Raadsnotitie. 1. Samenvatting. 2. Inleiding. Agenda nr. 4c.15

Raadsnotitie Agenda nr.

Onderwerp: Soort: Opsteller: Portefeuillehouder:

Informatieve notitie betreffende voortgang glasvezel buitengebied Informatieve notitie C.F. Timmermans L.J.M. van de Moosdijk

Zaaknummer:

SOM/2016/015286

Documentnummer:

SOM/2016/015299

Datum:

4c.15

22 juni 2016

1. Samenvatting Mede op basis van een motie heeft uw college zich vanaf 2014 sterk gemaakt voor de aanleg van een glasvezelnetwerk in het buitengebied van Someren. Vanaf september 2016 zal de realisatie van het glasvezelnetwerk in de buitengebieden van Noordoost en Zuidoost Brabant daadwerkelijk van start gaan. Middels deze Raadsnotitie willen wij u informeren over voortgang van de realisatie van het glasvezelnetwerk in het buitengebied van Someren en de wijze waarop wij invulling hebben gegeven aan de motie.

2. Inleiding Op 30 oktober 2014 is door de Raad een motie van de fracties Lijst Someren-Heide en Gemeenschapslijst unaniem aangenomen. Het college werd hierin verzocht: -

een regierol te nemen in het proces om te komen tot een goede glasvezelinfrastructuur voor bewoners en bedrijven in het buitengebied;

-

te inventariseren of er in ons buitengebied behoefte is hiervoor;

-

hier vervolgens actief mee aan de slag te gaan met betrokken partijen, waar burgerinitiatief of coöperatie en marktwerking tussen leveranciers een belangrijke rol zal spelen;

-

er samen voor te zorgen dat dit initiatief zorgt voor een betere onderhandelingspositie ten opzichte van verschillende marktpartijen en zo te komen tot een acceptabel aansluittarief;

-

hierbij, indien mogelijk, gebruik te make van subsidies zoals het Breedbandfonds.

In deze Raadsnotitie willen wij u informeren op welke wijze wij invulling hebben gegeven aan de motie en over de voortgang van de realisatie van het glasvezelnetwerk in het buitengebied van Someren.

3. Informatie In het voorjaar van 2015 was gemeente Someren bezig met het verkennen of het mogelijk was een glasvezelnetwerk aan te leggen in combinatie met de buurgemeenten Asten, Cranendonck en Nederweert, tot op 1 april 2015 de inschrijftermijn voor leningen van het Breedbandfonds Brabant werd geopend. Het initiatief met Asten, Cranendonck en Nederweert is toen voor Nederweert als niet Brabantse gemeente gestopt en de andere gemeenten zijn opgegaan in een breder initiatief in de Peel. In de Peel is besloten om vanuit het Peelnetwerk een aanvraag in te dienen bij het Breedbandfonds. Na een akkoord van de wethouders in het EZ-overleg op donderdag 21 mei 2015, en groen licht van enkele colleges op dinsdag 26 mei 2015, heeft de gemeente Someren een voorlopige aanvraag ingediend bij Breedbandfonds Brabant op dinsdag 26 mei 2015. Gemeente Someren heeft deze aanvraag ingediend namens 10 gemeenten (Asten, Cranendonck, Deurne, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Helmond, Laarbeek, Nuenen c.a., Someren, Son en Breugel). Vanaf juli 2015 hebben wij gesprekken opgestart met AgriFood Capital (regio Noordoost Brabant) en Mabib (Maatschappij voort Breedband in Brabant B.V.), om te verkennen of een samenwerking met deze partijen tot meerwaarde zou kunnen leiden. Al snel bleek dat Mabib op zoek was naar een gebied dat ten minste 20.000 adressen moest omvatten, om in de eerste fase uit te rollen. Omdat een samenwerking tussen de 10 gemeenten uit Zuidoost met de 19 gemeenten van AgriFood Capital hieraan zou kunnen voldoen, is de samenwerking gezocht. Met deze samenwerking kon invulling worden gegeven aan een grote bestuurlijke wens, zowel in Noordoost, als in Zuidoost Brabant. Het was ook reden om onze aanvraag bij het Breedbandfonds uiteindelijk in te trekken. Op 14 januari 2016 is bekend geworden dat de provincie Noord-Brabant € 35 miljoen uit het Breedbandfonds beschikbaar heeft gesteld aan Mabib voor de verglazing van 35.000 adressen in het buitengebied van Brabant. Parallel aan deze besluitvorming heeft AgriFood Capital in samenwerking met Brainport regio Eindhoven een plan van aanpak opgesteld: ‘Uitrol glasvezel in de witte gebieden van Noordoost en Zuidoost Brabant’. Bijgaand treft u dit document ter kennisneming aan. Doel van dit document is om voor de aanleggende partij op een efficiënte en effectieve wijze afspraken te maken met de betrokken gemeenten zodat enerzijds de kosten voor realisatie per woning in het buitengebied zo laag mogelijk blijven en daarmee voor de klant en anderzijds de aanleggende partij heel snel kan starten met de verglazing in het gebied Noordoost en Zuidoost Brabant. Onderdeel van deze aanpak is de formering van één gezamenlijk projectbureau dat in de uitvoering van dit grootschalige project de belangen van de gemeenten behartigt en werkzaamheden voor de afzonderlijke gemeente uitvoert. Gemeente Someren is momenteel bezig om namens de samenwerkende gemeenten uit de regio Zuidoost Brabant de bemensing van het projectbureau te organiseren. Parallel hieraan doet AgriFood Capital hetzelfde namens de samenwerkende gemeenten uit Noordoost Brabant. De uiteindelijke samenwerking in een groot projectbureau heeft daarmee niet alleen financiële en operationele voordelen, maar zorgt er vooral voor dat de uitrol van glasvezel als eerste in onze regio’s uitgevoerd wordt en uiterlijk eind 2017 opgeleverd zal worden.

4. Vervolg Mabib start volgens planning in september 2016 met de aanleg van glasvezel in het buitengebied.

2/3

Er komen twee bouwstromen: één vanuit Noordoost en één vanuit Zuidoost Brabant. In Zuidoost wil men starten met Cranendonck. Someren staat als 4e gemeente op de rol. We moeten rekening houden met ca. 6 weken aanlegtijd per gemeente. Vanuit die optiek zou Someren begin 2017 aan bod komen. Conform plan van aanpak is verglazing van het buitengebied in de regio Zuidoost Brabant in de volgende gemeenten voorzien (14): Asten, Best, Cranendonck, Deurne, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Helmond, Laarbeek, Nuenen c.a., Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, en Veldhoven. Hiervan hebben de volgende gemeenten inmiddels ingestemd met het plan van aanpak en gemeente Someren opdracht verleend om de bemensing van het projectbureau te organiseren (8): Asten, Deurne, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Helmond, Laarbeek en Someren. Gemeente Son en Breugel en Nuenen c.a. hebben positief gereageerd maar nog geen besluit genomen. Gemeente Best, Cranendonck, Valkenswaard en Veldhoven zullen naar verwachting niet participeren in het project. Het kan dus evenwel nog zo zijn dat de planning van Mabib aangepast wordt. Het zou kunnen dat Someren dan eerder aan bod komt, maar dat is nu nog niet bekend. Dat is in de afstemming iets dat het projectbureau gaat oppakken. Omdat Mabib in september wil starten zullen voor de zomer al de eerste instemmingsbesluiten worden aangevraagd. Gemeente Someren heeft voor de begeleiding van het uitvoeringstraject inmiddels een gemeentelijk coördinator glasvezelnetwerk (single point of contact) aangesteld. De aansluitkosten zullen aan de burgers worden aangeboden in twee betalingsvarianten:

•

Variant 1: eenmalige aansluitkosten van 250,- euro plus een maandelijks vastrecht bedrag van 15,- euro

•

Variant 2: een eenmalige afkoopsom van 1.815,- euro. Na deze betaling is de burger geen kosten meer kwijt aan het glasvezelnetwerk en betaalt dan enkel nog de dienstenleverancier voor interactieve televisie, razendsnel internet en/of voordelig bellen.

