Raadsvoorstel
Reg. nr : 1110375 Ag. nr : 7.1 Datum : 01-11-11
Onderwerp Tariefaanpassingen en overige wijzigingen van de verordeningen/besluiten betreffende de belastingen en rechten voor het jaar 2012.
Status besluitvormend
Voorstel De verordeningen/besluiten, waarvan de concepten ter inzage liggen, vast te stellen conform de in dit voorstel genoemde tariefsaanpassingen. Inleiding Als basis voor de voorstellen hebben de uitgangspunten gediend welke opgenomen zijn in de begrotingsrichtlijnen 2012. De nadere uitwerking hiervan is opgenomen in de begroting 2012. Voorzien werd dat de totale lastendruk voor de burger beperkt diende te blijven tot een trendmatige stijging; door het CPB werd in de macro-economische verkenningen daarbij 3,75% geprognosticeerd. Aangaande de rechten waarbij een relatie met bepaalde kosten bestaat, geldt dat de tarieven kostendekkend dienen te zijn. Een overzicht met daarin opgenomen de voorgestelde aanpassingen per heffing is als bijlage toegevoegd. Verder verwijzen wij u naar het “Overzicht woonlasten per 1 januari 2012”. Op basis van de gegeven voorbeelden resulteert voor huurders een gemiddelde ontwikkeling van de gemeentelijke lastendruk van ongeveer +2,3%. Voor huiseigenaren, tevens gebruiker zijnde, zullen de gemiddelde lasten met ongeveer 3,75% toenemen. Het overzicht treft u als bijlage aan en maakt tevens deel uit de Programmabegroting 2012. Voor meer informatie over de ontwikkeling van de belastingdruk verwijzen wij u tevens naar de paragraaf “Lokale heffingen” zoals opgenomen in de programmabegroting. Bij het onderdeel ‘argumenten’ wordt per heffing een tariefvoorstel gedaan, waarbij, voor zover van toepassing, tevens het kostendekkingspercentage vermeld wordt. Indien dit aan de orde is, wordt tevens ingegaan op de belangrijkste inhoudelijke wijzigingen van de verordeningen. Verder wordt ingegaan op de automatische incasso. Hierbij wordt voorgesteld de bovengrens van automatische incasso op te trekken van € 2.700 naar € 5.000. Beoogd effect Met dit voorstel wordt bereikt dat de gemiddelde ontwikkeling van de gemeentelijke lastendruk voor de burger beperkt blijft tot circa +3,75%. Daarnaast wordt als gevolg van de voorgestelde aanpassingen een sluitende (meerjaren)begroting verkregen. Argumenten In het navolgende wordt per heffing een tariefvoorstel gedaan. 1. onroerende-zaakbelastingen (OZB)
Pagina
1
Raadsvoorstel
Reg. nr : 1110375 Ag. nr : 7.1 Datum : 01-11-11
De rioolheffing zal in 2012 ongewijzigd blijven (zie hierna onder 4). Uitgaande van ons vast beleid dat de totale lastendruk voor de burger niet meer dan trendmatig mag stijgen, ontstaat er aldus de ruimte om de OZB naast de trendmatige verhoging met 2,5% extra te laten stijgen. Vanwege de jaarlijkse herwaardering begint op 1 januari 2012 weer een nieuw WOZ-tijdvak met als waardepeildatum 1 januari 2011. De waarde van de WOZ-objecten in Boxtel heeft zich in de periode 2010-2011 gemiddeld genomen negatief ontwikkeld. In het najaar zal duidelijk worden wat de waardeontwikkeling is geweest. Zoals gebruikelijk wordt uiterlijk in december een tariefvoorstel gedaan. 2. Toeristenbelasting Voor de toeristenbelasting wordt als uitgangspunt gehanteerd dat de tarieven jaarlijks trendmatig aangepast worden. Het tarief per overnachting komt dan in 2012 uit op € 0,86. 3. Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 3.1. Afvalstoffenheffing 3.1.1. Tarieven één- en meerpersoonshuishoudens Voor de bepaling van de tarieven van de afvalstoffenheffing geldt het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid. Op basis hiervan dienen de basistarieven met 3,75% verhoogd te worden. Het tarief van een eenpersoonshuishouden stijgt van € 223,00 in 2011 tot € 231,00 in 2012. Het tarief van een meerpersoonshuishouden stijgt van € 270,00 in 2011 tot € 280,00 in 2012. Verder wordt de reserve Egalisatie reinigingstarieven afgeroomd tot het normbedrag (=20% van de omzet).
