheim

De gemeente Sassenheim heeft één brandweerpost in Sassenheim. De korpsen van de Oegstgeest, Sassenheim, Voorhout en Warmond zijn inmiddels samengevoegd tot een samenwerkende brandweerorganisatie. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in Sassenheim is Goed. Overschrijdingen van de aanbevolen opkomsttijd komen buiten werktijd nauwelijks voor. Gedurende werktijd is het overschrijdingspercentage 1% (met een freque ntie van 1 maal per jaar. In het kader van de operationele grenzen heeft Sassenheim in een beperkt gebied in het uiterste zuiden van de gemeente voordeel van de inzet van Oegstgeest/ Leiden-Noord (werktijd). Sassenheim zelf levert duidelijke bijdragen in Lisse, Voorhout en een klein deel van Warmond. Het belang van de post Sassenheim is groot. Het verdient dringend aanbeveling de uitruktijd gedurende werktijd niet boven de 4 minuten te laten uitlopen. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente is plusminus 8 maal per jaar een brand die in de eerste uitruk een tweede tankautospuit vereist.

050219.N04

37

Deze wordt nu door Sassenheim zelf geleverd. Dit voertuig is dan in plusminus 85% van de gevallen op tijd. Buurposten kunnen daar niet op tijd in voorzien. Het overschrijdingspercentage stijgt dan van 15 naar 40%. Een tweede tankautospuit handhaven in Sassenheim wordt aanbevolen. In de gemeente is plusminus 4 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Deze komt dan voor een deel uit Leiden-Noord en voor een deel van het gebied uit Lisse. Deze voertuigen komen duidelijk later dan de aanbevolen opkomsttijd. De overschrijdingen daarvan bedragen 3 tot 8 minuten. Gegeven de lage frequentie is dit verantwoord en zo'n voertuig is dan in de gemeente zelf ook niet noodzakelijk.

2.27

Gemeente Schoonhoven

De gemeente Schoonhoven heeft een brandweerpost in Schoonhoven. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg is Voldoende gedurende de situatie buiten werktijd. Het overschrijdingspercentage is 2% (frequentie is eens in de 3 jaar). Gedurende werktijd is de uitruktijd toegenomen van 3 naar 4,5 minuten. Het overschrijdingspercentage is dan 19%. Gegeven de nog lage frequentie van overschrijdingen (2x per jaar) noemen we de situatie nog Verantwoord. In het kader van de operationele grenzen arriveert een andere post niet eerder in Schoonhoven. Schoonhoven levert bijdragen in de gemeenten Vlist en Bergambacht (buiten werktijd). Het belang van de post Schoonhoven is groot. Een korte uitruktijd is dan belangrijk. In dat verband vraagt de situatie gedurende werktijd nadrukkelijk aandacht. Vanwege de teruglopende werkgelegenheid is de bezetting daar nu moeilijk en is de uitruktijd te hoog opgelopen. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Schoonhoven is 1 à 2 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In Schoonhoven is nu een tweede TS aanwezig en deze arriveert in ongeveer de helft van de gevallen binnen de aanbevolen opkomsttijd. Wanneer dit voertuig door een buurpost geleverd moet worden is er vrijwel altijd sprake van een te laat arriveren. Gegeven de lage brandfrequentie is dit acceptabel. In de gemeente is plusminus 1,5 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. In Schoonhoven is zo'n voertuig niet aanwezig en dit moet dan uit Gouda komen. Dit leidt tot overschrijdingen van de aanbevolen opkomsttijd van 12 tot 16 minuten. De frequentie is zodanig laag dat dit verantwoord is. In de gemeente zelf is zo'n voertuig niet noodzakelijk.

38

050219.N04

2.28

Gemeente Ter Aar

De gemeente Ter Aar heeft een brandweerpost in Ter Aar. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de gemeente Ter Aar is Voldoende. Buiten en gedurende werktijd is het overschrijdingspercentage 2% en dit komt eens in de twee jaar voor. In het kader van de operationele grenzen arriveert Liemeer duidelijk eerder in het noordelijk deel van de gemeente. Ter Aar levert een bijdrage in een klein gebied in het noorden van Alphen aan den Rijn en (onder werktijd) in het oosten van Jacobswoude. Het belang van de post Ter Aar is redelijk tot matig. De huidige uitruktijd van 3,5 minuten is gunstig. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente is plusminus drie maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In Ter Aar zelf is dit voertuig niet aanwezig en dit moet van de buurposten komen. Dit leidt in iets meer dan de helft van de gevallen tot een overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd met 2 à 3 minuten. Gegeven de lage frequentie is dat acceptabel en we bevelen in Ter Aar dan ook niet een tweede tankautospuit aan. Een redvoertuig is in de gemeente ongeveer eenmaal per jaar benodigd. Het sne lste voertuig komt dan uit Alphen aan de Rijn. De aanbevolen opkomsttijd wordt in die gevallen met 4 tot 9 à 10 minuten overschreden. Gezien de lage frequentie is dit verantwoord. In Ter Aar zelf is geen redvoertuig benodigd.

