RAPPORT VAN BEVINDINGEN
ONDERZOEK BIJ LMC Praktijkonderwijs Huismanstraat
Plaats: Rotterdam BRIN-nummer: 29VX Registratienummer: 2857306 Onderzoek uitgevoerd op: 17 november 2009 Conceptrapport verzonden op: 23 november 2009 Rapport vastgesteld te Zoetermeer op: 20 januari 2010 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.
H2742986/4 Pagina 2 van 9
1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 17 november 2009 een onderzoek uitgevoerd op LMC Praktijkonderwijs Huismanstraat om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs en de naleving van wet- en regelgeving.
Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende: De inspectie heeft voor LMC Praktijkonderwijs Huismanstraat een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten van LMC Praktijkschool Huismanstraat onbekend zijn. Op 26 mei 2009 heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Naar aanleiding van dit gesprek is besloten een onderzoek uit te voeren om eventuele tekortkomingen vast te stellen. In dit onderzoek wordt tevens voor enkele wettelijke voorschriften nagegaan of de school daaraan voldoet.
Toezichthistorie Op 6 december 2005 is de school bezocht in het kader van een periodiek kwaliteitsonderzoek. Bij dat bezoek werden de opbrengsten van de school als voldoende beoordeeld. De kwaliteitszorg en de kwaliteitsaspecten leerstofaanbod, onderwijsleerproces, tijd, schoolklimaat en zorg en begeleiding werden ook als voldoende beoordeeld. Hierbij moet worden opgemerkt dat LMC Praktijonderwijs Huismanstraat in die tijd nog een afdeling was van het Zuiderpark College dat ook de afdelingen vmbo-b/k omvatte. Het oordeel over de kwaliteitszorg en de andere kwaliteitsaspecten had destijds dus niet uitsluitend betrekking op LMC Praktijkonderwijs Huismanstraat.
Onderzoeksopzet Het doel van dit onderzoek is het verzamelen van informatie over verschillende indicatoren van de kwaliteitsaspecten opbrengsten, kwaliteitszorg, leerstofaanbod, onderwijstijd, zorg en begeleiding van de leerlingen. Tevens zijn enkele wettelijke aspecten onderzocht. Over deze indicatoren heeft de inspectie zich een oordeel gevormd op schoolniveau. In hoofdstuk 2 treft u een overzicht aan van deze indicatoren en de beoordeling daarvan door de inspectie. Deze rapportage is gebaseerd op: • Onderzoek en analyse van documenten en gegevens die bij de inspectie bekend zijn • Lesobservaties • Gesprekken met de directie, de zorgcoördinator en intern begeleider, de stagecoördinator en individuele leerlingen.
Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader Voortgezet Onderwijs 2006. Daarnaast is gebruik gemaakt van aanvullende normeringen die opgenomen zijn in de volgende notities: • ‘Toezicht op de VO-afdelingen waar opbrengstgegevens ontbreken, waaronder scholen en afdelingen voor Praktijkonderwijs’ van 10 juni 2009 • ‘Notitie beoordeling opbrengsten Praktijkonderwijs’ van 6 maart 2009. In het jaarwerkplan 2008 verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Al deze documenten zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl.
Opbouw rapport In hoofdstuk 2 worden de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer.
H2742986/4 Pagina 4 van 9
2. BEVINDINGEN LMC Praktijkonderwijs Huismanstraat 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. 2. 3. 4. 5.
slecht onvoldoende voldoende goed niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten)
Opbrengsten 1
2
11.1 De leerlingen behalen het opleidingsniveau dat mag worden verwacht. 11.7 De leerlingen in het praktijkonderwijs ontwikkelen zich volgens een individuele leerroute. 11.14 De leerlingen van het praktijkonderwijs functioneren naar verwachting in de vervolgopleiding of het werkveld.
3
4
5
Kwaliteitszorg 1 1.2 De kwaliteitszorg is verbonden met de visie op leren en onderwijzen zoals geformuleerd in het schoolplan. 1.3 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.4 De school evalueert systematisch de kwaliteit van het leren en onderwijzen. 1.5 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten.
2
3
4
Leerstofaanbod 1
2
3.4 Het leerstofaanbod is afgestemd op de beroepspraktijk van de betreffende sector. 3.7 Het leerstofaanbod maakt afstemming mogelijk op de onderwijsbehoeften van individuele leerlingen.
3
4
Tijd 1
2
1
2
4.1 De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten.
3
4
3
4
Begeleiding 9.2 De school gebruikt een samenhangend systeem van instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen.
H2742986/4 Pagina 5 van 9
Passende zorg 1 10.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens, bepaalt de school de aard van de zorg die de gesignaleerde leerlingen nodig hebben. 10.3 De school voert de zorg planmatig uit.
2
3
4
Wet- en regelgeving De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd (WVO, artikel 24a). De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd (WVO, artikel 24). De onderwijstijd voldoet aan de wettelijke voorschriften (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5).