Resumerend wordt voorgesteld met ingang van 2012 de volgende tarieven vast te stellen.
- eenpersoonshuishouden - meerpersoonshuishouden
2012 € 231,00 € 280,00
(2011) (€ 223,00) (€ 270,00)
3.1.2. Tarieven extra containers Met ingang van 2007 is een nieuw containermanagementsysteem ingevoerd. Tegen betaling kunnen burgers kiezen voor een grotere of een extra container. Desgewenst kan ook een kleinere container worden verkregen. Een standaardset containers bestaat uit een grijze container van 240 liter en een groene van 140 liter. Voorgesteld wordt de tarieven voor 2012 met 3,75% te verhogen. 3.1.3. Tarieven Milieustraat Voor 2012 worden geen aanpassingen voorgesteld.
Pagina
2
Raadsvoorstel
Reg. nr : 1110375 Ag. nr : 7.1 Datum : 01-11-11
3.2. Tarieven reinigingsrechten De tarieven voor bedrijfsminicontainers zijn gekoppeld aan de tarieven voor de afvalstoffenheffing. Hierbij wordt het tarief voor de eerste container (exclusief omzetbelasting) gelijkgesteld aan het tarief voor een meerpersoonshuishouden. Voor de tweede container wordt vervolgens de helft van het tarief voor de eerste container berekend. Voor de derde en volgende container wordt per container hetzelfde tarief berekend als voor de eerste container. Aldus worden voor 2012 de volgende tarieven voorgesteld: 2012 (2011) voor de eerste container € 280,00 (€ 270,00) voor de tweede container € 140,00 (€ 135,00) voor de derde en volgende container, per container € 280,00 (€ 270,00) De genoemde tarieven reinigingsrechten zijn excl. btw. 3.3. Kostendekkingspercentage Met inachtneming van de voorgestelde tariefaanpassingen komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. 3.4. Overige wijzigingen Per 1 januari 2012 wordt een wetswijziging doorgevoerd waardoor bij kamerverhuur de verhuurder aangeslagen kan worden voor de afvalstoffenheffing. De verhuurder hoeft dan, in tegenstelling tot de huidige regeling, geen gebruiker meer te zijn. De verordening is in overeenstemming gebracht met de wetswijziging. Hierbij kan worden opgemerkt dat in de praktijk de verhuurder doorgaans reeds aangeslagen wordt, en wel op basis van vrijwilligheid. De verhuurder berekend de heffing dan vervolgens naar evenredigheid door aan de kamerhuurders. 4. Rioolheffing 4.1. Tarieven De tarieven blijven ongewijzigd. 4.2. Kostendekkingspercentage Bij handhaving van de tarieven komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. 5. Leges 5.1. Diensten afdeling Burgerzaken en Welzijn
Pagina
3
Raadsvoorstel
Reg. nr : 1110375 Ag. nr : 7.1 Datum : 01-11-11