Vernoemde bedragen zijn inclusief BTW. Voor meer informatie over de aanleg glasvezel in de buitengebieden van de provincie Noord-Brabant, zie www.mabib.nl. Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

Drs. A.P.M. de Kok

A.P.M. Veltman

Bijlagen: Plan van aanpak ‘Uitrol glasvezel in de witte gebieden van Noordoost en Zuidoost

O

NO X

Brabant’ (kenmerk SOM/2016/005343) Motie fracties Lijst Someren – Heide en Gemeenschapslijst d.d. 30-10-2014

X

(kenmerk SOM/2016/015326)

3/3

Plan van Aanpak

Uitrol glasvezel in de witte gebieden van Noordoost en Zuidoost Brabant

Asten, Bernheze, Best, Boekel, Boxtel, Cranendonck, Deurne, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Haaren, Helmond, ’s-Hertogenbosch, Heusden, Laarbeek, Landerd, Nuenen, Oss, Schijndel, SintMichielsgestel, Sint-Oedenrode, Someren, Son en Breugel, Uden, Valkenswaard, Veghel, Veldhoven, Vught

Datum: januari 2016 Opdrachtgever: AgriFood Capital in samenwerking met Brainport Regio Eindhoven

Opgesteld door: Bart Eijkemans

Pagina 1 van 43 AgriFood Capital B.V. Postadres Postbus 315 | 5201 AH ’s-Hertogenbosch Bezoekadres Onderwijsboulevard 225 | 5223 DE ’s-Hertogenbosch T +31 73 613 29 96 | [email protected] | www.agrifoodcapital.nl



Colofon

Titel

Plan van Aanpak Uitrol Witte Gebieden

Onderwerp

Uitrol glasvezel in buitengebied van Zuidoost en Noordoost Brabant 15 januari 2016

Datum Samengesteld door Project-/systeemnaam

B. Eijkemans, in samenwerking met BreedbandNu P. Migchels en J. van Best Projectbureau UWG

Contactadres

AgriFood Capital


Inhoud 1 2 3 4

Inleiding ................................................................................................................................................... 6 Opbouw van het document...................................................................................................................... 7 Probleemstelling en projectbeschrijving................................................................................................... 8 Verantwoordelijkheden ......................................................................................................................... 12 4.1 Gemeente ..................................................................................................................................... 12 4.2 Projectbureau................................................................................................................................ 13 4.3 Coördinatie convenant gemeente – aanleggende partij ................................................................. 13 4.4 Planning ........................................................................................................................................ 14 4.5 Schouwen, vooropname straatwerk .............................................................................................. 16 4.6 Vergunningen ................................................................................................................................ 16 4.7 Opleveren straatwerk .................................................................................................................... 16 4.8 Voortgangsoverleg aannemer ........................................................................................................ 17 4.9 Kwaliteitscontrole.......................................................................................................................... 17 4.10 Rapportage.................................................................................................................................... 18 4.11 Facturatie ...................................................................................................................................... 18 4.12 Informatie en Communicatie ......................................................................................................... 19 4.12.1 Communicatie........................................................................................................................ 19 4.12.2 Informatie.............................................................................................................................. 19 4.13 Afstemming met gemeente ........................................................................................................... 19 4.13.1 Bestuurlijk.............................................................................................................................. 20 5 Projectbeschrijving ................................................................................................................................ 21 5.1 Voorfase ........................................................................................................................................ 21 5.2 Bouw ............................................................................................................................................. 21 5.3 Oplevering ..................................................................................................................................... 21 6 Projectorganisatie en commitment Gemeenten ..................................................................................... 22 7 Ondersteuning projectorganisatie .......................................................................................................... 23 8 Budget en tijdbesteding ......................................................................................................................... 24 8.1 Projectbegroting ............................................................................................................................ 26 8.2 Voorkomen budgetoverschrijding .................................................................................................. 27 8.3 Prognose opbrengsten vanuit leges en degeneratie ....................................................................... 28 8.4 Planning ........................................................................................................................................ 31 8.5 Voorfinanciering ............................................................................................................................ 31 9 Bijlage 1, Convenant tussen gemeente en Mabib ................................................................................... 32 10 Bijlage 2, Legesberekening ................................................................................................................ 41 11 Bijlage 3, Voorstel legestarieven ........................................................................................................ 42 12 Bijlage 4, Rapportage en planning format .......................................................................................... 43


1

Inleiding Afgelopen maanden zijn diverse gesprekken gevoerd met en tussen AgriFood Capital, Peelnetwerk, Brainport Regio Eindhoven, Vereniging van Kleine Kernen, Mabib (Maatschappij voor de Aanleg van Breedband In Brabant) en de initiatiefnemer van de diverse coöperatieve initiatieven, de heer J. v.d. Pas. Op basis hiervan is vanuit AgriFood Capital het initiatief genomen om in samenwerking met Brainport Regio Eindhoven een Plan van Aanpak te schrijven om te komen tot een regionale uitrol van glasvezel in het witte buitengebied. Onder regionale uitrol wordt hierbij verstaan de uitrol in de gemeenten van Zuidoost en Noordoost Brabant (Asten, Bernheze, Best, Boekel, Boxtel, Cranendonck, Deurne, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Haaren, Helmond, ’s-Hertogenbosch, Heusden, Laarbeek, Landerd, Nuenen, Oss, Schijndel, Sint-Michielsgestel, Sint-Oedenrode, Someren, Son en Breugel, Uden, Valkenswaard, Veghel, Veldhoven, Vught). Hierbij wordt opgemerkt dat de gemeente Boekel het initiatief voor regionale aanpak steunt. In de gehele gemeente Boekel is inmiddels een glasvezelnetwerk is aangelegd incl. de witte gebieden. Daarnaast geldt voor Brainport Regio Eindhoven dat de gemeenten die betrokken zijn bij initiatieven van HSLnet, KT Waalre, Reggefiber en KempenGlas buiten dit Plan van Aanpak vallen, omdat hier al wordt voorzien in de aanleg van het volledige buitengebied, zodat daarmee alle 21 gemeenten in de Brainport Regio Eindhoven volledig van glasvezel worden voorzien. De BOM maakt een keuze uit Mabib en/of de coöperatieve vorm conform Kempenglas van Jo van der Pas. Vanuit Land van Cuijk (LVC) is ook een aanvraag bij de BOM ingediend. De aanpak van LVC gaat uit van het coöperatieve model waarbij niet uitgesloten moet worden dat na de beschikking door de BOM een samenwerking tussen de verschillende initiatieven gaat ontstaan. Onze regionale aanpak ondersteunt de uiteindelijke keuze van BOM in de feitelijke regionale uitrol. Uitgangspunt voor dit plan van aanpak, omdat deze het meest concreet is, is de planning van Mabib die alle witte gebieden in geheel Brabant binnen 2 jaar wil aansluiten. Indien BOM anders beslist zal met de betreffende initiatiefnemer(s) het plan van aanpak op punten mogelijk moeten worden bijgesteld. Vanuit AgriFood Capital en Brainport Regio Eindhoven is overeenstemming over een basis convenant met Mabib. Doel van dit document is om voor de aanleggende partij op een efficiënte en effectieve wijze afspraken met de betrokken gemeenten te maken zodat enerzijds de kosten voor realisatie per woning in het buitengebied zo laag mogelijk blijven en daarmee voor de klant en anderzijds de aanleggende partij heel snel kan starten met de verglazing in het gebied Noordoost en Zuidoost Brabant.


2

Opbouw van het document Het Plan van Aanpak bestaat uit een aantal onderdelen. Als eerste is de probleemstelling beschreven waarmee de gemeenten en de aanleggende partij geconfronteerd worden. Vervolgens is de projectbeschrijving en aanpak gemaakt. In de verschillende hoofdstukken worden de volgende punten nader uitgewerkt: 1. Bouwproces (voorbereidingen, bouw, oplevering). 2. Voorstel projectorganisatie en commitment Gemeenten. 3. Beschrijving verantwoordelijkheden en werkzaamheden projectorganisatie. 4. Beschrijving verantwoordelijkheden en werkzaamheden gemeente. 5. Inventarisatie bureaus voor ondersteuning toezicht / kwaliteitscontrole / tracé bepaling / oplevering straatwerk. 6. Prognose benodigde budget en tijdbesteding. 7. Prognose opbrengsten vanuit leges en degeneratie. 8. Voorstel rapportage en planning format. 9. Voorstel communicatie / rapportage / informatie structuur. 10. Voorstel Informatievoorziening gemeente / gemeenschap. 11. Voorstel overleg- en escalatie matrix. 12. Voorstel kwaliteitsbeheersing.


3

Probleemstelling en projectbeschrijving Indien elke gemeente afzonderlijk de afstemming moet organiseren met de partij die uiteindelijk het glasvezelnetwerk aanlegt zal dat uiteindelijk niet alleen kostenverhogend maar ook inefficiënt zijn. Ook zal de totale doorlooptijd van de regionale uitrol langer zijn dan wanneer vanuit één organisatie wordt gepland en gecoördineerd. Door de regie te beleggen bij een centrale projectgroep blijft de belasting op de reguliere gemeentelijke organisaties beperkt. Het uitgangspunt is dat het project kostenneutraal wordt gerealiseerd, ofwel het projectbureau moet bekostigd worden vanuit de opbrengsten van de leges van de deelnemende gemeenten. Voor de aanleggende partij, als bouwer en exploitant van het glasvezelnetwerk, betekent dit dat er een eenvoudige gemeentelijke interface komt, waardoor veel tijd en geld wordt bespaard. Hierdoor is er voor beide partijen voordeel te behalen De aanleggende partij realiseert een regionaal glasvezelnetwerk in de buitengebieden van Noordoost en Zuidoost Brabant. Het betreft witte gebieden. Dat wil zeggen dat er in deze gebieden alleen koper ligt van KPN en dat de internetsnelheid zeer beperkt is. Het regionale glasvezelnetwerk bestrijkt de witte gebieden in alle voornoemde gemeenten in regio Oost Brabant. Anders dan bij kernverglazing gaat het om grote gebieden met relatief weinig aansluitingen waarbij de gemeentelijke buitengebieden op elkaar aansluiten. In het te verglazen gebied gaat het in totaliteit om ca. 20.000 aansluitingen. De aanleg dient in een periode van anderhalf jaar gerealiseerd te zijn. Dit is het uitgangspunt dat is overgenomen uit de uitgangspunten van de planning van Mabib. Normaliter zou de aanleggende partij met elke gemeente afzonderlijk afspraken moeten gaan maken. Immers betreft het een grootschalige aanleg in elke afzonderlijke gemeente die lastig in de standaard processen is in te passen. Figuur 1 toont wat dit per gemeente betekent hetgeen dan voor alle gemeenten moet worden ingevuld.