2.29

Gemeente Valkenburg

De gemeente Valkenburg heeft een brandweerpost in Valkenburg. Vanaf 2006 fuseert de gemeente Valkenburg met de huidige gemeente Katwijk en Rijnsburg. De brandweerkorpsen zijn inmiddels al samengevoegd. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg is Goed. Overschrijdingen van de aanbevolen opkomsttijd komen nauwelijks voor (buiten werktijd 1% en gedurende werktijd 2 % met verwaarloosbare frequenties). In het kader van de operationele grenzen komt een buurgemeente nergens eerder dan Valkenburg zelf. Valkenburg levert een bijdrage in het zuidoosten van de gemeente Katwijk. Het belang van de post Valkenburg is matig. Mede gegeven de korte uitruktijden is er een duidelijk bestaansrecht ontleend aan de toegevoegde waarde.

050219.N04

39

Tweede tankautospuit/redvoertuig De frequentie waarmee een tweede tankautospuit benodigd is in de gemeente Valkenburg bedraagt plusminus 0,1 per jaar. Dit voertuig kan dan met plusminus 2 minuten overschrijding door een buurpost (Katwijk/Rijnsburg) geleverd worden. Gegeven de lage frequentie is een eigen tweede tankautospuit in Valkenburg niet aan de orde. De frequentie waarmee een redvoertuig benodigd is bedraagt plusminus 0,3 maal per jaar. Het snelste redvoertuig komt uit Leiden en arriveert dan 2 à 3 minuten later dan aanbevolen. Gegeven de lage frequentie is dit verantwoord en we bevelen voor Valkenburg dan ook geen eigen redvoertuig aan.

2.30

Gemeente Vlist

De gemeente Vlist heeft twee brandweerposten: Haastrecht en Stolwijk De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de gemeente is Voldoende. Buiten werktijd is het overschrijdingspercentage 5% (frequentie van eens in de 3 jaar). Gedurende werktijd is het overschrijdingspercentage 12% met een frequentie van circa 1 maal per jaar. In het kader van de operationele grenzen heeft de gemeente een bijdrage van Gouda in een klein gebied in het noordwesten van de gemeente, Berkenwoude (buiten werktijd) in het zuidwesten en Schoonhoven in het zuidoosten. Haastrecht levert gedurende werktijd een bijdrage in Reeuwijk en Stolwijk doet dit dan in Bergambacht. Het belang van Haastrecht is groot tot redelijk. Het probleem van de snelle bezetting gedurende werktijd vraagt nadrukkelijk aandacht. Het belang van Stolwijk is redelijk. De uitruktijden zijn nu gunstig. Het verdient aanbeveling die te handhaven. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente is plusminus eenmaal per jaar een tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. Deze arriveert dan in het algemeen met een overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd van 3 à 4 minuten. Gegeven de lage frequentie van optreden is dit verantwoord en een tweede tankautospuit is voor Vlist zelf niet noodzakelijk. In de gemeente is plusminus eenmaal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Deze arriveert dan uit Gouda in het algemeen met een overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd van 4 minuten. De lage frequentie maakt dit verantwoord. In de gemeente zelf behoeft zo'n voertuig niet aanwezig te zijn.

40

050219.N04

2.31

Gemeente Voorhout

De gemeente Voorhout heeft één brandweerpost in Voorhout. De korpsen van de Oegstgeest, Sassenheim, Voorhout en Warmond zijn inmiddels samengevoegd tot een samenwerkende brandweerorganisatie. We spreken in Voorhout van een slechte dekking. Het percentage gebouwen voor de aanbevolen opkomsttijd met meer dan één minuut wordt overschreden bedraagt 30% (buiten werktijd) tot plusminus 60% (werktijd). Daadwerkelijk komt dit plusminus 6 maal per jaar voor. Reden is de excentrische ligging van de brandweerpost. Het duurt lang voordat de vrijwilligers daar kunnen arriveren (uitruktijd 5 resp. 7 minuten) en de rijtijd is dientengevolge ook lang. Ook is de ligging ten opzichte van de spoorwegovergang ongunstig. Verplaatsing van de (nog vrij nieuwe) brandweerpost is eigenlijk de enige oplossing. In het kader van de operationele grenzen heeft de gemeente Voorhout baat bij de inzet van Sassenheim in het noorden en van Noordwijk en Rijnsburg in het zuiden. Buiten werktijd kan Voorhout een bijdrage leveren in een klein deel van Sassenheim. Uitgaande van de huidige uitruktijden is het belang van Voorhout matig. Er is wel een duidelijk belang als tweede tankautospuit mede in de buurgemeenten. In groter verband (Voorhout/Sassenheim/Oegstgeest/Warmond) zou de kazernesituatie in dat gebied op optimaliseringsmogelijkheden moeten worden onderzocht. Mede in het licht van de bezettingsmogelijkheden gedurende werktijd. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Voorhout is plusminus 3 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In de post Voorhout is nu zo'n voertuig aanwezig. In de huidige situatie (inclusief de langere uitruktijd) arriveert dit voertuig in de helft van de gevallen buiten de aanbevolen opkomsttijden ervan. De overschrijding bedraagt dan 2 à 3 minuten. In die gevallen is een voertuig van een buurgemeente altijd sneller dan het eigen voertuig. In feite heeft het eigen voertuig vanuit het aspect basisbrandweerzorg in de huidige situatie geen toegevoegde waarde. Wanneer dit voertuig niet aanwezig is blijkt dat 1,5 maal per jaar de aanbevolen opkomsttijd niet wordt gehaald. Dit is verantwoord. Een tweede tankautospuit in Voorhout in niet noodzakelijk. In de gemeente is plusminus eenmaal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Deze komt het meest uit een buurgemeente, met name Noordwijk, met een overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd van plusminus 4 minuten. Gegeven de lage frequentie is dit verantwoord.

