RAADSVOORSTEL
Agendanummer 9.7
Raadsvergadering van 13 november 2008 Onderwerp: Jaarverslag 2007 van de Regionale Milieudienst West-Brabant Verantwoordelijke portefeuillehouder: W.J.M. Vissers SAMENVATTING Het AB van de RMD heeft bij besluit van 18 juni 2008 het jaarverslag 2007 vastgesteld. Het jaarverslag 2007 van de RMD sluit met een tekort van € 45.000, dat wordt gedekt uit de algemene reserve. Begroot was een overschot van € 102.000. Het resultaat is per saldo circa € 150.000 negatief. Dit wordt met name veroorzaakt door meer inhuur van externen, meer kosten voor ondersteuning, meer storting in voorzieningen en meer algemene kosten. Dit betreft incidentele kosten. De omzet is ten opzichte van 2006 gestegen met 2.039 uren. Het vinden van eigen gekwalificeerd personeel is momenteel niet altijd mogelijk zodat dan meer externe inhuur noodzakelijk is. De RMD is bezig met het aanpassen van de organisatie ten behoeve van een betere klantgerichte werkwijze die ook beter is afgestemd op nieuwe wetgeving. Er is veel aandacht voor samenwerking met andere samenwerkingsverbanden waaronder Milieu en Afval Regio Breda (MARB) en de Strategische Agenda West-Brabant.
WAT WILLEN WE BEREIKEN? Aanleiding De gemeenschappelijke regeling Regionale Milieudienst West-Brabant doet jaarlijks verslag van de in het voorafgaande jaar verrichte werkzaamheden inclusief de financiële consequenties hiervan.
Doelstellingen Het jaarverslag geeft inzicht in de rechtmatigheid en doelmatigheid van de door de gemeenschappelijke regeling verrichte werkzaamheden.
Beleidsmarges Wet gemeenschappelijke regelingen
Uitgangspunten en randvoorwaarden - rechtmatigheid; - doelmatigheid
Betrokken partijen - eigenaargemeenten van de RMD; - bestuur van de RMD
Relaties met andere beleidsvelden Niet van toepassing
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? Toetsingskader Strategie en beleid In 2006 is de strategienota “Milieu Breed” opgesteld die de komende jaren wordt geïmplementeerd. Dit houdt in: 1. verdieping op het gebied van met name externe veiligheid, ruimtelijke ordening, handhaving en luchtkwaliteit; 2. voorbereiding organisatie op de inwerkingtreding van de omgevingsvergunning; 3. voorbereiding organisatie op de digitalisering van processen; 4. nader onderzoek naar de samenwerkingsmogelijkheden met MARB; 5. wijziging van de organisatie van een geografische indeling naar een functionele indeling; 6. het maken van een kwaliteitsslag, waaronder het optimaliseren van de interne bedrijfsvoering, resulterend in een certificering (ISO 9001) in 2007. In 2007 heeft een groot aantal wijzigingen plaatsgevonden in wet- en regelgeving waarop de RMD moet inspringen: 1. het Activiteitenbesluit is in werking getreden, waarbij wordt gestreefd naar minder, eenvoudiger, effectiever en beter handhaafbare regels; 2. de verwachting is dat in de loop van 2009 de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) in werking treedt. Dit beoogt het samenvoegen van vergunningen, ontheffingen en andere bestuurlijke toestemmingen voor wonen, ruimte en milieu. Gestreefd wordt naar één omgevingsvergunning; 3. met de nieuwe WRO wordt de integratie tussen milieu en ruimtelijke ordening vergroot. In de toekomst kan een milieuvergunning worden geweigerd wegens strijd met het bestemmingsplan; 4. het besluit Luchtkwaliteit is vervallen en de eisen voor luchtkwaliteit maken nu onderdeel uit van de Wet milieubeheer; 5. de Wet geluidhinder is gewijzigd. Gemeenten kunnen nu zelf beslissen op verzoeken om een hoger waarde. Ook het zonebeheer is voor de meeste bedrijventerreinen overgeheveld van de provincie naar gemeenten; 6. Met name voor de agrarische bedrijven is de nieuwe Wet geurhinder en veehouderij van belang; 7. Het Besluit bodemkwaliteit vervangt het Bouwstoffenbesluit. De kaders voor het gebruik van grond, baggerspecie en bouwstoffen zijn aangepast; 8. In het kader van waterwetgeving zijn taken van waterschappen