Raadsvoorstel Agenda nr.
Onderwerp: Soort: Opsteller: Portefeuillehouder:
Vaststellen bestemmingsplan Ruiter 10 Someren Kaderstellend en besluitvormend M. ter Avest W.L.G. Hanssen
Zaaknummer:
SOM/2015/019808
Documentnummer:
SOM/2015/019813
Datum:
30 december 2015
1. Samenvatting De eigenaar van de voormalige varkenshouderij aan Ruiter 10 in Someren is al meerdere jaren bezig en in gesprek met de gemeente om te komen tot een herontwikkeling van het perceel. De gewenste herontwikkeling ziet op een zorgboerderij voor dagbesteding in combinatie met een kinderboerderij, statische opslag, een minicamping en een groepsaccommodatie. De zorgboerderij zal kleinschalig van aard zijn met een boerderij met een beperkt aantal klein vee en huisdieren, kleinschalige horeca voor boerderijbezoekers, een paardenpension voor maximaal 12 paarden, binnenactiviteiten ten behoeve van de dagbesteding, een moestuin en speelweide. Ten behoeve van deze ruimtelijke ontwikkeling is een herziening van het bestemmingsplan voorbereid. Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen en de termijn is geëindigd op 8 oktober 2015. In deze periode is één zienswijze ontvangen, ingediend door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. De zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan, waarbij het gaat om: -
Het toekennen van een bestemming ‘Wonen’ aan het perceel Ruiter 8.
-
Verbeteren van de bestemmingsomschrijving in artikel 3 ‘Maatschappelijk’ (regels).
-
Opnemen van het begrip ‘maatschappelijke voorziening’ in artikel 1 ‘Begrippen’.
-
Opnemen van een regeling in artikel 3 ‘Maatschappelijk’ dat sprake is van één bedrijf.
-
Verbeteren van de in artikel 3.4.2. opgenomen voorwaardelijke verplichting.
-
Het toevoegen van een inrichtingsplan aan het bestemmingsplan, dat tevens gekoppeld is aan de voorwaardelijke verplichting in artikel 3.4.2.
-
Aanvullen van de toelichting met een beschrijving en overzichtskaart van te slopen bebouwing.
Op deze manier wordt tegemoet gekomen aan de zienswijze.
9
Wij stellen u voor het bestemmingsplan “Ruiter 10 Someren” gewijzigd vast te stellen.
2. Voorstel Wij stellen u voor om: 1. Kennis te nemen dat er een zienswijze is ontvangen op het ontwerp van het bestemmingsplan "Ruiter 10 Someren". 2. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze en ambtshalve wijzigingen zoals verwoord in het bij het besluit behorende en daarvan deel uitmakende zienswijzenverslag; 3. Gelet op het bepaalde in artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening te besluiten om geen exploitatieplan vast te stellen; 4. Te bepalen dat voor het opstellen van het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van de ondergrond zoals opgenomen in het bestand o_NL.IMRO.0847.BP02014007-VS01.dxf; 5. Het bestemmingsplan "Ruiter 10 Someren" met identificatienummer NL.IMRO.0847.BP02014011-VS01 gewijzigd vast te stellen.
3. Inleiding 3.1 Aanleiding, achtergrond De eigenaar van de voormalige varkenshouderij aan Ruiter 10 in Someren is al meerdere jaren bezig en in gesprek met de gemeente om te komen tot een herontwikkeling van het perceel. De stallen worden momenteel gebruik voor statische opslag, dit is in strijd met het bestemmingsplan. Tevens is reeds een paardenstalling aanwezig. De gewenste herontwikkeling ziet op een zorgboerderij voor dagbesteding in combinatie met een kinderboerderij, statische opslag, een minicamping en een groepsaccommodatie. De zorgboerderij zal kleinschalig van aard zijn met een boerderij met een beperkt aantal klein vee en huisdieren, kleinschalige horeca voor boerderijbezoekers, een paardenpension voor maximaal 12 paarden, binnenactiviteiten ten behoeve van de dagbesteding, een moestuin en speelweide. Hier wordt de mogelijkheid voor dagbesteding aangeboden aan maximaal 20 ouderen en aan mensen met een beperking. Dit zal plaatsvinden op maandag tot en met vrijdag tijdens werkuren. De boerderij zal op vaste tijden worden opengesteld voor bezoekers. In bestaande bebouwing wordt een groepsaccommodatie gerealiseerd voor ongeveer 20 personen. Ook wordt op termijn een minicamping aangelegd (maximaal 25 standplaatsen), waarbij in de bestaande bebouwing een toilet- en doucheruimte worden gemaakt ten behoeve van de mini-camping.