Figuur 1: Organisatie bij reguliere aanpak. Dit vergt niet alleen veel capaciteit vanuit de aanleggende partij maar vormt ook een zware belasting voor het gemeentelijke apparaat. Niet alleen de organisatie per gemeente maar juist ook om de overgang te maken naar de buurgemeenten en de werkzaamheden daar in een vloeiende beweging voort te zetten. Individuele aanpak betekent telkens afbouwen en opstarten van werkzaamheden in de gehele keten. Dit vraagt een onevenredige inzet in overleg aan de zijde van zowel de aanleggende partij als de gemeente. Om de uitvoering, communicatie en afstemming zo efficiënt en effectief mogelijk te laten verlopen wordt één projectbureau voor Zuidoost en Noordoost Brabant geformeerd: Projectbureau Uitrol Witte Gebieden (UWG). Verder in dit document projectbureau genoemd.

Het projectbureau bewaakt namens de afzonderlijke gemeenten de afspraken die zijn gemaakt met de aanleggende partij. Daarnaast zorgt het projectbureau met haar expertise en ervaring voor ondersteuning


van de gemeente bij de totstandkoming van de afspraken met de aanleggende en afstemming ten aanzien van planning. Dit werkt door bij alle partijen in de keten die met deze aanpak na de opstart in een continu proces de werkzaamheden kunnen uitvoeren. Dit in tegenstelling tot het telkens afbouwen en opstarten van projecten. Vanuit regionale aanpak zijn de volgende voordelen te benoemen: 1. Grensoverschrijdend denken, waardoor minder overlast voor de burger 2. Dimensionering van het netwerk. 3. Aanpak maakt het goedkoper voor zowel gemeente als de aanleggende partij. 4. Doorlooptijd wordt verkort door continue flow in de keten. 5. Kwaliteit is geborgd. 6. Gemeente wordt ontlast. Met deze aanpak is de realisatie binnen het reguliere werk van de gemeente op te lossen.

Met het projectbureau ziet de structuur er uit volgens figuur 2.

Figuur 2: Organisatie bij regionale aanpak. Communicatie met de gemeente vindt plaats via de projectmanager van het projectbureau. Vanuit de gemeente zal één persoon het aanspreekpunt zijn voor het projectbureau (singel point of contact).


Er wordt vanuit de regio één projectbureau opgericht dat, voor de duur van het project, als centraal aanspreekpunt zorgdraagt voor de interne communicatie en coördinatie binnen de gemeentelijke organisaties en met alle bij het project betrokken disciplines, zodat de gemeenten haar faciliterende rol op een adequate en efficiënte manier kunnen vervullen. Uitgangspunt hierbij is dat de gemeenten zelf relatief weinig inspanningen hoeven te verrichten maar dat het volledige project wordt bewaakt en begeleid door het projectbureau. De kosten van het projectbureau en de inspanningen vanuit de afzonderlijke gemeenten dienen, zoals reeds hiervoor beschreven, bekostigd te worden uit de opbrengsten van de leges van de deelnemende gemeenten, die door de gemeente bij de aanleggende partij in rekening zijn gebracht. Essentieel en kritische succesfactor voor het welslagen van het project is het bestuurlijk draagvlak vanuit alle deelnemende gemeenten en de bestuurlijke vertaling naar goede ambtelijke ondersteuning bij de gemeente. Hiertoe wordt 20 januari een regio- bijeenkomst georganiseerd in het gemeentehuis van Gemert-Bakel. Centraal in deze bijeenkomst staan twee vragen. Zijn de gemeenten bereid om in te stemmen met een gezamenlijk voorstel tot het heffen van leges binnen dit project. Overigens wordt in de uitvoering de lokale AVOI / HKL regelgeving en de Telecomwet gevolgd. Daarnaast zal er overeenstemming moeten worden bereikt om dit gebied regionaal te ontsluiten. Hierop is dit Plan van Aanpak gebaseerd. De uiteindelijke besluitvorming / beschikking door de BOM is sterk bepalend voor de planning. Indien Mabib uiteindelijk de partij wordt, die gaat aanleggen, is de planning het meest concreet. Echter op dit moment is niet meer bekend dan dat gestart zal worden vanaf het tweede kwartaal van 2016 en dat de doorlooptijd voor geheel Brabant 2 jaar in beslag zal nemen. Voor fase 1, Zuidoost en Noordoost Brabant is uitgegaan van 1,5 jaar, rekening houdend met een opstartperiode. Indien BOM besluit voor coöperatieve uitrol is de planning afhankelijk van het tempo waarin de vraagbundeling verloopt en hoe succesvol deze is.

De BOM heeft op 14 januari beschikking van de lening uit het Breedbandfonds toegekend aan Mabib.


4

Verantwoordelijkheden

4.1

Gemeente

De gemeente is verantwoordelijk voor: Organisatorisch 1. Convenant tussen gemeente en aanleggende partij. 2. Bestuurlijk akkoord en vertaling naar ambtelijke ondersteuning van dit plan van aanpak. 3. Eén aanspreekpunt voor projectbureau (single point of contact). 4. Flexwerkplek voor projectbureau.

Inhoudelijk 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Ontvangen van vergunningsaanvraag. Aanvraag beoordelen op volledigheid. Ontwerptracé bespreken met aanvrager. Tracébepaling, verkennen, aanpassen. Bepalen eigendom grond (particulier of openbaar). Overleg met toezichthouder. Voorlopige vergunningsverlening. Publiceren van de aanvraag. Verwerken reacties op de aanvraag. Definitieve vergunningverlening. Facturatie leges en degeneratie aan aanleggende partij. POP locatie (indien gewenst) Grondoverdracht ten behoeve van POP


4.2

Projectbureau

Het projectbureau is enerzijds verantwoordelijk voor het coördineren en uitvoeren van de gemeenschappelijke gemeentelijke activiteiten en anderzijds het bewaken van de gemaakte afspraken die zijn vastgelegd in het convenant tussen aanleggende partij en gemeente. Het projectbureau is verantwoordelijk voor: - Coördinatie en advies bij de totstandkoming van het convenant tussen gemeente en aanleggende partij. - Afstemming van de planning met aanleggende partij. - Schouwen / vooropname tracé (kwaliteit straatwerk en bijzonderheden). - Opleveren straatwerk. - Bijwonen voortgangsoverleg met aannemer. - Kwaliteitscontrole. - Voortgangsrapportage. - Informatie en Communicatie. - Afstemming met single point of contact van de gemeente. - Opzetten en bewaken financiële administratie

4.3

Coördinatie convenant gemeente – aanleggende partij

Om elke verblijfseenheid in het buitengebied aan te sluiten c.q. te voorzien van een glasvezelverbinding zal in iedere gemeente een behoorlijk tracé moeten worden gegraven. Vanwege dit grootschalige karakter zullen afspraken moeten worden gemaakt om de overlast voor de inwoners tot een minimum te beperken en de kosten en doorlooptijd zo laag mogelijk te houden met in achtneming van de lokale regelgeving. Er is een concept convenant opgesteld, Bijlage 1. Gemeenten kunnen er voor kiezen om op punten af te wijken van dit convenant. Dit kan invloed hebben op de planning dan wel uitrolvolgorde of er toe leiden dat betreffende gemeente niet wordt meegenomen in de uitrol. Het projectbureau zal de belangen van de gemeente behartigen en advies uitbrengen. Uiteindelijk is het de gemeente die bepaalt en verantwoordelijk is voor de inhoud van dit convenant. Ook indien een andere partij uiteindelijk zal aanleggen zullen met deze partij afspraken gemaakt moeten worden.


4.4

Planning

Uitgangspunt is om de gehele regio Oost Brabant in anderhalf jaar te realiseren. Het werk zal worden uitgevoerd door twee hoofdaannemers waarbij twee bouwstromen worden gevolgd. Ofwel de aannemers zijn gelijktijdig in minimaal twee gemeenten actief. Uiteraard is er telkens een overlap als de werkzaamheden in de ene gemeente worden afgerond en in een volgende gemeente worden opgestart. Gestart wordt in twee gemeenten. Het ligt voor de hand om telkens naar de buurgemeenten het werk voort te zetten omdat de buitengebieden simpelweg aan elkaar grenzen. Omdat in een aantal gemeenten al in meer of mindere mate initiatieven zijn gestart om een breedbandvoorziening in het buitengebied te krijgen ligt het voor de hand om dit mee te nemen in de volgorde bepaling. Immers het succes van het project hangt in grote mate af van het draagvlak van de bewoners. Een tweede belangrijke factor is de inschatting in de snelheid waarmee het convenant tussen aanleggende partij en de gemeente kan worden gesloten. Op basis van bovenstaande, de gesprekken met Mabib en de voorgeschiedenis is onderstaande conceptplanning tot stand gekomen, Tabel 1. Indien na de beschikking van de BOM er een samenwerking tot stand komt tussen de verschillende initiatieven zal dit in de uitrolplanning moeten worden meegenomen/aangepast. In onderstaande tabel ontbreken de vijf gemeenten van Oost Brabant (Grave, Mill & ST Hubert, Sint Anthonis, Grave en Boxmeer). Samen vormen deze het Land van Cuijk (LVC) die een aparte aanvraag bij BOM hebben ingediend, zoals eerder aangegeven.