H2742986/4 Pagina 6 van 9
ja
nee
2.2 Beschouwing Algemeen beeld Uit het kwaliteitsprofiel is af te leiden dat twee van de drie opbrengstindicatoren als voldoende worden beoordeeld, waardoor het totaaloordeel over de opbrengsten voldoende is. Van de standaard kwaliteitszorg zijn twee indicatoren als onvoldoende beoordeeld. De onderzochte indicatoren van de overige standaarden zijn als voldoende beoordeeld. Ten aanzien van wet- en regelgeving zijn geen tekortkomingen geconstateerd.
Opbrengsten Op basis van twee voldoende opbrengstindicatoren (11.1 en 11.2), oordeelt de inspectie dat het totaal van de opbrengsten voldoende is. Momenteel heeft de school voor ongeveer 40% van de leerlingen een individueel ontwikkelingsprofiel (IOP) opgesteld. Het betreft de leerlingen van leerjaar 1 en 2, aangezien de school sinds twee jaar de individuele ontwikkelingsprofielen van onderaf invoert. Voor alle leerlingen van de leerjaren 3, 4 en 5 zijn uitstroomprofielen aanwezig. Ook blijkt dat ruim 90% van de schoolverlaters in de afgelopen twee jaren (uitstroom in 2008 en 2009) is geplaatst in een opleiding, een reguliere of beschermde arbeidsplaats of in een dagopvang. Hierbij valt op dat er de afgelopen jaren veel leerlingen bij een ROC zijn ingeschreven voor een AKA-opleiding. Drie jaar geleden was dit zelfs meer dan 50% van de schoolverlaters. De afgelopen twee jaren ziet de school dit percentage weer dalen. Volgens de school is dit het gevolg van overleg met de ROC’s, die in het verleden schoolverlaters afkomstig uit het praktijkonderwijs te gemakkelijk hebben toegelaten. Een belangrijk deel van de destijds toegelaten leerling is voortijdig afgehaakt. De school heeft gegevens verzameld van alle leerlingen die de school één jaar geleden (uitstroom in 2008) hebben verlaten. Van de leerlingen die de school in 2007 hebben verlaten is het overzicht echter onvolledig, waardoor het niet mogelijk is om te berekenen of ten minste 75% van de schoolverlaters -die de school tussen één en twee jaar geleden hebben verlaten- nog steeds een baan of een vervolgopleiding heeft dan wel de vervolgopleiding succesvol heeft afgerond. Indicator 11.14 kan daarom niet worden beoordeeld De school mist hiermee belangrijke feedback om de kwaliteit en effectiviteit van haar onderwijs te toetsen.
Kwaliteitszorg • LMC Praktijkonderwijs Huismanstraat is een van de drie scholen voor praktijkonderwijs die onder leiding van een algemeen directeur ressorteert onder het bestuur van LMC Rotterdam. Deze drie scholen verkeren in het proces van het ontwikkelen van een gezamenlijke visie, geïnspireerd door het Big Picture concept dat uit Amerika afkomstig is. De school wordt hierbij begeleid door een externe instantie. Deze visie op leren en onderwijzen is echter nog pril en naar het oordeel van de inspectie nog onvoldoende verbonden met aspecten van (systematische) kwaliteitszorg.
H2742986/4 Pagina 7 van 9
•
Recent is in 2009 in het kader van het nieuwe onderwijsconcept op school een nulmeting uitgevoerd, bestaande uit tevredenheidsonderzoeken onder leerlingen, ouders, personeel en management. Mede op basis hiervan heeft de school een activiteitenplanning opgesteld voor schooljaar 2009-2010. In de activiteitenplanning is een vijftal speerpunten geformuleerd. Deze speerpunten vormen slechts een onderdeel van de aandachtspunten zoals die naar voren komen uit de nulmeting in de vorm van de genoemde tevredenheidsonderzoeken. Naar het oordeel van de inspectie loopt de school hierdoor nadrukkelijk het risico om een aantal verbeteractiviteiten op te pakken zonder daarmee de garantie te hebben dat alle essentiële verbeteractiviteiten worden gedetecteerd en aangepakt. Met name denkt de inspectie hierbij aan de borging van een professionele schoolontwikkeling die is vastgelegd in een meerjarenbeleid, waarbij alle teamleden weten waarom zij wát moeten doen en op welke wijze. De school kan nog een belangrijke slag maken door een meerjarig plan van aanpak op te stellen. Dit op basis van een schoolbrede analyse waarin duidelijke, afgewogen schoolbrede prioriteiten worden gesteld.
H2742986/4 Pagina 8 van 9
3.
TOEZICHTARRANGEMENT
De inspectie van het Onderwijs kent aan LMC Praktijkonderwijs Huismanstraat het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. Het basistoezicht bestaat uit een jaarlijkse risicoanalyse en, eventueel, een onderzoek in het kader van het Onderwijsverslag of themaonderzoeken.
H2742986/4 Pagina 9 van 9
