Raadsvoorstel
Reg. nr : 1010486 Ag. nr : Datum : 19-10 en 02-11 2010
Onderwerp Tariefaanpassingen en overige wijzigingen van de verordeningen/besluiten betreffende de belastingen en rechten voor het jaar 2011.
Status Besluitvormend
Voorstel Door vaststelling van de verordeningen/besluiten, waarvan de concepten ter inzage liggen, in te stemmen met de in dit voorstel genoemde tariefaanpassingen. Inleiding Als basis voor de voorstellen hebben de uitgangspunten gediend welke opgenomen zijn in de begrotingsrichtlijnen 2011. De nadere uitwerking hiervan is opgenomen in de begroting 2011. Hierbij is de trendmatige stijging gesteld op 2%. Aangaande de rechten waarbij een relatie met bepaalde kosten bestaat, geldt dat de tarieven in principe kostendekkend dienen te zijn. Een overzicht met daarin opgenomen de voorgestelde aanpassingen per heffing is als bijlage toegevoegd. Een en ander resulteert per saldo in een gematigde ontwikkeling van de lokale lasten. Ter informatie verwijzen wij u in deze naar het “Overzicht woonlasten per 1 januari 2011”. Op basis van de gegeven voorbeelden komt de gemiddelde lastenontwikkeling ongeveer uit op +2%. Het overzicht treft u als bijlage aan en maakt tevens deel uit de Programmabegroting 2011. Voor meer informatie over de ontwikkeling van de belastingdruk verwijzen wij u tevens naar de paragraaf “Lokale heffingen” zoals opgenomen in de programmabegroting. Er wordt per heffing een tariefvoorstel gedaan, waarbij, voor zover van toepassing, tevens het kostendekkingspercentage vermeld wordt. Indien dit aan de orde is, wordt tevens ingegaan op de belangrijkste inhoudelijke wijzigingen van de verordeningen. Beoogd effect Met dit voorstel wordt bereikt dat de gemiddelde lastenontwikkeling voor de burger beperkt blijft tot circa 2%. Daarnaast wordt als gevolg van de voorgestelde aanpassingen een sluitende (meerjaren)begroting verkregen. Argumenten In het navolgende wordt per heffing een tariefvoorstel gedaan. 1. onroerende-zaakbelastingen Met ingang van 2009 wordt het tarief uitgedrukt in een bepaalde percentage van de waarde. Uitgegaan wordt van een trendmatige verhoging van de opbrengst met 2%. Vanwege de jaarlijkse herwaardering begint op 1 januari 2011 weer een nieuw WOZ-tijdvak met als waardepeildatum 1 januari 2010. Hoe de waardeontwikkeling in Boxtel in de periode 2009-2010 is geweest, is nog niet definitief bekend. Daarom kan thans geen tariefvoorstel worden gedaan.
Pagina
1
Raadsvoorstel
Reg. nr : 1010486 Ag. nr : Datum : 19-10 en 02-11 2010
Dit volgt uiterlijk in december van dit jaar. 2. Toeristenbelasting Voor de toeristenbelasting wordt als uitgangspunt gehanteerd dat de tarieven jaarlijks trendmatig aangepast worden. Het tarief per overnachting komt dan in 2011 uit op € 0,83. 3. Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 3.1. Afvalstoffenheffing 3.1.1. Tarieven één- en meerpersoonshuishoudens Voor de bepaling van de tarieven van de afvalstoffenheffing geldt het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid. Op basis hiervan kunnen de basistarieven met 2% verhoogd worden. Het tarief van een eenpersoonshuishouden stijgt van € 219,00 in 2010 tot € 223,00 in 2011. Het tarief van een meerpersoonshuishouden stijgt van € 265,00 in 2010 tot € 270,00 in 2011. Resumerend wordt voorgesteld met ingang van 2011 de volgende tarieven vast te stellen.
