RAADSVOORSTEL
Agendanummer 10.2
Raadsvergadering van 18 december 2008 Onderwerp: Opheffing Gemeentelijk Samenwerkingsverband Westelijk NoordBrabant (GSV) per 1 januari 2009 Verantwoordelijke portefeuillehouder: Drs. W.M.J. Denie SAMENVATTING Het Gemeentelijk Samenwerkingsverband Westelijk Noord-Brabant (GSV) stamt nog uit de periode voor de gemeentelijke herindeling per 1 januari 1997. Vanaf 1 juli 2002 werd de intergemeentelijke samenwerking in West-Brabant west vorm en inhoud gegeven op basis van het “bestuursconvenant inzake de samenwerking tussen de gemeenten in de regio Westelijk Noord-Brabant”. Dit betekende dat een actieve rol voor het GSV op het gebied van gemeentelijke samenwerking beëindigd werd. Bij die gelegenheid is om diverse redenen besloten de publieke rechtspersoon GSV Westelijk Noord-Brabant niet direct op te heffen. Daarbij is uitgesproken om tot liquidatie van het GSV over te gaan zodra de mogelijkheid zich zal aandienen. Inmiddels is dit punt wel bereikt en kan tot opheffing van het GSV per 1 januari 2009 worden besloten.
WAT WILLEN WE BEREIKEN? Aanleiding Besluit van 25 juni 2008 van het algemeen bestuur van het Gemeentelijk Samenwerkingsverband Westelijk Noord-Brabant tot opheffing van de gemeenschappelijke regeling
Doelstellingen Het efficient omgaan met deelname aan gemeenschappelijke regelingen en andere samenwerkingsverbanden.
Beleidsmarges CWP 2006-2010
Uitgangspunten en randvoorwaarden Gemeentewet Wet Gemeenschappelijke Regelingen
Betrokken partijen Het GSV, de gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Tholen en Woensdrecht
Relaties met andere beleidsvelden N.v.t.
2. WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? Toetsingskader Het Gemeentelijk Samenwerkingsverband Westelijk Noord-Brabant (GSV) stamt nog uit de periode voor de gemeentelijke herindeling per 1 januari 1997. Vanaf 1 juli 2002 werd de intergemeentelijke samenwerking in West-Brabant west vorm en inhoud gegeven op basis van het “bestuursconvenant inzake de samenwerking tussen de gemeenten in de regio Westelijk Noord-Brabant”. Dit betekende dat een actieve rol voor het GSV op het gebied van gemeentelijke samenwerking beëindigd werd. Het GSV bestond per 1 juli 2002 naast het onderdeel secretariaat ook nog uit de onderdelen Regionale Brandweer Westelijk Noord-Brabant en de Gemeenschappelijke Alarmcentrale. Het secretariaat is per 1 januari 2003 opgeheven. De resterende werkzaamheden van het secretariaat werden middels bestuursopdrachten ondergebracht bij de gemeenten. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen op Zoom heeft de zorg voor de contractbewaking op zich genomen, Halderberge de uitvoering van het onderdeel Educatie en Roosendaal tenslotte heeft de uitvoering van het Besluit Woninggebonden Subsidies en het onderdeel Jeugdbeleid overgenomen. Voor de ambtelijke inzet van die gemeenten is een verrekeningsmethodiek vastgesteld. In formele zin is de uitvoering van de bestuursopdracht monitoring overeenkomsten afvalverwijdering en de bestuursopdracht samenwerking Besluit Woninggebonden Subsidies namens het dagelijks bestuur van het GSV uitgevoerd, aangezien het GSV contractpartner van respectievelijk Essent en de minister van VROM is. Per 1 oktober 2003 zijn de taken van de GAC formeel overgegaan naar de Gemeenschappelijke Meldkamer te Tilburg. De GAC was een gecombineerde alarmcentrale en bestond uit de Centrale Post Ambulancezorg en de Alarmcentrale Brandweer. De kosten van het CPA deel werden gefinancierd middels het door het CTG vastgestelde tarief en de kosten van de AC Brandweer werden door de gemeenten gedragen middels een bedrag per inwoner. Vanwege de financiële betrokkenheid van de zorgverzekeraars bij de CPA, heeft het dagelijks bestuur van het GSV een verzoek tot een bijdrage in de saneringskosten van de CPA ingediend bij het College Sanering Zorginstellingen (als zijnde onderdeel van het Centraal Orgaan Tarieven Gezondheidszorg). De saneringsaanvraag was met name gericht op de Reserve Aanvaardbare Kosten (RAK). De RAK is op aanwijzen van het CTG in 2002 ingesteld met