Bouwstroom 1

Bouwstroom 2

1

Bernheze

1

Cranendonck

2

Schijndel

2

Asten

3

Landerd

3

Deurne

4

Vught

4

Someren

5

Haaren

5

Nuenen

6

‘s-Hertogenbosch

6

Eindhoven

7

Oss

7

Helmond

8

Sint Michielsgestel

8

Geldrop-Mierlo

9

Uden

9

Laarbeek

10

Veghel

10

Gemert-Bakel

11

St Oedenrode

11

Son en Breugel

12

Boxtel

12

Best

13

Heusden

13

Valkenswaard

14

Veldhoven

Tabel 1: Initiële uitrolplanning.


4.5

Schouwen, vooropname straatwerk

Voor aanvang van de werkzaamheden zal vanuit het projectbureau samen met de gemeente en de aannemer een vooropname plaatsvinden. Het schouwrapport zal, voorzien van beeldmateriaal, aan de gemeente worden aangeleverd. Hierin zijn onder meer opgenomen de afwijkingen en bijzonderheden. Bij oplevering zal de kwaliteit minimaal gelijk zijn aan de kwaliteit bij aanvang van de werkzaamheden. Bij de oplevering dient dit schouwrapport als uitgangspunt.

4.6

Vergunningen

Vergunningen worden aangevraagd door de aanleggende partij. Het loket voor deze aanvraag is de gemeente. Uitgangspunt is dat per gemeente één vergunningsaanvraag zal worden ingediend voor het gehele gebied. Indien straatkasten en of PoP’s (Point of Presence = wijkcentrale) geplaatst moeten worden zal in overleg tussen gemeente, projectbureau en aannemer een drietal voorkeur locaties worden bepaald. De uiteindelijke keuze wordt gemaakt door de gemeente. Naar verwachting zijn deze vanwege de beperkte afmetingen niet vergunning plichtig. De aanleggende partij is in deze verantwoordelijk voor de communicatie naar de omwonenden.

4.7

Opleveren straatwerk

Nadat de werkzaamheden zijn afgerond zal het straatwerk worden opgeleverd. Als uitgangspunt geldt de vooropname. Straatwerk wordt per cluster van straten opgeleverd. Dus niet aan het einde van de werkzaamheden in betreffende gemeente. Voordeel hiervan is dat restpunten direct worden hersteld en niet onnodig blijven liggen. De overlast voor de inwoners blijft hierdoor beperkt en werkt ook in positieve zin op het straatbeeld. Voorstel is om voor de gehele gemeente de garantieperiode op hetzelfde moment te laten ingaan. Te meer omdat de doorlooptijd per gemeente beperkt blijft van enkele weken tot enkele maanden. Naast de oplevering zullen er steekproeven worden gehouden en zal zitting worden genomen in de voortgangsbesprekingen met de aannemer.


4.8

Voortgangsoverleg aannemer

Periodiek is er een voortgangsoverleg tussen aanleggende partij, aannemer en projectbureau om: · De voortgang / planning te monitoren. · De gemaakte afspraken te bewaken. · De kwaliteit en toets resultaten te bespreken.

4.9

Kwaliteitscontrole

De aanleggende partij zal de aannemer controleren op uitvoering en kwaliteit. Echter zullen ook vanuit het projectbureau steekproefsgewijs controles worden uitgevoerd. Deze hebben betrekking op het opvolgen hetgeen is vastgelegd in de lokale telecomverordening en overeengekomen convenant. Met name: · Communicatie naar inwoners · Veiligheid · Kwaliteit straatwerk · Diepteligging · Tracé · Geulprofiel In het convenant tussen aanleggende partij en gemeente wordt vastgelegd dat wordt gewerkt conform de Telecomwet en lokale weten regelgeving. Maar ook op welke punten wordt afgeweken en hoe wordt omgegaan met bijzondere situaties als bijvoorbeeld vervuilde grond.


4.10

Rapportage

Vanuit het projectbureau zal tweewekelijks bestuurlijk worden gerapporteerd op voortgang en overeengekomen afspraken.

4.11

Facturatie

De financiële huishouding van het projectbureau gebeurt door AgriFood Capital. De facturatie van leges en degeneratie vindt plaats vanuit gemeente naar aanleggende partij, volgens de standaard gemeentelijke procedure. AgriFood Capital is verantwoordelijk voor de voorfinanciering van het projectbureau. Op het moment dat de factuur voor leges door de gemeente wordt verstuurd naar de aanleggende partij, zal AgriFood naar betreffende gemeente een factuur sturen van 80% van de betreffende nota. Dit percentage is gebaseerd op de hoogte van de opbrengsten van de leges, zoals berekend in Tabel 5, pagina 30. De facturen van de degeneratiekosten blijven buiten beschouwing. Deze opbrengsten zijn volledig voor de gemeente, hier vindt geen verrekening met AgriFood Capital op plaats. Risico Indien uiteindelijk niet alle gemeentes meedoen c.q. er niet tot overeenstemming wordt gekomen tussen betreffende gemeente en aanleggende partij en er geen convenant tot stand komt, betekent dit dat de verhouding kosten versus opbrengsten scheef kan gaan lopen. Een eventueel positief saldo, na afloop van het project, zal naar rato tussen de gemeenten worden verrekend. Voorstel is om als verdeelsleutel het aantal kilometer tracélengte te hanteren.


4.12

Informatie en Communicatie

4.12.1

Communicatie

In het convenant met de aanleggende partij is afgesproken dat per gemeente afspraken worden gemaakt over de communicatie. De communicatie is op hoofdlijnen onder te verdelen in: · ·

Planning en voortgang Klantwerving

Elke gemeente kan de planningsinformatie overnemen op haar eigen website en/of in het gemeentelijke katern van de lokale weekkrant. De aanleggende partij zal via de aannemer de bewoners informeren over aanvang van de graafwerkzaamheden en de datum en tijdstippen waarop de woningen worden aangesloten. Indien een gemeente wil ondersteunen in de communicatie richting haar inwoners om het aantal deelnemers te verhogen zullen in overleg tussen aanleggende partij, gemeente en projectteam aanvullende afspraken worden gemaakt.

4.12.2

Informatie

Vanuit de aanleggende partij zal een loket worden ingericht waar bewoners terecht kunnen met vragen en eventuele klachten. Primair is aanleggende partij verantwoordelijk voor afwikkeling van vragen en klachtafhandeling.

4.13

Afstemming met gemeente

Voor aanvang van de werkzaamheden in betreffende gemeente wordt kick-off gehouden door aanleggende partij. Hierbij zullen ook de aannemer, de serviceproviders, projectbureau en de contactpersoon vanuit de gemeente aanwezig zijn. Dit moment kan worden aangegrepen voor een persmoment eventueel samen met de verantwoordelijk wethouder. Inhoudelijke invulling en afstemming vindt plaats vanuit aanleggende partij.


Al in een eerder stadium, het moment waarop de vergunningsaanvraag wordt voorbereid, vindt afstemming plaats met de gemeente. In dit vooroverleg worden de volgende punten besproken alvorens de vergunningaanvraag daadwerkelijk wordt ingediend: · · ·

4.13.1

Netwerkontwerp. Historisch bodemonderzoek. Locatiebepaling van PoP en of straatkasten (indien van toepassing).

Bestuurlijk

In het plan van aanpak is rekening gehouden met de organisatie van één of twee plenaire bijeenkomsten in respectievelijk Noordoost en Zuidoost Brabant. Doel daarvan is om op basis van het door AgriFood Capital opgestelde rapport #Breedbandbrabantbreed en de daarin vastgestelde conclusies de verschillende gemeentebestuurders met hun ambtelijke ondersteuning op de hoogte te brengen van de functie van het projectbureau, zoals dat in dit plan van aanpak is beschreven. Dit is dan ook het moment om de bestuurlijke ambities te vertalen naar ambtelijke inspanningen. Tijdens deze bijeenkomst(en) wordt duidelijk wat het projectbureau voor de verschillende gemeenten betekent en hoe ze te werk gaat. Daarnaast zal inhoudelijk het convenant dat eenzijdig door Mabib is ondertekend worden besproken, zodat alle betrokkenen op een zelfde wijze zijn geïnformeerd en van elkaar weten hoe met dit convenant wordt omgegaan. En hoe dit zich verhoudt indien uiteindelijk een andere partij de aanleggende partij zal zijn. Om de snelheid, maar met name ook de kwaliteit, van de uitrol te kunnen garanderen is een dergelijke bijeenkomst onontbeerlijk. Op 20 januari is er al een regio-bijeenkomst gepland voor met name de gemeenten uit Brainport Regio Eindhoven, waar ook de gemeenten uit het AgriFood Capital gebied welkom zijn. Hier komen in ieder geval de volgende zaken aan de orde: -

Besluit BOM over toekenning gelden Breedbandfonds Plan van aanpak van regionaal Projectbureau Uitrol Witte Gebieden Voorstel aanpassing leges


5

Projectbeschrijving

Het project is verdeeld in een drietal fasen: Voorfase, Bouw en Oplevering

5.1

Voorfase

In de voorfase sluit elke gemeente een convenant af met de aanleggende partij Het projectbureau stemt de processen / werkafspraken af met de aanleggende partij. In overleg bepaalt het projectbureau met de aanleggende partij de volgorde van uitrol. De aannemer maakt de detailengineering (netwerkontwerp) en bespreekt deze met gemeente en projectbureau. Hieruit vloeit de vergunningsaanvraag welke door de gemeente afgehandeld wordt.