- eenpersoonshuishouden - meerpersoonshuishouden
2011 € 223,00 € 270,00
(2010) (€ 219,00) (€ 265,00)
3.1.2. Tarieven extra containers Met ingang van 2007 is een nieuw containermanagementsysteem ingevoerd. Tegen betaling kunnen burgers kiezen voor een grotere of een extra container. Desgewenst kan ook een kleinere container worden verkregen. Een standaardset containers bestaat uit een grijze container van 240 liter en een groene van 140 liter. Voor 2007 zijn de hierna genoemde tarieven vastgesteld. Voor 2008, 2009 en 2010 zijn de tarieven niet aangepast. Tarieven 2007 Grotere container
Tarief
240 liter groen ipv 140 liter
€ 18,00 per jaar
Extra container
Restafval
gft-afval
140 liter
€ 47,00
€ 25,00
240 liter
€ 80,00
€ 43,00
Pagina
2
Raadsvoorstel
Reg. nr : 1010486 Ag. nr : Datum : 19-10 en 02-11 2010
Voorgesteld wordt voornoemde tarieven voor 2011 met gemiddeld 22,5% te verhogen. Wij verwachten hiermee een extra opbrengst van € 10.000 te genereren. In deze verwijzen wij u tevens naar het onderdeel bezuinigingen, behorende bij de begroting 2011. De nieuwe tarieven worden dan als volgt: Tarieven 2011 Grotere container
Tarief
240 liter groen ipv 140 liter
€ 22,00 per jaar
Extra container
Restafval
gft-afval
140 liter
€ 58,00
€ 31,00
240 liter
€ 98,00
€ 52,00
3.1.3. Tarieven Milieustraat In 2003 heeft u ingestemd met de volgende aanpassingen: a. Een verhoging van de prijs voor een losse knipkaart van € 1,00 naar € 2,00 per knip met ingang van 1 augustus 2003. 3 b. Een aanpassing van de afvaltarieven (=het aantal knippen per m e.d.) met ingang 1 januari 2004. c. Het terugbrengen van het aantal gratis knippen van 20 naar 10 met ingang van 1 januari 2004. Ad a. Prijs losse knipkaart In deze worden geen tariefaanpassingen voorgesteld. Ad b. Afvaltarieven Voorgesteld wordt voor de volgende afvalstromen het aantal knippen te wijzigen: vuilniszak 1 knip per zak (was 0,5 knip) sloophout 5 knippen per m3 (was 2 knippen per 0,5 m³) puin 6 knippen per m3 (was 2 knippen 0,5 m³) bankstel 10 knippen (was 8 knippen) grofvuil 10 knippen (was 8 knippen) Het aantal knippen voor de overige afvalstromen blijft ongewijzigd. Ad c. Knipkaart Degene die afvalstoffenheffing betaalt, heeft thans recht op een ‘gratis’ 10-knippenkaart voor de Milieustraat. Wij zijn voornemens het aantal ‘gratis’ knippen terug te brengen tot 5.
Pagina
3
Raadsvoorstel
Reg. nr : 1010486 Ag. nr : Datum : 19-10 en 02-11 2010
Wij verwachten met voornoemde aanpassingen een meeropbrengst te realiseren van € 75.000. In deze verwijzen wij u tevens naar het onderdeel bezuinigingen, behorende bij de begroting 2011. 3.2. Tarieven reinigingsrechten De tarieven voor bedrijfsminicontainers zijn gekoppeld aan de tarieven voor de afvalstoffenheffing. Hierbij wordt het tarief voor de eerste container (exclusief omzetbelasting) gelijkgesteld aan het tarief voor een meerpersoonshuishouden. Voor de tweede container wordt vervolgens de helft van het tarief voor de eerste container berekend. Voor de derde en volgende container wordt per container hetzelfde tarief berekend als voor de eerste container. Aldus worden voor 2011 de volgende tarieven voorgesteld: 2011 (2010) voor de eerste container € 270,00 (€ 265,00) voor de tweede container € 135,00 (€ 132,50) voor de derde en volgende container, per container € 270,00 (€ 265,00) De genoemde tarieven reinigingsrechten zijn excl. btw. 3.3. Kostendekkingspercentage Met inachtneming van de voorgestelde tariefaanpassingen komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. 