050219.N04

41

2.32

Gemeente Voorschoten

De gemeente Voorschoten heeft een brandweerpost in Voorschoten. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in Voorschoten is Goed. Overschrijdingen van de aanbevolen opkomsttijd komen nauwelijks voor. Buiten werktijd is het overschrijdingspercentage 0,3% en gedurende werktijd 1% (frequenties respectievelijk 0,1 en 1 maal per jaar). In het kader van de operationele grenzen arriveert Leiden-Zuid nu duidelijk eerder in het noorden van de gemeente. Voorschoten levert als eerste tankautospuit geen bijdrage in de buurgemeenten van de regio. Het belang van de post Voorschoten is groot. Het verdient aanbeveling de huidige korte uitruktijden te handhaven. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente is plusminus 9 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In de kazerne Voorschoten is een tweede tankautospuit aanwezig. Het percentage overschrijdingen van de aanbevolen opkomsttijd is 5% en de overschrijding blijft dan beperkt tot 2 à 3 minuten. In principe kunnen buurposten ook veelal op tijd in een tweede tankautospuit voorzien. Vanuit dat opzicht zou een eigen tweede voertuig niet noodzakelijk zijn. Echter vanwege de inzetfrequentie bevelen we vooralsnog de continuering van de eigen tweede tankautospuit in Voorschoten aan. In Voorschoten is 5 à 6 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. In Voorschoten zelf is zo'n voertuig niet aanwezig en het moet dan uit Leiden komen. In plusminus 40% van de gevallen leidt dat dan tot een overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd van 2 tot 5 minuten. Gegeven de lage frequentie is dat verantwoord. We bevelen geen eigen voertuig voor Voorschoten aan.

2.33

Gemeente Waddinxveen

De gemeente Waddinxveen heeft een brandweerpost in Waddinxveen. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in Waddinxveen is voldoende gedurende werktijd. Het overschrijdingspercentage is 2% met een frequentie van 1 maal per jaar. Buiten werktijd loopt het overschrijdingspercentage op tot 21%. Dit komt 6 x per jaar voor. Het verdient aanbeveling te streven naar een kortere uitruktijd buiten werktijd (richting de 3½ à 3 minuten).

42

050219.N04

In het kader van de operationele grenzen arriveert Gouda duidelijk eerder in het zuiden van de gemeente inclusief delen van de A12. Waddinxveen levert buiten de eigen gemeente geen duidelijke bijdrage als eerste tankautospuit. Het belang van de post Waddinxveen is redelijk. De huidige uitruktijden moeten worden gehandhaafd. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente is 3 à 4 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. In Waddinxveen is een tweede tankautospuit aanwezig en deze arriveert in 60% van de gevallen enkele minuten (2 à 4) later dan aanbevolen. Gegeven de uitruktijd ervan is de toegevoegde waarde van de eigen tweede tankautospuit beperkt. Boskoop en ook Gouda kunnen deze rol voor een belangrijk deel op tijd invullen. De frequentie van overschrijdingen is zodanig laag en de mogelijkheden van de buurgemeenten zijn zodanig gunstig dat vanuit de basisbrandweerzorg gerekend de aanwezigheid van een tweede tankautospuit in Waddinxveen niet noodzakelijk is. In hoofdstuk 4 wordt Waddinxveen voorgesteld voor het plaatsen van een reserve tankautospuit. Dit voertuig is naar verwachting het grootste gedeelte van de tijd inzetbaar in Waddinxveen zelf. In Waddinxveen is 5 à 6 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. In Waddinxveen zelf is zo'n voertuig niet aanwezig en dit moet dan uit Gouda komen. In 60 à 70 procent van de gevallen leidt dit tot een overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd van 2 tot plusminus 6 minuten. Gegeven de frequentie is dit nog verantwoord. We bevelen voor Waddinxveen geen eigen redvoertuig aan.