5.2

Bouw

Nadat vergunning is verstrekt door de gemeente start de aannemer met de werkzaamheden. Het projectbureau ziet toe op de aanleg en op naleving hetgeen is vastgelegd in het convenant tussen aanleggende partij en de gemeente. Wekelijks is er een overleg om de voortgang, kwaliteit en bijzonderheden te bespreken. De aanleggende partij is eindverantwoordelijk voor het project c.q. de aanleg. Het projectbureau heeft een controlerende en signalerende taak namens en richting de gemeenten.

5.3

Oplevering

Nadat de aannemer in een bepaalde gemeente gereed is met zijn werkzaamheden vindt de definitieve oplevering plaats. Voorafgaand aan de definitieve oplevering is er per cluster een vooroplevering. Na de vooroplevering heeft aanleggende partij gelegenheid om de restpunten op te lossen. De garantietermijn voor de gehele gemeente gaat in op de datum van definitieve oplevering. Voor het verstrijken van de garantieperiode is er nacontrole op de kwaliteit van het straatwerk en eventuele verzakkingen. Eventuele gebreken worden bij aanleggende partij gemeld die vervolgens verantwoordelijk is voor het oplossen er van conform de afspraken die zijn gemaakt en vastgelegd in het convenant tussen aanleggende partij en gemeente. Pagina 21 van 43 AgriFood Capital B.V. Postadres Postbus 315 | 5201 AH ’s-Hertogenbosch Bezoekadres Onderwijsboulevard 225 | 5223 DE ’s-Hertogenbosch T +31 73 613 29 96 | [email protected] | www.agrifoodcapital.nl

6

Projectorganisatie en commitment Gemeenten

Het projectbureau is qua structuur geschetst in hoofdstuk 3 en functioneert tussen aanleggende partij en de verschillenden gemeenten. Om de communicatie te stroomlijnen is het noodzakelijk dat de gemeenten instemmen met deze werkwijze en projectorganisatie. Het is immers een vooruitgeschoven post van elke gemeente. Op bestuurlijk niveau is commitment dan ook van elke gemeente vereist op dit plan van aanpak. Waarbij mag worden verondersteld dat de betrokken ambtenaren zijn geïnformeerd over de gezamenlijke aanpak en hetgeen van ze verwacht wordt zowel voor, tijdens als na de bouw van het glasvezelnetwerk. Naast commitment is een verregaande samenwerking nodig om de activiteiten tussen gemeente en het projectbureau te stroomlijnen. Het is de bedoeling dat in die samenwerking de aspecten, genoemd in hoofdstuk 4, naadloos met elkaar samenwerken. Het single point of contact van de gemeente draagt zorg voor de afwikkeling van deze aspecten binnen de gemeente en draagt de informatie over aan het projectbureau.


7

Ondersteuning projectorganisatie

De feitelijk controle op het werk (toezicht), de kwaliteitscontrole, de vooropname en de oplevering van het straatwerk geschiedt door een externe marktpartij. Het projectbureau zal voor deze werkzaamheden tenminste drie partijen uitnodigen een aanbieding te doen. Criteria die uiteindelijk tot de keuze leidt zijn: 1. 2. 3. 4. 5.

Prijs Bekend in de regio Geen relatie / verbintenis met aanleggende partij of haar aannemer(s). Lokale binding Ervaring

De geselecteerde partij is gedurende de looptijd van het project betrokken. Van vooropname tot uiteindelijke oplevering. Selectie gebeurt door het projectbureau, een vertegenwoordiger van regio Zuidoost en een vertegenwoordiger vanuit de regio Noordoost. Uiteraard kunnen gemeenten ook kiezen voor ondersteuning vanuit BIZOB Bureau Inkoop Zuidoost Brabant.


8

Budget en tijdbesteding

Zoals eerder aangegeven wordt de financiële huishouding van projectbureau ondergebracht bij AgriFood Capital. Tabel 1 toont per gemeente een overzicht van aantal verblijfseenheden (VE) in het witte gebied en de daarbij horende tracélengte. Deze tracélengte is de geullengte in openbare grond, dus exclusief de huisaansluitingen. Deze zijn daarnaast per regio Zuidoost, Noordoost en als geheel getotaliseerd.

Bron: BreedbandNu in combinatie met de BAG (Basisregistratie Adressen en Gebouwen) Tabel 1: Overzicht verblijfseenheden (VE) en geullengte per gemeente.


Doelstelling is om de aanleg en oplevering in Oost Brabant binnen anderhalf jaar te realiseren. Totale doorlooptijd voor de aanleg van de witte gebieden in geheel Brabant is 2 jaar. Dit is het uitgangspunt voor Mabib. Indien uiteindelijk een andere partij het netwerk zal aanleggen zal deze planning mogelijk moeten worden bijgesteld. Na een opstartperiode moet er een constante flow ontstaan. Uitgaande van 2.500 km geul met een doorlooptijd van 65 weken voor de fysieke aanleg komt dat na opstartperiode neer op ca. 40 km tracélengte per week. Met een capaciteit van 1,5-2 km per week per graafploeg betekent dit naar verwachting 30 graafploegen. De doorlooptijd per gemeente varieert voor de civiele werkzaamheden tussen de vier en 15 weken. Het aantal ploegen kan worden opgeschaald of zal worden afgebouwd al naar gelang de prestaties en geleverde kwaliteit.


8.1

Projectbegroting

Tabel 2: Projectbegroting. De kosten van de directie worden op basis van de tracé lengten verdeeld in twee posten, te weten € 44.282,= voor Zuidoost Brabant en € 44.638,= voor Noordoost Brabant. De kosten van het projectmanagement worden op dezelfde wijze verdeeld in een post van € 165.166,= voor Zuidoost Brabant en een post van € 166.334,= voor Noordoost Brabant. De kosten van Toezicht € 676.000,= zijn gebaseerd op de doorlooptijd van het totale project. Deze worden op basis van de daadwerkelijk bestede uren en conform in de betreffende gemeente geldende aanbestedingsregels vastgesteld en verrekend. Voor de kosten van vergunningverlening bij de gemeente is uitgegaan van het overzicht vanuit de werkroep Kabels en Leidingen van de SRE gemeenten, Bijlage 2. De kosten voor communicatie vanuit gemeente zijn opgenomen als stelpost. Uitgangspunt is dat communicatie vanuit de aanleggende partij gebeurt, waarbij de gemeente kan ondersteunen. Het verschil tussen bovenstaande kosten en datgene wat aan de deelnemende gemeenten is gefactureerd zal naar rato van inleg worden teruggestort. Pagina 26 van 43 AgriFood Capital B.V. Postadres Postbus 315 | 5201 AH ’s-Hertogenbosch Bezoekadres Onderwijsboulevard 225 | 5223 DE ’s-Hertogenbosch T +31 73 613 29 96 | [email protected] | www.agrifoodcapital.nl

8.2

Voorkomen budgetoverschrijding

Indien aanleggende partij uitloop heeft in de planning en dit consequenties heeft voor inzet van toezicht, zullen deze extra kosten bij aanleggende partij in rekening worden gebracht. Bij stagnatie als gevolg van vakantie, onwerkbare dagen e.d. zullen de toezichthouders niet worden ingezet en kunnen deze uren derhalve niet worden verrekend. Deze afspraken dienen te worden opgenomen in de overeenkomsten met betreffende partijen.


8.3

Prognose opbrengsten vanuit leges en degeneratie

Tabel 4 en 5 tonen de prognose van de opbrengsten uit de leges en degeneratievergoeding. Tabel 4 het totaal uitgaande van de tarieven en richtlijnen 2015. Tabel 5 indien alle gemeentes het voorstel van werkgroep Kabels en Leidingen SRE gemeentes overnemen.

Tabel 4: Opbrengsten uit de leges en degeneratievergoeding. Pagina 28 van 43 AgriFood Capital B.V. Postadres Postbus 315 | 5201 AH ’s-Hertogenbosch Bezoekadres Onderwijsboulevard 225 | 5223 DE ’s-Hertogenbosch T +31 73 613 29 96 | [email protected] | www.agrifoodcapital.nl

Uitgangspunten Tabel 4 · Regio Noordoost Brabant, degeneratie en beheer volgens VNG tarief 2015, aannemer neemt de herbestrating voor zijn verantwoordelijkheid. · Regio Zuidoost Brabant, degeneratie en beheer volgens SRE / HKL tarief 2015, aannemer neemt de herbestrating voor zijn verantwoordelijkheid. · Legesverordening 2015 Uitgangspunten bij de berekening van degeneratie/beheer


Tabel 5: Opbrengsten uit de leges en degeneratievergoeding.


Uitgangspunten Tabel 5: · Regio Noordoost Brabant, degeneratie en beheer volgens VNG tarief 2015, aannemer neemt de herbestrating voor zijn verantwoordelijkheid · Regio Zuidoost Brabant, degeneratie en beheer volgens SRE / HKL tarief 2015, aannemer neemt de herbestrating voor zijn verantwoordelijkheid. · Alle gemeentes hanteren leges volgens voorstel werkgroep Kabels en Leidingen SRE gemeenten (Bijlage 3).

Uitgangspunten bij de berekening van degeneratie/beheer

8.4

Planning

De doorlooptijd bedraagt anderhalf jaar. De planning start op T=0, de datum waarop BOM beschikt en bekend wordt welke partij gaat aanleggen. Naar verwachting betekent dit dat de werkzaamheden starten vanaf 1 februari 2016 en lopen tot augustus 2017.