Het plan wordt uitgevoerd op het bestaande bouwperceel van het agrarisch bedrijf, waarbij de bebouwing wordt geconcentreerd. Daarnaast wordt de overtollige bedrijfsbebouwing gesloopt (750 m²) en de hinderwetvergunning voor het houden van varkens wordt ingetrokken. Deze ruimtelijke ontwikkeling past niet binnen het nu geldende bestemmingsplan. Op 3 juni 2014 hebben wij uitgesproken dat wij in principe medewerking willen verlenen aan een herziening van het bestemmingsplan ten behoeve van deze ontwikkeling. Daarbij is aangegeven dat ook de 2e bedrijfswoning (Ruiter 8), die door derden wordt bewoond, onderdeel dient uit te maken van de herontwikkeling. 2/6
Ten behoeve van voornoemde ruimtelijke ontwikkeling is een herziening van het bestemmingsplan voorbereid. Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen en de termijn is geëindigd op 8 oktober 2015. In deze periode is één zienswijze ontvangen, ingediend door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant.
3.2 Centrale vraag Bent u bereid om het bestemmingsplan “Ruiter 10 Someren”, inclusief alle daartoe behorende bijlagen, (gewijzigd) vast te stellen?
3.3 Relatie met eerder gestelde kaders en wetgeving Bestemmingsplan Buitengebied Het plangebied is grotendeels gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2014’ (vastgesteld op 26 juni 2014). Het perceel waarop het bedrijf wordt gevestigd, heeft volgens dit bestemmingsplan de enkelbestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Een deel van de gronden binnen het plangebied valt overigens nog binnen het bestemmingsplan “Buitengebied 2011” (vastgesteld door de gemeenteraad van Someren op 29 juni 2011 en is gedeeltelijk onherroepelijk geworden, door de uitspraak van de Raad van State 201109822/1/R3 van 24 juli 2013) en “Buitengebied Someren (2011), eerste partiële herziening”. Dit betreft de gronden buiten het agrarisch bouwvlak. Deze gronden hebben de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschappelijke waarden’. Om de herontwikkeling van het (voormalige) agrarische bedrijfsperceel naar een zorgboerderij met recreatieve nevenactiviteiten goed te kunnen regelen, is er een postzegelbestemmingsplan opgesteld voor de locatie aan Ruiter 10 te Someren. Hierbij is ook de voormalige 2e bedrijfswoning Ruiter 8 meegenomen. Verordening ruimte 2014 Op grond van de Verordening ruimte 2014 is het plangebied gelegen in ‘Gemengd landelijk gebied’.
In het gemengd landelijk gebied wordt in hoofdzaak een agrarische economie nagestreefd met een mix aan functies die daarbij passen. Dit dient wel bij te dragen aan de ruimtelijke kwaliteit en mag geen afbreuk doen aan de ontwikkeling van de agrarische economie. De vestiging van nieuwe niet-agrarische bedrijven (artikel 7.10) kan in dit gebied derhalve worden toegestaan. Voor de vestiging van een maatschappelijke voorziening (zorgboerderij) met recreatieve nevenactiviteiten, zoals onderhavig planvoornemen, mag de omvang van het bouwperceel van de beoogde ontwikkeling ten hoogste 1,5 hectare bedragen en de ontwikkeling niet leiden tot een bedrijf behorende tot milieucategorie 4 of hoger. Aan deze voorwaarden wordt voldaan. Daarnaast geldt dat sprake moet zijn van een ruimtelijke kwaliteitsverbetering door zorgvuldig ruimtegebruik en bevordering van de ruimtelijke kwaliteit door bijvoorbeeld het saneren van overtollige bebouwing, het landschappelijk inpassen van percelen en bebouwing, etc. In het bestemmingsplan is aangetoond dat de ontwikkeling aan Ruiter 10 voldoet aan de eisen die zijn gesteld door de VR2014.
3/6
Structuurvisie Someren 2028 De visie op agrarische bedrijven in het buitengebied is tweeledig. Enerzijds willen of moeten agrariërs hun bedrijf vergroten om te kunnen voldoen aan de eisen die worden gesteld vanuit een goed economisch functioneren. Anderzijds stoppen veel agrariërs of willen ze hun bedrijfsactiviteiten verbreden om door neveninkomsten toch tot een adequaat inkomen te komen. De herontwikkeling van voormalige agrarische bedrijven (inclusief het saneren van een voormalige intensieve veehouderijlocatie) naar een functie ter versterking van de plattelandseconomie past binnen de uitgangspunten van de Structuurvisie.