2.34

Gemeente Warmond

De gemeente Warmond heeft een brandweerpost in Warmond. De korpsen van de Oegstgeest, Sassenheim, Voorhout en Warmond zijn inmiddels samengevoegd tot een samenwerkende brandweerorganisatie. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de gemeente Warmond is Voldoende. Buiten en gedurende werktijd is het overschrijdingspercentage circa 8% en de frequentie waarin dit voorkomt circa 1 maal per jaar. In het kader van de operationele grenzen kent Warmond in het oostelijk deel van de gemeente duidelijk bijdragen van Sassenheim, Kaag en Leiden-Noord. Warmond levert een bijdrage in de gemeente Sassenheim. Het belang van de post Warmond is redelijk. De huidige uitruktijden zijn gunstig. Het verdient aanbeveling die te handhaven.

050219.N04

43

Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Warmond is plusminus 4 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. Dit voertuig moet dan van een van de buurposten komen (m.n. Sassenheim). Dit leidt in 70% van de gevallen tot een overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd, veelal met 2 tot 5 minuten. Gegeven de frequentie leidt dit nog niet tot een aanbeveling tot plaatsing van een tweede tankautospuit in Warmond zelf. In de gemeente is plusminus 1,5 maal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Deze arriveert dan vanuit Leiden met een overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd van 5 à 7 minuten. Gegeven de lage frequentie van optreden is dit verantwoord. We bevelen in Warmond geen eigen redvoertuig aan.

2.35

Gemeente Zevenhuizen-Moerkapelle

De gemeente Zevenhuizen-Moerkapelle heeft twee brandweerposten: in Zevenhuizen en in Moerkapelle De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de situatie buiten werktijd is Voldoende. Het overschrijdingspercentage is 12% met een bijbehorende freque ntie van circa 2 maal per jaar. Gedurende werktijd is de situatie Verantwoord. De post Moerkapelle is dan buiten dienst. Het overschrijdingspercentage is dan 23%. De frequentie van overschrijdingen is ook dan daadwerkelijk zodanig laag, plusminus 3 maal per jaar, dat dit een grote verbeterinspanning niet verantwoord maakt. In het kader van de operationele grenzen ontvangt Zevenhuizen-Moerkapelle geen relevante bijdrage van een buurgemeente. Het belang van de post Zevenhuizen is redelijk. Het belang van Moerkapelle is matig. Mede in het licht van de problemen met de bezetting overdag in Moerkapelle zou een kwalitatief voldoende oplossing gevonden kunnen worden in een oplossing met één post aan de noordzijde van de bebouwing van Zevenhuizen zodat de huidige gunstige uitruktijd daar niet te ver oploopt. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente is 1 à 1,5 maal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. Deze arriveert dan vanuit een buurpost. Deze arriveert dan in het algemeen met een overschrijding van 3 tot 6, soms oplopend tot 12 minuten later dan aanbevolen. Gegeven de lage frequentie is dit verantwoord. We bevelen geen tweede tankautospuit in één van de twee posten aan. In de gemeente is minder dan eenmaal per jaar een redvoertuig benodigd in de eerste uitruk. Deze arriveert dan uit Gouda met ene overschrijding van de aanbevolen opkomsttijd van 5 à 9 minuten. Gegeven de lage frequentie is dat verantwoord. In de gemeente wordt geen redvoertuig aanbevolen.

44

050219.N04

2.36

Gemeente Zoeterwoude

De gemeente Zoeterwoude kent geen eigen brandweer en wordt nu verzorgd door de gemeente Leiden (post Leiden-Zuid). De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg in de gemeente is nu Voldoende tot Verantwoord (overschrijdingspercentage 17%; overschrijdingsfrequentie: 1 maal per jaar). Dit geldt voor buiten en gedurende werktijd. De problemen doen zich daarbij voornamelijk voor in Zuidbuurt. Ten opzichte van de huidige situatie kan brandweer Benthuizen een bijdrage leveren in het oostelijk deel van de gemeente. Tweede tankautospuit/redvoertuig In de gemeente Zoeterwoude is plusminus eenmaal per jaar een tweede tankautospuit benodigd in de eerste uitruk. Deze arriveert nu in het algemeen 1 tot 6 minuten later dan aanbevolen. Gezien de lage frequentie is dit verantwoord en worden geen aanvullende maatregelen aanbevolen. Een redvoertuig is plusminus eens in de twee jaar benodigd in de eerste uitruk. Deze komt dan mee vanuit Leiden, vrijwel altijd binnen de aanbevolen opkoms ttijd. Deze situatie kan gecontinueerd worden.

050219.N04

45

3

Technische hulpverleningen / Waterongevallen

3.1

Inleiding

In dit hoofdstuk gaan we achtereenvolgens in op de taken technische hulpverlening en het optreden bij waterongevallen. Uiteindelijk leidt dat tot voorstellen van de locaties van hulpverleningsvoertuigen en duikteams. De voorstellen gaan in op het minimum wat nodig is om op een voldoende niveau in de zorg te voorzien. Op dit moment is de aanwezige capaciteit groter.

3.2

Beoordelingscriteria technische hulpverlening

De normen voor de twee beschouwde taken zijn opgenomen in de Handleiding Brandweerzorg – Aanvulling Technische Hulpverlening.