8.5

Voorfinanciering

De projectkosten (projectbureau) starten vanaf besluit/beschikking door BOM. De kosten worden vergoed vanuit de opbrengsten van de leges van de deelnemende gemeentes. Echter worden de leges pas op een later moment geheven/geïncasseerd. Besloten is dat AgriFood Capital de voorfinanciering / overbruggingskrediet verzorgt. De rentekosten van deze overbrugging bedragen 2,5%. Kosten van voorfinanciering van het projectbureau komen daarmee op € 15.705,- (2,5% van € 1.256.420,- / 2). Overigens wordt de hoogte van dit bedrag ook beïnvloed door de snelheid van facturering en daadwerkelijke betaling. Pagina 31 van 43 AgriFood Capital B.V. Postadres Postbus 315 | 5201 AH ’s-Hertogenbosch Bezoekadres Onderwijsboulevard 225 | 5223 DE ’s-Hertogenbosch T +31 73 613 29 96 | [email protected] | www.agrifoodcapital.nl

9

Bijlage 1, Convenant tussen gemeente en Mabib

DE ONDERGETEKENDEN:

1.

De gemeente , te dezen vertegenwoordigd door , , krachtens volmacht van de burgemeester van [datum volmacht], zie bijlage 2, en als zodanig handelend ter uitvoering van het besluit van het colleges van burgemeester en wethouders van [datum collegebesluit], hierna te noemen: de Gemeente.

en

2.

Maatschappij voor Breedband in Brabant B.V., een besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, statutair gevestigd te [xxxx] en kantoorhoudende aan [xxxxx], geregistreerd in het handelsregister van de Kamer van Koophandel onder nummer [xxxxx], ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door [xxxxx] hierna te noemen Mabib.

De Gemeente en Mabib worden hierna gezamenlijk aangeduid als: Partijen;

OVERWEGENDE DAT:

a) b) c) d)

De Gemeente de afgelopen jaren blijk heeft gegeven van een vooruitstrevend beleid op het gebied van de ontwikkeling van breedbandinfrastructuur en de bijbehorende dienstenontwikkeling en dit als goede impuls voor de economische, maatschappelijke en sociale ontwikkelingen binnen de Gemeente beschouwt; De Gemeente de handreiking voor gemeentes en provincies van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie “Goed op weg met breedband” onderschrijft; Mabib zich bezighoudt met de aanleg van glasvezelnetwerken naar verblijfseenheden in de witte gebieden. Dit ten behoeve van moderne, op de toekomst gerichte, open telecommunicatie-infrastructuren, geschikt voor diensten op hoge snelheden van en naar aangesloten eindgebruikers; Partijen derhalve de tussen hen overeengekomen voorwaarden, rekening houdend met alle staatssteunvoorwaarden, nader wensen vast te leggen in onderstaande samenwerkingsovereenkomst (hierna: Overeenkomst):

ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:


1. 1.1. 1.2. 1.3.

1.4.

2. 2.1.

2.2. 2.3. 2.4.

3. 3.1. 3.2.

3.3. 3.4.

Doel en reikwijdte van de overeenkomst Het doel van deze overeenkomst is het vastleggen van afspraken tussen Partijen welke van toepassing zijn bij een eventuele aanleg van een openbaar glasvezelnetwerk in de gemeente [xxxxx]. Het door Mabib aan te leggen netwerk zal worden aangelegd in het totale witte buitengebied van de Gemeente met inachtneming van de Telecommunicatiewet en de bij ondertekening in de Gemeente geldende verordeningen en op basis daarvan vastgestelde regels. Indien de Gemeente gedurende de looptijd van deze overeenkomst de lokale verordeningen en/of daarop gebaseerde regels wil wijzigen zal de Gemeente Mabib hierover tijdig informeren. Mabib kan, als daar gelet op de gewijzigde regelgeving aanleiding toe is, om een gesprek vragen bij Gemeente om de wijzigingen te bespreken en om eventueel tot afspraken te komen om bepaald overgangsrecht voor Mabib op te nemen. Hetgeen in deze overeenkomst is bepaald, is van toepassing op het aan te leggen glasvezelnetwerk t.b.v. ca. [xxxxx] verblijfseenheden in de buitengebieden van de Gemeente volgens het voorlopige demarcatieplan (Bijlage 3). Alsmede eventueel in de toekomst door Partijen gezamenlijk en of door aan Mabib verbonden maatschappijen als bedoeld in artikel 2:24 a en 2:24b van het Burgerlijk Wetboek aan te wijzen gebieden.

Leges en degeneratiekosten De Gemeente zal geen lengte afhankelijke leges heffen op de civiele werkzaamheden van het door Mabib aan te leggen netwerk. De legestarieven zullen op basis van kostprijs plus worden vastgesteld. Dit betekent dat de Gemeente op basis van de vooraf geschatte en ingevulde (tijdschrijf)formulieren met uurtarieven de inspanningen ten behoeve van het verlenen van de vergunning, en de direct daaraan gerelateerde werkzaamheden zoals toezicht, overlegt en doorberekent aan Mabib. Daarnaast kan hierop een plus worden gezet van maximaal 50 % ten behoeve van ondersteuning, communicatie en toezicht, Bijlage 4. Verrekening vindt achteraf plaats op basis van werkelijk gemaakte uren. De Gemeente brengt de beheer en degeneratiekosten in rekening zoals deze door VNG landelijk worden geadviseerd op basis van het B1 tarief. Voor de geulbreedtes wordt voor tegel, klinker en berm bedekking respectievelijk als uitgangspunt 45 cm, 25 cm en 20 cm gehanteerd. Facturatie zal, maandelijks geschieden op basis van de (tijdschrijf)formulieren en het aantal meters tracé dat is opgeleverd. Indien en voor zover er klantaansluiting(en) binnen de demarcatiegrens worden gerealiseerd na oplevering van het project zullen deze vallen onder de meldingsplicht. Met als uitgangspunt dat deze bij de initiële aanleg tot de erfgrens zijn voorbereid.

Coördinatie Partijen zullen binnen hun organisatie één centraal aanspreekpunt aanwijzen welke voor de duur van het project zorgdraagt voor de interne communicatie en coördinatie binnen hun organisatie en met alle bij het project betrokken disciplines. Voor het efficiënt uitrollen van het netwerk zal de Gemeente Mabib vroegtijdig informeren over op hand zijnde reconstructies, infrastructurele projecten, grootschalige herstraat-projecten, nieuwbouwprojecten e.d. ten einde aansluiting te vinden in de combinatie van projecten om de overlast daar waar mogelijk te beperken. Mabib kan desgewenst aansluiten in het reguliere nutsoverleg. Voordat Mabib overgaat tot de definitieve uitrol van het glasvezelnetwerk kan Mabib daar waar mogelijk reeds netwerk aanleggen in werken welke door of in opdracht van de Gemeente worden uitgevoerd, indien zich daartoe een mogelijkheid voordoet en hiervoor instemming is verkregen. Gezien de omvang van het project zullen Partijen procedureafspraken maken voor aanvraag en verlening van instemmingsbesluiten waarbij, voor zover de wettelijke kaders dat toelaten, het proces met betrekking tot de Pagina 33 van 43 AgriFood Capital B.V. Postadres Postbus 315 | 5201 AH ’s-Hertogenbosch Bezoekadres Onderwijsboulevard 225 | 5223 DE ’s-Hertogenbosch T +31 73 613 29 96 | [email protected] | www.agrifoodcapital.nl

3.5. 3.6.

4. 4.1.

4.2. 4.3.

4.4.

4.5. 4.6.

5. 5.1.

5.2.

verlening voor beide Partijen waar mogelijk (kosten)efficiënter te laten verlopen en vertraging in de aanleg van het netwerk zoveel mogelijk te voorkomen. Mabib levert aan de Gemeente een globale projectplanning die tenminste zal bestaan uit een verwacht tijdspad en uitrolplanning. Mabib zal de Gemeente meenemen in fase 1 van haar Brabantbrede provinciale uitrolplanning.

