RAADSVERGADERING 18 DECEMBER 2008 AANWEZIG Voorzitter:
Dhr. G.J.A.M. Nijpels
Griffier:
Mevr. M.C.G.M. de Vree-Bekker
Leden:
Dhr. J.P.J. Blank
(CDA)
Dhr. N.J.J.M. Bosch
(CDA)*
Dhr. Th.C.J.M. Friethoff
(GB)*
Wethouders:
burgemeester
Dhr. N.A.M. de Groot
(PvdA)
Dhr. J.N. Hoogland
(CDA)
Dhr. P.A. Menting
(DSV)
Dhr. R.G.J. Pelt
(GB)
Dhr. J.P.M. Schilder
(CDA)
Dhr. J.A.M. Sneek
(VVD) *
Dhr. C.J. Stapel
(GB)
Dhr. R.W. Tesselaar
(CDA)
Dhr. H.P.J.M. ter Veen
(PvdA)
Mevr. G.C.M. Verkooijen-Glorie
(GB)
Mevr. A.C.T.M. Vogel
(PvdA)*
Mevr. E. Deutekom-Muntjewerff
(GB)
Dhr. N.C.J.M. Op ‘t Veld
(CDA)
Afwezig met bericht: Dhr. P.J. Hoek
(DSV)*
1. OPENING EN MEDEDELINGEN. De voorzitter opent om 20.00 uur de vergadering en heet een ieder van harte welkom, met name de mensen op de publieke tribune. 2. VASTSTELLING VAN DE AGENDA. Vastgesteld zonder wijziging. 3. SPREEKRECHT BURGERS. Er zijn geen aanvragen voor spreekrecht ingediend. 4. VRAGENUUR RAADSLEDEN. Er zijn geen vragen ingediend. 5. VASTSTELLING VERSLAG VAN DE RAADSVERGADERING VAN 13 NOVEMBER 2008 Het verslag wordt zonder wijzigingen vastgesteld.
6. INGEKOMEN STUKKEN De ingekomen stukken worden voor kennisgeving aangenomen. 7. AANKOOP LOOSTERREIN, BREESTRAAT 9 TE OPMEER Besluit: De raad gaat akkoord met het voorstel.
8. NIEUWBOUW BRANDWEERKAZERNE De raadsleden feliciteren de aanwezige brandweerlieden en wensen hen veel succes in de gezamenlijke kazerne. Besluit: De raad gaat akkoord met het voorstel.
9. BENOEMING ONDERZOEKER/SECRETARIS REKENKAMERCOMMISSIE OPMEER Besluit: Mevrouw E.J. de Vries wordt benoemd tot onderzoeker/secretaris m.i.v. 1 januari 2009.
10. ONDERZOEKSRAPPORT REKENKAMERCOMMISSIE OPMEER: DIENSTVERLENING De raadsleden zijn zeer tevreden over het rapport en onderschrijven de conclusies en aanbevelingen. De heer Menting (DSV) stelt een aantal kritische vragen over o.a. de uitgebreide beleidsnota’s, kostendekkendheid, afdoening van brieven en de website. Besluit: De raad gaat akkoord met het voorstel.