Technische hulpverlening (hulpverlening bij beknellingen) Bij de bepaling van het benodigde hulpverleningsmaterieel gaan we uit van de aanwezigheid van tankautospuiten conform het standaardbestek. Dat wil zeggen inclusief de aanwezigheid van middelzwaar hydraulisch gereedschap op of nabij de tankautospuit. In aanvulling daarop zal voor gecompliceerde en/of zware ongevallen op een aantal plaatsen sprake moeten zijn van aanvullend zwaarder materieel en uitgebreider materiaal in de vorm van een hulpverleningsvoertuig. De aanbevolen opkomsttijd daarvoor (90% van de gevallen) is 15 minuten. Dit percentage moet volgens de Handleiding worden gebaseerd op de historische gegevens met betrekking tot de incidentlocaties in de regio (afgelopen 3 tot 5 jaar). Deze gegevens zijn ook daadwerkelijk verzameld. De standaardbezetting van de HV bestaat uit 2 personen. De HV treedt op als aanvulling op een TS (conform standaardbestek) ter plaatse van het incident. Soms is de standaarduitrusting nog niet aanwezig op de tankautospuit zelf maar in een bijgeplaatst personeels-/materiaalvoertuig. Dit voertuig moet dan mee uitrukken met de TS, maar geldt niet als HV omdat deze niet aan het landelijk HV-bestek voldoet (ook al wordt die soms – ten onrechte – wel zo genoemd).

De Handleiding Brandweerzorg ten opzichte van het verleden Tot de aanbevelingen in de Handleiding Brandweerzorg (oktober 1996) werden in de verschillende regio's verschillende uitgangspunten gehanteerd. In het algemeen kwam het erop neer dat er op een groter aantal locaties (maar lang niet alle uitrukposten) sprake was van de aanwezigheid van licht tot middelzwaar hydraulisch gereedschap, veelal geplaatst in een personeels/materieelvoertuig (PM), soms ook

050219.N04

47

wel 'HV3' genoemd. In de meldkamer stond dit potentieel veelal geregistreerd als HV. In aanvulling daarop was op een aantal plaatsen sprake van een een HV2 conform het daarvoor geldende bestek en per regio een beperkt aantal HV1-voertuigen (veelal beschikbaar gesteld door BZK). Het doel van de Handleiding is om ten opzichte van die situatie het volgende te bereiken: - een verbreding van de basistaak van iedere 1e TS met technische hulpverlening op het niveau van middelzwaar gereedschap. De inzet van dit materiaal is een standaardtaak. Het overgrote deel van de beknellingen (m.n. verkeersongeva llen) kan hiermee worden opgelost. Het voordeel voor de burger is dat dit potentieel vanuit elke post kan uitrukken. Dit levert snelheidswinst op. In het verleden was dit een beperkt aantal posten; - voor het (beperkte) aantal gevallen waarbij dit potentieel niet voldoende is kan (direct bij de melding als die er aanleiding toe geeft of later bij het nader bericht) een HV worden gealarmeerd als aanvulling. De opkomsttijdeis voor deze HV is 15 minuten. Het bestek voor deze HV is vergelijkbaar met die van een HV1 (een kraan is geen eis); - nog zwaardere hulpverleningen worden ondersteund door de HV-container van BZK. Het voordeel voor de burger is een gewaarborgde snelle hulpverlening op midde lzwaar niveau, waar nodig aangevuld met voldoende snel aanwezig aanvullend materiaal. N.B.: Om de oefeningspanning te verminderen en de routine te vergroten verdient het aanbeveling de HV in te laten zetten door de bemanning van de locatie waar deze gestationeerd is. Dat wil zeggen dat dan ook de betreffende tankautospuit mee uitrukt.

3.3

Voorstel voor de toekomst

Aan de hand van de ontvangen locatiegegevens van incidenten in het verleden is nagegaan waar tenminste HV's gelokaliseerd moeten zijn om de aanbevolen opkomsttijd in voldoende mate te halen. Een simulatie is uitgevoerd met een tiental locaties verspreid over de regio. Deze locaties zijn: - Sassenheim - Noordwijk (evt. Rijnsburg): advies is Noordwijk - Leiden Zuid of evt. Noord - Nieuwveen - Roelofarendsveen - Alphen aan de Rijn - Bodegraven - Gouda

48

050219.N04

- Nieuwerkerk aan den IJssel - Stolwijk En daarnaast de buiten regionale HV's. Dit leidt tot opkomsttijden en dekkingsgebieden zoals opgenomen in bijlage 4. In plusminus 3% van het totaal aantal gevallen in de regio wordt de aanbevolen opkomsttijd niet gehaald. Ten opzichte van de norm van 10% is dit voldoende. In de volgende figuur 3.1 is aangegeven met welke percentages de verschillende opkomsttijden worden gehaald (incl. de toetsing aan de norm van 15 minuten). Opkomsttijden HV 100% 90% 80%