de bedoeling schommelingen in de tarieven als gevolg van positieve en/of negatieve exploitatielasten tegen te gaan. Dit verzoek is in 2007 ingewilligd. De activiteiten van de Regionale Brandweer GSV zijn per 1.1.2005 over gegaan naar de Regionale Brandweer Midden en West Brabant. Per 31 december 2004 is de jaarrekening opgemaakt. De gegevens daaruit vormen de basis voor de financiële afwikkeling richting gemeenten en overige partijen. De afwikkeling hiervan heeft enige tijd in beslag genomen omdat de regionale brandweer ook partij was in de afwikkeling van de GAC. Conform het besluit van het algemeen bestuur van 16 november 2005 zijn dan ook de volgende liquidatierekeningen vastgesteld: - de liquidatierekening van de Gemeenschappelijke Alarmcentrale met een nadelig saldo van € 85.324,-- (GSV deel € 39.414,-- en Stadsgewest Breda deel € 45.909,--) - de financiële eindafrekening van de Regionale Brandweer Westelijk Noord-Brabant met een voorlopig voordelig saldo van € 291.243. Het uiteindelijk definitieve voordelig saldo € 251.829,-- is in 2007 met de GSV-gemeenten verrekend. Nu de onderdelen Regionale Brandweer en Gemeenschappelijke Alarmcentrale zijn opgeheven, resteren in formele zin per 1 januari 2008 voor het GSV de volgende verplichtingen: - GSV is contractpartner in het kader van de verkoop van De Kragge II en de daaraan gekoppelde overeenkomsten voor de levering van brandbaar huishoudelijk afval en het GFT afval - GSV is budgethouder in het kader van het Besluit Woninggebonden Subsidies. GSV ontvangt daartoe middelen van de minister van VROM en verstrekt in het kader van dat BWS subsidies aan woningbouwverenigingen, eigenaar-bewoners en gemeenten - GSV is in het kader van het sociaal statuut contractpartner m.b.t. een v.m. medewerker secretariaat. In september 2007 heeft het dagelijks bestuur van het GSV besloten de mogelijkheden tot opheffing
2
van het GSV per 1 januari 2009 te onderzoeken. Gebleken is dat de bovengenoemde resterende verplichtingen middels een overeenkomst bij de gemeenten kunnen worden ondergebracht. Uitgangspunt hierbij is dat de gemeente Bergen op Zoom contractpartner wordt voor het onderdeel afvalverwijdering en de gemeente Roosendaal verantwoordelijk wordt voor de onderdelen BWS en sociaal statuut. In de overeenkomst is uiteraard een verdelingsmethodiek tussen de v.m. GSV gemeenten opgenomen voor de kosten van de ambtelijke inzet en de overige kosten. Tevens zal in die overeenkomst opgenomen worden op welke wijze na afloop van de BWS verplichtingen de resterende gelden zullen worden verdeeld over de dan v.m. GSV-gemeenten. De opheffing van het GSV heeft op zich geen gevolgen voor de rechten en verplichtingen die de individuele gemeenten hebben met betrekking tot de afvalverwijdering (verkoop Kragge II en contract met Essent inzake aanlevering afval). Na opheffing van het GSV zal de gemeente Bergen op Zoom de rol van het GSV hierin, overnemen (in de praktijk doet zij dit al enige tijd). Dit zal dan in een nieuwe overeenkomst tussen de gemeente Bergen op Zoom en de andere gemeenten formeel worden vastgelegd. Als in 2012 de aanleververplichting voor het GFT-afval vervalt, ontstaat voor die afvalstroom een geheel nieuwe situatie waarbij elke individuele gemeente in principe volledig vrij is zijn eigen keuzes te maken. De aanleverplicht m.b.t. het restafval (inclusief grof huishoudelijk afval) loopt door tot februari 2017. Op grond van artikel 15 van de Regeling Gemeentelijk Samenwerkingsverband Westelijk NoordBrabant wordt de regeling opgeheven wanneer de raden van tenminste drie/vierde van het aantal deelnemende gemeenten daartoe besluiten. Artikel 15 lid 6 vermeldt dat de organen van het openbare lichaam ook na het tijdstip van de opheffing in functie blijven totdat de liquidatie is beëindigd. In onze vergadering van september 2007 hebben wij besloten dat de jaarrekening 2008 als liquidatierekening aangemerkt zal worden. Dit impliceert dat het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur van het GSV in functie zullen blijven tot vaststelling van de jaarrekening 2008.