11. REGIONALE AANPAK JEUGD EN ALCOHOL De heer Sneek (VVD) ondersteunt het plan van aanpak. Hij wil het accent vooral gelegd hebben op de jeugd tot 18 jaar en daarbij het drugsgebruik integraal meenemen. Handhaving is erg belangrijk. Om draagkracht bij de horeca te krijgen is het belangrijk om het beleid inzake keten en schuurfeesten ook meteen mee te nemen hierin. De heer Menting (DSV) is van mening dat dit beleid niet zal bijdragen in de doelstelling. Ten eerste omdat 85% van het overmatig drankgebruik plaatsvindt buiten de horeca. Preventie is belangrijk. De kern ligt bij ouders, onderwijs/voorlichting. Ten tweede is er regionaal geen eenduidig beleid. Heerhugowaard, Alkmaar en Schagen doen hier namelijk niet aan mee. Hij zou het toegangstijdstip graag zien op 01.00 uur. Als blijkt dat het plan van aanpak geen effect heeft, wil hij de maatregelen teruggedraaid zien. Mevrouw Vogel (PvdA) zegt dat de tolerantie naar onze kinderen te ver is gegaan voor wat betreft het drankgebruik. De ouders moeten hiervan bewust gemaakt worden. Zij vindt het ook zeer belangrijk dat sportkantines en keten worden aangepakt. Zij is niet helemaal overtuigd dat het uiterste toegangstijdstip van 0.00 uur effect heeft. Zij uit haar complimenten voor de horeca in Schagen, die in 2009 al begint met een proef met toegangssluiting om 01.00 uur. Zij stelt voor af te wachten of dit in Schagen effect heeft. De prioriteit moet bij de 12-16 jarigen liggen. De heer Friethoff (GB) vindt het een dilemma. Het is een afweging tussen het economisch belang van caféhouders en gezondheidsaspecten van de jeugd. Hij vindt het te ver gaan om boven de 20 jaar nog in te grijpen. Het belangrijkst is de leeftijd van 12-16 jaar. Die bereikt men moeilijk, omdat deze jeugd in de
horeca nog geen alcohol mag drinken. Hij wil de effecten graag monitoren. Als het effect onvoldoende is, wil hij het toegangstijdstip van 0.00 uur weer laten vervallen. De heer Bosch (CDA) zou het plan van aanpak het liefst met de gehele provincie uitvoeren. Handhaving is erg belangrijk. Ook als hiervoor extra financiën benodigd zijn. Een sleutelrol ligt bij de ouders.
De voorzitter zegt dat de oudere jeugd ook als voorbeeld zou moeten dienen, daarom is de leeftijdsgrens doorgetrokken tot 23 jaar. Men is druk doende met het integreren van het drugsbeleid. In 2009 moeten sportverenigingen en andere voorzieningen tot een uniform beleid komen. Er zal een effectmeting komen. Portefeuillehouder Deutekom legt de combinatie van interventies uit; handhaving en preventie en bewustwording van ouders. Er zijn convenanten gesloten met het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs. Mentoren krijgen training in het signaleren. Sportverenigingen worden uitgenodigd om te praten over het bewustzijn van de bestaande afspraken, handhaving en cursus voor vrijwlligers met betrekking tot alcohol schenken.
Besluit: Het voorstel wordt aangenomen met 13 stemmen vóór (CDA, GB, PvdA, VVD) en 1 stem tegen (DSV – P. Menting). In een stemverklaring zegt de heer Menting dat hij geen vertrouwen heeft in de effectiviteit van het voorstel.
12. NOTITIE JEUGD- EN JONGERENWERK 2008-2011 ‘’RUIMTE VOOR DE JEUGD’’ De heer De Groot (PvdA) dient een amendement in:
AMENDEMENT De gemeenteraad in vergadering bijeen op donderdag 18 december 2008, Overwegende dat; • • •
•
de gemeenteraad grote waardering heeft voor de activiteiten van het werk van het jeugd- en jongerenwerk, al enige jaren gesproken wordt over het financieel optrekken van de subsidies jeugd- en jongerenwerk in verband met jaarlijkse hogere vaste lasten (indexering), er in dit raadsvoorstel wordt voorgesteld om enerzijds structureel de subsidies voor het jeugd- en jongerenwerk vast te stellen met een verhoging om de knelpunten op te vangen, terwijl er anderzijds het komend jaar wordt gewerkt aan nieuw subsidiebeleid voor het jeugd- en jongerenwerk met werkbare en meetbare prestatieafspraken, er voor het te volgen traject veel tijd in beslag wordt genomen, terwijl in de notitie reeds heldere criteria opgenomen staan voor een nieuw subsidiebeleid jeugd- en jongerenwerk,
Besluit dat; • • •
de genoemde subsidiebedragen op pagina 4 van het raadsvoorstel te beschouwen als incidentele (i.p.v. structurele) subsidieverhoging voor de jaren 2008 en 2009, dat de uiteindelijke subsidiebedragen voor 2010 worden vastgesteld aan de hand van de nieuwe subsidieverordeningen en daarin voorgestelde beleidsregels, dat de raad erop aandringt dat de nieuwe subsidiebeleidsregels én verordening nog voor de zomer 2009, dus uiterlijk 1 juli 2009 worden vastgesteld door de raad.