4. Probleemstelling (huidige situatie) Op basis van het nu geldende bestemmingsplan is het niet mogelijk om de (voormalige) agrarische bedrijfsperceel aan Ruiter 10 te herontwikkelen ten behoeve van het realiseren van een zorgboerderij met recreatieve nevenactiviteiten en het gebruik van de bestaande (voormalige) 2e bedrijfswoning als een burgerwoning. Het doorlopen van een separate bestemmingsplanprocedure maakt dit wel mogelijk.
5. Doelstelling (gewenste situatie) De doelstelling is om te komen tot een vastgesteld en onherroepelijk bestemmingsplan voor de locatie Ruiter 10 te Someren. Daarmee wordt mogelijk gemaakt dat het voormalige agrarische bedrijfsperceel wordt herontwikkeld naar een zorgboerderij met recreatieve nevenactiviteiten. Voor de voormalige 2e bedrijfswoning wordt het gebruik als een burgerwoning toegestaan. Deze ontwikkeling gaat gepaard met een kwaliteitsverbetering van het landschap door middel van het slopen van alle overtollige agrarische bedrijfsbebouwing, het intrekken van de milieuvergunning en het landschappelijk inpassen van de locatie.
6. Mogelijke oplossingen en effecten Zienswijzen Op 18 augustus 2015 heeft ons college besloten in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan en het plan gedurende 6 weken ter inzage te leggen. Een ieder heeft gedurende deze periode (van 28 augustus tot en met 8 oktober 2015) de gelegenheid gehad om een zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan. Van deze mogelijkheid is door 1 partij gebruik gemaakt: 1. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, postbus 90151, 5200 MC ’s-Hertogenbosch, verzonden op 5 oktober 2015, ingekomen op 5 oktober 2015. De zienswijze is ontvankelijk, aangezien deze binnen de termijn is ontvangen. De zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan, waarbij het gaat om: -
Het toekennen van een bestemming ‘Wonen’ aan het perceel Ruiter 8.
-
Verbeteren van de bestemmingsomschrijving in artikel 3 ‘Maatschappelijk’ (regels).
-
Opnemen van het begrip ‘maatschappelijke voorziening’ in artikel 1 ‘Begrippen’.
-
Opnemen van een regeling in artikel 3 ‘Maatschappelijk’ dat sprake is van één bedrijf. 4/6
-
Verbeteren van de in artikel 3.4.2. opgenomen voorwaardelijke verplichting.
-
Het toevoegen van een inrichtingsplan aan het bestemmingsplan, dat tevens gekoppeld is aan de voorwaardelijke verplichting in artikel 3.4.2.
-
Aanvullen van de toelichting met een beschrijving en overzichtskaart van te slopen bebouwing.
Voor de beantwoording verwijzen we u kortheidshalve naar het zienswijzenverslag. Op deze manier wordt tegemoet gekomen aan de zienswijze. Wij stellen u voor het bestemmingsplan “Ruiter 10 Someren” gewijzigd vast te stellen.
7. Consequenties van de oplossingen 7.1 Financiële aspecten De initiatiefnemers dragen de kosten voor het opstellen van het plan en de bijbehorende onderzoeken. Voor de gemeente Someren zijn hieraan geen nadere kosten verbonden. Initiatiefnemers dragen ook zelf de legeskosten voor de bestemmingsplanprocedure. Met de initiatiefnemers is hiervoor een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst is ook het planschadekostenverhaal meegenomen, eventuele planschade komt voor rekening van de initiatiefnemers. Hiermee is het kostenverhaal op grond van afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening anderszins verzekerd. Een exploitatieplan hoeft dan ook niet te worden opgesteld en door uw raad te worden vastgesteld.
7.2 Juridische aspecten Degene die een zienswijze heeft ingediend, kan tegen het vaststellingsbesluit in beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Gelijke bevoegdheid komt toe aan hen die bezwaren hebben tegen de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. Het vaststellingsbesluit van uw raad treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn. Indien binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, treedt het besluit niet in werking voordat op dit verzoek is beslist.
7.3 Risico’s en kansen Aan dit voorstel zijn geen bijzondere risico's verbonden.
8. Communicatie en participatie Een ieder is in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt daarnaast op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend gemaakt. Degenen die een zienswijze hebben ingediend alsmede degenen die bezwaren hebben tegen de gewijzigde vaststelling, kunnen bij de Raad van State in beroep gaan tegen het besluit tot vaststelling.