overgeheveld naar gemeenten; 9. aanpassing van het Vergunningen- en Inrichtingenbesluit waardoor er meer bedrijven onder verantwoording van de gemeenten komen (in plaats van onder verantwoording van de provincie). Doelenrealisatie Taakverbreding. In het kader van taakverbreding is een pool gemaakt voor bouwplanmedewerkers. In overleg met Moerdijk zijn toezichthouders milieu opgeleid voor toezicht in het rode kleurspoor (ruimtelijke ordening en het Bouwbesluit) en de Wet verontreiniging oppervlaktewateren. De RMD zal deze dienstverlening in Moerdijk ook gaan geven voor de in onze gemeente gelegen provinciale bedrijven. Voor een aantal gemeenten zijn ook buitengewone opsporingsambtenaren aangesteld (BOA’s). Samenwerking met strategische partners. Op 23 mei 2007 is het Convenant Duurzaam Bouwen West-Brabant afgesloten tussen de eigenaargemeenten, diverse projectontwikkelaars en woningcorporaties. Er zijn belangrijke stappen gezet in de samenwerking met het samenwerkingsverband Milieu en Afval Regio Breda. Dit ook in relatie met de Strategische Agenda West-Brabant. De samenwerking in dit kader betreft met name de bestuursopdracht Duurzame ontwikkeling West-Brabant. Verder zijn er nauwe contacten met het Bureau Gezondheid, Milieu & Veiligheid van de GGD van Brabant en Zeeland. Ook zijn er nauwe contacten met andere milieudiensten.
2
Interne professionalisering. Is met name tot uiting gekomen in het behalen van het ISO certificaat voor kwaliteitszorg. Producten en markt. De omzet in uren is in 2007 met 2.039 uur gestegen in vergelijking met 2006. In 2007 is nader overleg gevoerd met de provincie over dienstverlening ten aanzien van het Servicepunt handhaving en het toezicht op provinciale inrichtingen. Er is een visie ontwikkeld op de integrale handhaving.Onder andere in overleg met Moerdijk is gekomen tot de vorming van een team van BRZO-specialisten. Organisatorische aspecten De RMD werkt veelal nog vraaggestuurd. Door de eigenaargemeenten is aangegeven dat er een meer pro actieve houding van de RMD wordt verwacht ten aanzien van het (tijdig) signaleren van ontwikkelingen en wijzigingen van wet- en regelgeving.
Alternatieven Niet van toepassing.
Evaluatie Niet van toepassing.
WAT MAG HET KOSTEN? Personeel Niet van toepassing Advies OR: Niet van toepassing
Organisatie Niet van toepassing
Financiën Het jaarverslag 2007 van de RMD sluit met een tekort van € 45.000. Begroot was een overschot van € 102.000. Het resultaat is per saldo circa € 150.000 negatief. Dit wordt veroorzaakt door met name meer inhuur van personeel, meer kosten voor ondersteuning, meer storting in voorzieningen en meer algemene kosten. Dit betreft incidentele kosten.
Risico’s De omzetcijfers zijn goed. De omzet is ten opzichte van 2006 met 2.039 uur gestegen.
OVERIG Juridische consequenties Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing. ICT Niet van toepassing. 3
Planning Niet van toepassing.
VOORSTEL Kennisnemen van het jaarverslag 2007 van de Regionale Milieudienst West-Brabant.
Mocht u vragen hebben over dit voorstel, kunt u contact opnemen met de opsteller: Alex Crane, via tel.nr. 0168-373600.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk d.d. 2 september 2008, de gemeentesecretaris, de burgemeester,
Drs. A.E.B. Kandel
Drs. W.M.J. Denie
4
RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 13 november 2008 De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 september 2008; overwegende dat de gemeente Moerdijk mede eigenaargemeente is van de Regionale Milieudienst West-Brabant (RMD); dat uit het jaarverslag 2007 blijkt dat de RMD rechtmatig en doelmatig heeft gehandeld; gelet op de gemeenschappelijke regeling Regionale Milieudienst West-Babant;
BESLUIT: Kennis te nemen van het jaarverslag 2007 van de Regionale Milieudienst West-Brabant.
Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 13 november 2008, de griffier, de voorzitter,
J.A.M. Hereijgers
Drs. W.M.J. Denie
5