Hij is van mening dat een aantal criteria uit de notitie zijn te halen, dat hoeft geen halfjaar te duren. De nota lijkt geschreven te zijn voor subsidie jeugd- en jongerenwerk, maar er staat meer in.
Tevens dient de heer De Groot (PvdA) onderstaande motie in:
MOTIE De gemeenteraad in vergadering bijeen op donderdag 18 december 2008, Overwegende dat: • • • •
in de notitie "Ruimte voor de Jeugd" met name in hoofdstuk 3 (pagina 12 t/m 16) veel belangrijke beleidsdoelstellingen worden genoemd op het terrein van het brede jeugdbeleid, het slechts het onvolledig aanstippen is van zaken die wij graag opgenomen willen zien in één integraal plan jeugdbeleid, ad hoc beleid in deze moet worden voorkomen, het ontbreekt aan een degelijk tijdspad en financiële onderbouwing,
Spreekt uit dat: • •
slechts het onderdeel jeugd-en jongerenactiviteiten van bovengenoemde notitie geaccordeerd kan worden, het college in het voorjaar 2009, uiterlijk 1 april 2009, een duidelijk beschreven plan van aanpak presenteert voor de opzet van een integraal jeugdbeleid met daarin opgenomen in ieder geval een tijdspad, financiële onderbouwing en communicatieplan.
Mevrouw Verkooijen (GB) vindt dat de uitgebreide notitie wel wat beknopter had gekund. De verenigingen moeten weten waar ze aan toe zijn voor 2010. Zij steunt de motie niet. De heer Tesselaar (CDA) vindt de titel enigszins misleidend, omdat het over meer gaat. Hij is tevreden met het stappenplan. Er dient geen subsidie voor vaste lasten verstrekt te worden. Een integraal stuk, zoals de PvdA dat wenst, is een stap te ver. In de uitvoering zal er wel sprake zijn van integrale aanpak. Hij ondersteunt de motie en het amendement niet. De heer Menting (DSV) is van mening dat het college met een kanon schiet op twee muggen. Het rapport is niet efficiënt gemaakt. Het is erg uitgebreid, terwijl het bestaande beleid wordt gecontinueerd. Hij wil graag weten hoeveel uren ambtelijke capaciteit dit rapport heeft gekost, inclusief de uren van de portefeuillehouder. Hij stemt niet in met de motie, vindt deze overbodig. Het amendement zou het college als een duwtje in de rug kunnen beschouwen.
Portefeuillehouder Deutekom legt uit dat het een lang traject is, waaraan het subsidiebeleidsplan ten grondslag ligt. Veel zaken liggen al vast in het beleid; het rapport is in dat perspectief gepresenteerd. Zij raadt het amendement van de PvdA af en wil de uitwerking via het stappenplan zijn werk laten doen. Zij acht het niet zinvol om de beleidszaken genoemd in de motie te bundelen en ondersteunt deze niet.
Na een korte schorsing zegt de heer De Groot (PvdA) de motie en het amendement in te trekken. Besluit: De raad gaat unaniem akkoord met het voorstel en stelt daarmee de notitie vast en de opdracht aan het college om het in de notitie genoemde stappenplan uit te voeren.