9. Planning 5/6
Uw raad stelt het bestemmingsplan vast in de vergadering van 28 januari 2016. Omdat tegemoet wordt gekomen aan de zienswijzen van de provincie, is het niet nodig om hen in de gelegenheid te stellen een reactieve aanwijzing in te dienen. De publicatie van de kennisgeving tot vaststelling kan daarom onverwijld plaatsvinden, maar het moet in ieder geval binnen 2 weken na de vaststelling. De beroepstermijn begint te lopen met ingang van de dag na de terinzagelegging en duurt vervolgens 6 weken.
Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,
de burgemeester,
Drs. A.P.M. de Kok
A.P.M. Veltman
Bijlagen:
O
NO
Concept raadsbesluit (20602)
X
Zienswijzenverslag (27321)
X
Bestemmingsplan Ruiter 10 Someren (28410)
X
6/6
Besluit gemeenteraad
Titel:
Vaststellen bestemmingsplan 'Ruiter 10 Someren'
Zaaknummer:
SOM/2015/019808
Documentnummer:
SOM/2015/020602
Datum besluit:
28 januari 2016
De raad van de gemeente Someren; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.30 december 2015; overwegende dat: door het college van burgemeester en wethouders op 3 juni 2014 is besloten om in principe medewerking te verlenen aan het herontwikkelen van het perceel Ruiter 10. Deze herontwikkeling ziet op een zorgboerderij voor dagbesteding in combinatie met een kinderboerderij, statische opslag, een e
minicamping en een groepsaccommodatie. Daarbij is aangegeven dat ook de 2 bedrijfswoning (Ruiter 8), die door derden wordt bewoond, onderdeel dient uit te maken van de herontwikkeling. een substantiële kwaliteitsverbetering plaatsvindt door de sanering van de agrarische bedrijfsbestemming, het intrekken van de bijbehorende milieuvergunning, de sloop van overtollige agrarische bedrijfsbebouwing en door het landschappelijk inpassen van de percelen; de gewenste ontwikkeling niet past binnen de regels van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren’, vastgesteld door de gemeenteraad van Someren op 29 juni 2011 en (deels) in werking getreden op 1 december 2011, de regels van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren (2011), eerste partiële herziening’, vastgesteld op 25 september 2014 en de regels van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2014’, vastgesteld op 26 juni 2014; daarom voor het plangebied op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening een bestemmingsplan is opgesteld; in het kader van het vooroverleg (artikel 3.1.1. lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening) het voorontwerp bestemmingsplan is toegezonden aan provincie en waterschap; de ingekomen vooroverlegreactie van het waterschap geen aanleiding heeft gegeven tot aanpassing van het bestemmingsplan;
*150020602*
de ingekomen vooroverlegreactie van de provincie aanleiding heeft gegeven het bestemmingsplan op een onderdelen aan te passen; voor het plan geen exploitatieplan in de zin van artikel 6.12 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening behoeft te worden vastgesteld, omdat het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is; het besluit tot het toepassen van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening dient te worden voorbereid overeenkomstig artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening juncto afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; door het college van burgemeester en wethouders is besloten om de procedure ex artikel 3.8 en verder van de Wet ruimtelijke ordening op te starten; van de terinzagelegging openbare kennisgeving heeft plaatsgevonden in ’t Contact en de Staatscourant van 27 augustus 2015 en via www.ruimtelijkeplannen.nl; het ontwerpbesluit, het ontwerpbestemmingsplan en bijbehorende bescheiden vervolgens met ingang van 28 augustus 2015 gedurende een periode van zes weken ter inzage hebben gelegen; hierop één zienswijze is ingediend; deze zienswijze aanleiding geeft tot het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan; bekendmaking van dit besluit plaatsvindt op de wijze als verwoord in artikel 3.44 van de Algemene wet bestuursrecht; gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht; b
e
s
l
u
i
t
:
1. Kennis te nemen dat er een zienswijze is ontvangen op het ontwerp van het bestemmingsplan "Ruiter 10 Someren". 2. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze en ambtshalve wijzigingen zoals verwoord in het bij het besluit behorende en daarvan deel uitmakende zienswijzenverslag; 3. Gelet op het bepaalde in artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening te besluiten om geen exploitatieplan vast te stellen; 4. Te bepalen dat voor het opstellen van het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van de ondergrond zoals opgenomen in het bestand o_ NL.IMRO.0847.BP02014011-VS01.dxf; 5. Het bestemmingsplan "Ruiter 10 Someren" met identificatienummer NL.IMRO.0847.BP02014011VS01 gewijzigd vast te stellen; 2/3
Aldus besloten in de vergadering van de raad van de gemeente Someren, de raadsgriffier,
de voorzitter,
J. Laurens Janse-Oostdijk
A.P.M. Veltman
3/3