4. Rioolheffing 4.1. Tarieven 4.1.1. Vaste aansluitingen op riool Voor 2011 zijn de tarieven trendmatig verhoogd met 2%. Het basistarief van de rioolheffing (waterverbruik maximaal 200 m3) komt daarmee op € 164,00. Indien het waterverbruik hoger ligt dan 200 m3 wordt voor het meerdere € 1,52 per m3 berekend. Een en ander resulteert in het volgende tariefvoorstel. 2011
(2010)
Bij een waterverbruik van maximaal 200 m3
€
164,00
(€
161,00)
Bij een waterverbruik van meer dan 200 m3 en minder dan 30.001 m3: verhoogd met voor elke m3 boven de 200 m3
€ €
164,00 1,52
(€ (€
161,00) 1,49)
Pagina
4
Raadsvoorstel
Bij een waterverbruik van: 30.001 tot en met 50.000 m3 50.001 tot en met 100.000 m3 100.001 tot en met 500.000 m3 500.001 en meer
€ 49.007,00 € 56.545,00 € 67.853,00 € 94.243,00
Reg. nr : 1010486 Ag. nr : Datum : 19-10 en 02-11 2010
(€ (€ (€ (€
48.046,00) 55.436,00) 66.523,00) 92.395,00)
4.1.2. Incidentele lozingen Op basis van de huidige verordening is het feitelijk niet mogelijk om bij incidentele lozingen rioolheffing te berekenen. Het gaat hierbij dan om opgepompt grondwater in verband met grondwatersaneringen en bouwputbemalingen. Voorgesteld hiervoor met ingang van 2011 rioolheffing te berekenen. Hierbij kan als tarief 5% van het reguliere tarief worden aangehouden. Dit is gerelateerd aan de tariefstelling van het waterschap voor lozing van bronneringswater. Een lagere tariefstelling is mede verdedigbaar omdat het gaat om water dat minder vervuild is dat afvalwater. Door ook incidentele lozers in de heffing te betrekken, wordt meer recht gedaan aan het uitgangspunt dat in principe alle gebruikers van het riool hiervoor betalen. Daarnaast kan de heffing het lozen op oppervlaktewater stimuleren. Ingeschat is dat de jaarlijkse inkomsten met betrekking tot incidentele lozingen € 1.000 bedragen. 4.2. Kostendekkingspercentage Met inachtneming van de voorgestelde tariefaanpassingen komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. 5. Leges 5.1. Diensten afdeling Burgerzaken en Welzijn 5.1.1. huwelijken, registratie partnerschap, reisdocumenten, rijbewijzen en uittreksel persoonsregister Huwelijksrecht. Door de trendmatige aanpassing stijgt het meest gangbare huwelijksrecht van € 375,00 naar € 382,00. Reisdocumenten. De tarieven van reisdocumenten zijn van rijkswege gemaximeerd. De maximumbedragen voor 2011 zijn nog niet bekend gemaakt. Zodra de nieuwe tarieven bekend zijn, zal in deze een nader voorstel volgen. Rijbewijs. Van rijkswege wil men het tarief van een rijbewijs maximeren op € 36,00. De VNG heeft hiervan kennisgenomen en gaat ervan uit dat in deze nog bestuurlijk overleg zal volgen. Voorshands gaan wij uit van het huidige tarief, dat na de trendmatige verhoging uitkomt op € 49,50 voor 2011. 5.1.2. overige diensten afdeling Burgerzaken en Welzijn De aanpassingen van de overige legestarieven blijven binnen de trendmatige verhoging.