% van de gevallen

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0

5

10

15

20

Opkomsttijd

Figuur 3.1: Overzicht van haalbare opkomsttijden in de voorgestelde situatie 3.4

Beoordelingscriteria optreden bij waterongevallen/duikteams

Een effectieve en efficiënte uitvoering van de duiktaak vereist een duikploeg van tenminste 4 personen (functies). Dan kan 1 persoon te water. Bij omvangrijker inzetten is een grotere ploeg of zijn meerdere ploegen noodzakelijk. Ter ondersteuning is ook een tankautospuit ter plaatse. Als aanbevolen opkomsttijd geldt 15 minuten. De Handleiding vermeldt dat ondanks het feit dat de aanbevolen opkomsttijd van een duikploeg gelijk is aan die van een hulpverleningsvoertuig (maximaal 15 minuten), de besluitvorming over het aantal en de spreiding van duikeenheden niet tot dezelfde uitkomst behoeft te leiden. De relatie tussen kosten en voorkomen schade/slachtoffers is duidelijk anders (ongunstiger) en de 'dichtheid' van urgente duikincidenten (zoals bijvoorbeeld voertuigen met personen te water) is duidelijk minder.

050219.N04

49

3.5

Voorstel voor de toekomst

Aan de hand van ontvangen locatiegegevens van incidenten in het verleden is nagegaan waar tenminste duikteams gelokaliseerd moeten zijn om de aanbevolen opkomsttijd in voldoende mate te halen. Een simulatie is uitgevoerd met de volgende locaties: - Hillegom - Leiden Noord (of Zuid) - Ter Aar - Alphen aan de Rijn (of Koudekerk): advies is Alphen - Gouda (of Waddinxveen, en/of Reeuwijk): advies is Gouda - Nieuwerkerk aan den IJssel - Schoonhoven Rekening houdend met de buitenregionale posten: - Capelle a/d IJssel - Hoofddorp - Woerden Met betrekking tot de adviezen over de optimale locatie van de duikteams gaan we er vanuit dat Alphen en Gouda deze taken duurzaam en betrouwbaar (met een grote mate van beschikbaarheid) kunnen en willen invullen. Dit leidt tot opkomsttijden en dekkingsgebieden zoals opgenomen in bijlage 4. In plusminus 5% van het totaal aan gevallen in de regio wordt de aanbevolen opkomsttijd overschreden. Ten opzichte van de norm van 10% is dit voldoende. In de volgende figuur 3.2 is aangegeven met welk percentage de verschillende opkomsttijden worden gehaald. Opkomsttijden duikteam 100% 90% 80%

% van de gevallen

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0

5

10

15

20

25

Opkomsttijd

Figuur 3.2: Overzicht van haalbare opkomsttijden in de voorgestelde situatie

50

050219.N04

Mede rekening houdend met de bijdrage van Capelle a/d IJssel is de toegevoegde waarde van het duikteam in Nieuwerkerk a/d IJssel beperkt.

050219.N04

51

4

Andere onderwerpen en totaalbeeld

4.1

Inleiding

In het kader van het regionaal dekkingsplan is tevens aandacht besteed aan een aantal andere onderwerpen die niet direct de - normering van de - basiszorg betreffen, maar wel in regionaal verband geregeld kunnen of moeten worden. Deze onderwerpen betreffen: - reserve tankautospuiten (regionale tweede tankautospuit) - het redvoertuig (autoladder of hoogwerker) als regionaal voertuig voor ook andere als redtaken; - het (regionale) gaspakkenteam; - de meetploegen; - de indeling van de OvD-gebieden; Achtereenvolgens gaan we op deze onderwerpen in. In paragraaf 5.7 geven we een totaal beeld van de voertuig en specialismen verdeling.

4.2

De regionale tweede tankautospuit

Vanuit de elementen slagkracht, herbezetting en vervangend materieel bij ople iding en oefening en bij onderhoud is op een aantal plaatsen in de regio aanvullend materieel benodigd boven hetgeen strikt vanuit de basiszorg benodigd is. Een in de praktijk redelijke maat daarvoor is plm. 15% (één op zeven) van de vanuit de basiszorg benodigde omvang. Vanuit de basiszorg zijn plm. 60 tankautospuiten benodigd. De bovengemeentelijke aanvulling bedraagt plm. 11 voertuigen (inclusief plaatsing van een extra TS op de beroepsposten). Ook rekening houdend met de mogelijke rol als tweede TS in de basiszorg stellen we de volgende verdeling voor: - Alphen a/d Rijn - Gouda - Leiden - Bodegraven - Leiderdorp - Nieuwerkerk aan den IJssel - Noordwijkerhout - Schoonhoven - Waddinxveen - Woubrugge Dit zou tevens een opmaat kunnen zijn naar een nieuwe compagniestructuur.

