RAPPORT VAN BEVINDINGEN
ONDERZOEK BIJ DONGEMOND COLLEGE RAAMSDONKVEER, AFDELING VWO
Plaats: Raamsdonkveer BRIN-nummer: 01IW Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 13 juli 2009 Conceptrapport verzonden op: 16 juli 2009 Rapport vastgesteld te Breda op: 25 november 2009 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.
1. INLEIDING
De Inspectie van het Onderwijs heeft op 13 juli een onderzoek uitgevoerd op het Dongemond College Raamsdonkveer, afdeling vwo om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs en de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De afdeling vwo heeft op basis van de opbrengstenkaarten 2009, 2008 en 2007 zwakke opbrengsten. De inspectie heeft voor het Dongemond College, afdeling vwo een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten van deze afdeling onvoldoende zijn en dat er mogelijk risico’s zijn in de kwaliteit van het onderwijsleerproces. Gesprek met bevoegd gezag Op 13 juli 2009 heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Namens het bevoegd gezag waren aanwezig dhr. P. van de Ven (college van bestuur), dhr. Van Lisdonk (unitdirecteur havo/vwo) en mw. C van Dongen waliteitszorgmedewerker). Onderzoeksmethode Deze rapportage is gebaseerd op: - Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn; - Analyse van de opbrengstenkaarten; - Het analysedocument van het bevoegd gezag: ‘Resultaten havo/vwo’ van 27 maart 2008; - Het inspectierapport ‘Onderzoek in het kader van het onderwijsverslag 2008/2009, afdeling vwo’; - Het voortgangsverslag van het bevoegd gezag over de genomen maatregelen in havo/vwo van 16 juni 2009; - Het gesprek met het bevoegd gezag en directie/staf op 13 juli 2009. Toezichtkader Het onderzoek is uitgevoerd op basis van het waarderingskader van 1 januari 2006. Dit document is te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Uit het waarderingskader zijn de opbrengstindicatoren beoordeeld en de aspecten besproken die mogelijk samenhangen met de onvoldoende opbrengsten. Naast deze kwaliteitsaspecten heeft de inspectie tevens een aantal wettelijke aspecten onderzocht.
H2742986/4 Pagina 2 van 5
Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek. In hoofdstuk 3 volgt het vervolg van het toezicht, in de vorm van een toezichtarrangement.
2. BEVINDINGEN Dongemond College Raamsdonkveer, afdeling vwo Naleving De inspectie heeft onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van wettelijke voorschriften over onderstaande onderwerpen1. Schoolplan in art. 24 WVO Schoolgids in art. 24a WVO
Wel aanwezig Wel aanwezig
Kwaliteit De opbrengsten voor de afdeling vwo zijn onvoldoende, omdat zowel het rendement bovenbouw als het verschil tussen het school examen (SE) en centraal examen (CE) als onvoldoende worden beoordeeld. De school had reeds in een eerder stadium onderzoek gedaan naar de oorzaken van dalende opbrengsten in havo en vwo. Het analysedocument ‘Resultaten havo/vwo’ van 27 maart 2008 is op 2 december 2008 besproken met het bevoegd gezag. Dit analysedocument bevat een brede analyse en aanpak van de (eerder) onvoldoende opbrengsten van het vwo. Het bevoegd gezag heeft zoals gezegd in deze notitie ook de havo betrokken, omdat ook daar regelmatig (weliswaar op onderdelen) de opbrengsten risico’s vertonen. Het bevoegd gezag zond op 16 juni 2009 een voortgangsverslag van de genomen maatregelen in havo/vwo aan de inspectie. Met deze beide notities laat het bevoegd gezag zien, dat zij planmatig actie ’s onderneemt op het risico van de lage/wisselende opbrengsten. Wel merkt de inspectie op dat in beide documenten de evaluatiewijze van de verbeteractiviteiten onvoldoende concreet is beschreven. In maart 2009 is de afdeling vwo bezocht in het kader van een onderzoek voor het onderwijsverslag 2009. In dit onderzoek werd vastgesteld dat de kwaliteit van het onderwijs en de begeleiding op de vwo afdeling van het Dongemond college op alle onderdelen voldoet aan de basale voorwaarden van goed onderwijs. Als aandachtpunten noemde de inspectie onder meer de afstemming tussen de onderbouw vwo in Made op de bovenbouw in Raamsdonkveer. Deze afstemming is nog niet optimaal, al gebruiken beide locaties dezelfde toetsen en methoden en zijn de vakwerkplannen op elkaar afgestemd. Ook vroeg de inspectie aandacht voor de standaard kwaliteitszorg. De implementatie van een systeem van kwaliteitszorg (KIK) was toen nog niet gereed. De verdere uitwerking ervan zal gebeuren door de unitdirecteuren, de teamleiders en de teams. De school evalueert wel systematisch de kwaliteit van het leren en onderwijzen, maar de borging ervan bleek onvoldoende.