5.1.1. huwelijken, registratie partnerschap, reisdocumenten, rijbewijzen en uittreksel persoonsregister Huwelijksrecht. Door de trendmatige aanpassing stijgt het meest gangbare huwelijksrecht van € 382,00 naar € 396,00. Reisdocumenten. De tarieven van reisdocumenten zijn van rijkswege gemaximeerd. De maximumbedragen voor 2012 zijn nog niet bekend gemaakt. Zodra de nieuwe tarieven bekend zijn, zal in deze een nader voorstel volgen. Rijbewijs. Van rijkswege is vorig jaar aangegeven dat men het tarief van een rijbewijs wil maximeren. De VNG heeft hiervan kennisgenomen en gaat ervan uit dat in deze nog bestuurlijk overleg zal volgen. Tot op heden zijn in deze geen nieuwe ontwikkelingen te melden. Voorshands gaan wij uit van het huidige tarief, dat na de trendmatige verhoging uitkomt op € 51,00 voor 2012 5.1.2. overige diensten afdeling Burgerzaken en Welzijn De aanpassingen van de overige legestarieven blijven binnen de trendmatige verhoging. 5.2. Diensten afdeling Wonen en Milieu Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) In uw vergadering van 22 juni 2010 heeft u ingestemd met de aanpassing van gemeentelijke regelgeving, waaronder de legesverordening, in verband met de “Wet algemene bepalingen omgevingsrecht” (Wabo). De Wabo is, na enig uitstel, uiteindelijk op 1 oktober 2010 in werking getreden De tarieven die betrekking hebben op diensten die voortvloeien uit de Wabo worden met 3,75% verhoogd. 5.3. Overige diensten Voor prostitutiebedrijven is ingevolge de APV een vergunning nodig. Hiervoor worden leges berekend. Het tarief wordt voor 2012 € 1.740,00 (= tarief 2011 plus inflatiecorrectie). Hierbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen een vergunning voor de exploitatie en een vergunning voor de wijziging van een inrichting. Aan een wijzigingsvergunning zijn evenwel minder werkzaamheden verbonden. In verband hiermee wordt voorgesteld het tarief voor een wijzigingsvergunning vast te stellen op € 870,00 , zijnde 50% van het tarief voor een exploitatievergunning. De aanpassingen van de overige legestarieven blijven binnen de trendmatige verhoging.
Pagina
4
Raadsvoorstel
Reg. nr : 1110375 Ag. nr : 7.1 Datum : 01-11-11
6. Begrafenisrechten 6.1. Tarieven De tarieven worden met 3,75% verhoogd. Veelal worden bij een overlijden de begrafenisrechten voor de eerstkomende 20 jaar afgekocht. In 2011 is het tarief voor een gangbaar dubbel volwassenen graf € 1.592,00. In 2012 zal dat uitkomen op € 1.652,00. 6.2. Kostendekkingspercentage Met inachtneming van de voorgestelde tariefaanpassingen komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. 6.3. Overige wijzigingen Vanwege een wijziging van o.a. de Wet op de lijkbezorging zijn een aantal redactionele wijzigingen doorgevoerd. 7. Marktgelden 7.1. Tarieven Voorgesteld wordt de tarieven trendmatig met 3,75% te verhogen. 7.2. Kostendekkingspercentage Met inachtneming van de voorgestelde tariefaanpassingen komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. 8. Precariobelasting 8.1. Tarieven 8.1.1. Tarieven standplaatsen De tarieven zijn trendmatig aangepast. Hierbij is rekening gehouden met het beleidsuitgangspunt dat bij de standplaatstarieven de tarieven voor buurtlocaties 70% van de tarieven voor centrumlocaties bedragen. 8.1.2. Overige tarieven Voorgesteld wordt de overige tarieven (terrassen, uitstallingen van goederen voor winkels) trendmatig te verhogen met 3,75%.