050219.N04

53

4.3

Het regionale redvoertuig

In het kader van de Handleiding Brandweerzorg wordt de autoladder/hoogwerker beoordeeld vanuit de taak 'redding'. Voor de adequate uitvoering van die taak zijn korte opkomsttijden essentieel. In de praktijk wordt een redvoertuig ingezet voor een breder spectrum van taken, zoals: - het blussen op hoogte (m.n. hogere oude bebouwing); - het blussen vanaf hoogte van bijv. grotere oppervlakken; - het veilig werken op hoogte (bijv. bij schoorsteenbranden, bergen van loszittende constructieonderdelen als dakgoten, afzagen hoge takken, etc.); - het ondersteunen van de ambulancehulpverlening wanneer inpandige trappen niet gebruikt kunnen worden. Voor deze taken is geen opkomsttijdnorm gesteld, maar 15 minuten geldt bij benadering als acceptabel. Dit betekent dat voor deze taken, net als bij de HV's sprake is van een bovengemeentelijk belang. Het ligt dan voor de hand deze taak in regionaal verband te regelen. Er kan dan sprake zijn van twee situaties: - een voertuig dat benodigd is voor de basiszorg dat ook voor de genoemde bovengemeentelijke taken wordt ingezet; - een voertuig dat vanwege de bovengemeentelijke taken wordt geplaatst. In dit geval bij voorkeur op een locatie met een kleine maar wel relevante redtaak. Voorstel In hoofdstuk 2 is ingegaan op de noodzaak van redvoertuigen vanuit de basiszorg. Dat leidt tot een spreiding over de regio die het in veel gevallen ook mogelijk maakt om in redelijke mate in 15 minuten ook in de andere taken te voorzien (zie bijlage 5). In de regio staan in de volgende plaatsen redvoertuigen: - Alphen aan den Rijn - Gouda - Katwijk - Leiden Noord - Leiden Zuid - Lisse - Noordwijk Daarnaast wordt een bijdrage geleverd door de posten: - Capelle a/d IJssel - Mijdrecht - Woerden - Zoetermeer - Leidschendam

54

050219.N04

- Heemstede (de laatste drie in mindere mate) In kader van de spreiding van redvoertuigen over de regio is nu met name de Krimpenerwaard 'onderbedeeld'. Vanuit opkomsttijdoverwegingen zou Berga mbacht een voor de hand liggende locatie zijn voor een aanvullend voertuig. Vanuit de brandrisico's en de reddingstaak adviseren we echter plaatsing te Schoonhoven (dit is een goede plek als de post en het personeel hier toereikend zijn).

4.4

Regionale gaspakkenteams

Gegeven de taakstelling (specialisme) en de aanbevolen opkomsttijd van 30 minuten ligt het voor de hand het gaspakkenteam regionaal in te vullen. Vanwege de oefeninspanning ligt het voor de hand deze taak op de beroepskazernes te concentreren. Bij stationering in Leiden, Alphen aan de Rijn en Gouda resulteren de opkomsttijden en dekkingsgebieden uit bijlage 6. Daaruit blijkt dat de tijd van 30 minuten wordt gerealiseerd.

4.5

Meetploegen

Gegeven de taakstelling (specialisme) en de aanbevolen opkomsttijd van 15 minuten voor de eerste inzet worden de meetploegen regionaal georganiseerd. Het aantal en de verdeling ervan is dan vergelijkbaar met die van de HV's. Vanwege de spreiding van de belasting wordt deze taak bij voorkeur door posten uitgevoerd die geen omvangrijke andere taken verzorgen. Mede rekening houdend met bestaande afspraken hebben we opkomsttijden en dekkingsgebieden bepaald uitgaande van meetploegen in: - Oegstgeest - Valkenburg - Leimuiden - Hillegom - Benthuizen - Nieuwkoop - Waddinxveen - Moordrecht - Lekkerkerk - Schoonhoven - Nieuwerbrug (evt. Driebruggen) De resultaten zijn opgenomen in bijlage 7. Deze locaties kunnen ook anders worden ingedeeld. Het beeld wordt niet weze nlijk anders wanneer voor een kazerne in de nabijheid van die van nu wordt gekozen.

050219.N04

55

4.6

De indeling van OvD-gebieden

4.6.1

Uitgangspunten

Conform de Referentiekaders PVB geldt voor een OvD een aanbevolen opkomsttijd van 15 minuten. In Hollands-Midden accepteren we dat deze tijd in relatief 'lege' gebieden mag oplopen tot plusminus 20 minuten. We schatten het 'bereik' van een OvD op basis van rijtijd. We nemen daarbij aan dat een OvD-voertuig met geluidssignalen zich 10 à 20% sneller dan een tankautospuit door het verkeer beweegt (we hebben gerekend met 10%). Om organisatorische redenen ligt het voor de hand om bij de indeling van OvDgebieden uit te gaan van gemeentegrenzen en waar mogelijk van (beoogde) intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. Voor de goede orde merken we op dat de incidentbestrijding in eerste instantie wordt gestart en geleid door goed opgeleide en geoefende bevelvoerders die hun taak verstaan. De periode tot aankomst van de OvD kan hiermee op verantwoorde wijze worden overbrugd, mede omdat de OvD reeds tijdens het aanrijden via de beschikbare communicatiemiddelen beschikbaar is voor ruggespraak en advies. Eventueel kan dan ook al een verdere opschaling in gang worden gezet. De OvD is ter plaatse voordat deze opschaling arriveert. De incidentbestrijding kan derhalve effectief starten en waar nodig reeds opschalen voordat de OvD daadwerkelijk ter plaatse is.