Pagina
5
Raadsvoorstel
Reg. nr : 1010486 Ag. nr : Datum : 19-10 en 02-11 2010
5.2. Diensten afdeling Wonen en Milieu Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) In uw vergadering van 22 juni 2010 heeft u ingestemd met de aanpassing van gemeentelijke regelgeving, waaronder de legesverordening, in verband met de “Wet algemene bepalingen omgevingsrecht” (Wabo). De Wabo is, na enig uitstel, uiteindelijk op 1 oktober 2010 in werking getreden De tarieven die betrekking hebben op diensten die voortvloeien uit de Wabo zijn met 2% verhoogd. 5.3. Overige diensten De aanpassingen van de overige legestarieven blijven binnen de trendmatige verhoging. 6. Begrafenisrechten 6.1. Tarieven De tarieven zijn met 2% verhoogd. Veelal worden bij een overlijden de begrafenisrechten voor de eerstkomende 20 jaar afgekocht. In 2011 is het tarief voor een gangbaar dubbel volwassenen graf € 1.561,00. In 2010 zal dat derhalve uitkomen op € 1.592,00. 6.2. Kostendekkingspercentage Met inachtneming van de voorgestelde tariefaanpassingen komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. 7. Marktgelden 7.1. Tarieven Voorgesteld wordt de tarieven trendmatig met 2% te verhogen. 7.2. Kostendekkingspercentage Met inachtneming van de voorgestelde tariefaanpassingen komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. 8. Precariobelasting 8.1. Tarieven
Pagina
6
Raadsvoorstel
Reg. nr : 1010486 Ag. nr : Datum : 19-10 en 02-11 2010
8.1.1. Tarieven standplaatsen De tarieven zijn trendmatig aangepast. Hierbij is rekening gehouden met het beleidsuitgangspunt dat bij de standplaatstarieven de tarieven voor buurtlocaties 70% van de tarieven voor centrumlocaties bedragen. 8.1.2. Overige tarieven Voorgesteld wordt de overige tarieven (terrassen, uitstallingen van goederen voor winkels) trendmatig te verhogen met 2%. 9. Parkeerbelastingen 9.1. Tarieven 9.1.1. Tarieven parkeerautomaten De trendmatige verhoging leidt slechts tot marginale aanpassingen van de tarieven c.q. tijdseenheden. Daarom wordt voorgesteld voor 2011 geen aanpassingen door te voeren. Voor 2012 wordt een en ander opnieuw bezien. Hierbij wordt dan rekening gehouden met de indexering over 2011 en 2012. 9.1.2. Tarieven parkeervergunningen De huidige tarieven zijn trendmatig verhoogd met 2%. 9.2. Kosten naheffingsaanslag Het door het rijk vastgestelde maximale kostenbedrag is voor 2011 verhoogd naar € 52,00 (was € 51,00). Aangezien de feitelijke gemeentelijke kosten per aanslag boven het maximum uikomen, wordt voorgesteld de via de naheffingsaanslag te verhalen kosten voor 2011 vast te stellen op € 52,00. 10. Retributierechten Bij de onderhavige heffing gaat het uitsluitend om diensten van de brandweer in de vorm van het ter beschikking stellen van personeel en materieel. Vanwege de regionalisering van de brandweer per 1 januari 2011, is er geen sprake meer van gemeentelijke diensten. Dientengevolge wordt voorgesteld de heffing per voornoemde datum af te schaffen. 11. Rioolaansluitrechten 11.1. Tarieven De tarieven zijn trendmatig verhoogd met 2%.
Pagina
7
Raadsvoorstel
Reg. nr : 1010486 Ag. nr : Datum : 19-10 en 02-11 2010
11.2. Kostendekkingspercentage Met inachtneming van de voorgestelde tariefaanpassingen komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. Uitvoering en planning Na vaststelling worden de verordeningen/besluiten opgenomen in de uitgave Bekendmaking besluiten van het gemeentebestuur van Boxtel. Hiervan wordt vervolgens melding gemaakt in Brabants Centrum. Boxtel, 31-08-10 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BOXTEL de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje F.H.J.M. van Beers
Bijlagen 1. overzicht voorgestelde tariefaanpassingen belastingen en rechten 2011; 2. overzicht woonlasten per januari 2011.
Ter inzage 1. de concept verordeningen en besluiten 2011, met bijbehorende bijlagen; 2. de thans geldende verordeningen en besluiten.
Contactpersoon Afdelingshoofd Centrale Ondersteuning W. van Dijk,
[email protected], 0411-655317
Pagina
8
Raadsbesluit
Reg. nr : 1010486 Ag. nr : Datum : 19-10 en 02-11 2010
Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 31-08-10; gehoord de commissie Bestuurlijke Zaken;
Besluit 1. Stemt in met de genoemde tariefaanpassingen; 2. Stelt de verordeningen/besluiten betreffende de belastingen en rechten voor het jaar 2010 vast.
Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 02-11-10 DE GEMEENTERAAD VAN BOXTEL, de griffier, Mw. Ir. V.M.E. van den Broek
de voorzitter, F.H.J.M. van Beers
Pagina
9