Pagina
5
Raadsvoorstel
Reg. nr : 1110375 Ag. nr : 7.1 Datum : 01-11-11
9. Parkeerbelastingen 9.1. Tarieven 9.1.1. Tarieven parkeerautomaten De trendmatige verhoging voor 2011 resulteerde slechts in marginale aanpassingen van de tarieven c.q. tijdseenheden. Daarom zijn voor 2011 geen aanpassingen doorgevoerd. Voor 2012 kunnen de trendmatige verhogingen over 2011 en 2012 wel doorgevoerd worden, namelijk middels een correctie van de tijdseenheid. Als gevolg hiervan kan in 2012 voor € 0,20 14 minuten parkeertijd worden gekocht (was 15 minuten). Voornoemd tarief geldt dan voor de eerste twee uren. Daarna wordt het tarief € 0,40 voor 14 minuten (was 15 minuten). 9.1.2. Tarieven parkeervergunningen De huidige tarieven zijn trendmatig verhoogd met 3,75%. 9.2. Kosten naheffingsaanslag Het door het rijk vastgestelde maximale kostenbedrag is voor 2012 verhoogd naar € 54,00 (was € 52,00). Aangezien de feitelijke gemeentelijke kosten per aanslag boven het maximum uitkomen, wordt voorgesteld de via de naheffingsaanslag te verhalen kosten voor 2012 vast te stellen op € 54,00. 10. Rioolaansluitrechten 10.1. Tarieven De tarieven zijn trendmatig verhoogd met 3,75%. 10.2. Kostendekkingspercentage Met inachtneming van de voorgestelde tariefaanpassingen komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. 11. Automatische incasso Met ingang van 2000 is inzake de betaling van de aanslagen onroerende-zaakbelastingen, rioolheffing en afvalstoffenheffing/reinigingsrechten de mogelijkheid tot automatische incasso geïntroduceerd. Belastingaanslagen die meer bedragen dan € 2.700 worden uitgesloten van de automatische incasso. Hierbij is de betalingstermijn gesteld op 1 maand. Tot een dergelijke regeling is besloten omdat deze categorie belastingplichtigen de belastingaanslagen doorgaans binnen 1 maand voldoet. Het werd dan ook niet nodig geacht in deze een mogelijkheid tot gespreide betaling te bieden. Thans wordt geconcludeerd dat het binnen de betreffende categorie toch regelmatig voorkomt dat de belastingplichtige verzoekt om betaling in meerdere termijnen. Het gaat dan in hoofdzaak om de belastingplichtigen waarbij het aanslagbedrag lager is dan
Pagina
6
Raadsvoorstel
Reg. nr : 1110375 Ag. nr : 7.1 Datum : 01-11-11
€ 5.000. Teneinde deze belastingplichtigen tegemoet te komen, wordt voorgesteld de bovengrens voor automatische incasso op te trekken van € 2.700 naar € 5.000. De gewijzigde bovengrens heeft ook als voordeel dat het aantal individuele betalingsregelingen gestaag zal dalen. De financiële gevolgen van deze maatregel (renteverlies) zijn te verwaarlozen. Uitvoering en planning Na vaststelling worden de verordeningen/besluiten opgenomen in de uitgave Bekendmaking besluiten van het gemeentebestuur van Boxtel. Hiervan wordt vervolgens melding gemaakt in Brabants Centrum. Boxtel, 06-09-11 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BOXTEL de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje F.H.J.M. van Beers
Bijlagen 1. overzicht voorgestelde tariefaanpassingen belastingen en rechten 2012; 2. overzicht woonlasten per januari 2012 (zie pag. 200 en 201 van de programmabegroting 2012). Ter inzage 1. de concept verordeningen en besluiten 2012, met bijbehorende bijlagen; 2. de thans geldende verordeningen en besluiten.
Contactpersoon Afdelingshoofd Centrale Ondersteuning W. van Dijk,
[email protected], 0411-655317
Pagina
7
Raadsbesluit
Reg. nr : 1110375 Ag. nr : 7.1 Datum : 01-11-11
Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 06-09-11 ; gehoord de commissie BZ;
Besluit 1. Stemt in met de genoemde tariefaanpassingen; 2. Stelt de verordeningen/besluiten betreffende de belastingen en rechten voor het jaar 2012 vast.
Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 01-11-11 DE GEMEENTERAAD VAN BOXTEL, de plv griffier, Mw. drs D.N. Bastin
de voorzitter, F.H.J.M. van Beers
Pagina
8