4.6.2

De indeling in gebieden

Uitgaande van 15 minuten rijtijd hebben we indicatief cirkels berekend die het bereik van een OvD en daarmee de omvang van een OvD-gebied bepalen. Aan de hand daarvan hebben we de huidige indeling van de OvD-gebieden getoetst. Daarbij komen we tot de volgende conclusies: Bollenstreek Gegeven de uitgangspunten is de omvang van de Bollenstreek passend. Wanneer de dienstdoende OvD vertrekt vanaf de rand van het gebied wordt de 15 minuten eis niet overal gehaald. Dit geldt voor de meeste gebieden en is acceptabel. Bij een sterke bezetting van een eventueel brandweercentrum in Warmond kan deze qua sterkte een belangrijke rol spelen in de Bollenstreek. Wel moet opgemerkt worden dat de locatie aan de uiterste rand van het 15-minuten gebied ligt. Duinstreek Gegeven de uitgangspunten is de omvang van Duistreek klein. Een combinatie met Bollenstreek en/of Leiden e.o. leidt tot een (veel) te groot gebied. Gegeven het beoogde gemeentelijk samenwerkingsverband Oegstgeest, Warmond, Sassenheim ligt het niet voor de hand Oegstgeest aan Duinstreek toe te voegen.

56

050219.N04

Leiden e.o. Gegeven de uitgangspunten is de omvang van Leiden e.o. groot. Aanvaardbare opkomsttijden zijn haalbaar wanneer niet vanaf de randen in het noorden en zuiden van het gebied wordt vertrokken. Rijnstreek Gegeven de uitgangspunten is de omvang van Rijnstreek groot. Aanvaardbare opkomsttijden zijn haalbaar wanneer niet vanaf de randen in het westen en oosten van het gebied wordt vertrokken. Gouwe-IJssel Gegeven de uitgangspunten is de omvang van Gouwe-IJssel iets aan de grote kant. Gegeven de omvang van de bebouwing is dit acceptabel. Gouda e.o. Gegeven de uitgangspunten is de omvang van Gouda e.o. passend. Krimpenerwaard Gegeven de uitgangspunten is de omvang van de Krimpenerwaard groot. Mede vanwege de beschikbaarheid van officieren is een verdere opdeling niet realiseerbaar. Dit is ook niet noodzakelijk omdat het gebied dun bebouwd is.

4.7

Totaalbeeld

Rekening houdend met de aanbevelingen uit de hoofdstuk 2 en 3 en de voorgaande paragrafen, komen we tot het volgende totaalbeeld voor de regio HollandsMidden (zie volgende pagina).

050219.N04

57

Voorstel voertuigverdeling Hollands-Midden

Gemeente Alkemade

Alphen a/d Rijn

Bergambacht Bodegraven Boskoop Gouda Hillegom Jacobswoude Katwijk Leiden Leiderdorp Liemeer Lisse Moordrecht Nederlek Nieuwerkerk a/d IJssel Nieuwkoop Noordwijk Noordwijkerhout Oegstgeest Ouderkerk

Reeuwijk Rijnsburg Rijnwoude Rijnwoude Sassenheim Schoonhoven Ter Aar Valkenburg Vlist Voorhout Voorschoten Waddinxveen Warmond Zevenhuizen-Moerkapelle Zoeterwoude

Post Kaag Rijpwetering Roelofarendsveen Aarlanderveen Alphen a/d Rijn Zwammerdam Bergambacht Berkenwoude Bodegraven Nieuwerbrug Boskoop Gouda Hillegom Leimuiden Woubrugge Katwijk Leiden Noord Leiden Zuid Leiderdorp Nieuwveen Lisse Moordrecht Krimpen a/d Lek Lekkerkerk Nieuwerkerk a/d IJssel Nieuwkoop Noordwijk Noordwijkerhout Oegstgeest Gouderak Lageweg Ouderkerk a/d IJssel Driebruggen Reeuwijk Rijnsburg Benthuizen Hazerswoude Koudekerk Sassenheim Schoonhoven Ter Aar Valkenburg Haastrecht Stolwijk Voorhout Voorschoten Waddinxveen Warmond Zevenhuizen Moerkapelle -

Huidig

Voorstel

TS RV HV WO 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 3 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 0

TS (basis) TS(regio) RV HV WO Meetpl. Gasp. 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 0

70

7

21

10

58

10

8

10

7

11

NB. Een gekleurd vakje betekent de keus: of de ene post of de andere van dezelfde kleur (bijv. of een HV in Noordwijk, of in Rijnsburg)

3