Points of Presence (Wijkcentrales) Voor de functionaliteit van het glasvezelnetwerk dienen er op diverse locaties PoP’s (Point of Presence) in de openbare ruimte gerealiseerd te worden. Partijen zullen in een vroeg stadium in gezamenlijk overleg de locaties van deze PoP’s vaststellen waarbij het voorstel van Mabib voor de locaties het uitgangspunt is. Akkoord op de locatie wordt middels een besluit door de Gemeente bevestigd. De Gemeente zal de gronden voor de PoP’s onder redelijke voorwaarden en condities aan Mabib verkopen zijnde € 80,-- per vierkante meter (prijspeil 2015) op basis van kosten koper. Indien en voor zover verkoop van de gronden door de Gemeente aan Mabib (in bepaalde gevallen) niet mogelijk is, zal de Gemeente in overleg met Mabib onder redelijke voorwaarden en condities door middel van rechten van opstal gronden of ruimtes aan Mabib ter beschikking stellen teneinde PoP’s te kunnen plaatsen. Onder redelijke voorwaarden wordt in ieder geval verstaan een termijn van tenminste 30 jaar en beperkte mogelijkheden tot beëindiging van een recht van opstal gezien de hoge kosten die het opnieuw oprichten en verwijderen van een PoP en verplaatsen van de daaraan verbonden kabels voor Mabib met zich meebrengen. De Gemeente is zich ervan bewust dat Mabib alleen belang heeft bij de verwerving of gebruik van de PoP gronden en andere daarmee verband houdende overeenkomsten, indien Mabib overgaat tot de aanleg van een glasvezelnetwerk. In dit verband zal de Gemeente Mabib niet houden aan een enige verplichting tot nakoming en/of schadevergoeding, als gevolg van het onderbreken van de onderhandelingen van een overeenkomst ten aanzien van de PoP gronden, voorafgaand aan het sluiten van de (koop)overeenkomst(en) van de PoP gronden. Zodra de feitelijke werkzaamheden voor de aanleg van het glasvezelnetwerk zijn gestart is Mabib niet langer gerechtigd zich hierop te beroepen. Mabib zal de aan haar geleverde of ter beschikking gestelde gronden voor geen andere doeleinden aanwenden dan voor de oprichting en beheer van PoP’s. De door Mabib te realiseren PoP’s bestaan uit standaard netstations. Behoudens wettelijke voorschriften, kan de Gemeente in uitzonderlijke gevallen redelijke aanvullende eisen stellen ten aanzien van de PoP behuizing zoals bijvoorbeeld aanplanting groenvoorziening of kleurstelling van steenstrips en/of deurpost. Uitgangspunt hierbij is dat de PoP’s vergunningsvrij blijven.

PR en communicatie In algemene zin zal de Gemeente vanuit het maatschappelijk en economisch belang dat zij hecht aan de aanleg en het nut van het glasvezelnetwerk in publieke uitingen en contacten naar burgers, als wel naar organisaties, zich voorstander verklaren en positief uitlaten over het project, voor zover dit niet in strijd is met de neutrale positie van de Gemeente ten opzichte van private partijen. De Gemeente adviseert Mabib welke kanalen en media het best kunnen worden benaderd en ingezet omtrent lokale publiciteit inzake de aanleg van het glasvezelnetwerk waaronder berichtgeving aan bewoners over de aanleg van het netwerk en de betekenis daarvan voor eenieder. Waar mogelijk ondersteunt de Gemeente deze communicatie richting bewoners, bijvoorbeeld in de vorm van persberichten en artikelen in gemeentelijke media.


5.3.

5.4.

6. 6.1.

6.2.

6.3. 6.4. 6.5.

6.6.

6.7.

7. 7.1.

Mabib start samen met service providers een introductie periode op om het commercieel gebruik van het glasvezelnetwerk te promoten en om tot een zo hoog mogelijke penetratie te komen. Hiertoe zal Mabib een communicatieplan opstellen waarin de Gemeente, Agrifood Capital, Peelnetwerk, MRE en Verenging Kleine Kernen Noord-Brabant actief worden betrokken zowel bij het opstellen als bij de uitvoering er van. Waarbij ondermeer de belangrijke momenten gezamenlijk worden benut in de communicatie naar de inwoners en ruimten voor bijeenkomsten beschikbaar worden gesteld. Voor de introductie periode zal de Gemeente haar medewerking verlenen en de benodigde vergunningen aan Mabib en/of de service providers verstrekken, voor onder andere lokale uitingen middels driehoeksborden en het plaatsen van mobiele informatiecentra.

Civiele werkzaamheden Een open gegraven sleuf wordt in principe dezelfde dag dicht gestraat. Indien dit niet haalbaar blijkt zal dit met toezichthouder van de Gemeente worden afgestemd. De afzetting dient in dat geval deugdelijk te gebeuren (richtlijn crow 96b). Op vrijdagmiddag en/of voor aanvang van een feest- of evenementen dag zijn alle sleuven volledig dicht gestraat. Mabib zal de veiligheid van en toegankelijkheid voor de bewoners, winkeliers en bedrijven te allen tijde waarborgen. In verband met het realiseren van de klantaansluitingen bij aanwezigheid van de klant staat de Gemeente toe dat er (kleine) civiele werkzaamheden op doordeweekse dagen van 07.00 uur tot 19.00 worden uitgevoerd. Werkzaamheden in avonduren, weekenden en/of feestdagen geschieden na overleg tussen Partijen. Melding van deze werkzaamheden zullen zover mogelijk vooraf worden gemeld bij de toezichthouder van de Gemeente, doch uiterlijk de eerste werkdag na de uitvoering. De Gemeente heeft de verplichting Mabib en/of haar aannemer tijdig te informeren over in het werkgebied aanwezig zijnde vervuilde grond. Hiertoe zal de Gemeente bij deze overeenkomst haar bodemkwaliteitskaart alsmede asbest inventarisatielijst aan Mabib en/of haar aannemer ter beschikking stellen. Voor en tijdens de uitvoering zullen de graaflocaties tijdig tussen Partijen worden afgestemd. Indien grondverbetering in verband met vervuiling noodzakelijk is voor het gebruik van het tracé, of Mabib hiertoe wettelijk verplicht is als er sprake is van vervuiling, zal Mabib daarvoor een marktconforme kostenopgave doen. Uitvoering van de grondverbetering en/of afvoer van de (vervuilde) grond zal geschieden op kosten van de Gemeente na schriftelijke acceptatie van de door Mabib opgegeven kosten. Mabib is verantwoordelijk voor het verkrijgen van de noodzakelijke publiekrechtelijke en civielrechtelijke vergunningen en toestemmingen. Zodra de kosten de legeskosten overschrijden is de Gemeente gerechtigd haar goedkeuring voor het meerdere te onthouden. In dat geval behoudt Mabib het recht in het (gehele) gebied geen netwerk aan te leggen. Alle communicatie over dit besluit, richting bewoners en/of media, wordt vooraf tussen Partijen afgestemd. Tijdens de uitvoering zullen de graaf locaties en de aanlegcapaciteit tijdig worden afgestemd met de Gemeente zodat het project voor Partijen goed beheersbaar blijft. Mabib hanteert in beginsel een maximum graafcapaciteit van ca. 10 kilometer sleuflengte per week en maximaal 10 graafploegen gelijktijdig actief. Na overleg en instemming van Gemeente kan dit worden opgeschaald. Op het werk zal per graafploeg minimaal één leidinggevende / voorman aanwezig zijn welke de Nederlandse taal machtig is in zowel woord als geschrift.

Herstelwerkzaamheden (inclusief herbestrating) Mabib zal gedurende een periode van 1 jaar na aanleg voor eigen rekening en in eigen beheer onderhoud plegen aan de door Mabib gegraven tracés in de openbare ruimte en schade herstellen waarvan vast staat dat deze als gevolg van de werkzaamheden welke door Mabib en/of haar aannemers zijn uitgevoerd en die Pagina 35 van 43 AgriFood Capital B.V. Postadres Postbus 315 | 5201 AH ’s-Hertogenbosch Bezoekadres Onderwijsboulevard 225 | 5223 DE ’s-Hertogenbosch T +31 73 613 29 96 | [email protected] | www.agrifoodcapital.nl

7.2.

7.3. 7.4.

8. 8.1. 8.2. 8.3.

8.4.

9. 9.1.

9.2.

verband houden met de aanleg van het netwerk van Mabib. De onderhoudsverplichting vervalt voor die delen van het tracé waar een derde partij werkzaamheden heeft verricht. Onderhoudsperiode wordt per PoP verzorgingsgebied bepaald en gaat in nadat de laatste DP in het betreffende PoP verzorgingsgebied is opgeleverd (artikel 7.3). De hoofdaannemer van Mabib zal in regulier overleg met Gemeente afspraken maken, bewaken en rapporteren met betrekking tot herstelwerkzaamheden. Hiertoe behoren ondermeer het proces van vooropname, leveren materialen, oplevering en werkwijze van herstel. In zowel reguliere omstandigheden als in geval van calamiteit. Oplevering vindt plaats per DP (DistributiePunt / ca. 46 verblijfseenheden). Pas als een DP is opgeleverd mag in een volgend DP gebied worden gestart. Indien er op verzoek van de Gemeente grondverbetering dient plaats te vinden op de graaflocaties zal de Gemeente hiervoor de kosten dragen.

Looptijd en beëindiging Deze overeenkomst vangt aan per de datum van ondertekening en wordt aangegaan voor de periode van vier jaar of zoveel eerder indien Partijen in goed overleg hebben vastgesteld dat het glasvezelnetwerk in de Gemeente is gerealiseerd. Indien er na ommekomst van deze overeenkomst, de werkzaamheden aan het glasvezelnetwerk nog niet zijn afgerond of zijn uitgebreid, zullen Partijen deze overeenkomst verlengen voor een periode welke benodigd is voor de afronding van de voornoemde werkzaamheden. Een partij heeft het recht om deze overeenkomst tussentijds door middel van een aangetekend schrijven te beëindigen indien: · de andere partij tekort schiet in de nakoming van één van haar verbintenissen uit hoofde van deze overeenkomst en na eerdere schriftelijke ingebrekestelling door de andere partij niet in staat is om aan de verbintenis te voldoen, tenzij de tekortkoming, gezien haar bijzondere aard of geringe betekenis, deze ontbinding niet rechtvaardigt. · de andere partij een aanvraag tot faillissement of surseance van betaling heeft gedaan; · de andere partij in staat van faillissement verkeert of indien er een surseance van betaling is verleend; of · er bij de andere partij een curator of bewindvoerder is aangesteld. Rechten en plichten die naar hun aard ook voortduren na de beëindiging van deze overeenkomst, blijven onverkort van kracht. Onder deze rechten en plichten worden in ieder geval begrepen hetgeen in artikel 7.1 (herstelwerkzaamheden) en 10.1 (opruimen van lege buizen) is bepaald.