13. EVALUATIE UITVOERING INDIVIDUELE VOORZIENINGEN WMO 2007 De heer Tesselaar (CDA) geeft aan dat er, op basis van de evaluatie, een aantal verbeterpunten zijn. Hij dient daartoe, mede namens Gemeentebelangen, een amendement in:
AMENDEMENT De raad van de gemeente Opmeer in vergadering bijeen d.d. 18 december 2008, -
gelezen de evaluatie van het college van B&W betreffende de uitvoering van het algemeen beleid en het uitvoeringsbeleid zoals respectievelijk is vastgelegd in de Verordening maatschappelijke
ondersteuning gemeente Opmeer 2007 en het (hiervan afgeleide) Besluit en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2007; -
gelezen het besluit van het college van B&W van 14 oktober 2008 om de in hierboven genoemde evaluatie gedane voorstellen tot wijziging van het Besluit en Beleidsregels over te nemen;
-
gelezen het advies van de WMO adviesraad d.d. 29 september 2008 inzake deze evaluatie;
Overwegende dat, -
uit de evaluatie wordt vastgesteld dat het thans gevoerde beleid toereikend is om de gemeentelijke taak betreffende de Wet maatschappelijke ondersteuning op een juist niveau uit te voeren en de in de evaluatie gedane voorstellen voor een groot deel zullen leiden tot verbetering van deze taak;
-
één van de in de evaluatie gedane voorstellen betrekking heeft op het wijzigen van het verantwoordingspercentage (60 %) van het persoonsgebonden budget (PGB), zoals opgenomen in artikel 2, lid 5 van het Besluit in 100 %;
-
deze wijziging niet wenselijk is omdat houders van een PGB hierdoor een volledige verantwoording moeten afleggen van het aan hen toegekende budget, hetgeen voor hen leidt tot een verhoging van de bewijslast, die onevenredig is te noemen met het belang van de gemeente om het geheel toegekende budget verantwoord te verkrijgen;
-
het college van B&W op 14 oktober 2008 besloten heeft om het huidige indiceringbeleid voor hulp bij het huishouden te handhaven, d.w.z. telefonische (her)indicatie en slechts in specifieke gevallen uitvoeren van een huisbezoek;
-
het stellen van een (her)indicatie door middel van een huisbezoek juist een meerwaarde kan hebben bij de vaststelling van de noodzakelijke zorg (hulp bij het huishouden), waarbij ook ruimer aandacht gegeven kan worden aan de noodzaak van andere voorzieningen in het kader van de WMO;
Draagt het college van B&W op om: -
het verantwoordingspercentage van 100 % van het persoonsgebonden budget (PGB), zoals opgenomen in artikel 2, lid 5 van het Besluit, te veranderen in 80%;
-
het thans gevoerde indiceringbeleid voor hulp bij het huishouden te wijzigen in het standaard uitvoeren van een huisbezoek bij eerste indicatiestelling en bij hier opvolgende indicaties slechts in bijzondere omstandigheden hiervan af te wijken, bijvoorbeeld in die gevallen waarin de verzoeker om een voorziening door een (deskundig) gemachtigde wordt bijgestaan;
en gaat over tot de orde van de dag. De heer De Groot (PvdA) is van mening dat veel zaken goed geregeld zijn, zoals uit de evaluatie blijkt. Hij is het eens met een percentage van 80% voor wat betreft het PGB. Hij vraagt wat de extra kosten zijn voor de huisbezoeken. Hij stelt voor dat de woorden ‘standaard uitvoeren van een huisbezoek’ iets worden afgezwakt. Mevrouw Verkooijen (GB) vindt dat 100% verantwoordingspercentage niet klantvriendelijk is. Zij stelt enkele vragen, o.a. over herindicatie, de signaleerfunctie van zorgaanbieders en het afhaken van Hoorn en Stedebroec. De heer Menting (DSV) kan met de beide punten in het amendement instemmen. De heer Sneek (VVD) vindt dat het PGB wel voor 100% verantwoord moet worden, het is gemeenschapsgeld. Wat betreft de huisbezoeken is hij het eens met het CDA/GB.
Portefeuillehouder Deutekom zegt dat de indicering in de evaluatie betrekking heeft op de hulp in het huishouden. Huisbezoeken worden ook om andere redenen afgelegd zoals vervoersvoorziening en woningaanpassing. Het verantwoordingspercentage voor de bijzondere bijstand bedraagt ook 100. Het komend jaar worden er 75 nieuwe aanvragen verwacht en 40 herindicaties.