Alternatieven Geen
Evaluatie N.v.t.
3. WAT MAG HET KOSTEN?
Personeel Niet van toepassing Advies OR: Niet van toepassing
Organisatie Niet van toepassing
Financiën De jaarrekening 2007 van het GSV sluit met een tekort van € 55.544, en betekent voor de gemeente Moerdijk een bijdrage van € 2.787. De jaarrekening 2008 zal dienen als liquidatie-afrekening met de deelnemende gemeenten. Voor 2009 is geen begroting meer opgesteld. De kosten die dan nog voor rekening van de gemeente komen, betreft de bijdrage in de kosten die de gemeente Roosendaal moet maken om de resterende taken uit te voeren. Vooralsnog is hiervoor in de gemeentebegroting 2009 een raming van € 2.827 opgenomen (gebaseerd op de begroting 2008 van het GSV).
3
Risico’s Niet van toepassing
4. JURIDISCHE ZAKEN Niet van toepassing
5. COMMUNICATIE Niet van toepassing
6. ICT Niet van toepassing
7. INFORMATIE AAN DERDEN Niet van toepassing
8. PLANNING Na besluitvorming het bestuur van het GSV hierover informeren voor 1 januari 2009.
VOORSTEL 1. Besluiten tot opheffing van de Regeling Gemeentelijk Samenwerkingsverband Westelijk Noord-Brabant per 1 januari 2009. 2. Kennis te nemen van de jaarrekening 2007 van het GSV.
Mocht u vragen hebben over dit voorstel, kunt u contact opnemen met de opsteller: J. Walpot, via tel.nr. 0168-373600
Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk d.d. 4 november 2008. de gemeentesecretaris, de burgemeester,
drs. A.E.B. Kandel
drs. W.M.J. Denie
4
RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 18 december 2008 De raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Moerdijk; ieder voor zover hun bevoegdheden betreffende; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 november 2008; overwegende dat de gemeenten hebben besloten het takenpakket van de gemeenschappelijke regeling Gemeentelijk Samenwerkingsverband Westelijk Noord-Brabant bij de gemeenten onder te brengen; overwegende voorts dat de gemeenschappelijke regeling om deze reden opgeheven kan worden; gelezen het door het algemeen bestuur van het GSV Westelijk Noord-Brabant op 25 juni 2008 genomen besluit de gemeentelijke bestuursorganen uit te nodigen tot opheffing van de regeling Gemeentelijk Samenwerkingsverband Westelijk Noord-Brabant over te gaan; gelet op de regeling Gemeentelijk Samenwerkingsverband Westelijk Noord-Brabant, de Gemeentewet en de Wet gemeenschappelijke regelingen; BESLUITEN: 1. de regeling Gemeentelijk Samenwerkingsverband Westelijk Noord-Brabant per 1 januari 2009 op te heffen; 2. kennis te nemen van de jaarrekening 2007 van het GSV
Vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Moerdijk d.d. 18 december 2008 de griffier, de voorzitter,
J.A.M. Hereijgers
drs. W.M.J. Denie
Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk de secretaris, de burgemeester,
drs. A.E.B. Kandel
drs. W.M.J. Denie
Vastgesteld door de burgemeester van Moerdijk
Drs. W.M.J. Denie 5