1
Deze onderwerpen gelden voor het school c.q. cursusjaar 2008-2009. De inspectie stelt jaarlijks de onderwerpen vast. H2742986/4 Pagina 3 van 5
Op 13 juli 2009 sprak de inspectie met het bevoegd gezag van het Dongemond College. Het bevoegd gezag gaf aan dat de opbrengsten van de afdeling vwo in 2009 iets verbeterd zijn. Het verschil SE - CE is teruggebracht. Daar staat tegenover dat het slaagpercentage niet steeg. Dit percentage zal waarschijnlijk volgend jaar nog iets afnemen, omdat bevorderingsnormen van vwo klas 5 naar klas 6 soepel werden gehanteerd om de kans zo klein mogelijk te houden dat leerlingen terecht komen in de examenregeling van de vernieuwde tweede fase. Het bevoegd gezag gaf tevens aan dat implementatie van het systeem van kwaliteitszorg ‘Kwaliteit in Kaart’ vervangen wordt. Wel rondt de school de kaart ‘toetsing’ af. Ook zal een schoolbrede werkgroep met behulp van externe ondersteuning alle in gang gezette verbetermaatregelen voor de opbrengsten havo en vwo expliciet gaan onderbouwen en monitoren. Deze actie sluit aan bij de eerdere constatering van de inspectie over de betreffende notities van het bevoegd gezag. Zie ook de afspraken aan het eind van dit rapport. Op grond van de verbeterplannen van het bevoegd gezag, het onderzoek in maart 2009 van de inspectie en het gesprek met het bevoegd gezag op 13 juli 2009, concludeert de inspectie dat op korte termijn geen onderzoek nodig is in de school. Eerder was al duidelijk dat de school niet binnen een jaar de opbrengstenproblematiek onder controle zou krijgen. Behalve een reeks maatregelen die direct zijn gericht op de verbetering van de opbrengsten heeft de school tevens maatregelen getroffen om haar leeromgeving een meer ‘academisch’ karakter te geven. Zij heeft sinds het schooljaar 2008-2009 een technasium en maakt plannen voor invoering van het Cambridge Certificate in Made (onderbouw havo/vwo). De school start ook met nieuwbouw en hoopt in 2011 een nieuw ingerichte campus te hebben in Raamsdonkveer. Wel stelt de inspectie vast dat de volgende aandachtspunten voortvarend ter hand moeten worden genomen: • Een snelle implementatie van een systeem van kwaliteitszorg, met name van de borging van de kwaliteit van het onderwijsleerproces; • De rol van de docent in het proces van determinatie; • De verdere, resultaatgerichte ontwikkeling van de teamcultuur; • De verdere positionering van het eindexamenteam; • Het functioneren van mentoren in de bovenbouw; • Blijvende aandacht voor deskundigheidsbevordering op het terrein van toetsconstructie, vooral aandacht voor factoren die het verschil SE-CE terugdringen; • Betere afstemming tussen de onderbouw vwo in Made op de bovenbouw in Raamsdonkveer.
H2742986/4 Pagina 4 van 5
3. TOEZICHTARRANGEMENT De opbrengsten van de afdeling vwo van het Dongemond College zijn onvoldoende. Om deze reden kent de Inspectie van het Onderwijs aan de afdeling vwo een aangepast arrangement toe. Het Dongemond College Raamsdonkveer, afdeling vwo valt onder intensief toezicht. Afspraken • •
Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit in 2011 weer van voldoende niveau is (op basis van de examenjaren 2010, 2009, 2008). Het bevoegd gezag herenigt de beide eerder genoemde documenten in één hernieuwd verbeterplan. In het hernieuwde verbeterplan dienen de verbeteractiviteiten voldoende concreet zijn beschreven, gepland én geëvalueerd, zodat de inspectie er in het vervolg van het toezicht op kan aansluiten (met een toezichtplan). Bij het bestuursgesprek in juli 2010 zullen de resultaten van het hernieuwde verbeterplan dan ook opnieuw aan de orde worden gesteld.
H2742986/4 Pagina 5 van 5