Slotbepalingen Het door Mabib aan te leggen glasvezelnetwerk is toekomstgericht en ziet derhalve ook toe op de aanleg van ”kabels” (als omschreven in Artikel 1.1, onder z van de Telecommunicatiewet) voor toekomstige aansluitingen dan wel het kunnen verrichten van beheer en onderhoud van het glasvezelnetwerk. Derhalve zullen niet alle aan te leggen “kabels” (direct) in gebruik genomen worden. De Gemeente zal daarom geen beroep doen op artikel 5.2 lid 8 Telecommunicatiewet. Wel kan de Gemeente Mabib verzoeken, die hieraan haar medewerking zal verlenen, niet in gebruik zijnde “kabels” te verwijderen als hiervoor een noodzaak is. Dit verzoek zal gekoppeld zijn aan een reeds bestaand werk, zodat werk met werk gemaakt kan worden. Partijen zijn overeengekomen dat Mabib het aan te leggen glasvezelnetwerk op een afwijkende diepte kan aanleggen. De diepteligging ligt tussen 40 cm en 60 cm (gemeten vanaf bovenzijde buis tot bovenzijde bestrating). Partijen bepalen in overleg op welke locaties en onder welke voorwaarden afwijkende diepteligging is toegestaan. In geval van dispuut is de Gemeente bepalend.


9.3.

De Gemeente is niet aansprakelijk jegens Mabib voor tekortschieten onder deze overeenkomst, indien dit het gevolg is van een handelen of nalaten van de Gemeente waartoe zij op grond van het publiekrecht is gehouden en indien zij op het tijdstip van het aangaan van deze overeenkomst dit niet had kunnen voorzien. 9.4. Indien de Gemeente er voor kiest om op punten af te wijken van dit convenant, dan is dat mogelijk. Mabib behoudt zich dan het recht van de planning af te wijken. 9.5. Mabib onderzoekt voortdurend naar innovatieve alternatieve werkmethoden om met schade beperkende methoden en met minder belasting voor de Gemeente en milieu verblijfseenheden van glasvezel te kunnen voorzien. Doel is om binnen de Gemeente deze innovaties toe te passen bij de aanleg. De Gemeente zal actief samenwerken met Mabib om innovatieve manieren van aanleg te onderzoeken en te implementeren. 9.6. Mabib zal de aan te leggen tracés i.o.m. de Gemeente bepalen waarbij het uitgangspunt is dat zo dicht mogelijk tegen de erfgrens zal worden aangelegd. 9.7. Deze overeenkomst kan op geen enkele wijze worden uitgelegd als een verplichting voor Mabib om het glasvezelnetwerk aan te leggen, voort te zetten en/of (geheel of gedeeltelijk) af te ronden. 9.8. Indien niet binnen drie jaar na ondertekening is gestart met de aanleg van (een gedeelte van) het netwerk, eindigt deze overeenkomst van rechtswege en zonder dat voorafgaande opzegging is vereist. 9.9. Mabib zal wanneer daartoe door de Gemeente een verzoek wordt gedaan bestaande initiatieven zo goed als mogelijk opnemen in haar uitrol- en werkprogramma. 9.10. Bijlage 5 beschrijft de voorwaarden die door Mabib worden gesteld om een actieve aansluiting te krijgen op het glasvezelnetwerk van Mabib.

10. Overeenkomst 10.1. Indien de bepalingen in deze overeenkomst strijdig zijn met de bepalingen in een bijlage, prevaleren de bepalingen in deze overeenkomst. 10.2. De overeenkomst en haar bijlagen vormen gezamenlijk de overeenkomst tussen Partijen. 10.3. Mabib is niet gerechtigd de uit de overeenkomst voortvloeiende contractspositie en rechten zonder schriftelijke toestemming van de Gemeente aan een derde over te dragen, te vervreemden of te bezwaren. 10.4. In geval van nietigheid van één of meer bepalingen van deze overeenkomst, blijven de overige bepalingen van kracht. Partijen verplichten zich reeds nu voor alsdan met elkaar in overleg te treden over nieuwe bepalingen ter vervanging van de nietige bepaling(en), waarbij zoveel als mogelijk de strekking van de overeenkomst en de nietige bepaling(en) behouden blijft. 10.5. Bij strijdigheid tussen deze overeenkomst en een wettelijk voorschrift, prevaleert het wettelijk voorschrift.

11. Rechts en forumkeuze 11.1. Deze overeenkomst wordt uitsluitend beheerst door Nederlands recht. 11.2. Alle geschillen, die naar aanleiding van deze overeenkomst mochten ontstaan, van welke aard en omvang ook, daaronder mede begrepen die, welke slechts door één der Partijen als zodanig worden beschouwd, zullen worden voorgelegd aan de bevoegde burgerlijke rechter, doch niet eerder dan nadat Partijen zich tot het uiterste hebben ingespannen het geschil in der minne op te lossen.


Aldus overeengekomen en getekend in tweevoud te _____________ op ____________2015:

[NAAM GEMEENTE]

Maatschappij voor Breedband in Brabant B.V.

____________________

___________________________

[FUNCTIE]

[NAAM]

Bijlagen:

1. 2. 3. 4. 5.

Definities Volmacht Gemeente. Demarcatieplan / te realiseren aansluitingen. Vergoeding gemeentelijke kosten (leges, degeneratie en beheer). Voorwaarden waarop verblijfseenheden worden aangesloten.


Bijlage 1

Definities

BIS

Basis Infra Structuur

BOM

Brabantse Ontwikkelings Maatschappij.

DP

DistributiePunt (passief ondergronds verdeelpunt voor ca. 46 verblijfseenheden).

Mabib

Maatschappij voor Breedband in Brabant B.V

Mededeling

Mededeling van de Europese Commissie betreffende EU-richtsnoeren voor de toepassing staatssteunregels in het kader van de snelle uitrol van breedbandnetwerken, nummer Pb EU2013/C25/01 van 26 januari 2013.

NGA

Next Generation Access netwerk. De Europese Commissie geeft de volgende definitie voor NGA: “NGA-netwerken zijn vaste toegangsnetwerken die volledig of gedeeltelijk uit optische elementen bestaan en die breedbandtoegangsdiensten kunnen leveren met betere kenmerken (zoals een hogere verwerkingscapaciteit) dan de diensten die via bestaande netwerken met koperen telefoonlijnen worden geleverd”. (HFC-netwerk (coax kabel) en glasvezel voldoen aan deze criteria).

PoP

Point of Presence, ook wel wijkcentrale genoemd. Dit is een knooppunt waar de glasvezelverbindingen in een gebied samenkomen en waar de apparatuur van de operator staat opgesteld en gekoppeld wordt op de glasvezels.

VE

Verblijfseenheid volgens de definitie van BAG.

Wit gebied

Een gebied waar geen NGA netwerk aanwezig is en waar deze infrastructuur in de komende drie jaar niet wordt ontwikkeld, als bedoeld in de Mededeling. Kopernetwerk van KPN waar middels VDSL technologie een downloadsnelheid van tenminste 30 Mbit/s kan worden behaald wordt door de BOM niet beschouwd als wit gebied.


Bijlage 5

Convenant en [Gemeente]

Voorwaarden waarop de verblijfseenheden worden aangesloten.

Mabib garandeert tijdens de bouwperiode dat verblijfseenheden maximaal 1500,- euro exclusief BTW als aansluitkosten in rekening worden gebracht. Mabib levert een inspanningsverplichting om een financieringsmogelijkheid te bieden aan de afnemers van de verblijfseenheden van maximaal 20,- euro inclusief btw per maand. Hierbij wordt bij 20,euro per maand uitgegaan van een looptijd van maximaal10 jaar. Er wordt nog gesproken over andere varianten (vastrecht of lening) zoals een eenmalige bijdrage van 250,- euro en een lagere maandelijkse bijdrage of lagere maandelijkse bijdragen met een langere looptijd.


10

Bijlage 2, Legesberekening

Onderstaand overzicht is op basis van een fictief project met een tracélengte van 50 km. Het overzicht is opgesteld door de werkgroep Kabels en Leidingen van de SRE gemeenten Zuidoost Brabant. Het betreft de werkzaamheden die door de gemeente worden uitgevoerd. In onderstaand overzicht is ook ‘Toezicht’ opgenomen. Deze post valt onder de verantwoordelijkheid van het projectbureau.


11

Bijlage 3, Voorstel legestarieven


12

Bijlage 4, Rapportage en planning format

De rapportage vindt tweewekelijks plaats naar de gemeente waar het project is gestart en nog niet is opgeleverd. Deze rapportage wordt gestuurd naar de centrale contactpersoon binnen de gemeente. Naast de rapportage op voortgang wordt een managementrapportage aangeleverd waarin de bijzonderheden worden benoemd. Dit wordt per gemeente afgestemd. De gemeenten waar nog niet wordt gegraven krijgen maandelijks een update op bestuurlijk niveau met managementinformatie betreffende onder meer mutaties in de uitrolvolgorde en de voortgang op de lopende projecten.


Raadsnotitie. 1. Samenvatting. 2. Inleiding. Agenda nr. 4c.15

Recommend Documents