De voorzitter zegt toe dat een doorrekening van de kosten inzake huisbezoeken zal worden voorgelegd aan de commissie. Mocht dit exceptioneel zijn dan zal het op dat financiële punt worden voorgelegd in een volgende raadsvergadering. De tweede opdracht aan het college inzake huisbezoeken, zoals genoemd in het amendement, wordt veranderd in: het college zal met nadere voorstellen komen over de frequentie van huisbezoeken.
Besluit: De heer Sneek (VVD) geeft in een stemverklaring aan dat hij tegen het verantwoordingspercentage van 80 is. Het voorstel wordt, met inachtneming van het amendement, aangenomen.
De onderstaande agendapunten/voorstellen, waarvoor bespreking niet nodig wordt geacht, worden, na beantwoording van enkele door DSV gestelde vragen, in één hamerslag akkoord bevonden en vastgesteld: 14. VEREENVOUDIGING SYSTEEM KAPVERGUNNINGEN; 15. VASTSTELLEN BOMENBELEIDSPLAN; 16. STRATEGISCH VOORRAADBEHEER WONINGBEDRIJF 2008-2012; 17. WIJZIGING GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING ARCHIEFDIENST WESTFRIESE GEMEENTEN; 18. BELASTINGVERORDENINGEN 2009; 19. VASTSTELLING SUBSIDIEPLAFONDS 2009.
20. SUPPLETOIRE BEGROTINGEN De suppletoire begrotingswijzigingen worden vastgesteld overeenkomstig het voorstel, met de opmerking van de heer Menting (DSV) dat hij niet instemt met de kosten voor de regionale aanpak jeugd en alcohol. 21. RONDVRAAG De heer Friethoff (GB) vraagt de portefeuillehouder nogmaals naar de plaatsing van een bord, waarop een P staat met een pijl naar 32 parkeerplaatsen bij ’t Kerkhuys. Dit parkeerterrein is voor veel bezoekers niet bekend. Portefeuillehouder Op ‘t Veld zegt toe dat hij hier gelijk mee aan de slag gaat. De heer Friethoff (GB) vraagt tevens nogmaals aandacht voor het kunstwerk op het WSPP de Leeuwplein. Hij stelt nogmaals voor dit weg te laten halen. De voorzitter zegt toe hierover in overleg te gaan met de kunstenaar. Mevrouw Vogel (PvdA) vraagt naar de stand van zaken omtrent het inkoop- en aanbestedingsbeleid. De voorzitter informeert haar dat de bedragen direct geëffectueerd zijn. In januari zal het college een voorstel tegemoet zien, dat in de commissie BZ van februari behandeld kan worden. De heer Ter Veen (PvdA) vraagt of er meer informatie is over de Westfrisiaweg, nu er vanuit het Rijk geen voorrang aan de aanleg gegeven wordt. Portefeuillehouder Op ’t Veld kan hier nu nog niets over zeggen, maar zal in een volgende commissie Ruimte hierover met nadere informatie komen, als dat dan inmiddels bekend is. De heer Menting (DSV) vraagt of de decembercirculaire al ontvangen is van BZK en wat de consequenties ervan zijn voor Opmeer. De voorzitter zegt toe de circulaire per mail toe te laten zenden.
De heer Menting (DSV) merkt op dat de raad de bevoegdheid heeft om bestemmingsplannen vast te stellen. De provincie heeft hierover informatie aan alle raden toegezonden. Hij wil als raad het stuk bespreken en er graag eerst in de commissie over praten. Portefeuillehouder Op ’t Veld informeert hem dat de bevoegdheid van de raden niet in het geding is geweest. Hij zegt toe dit in de commissie Ruimte te bespreken. 22. SLUITING De voorzitter wenst alle aanwezigen een zalig kerstfeest en sluit om 23.55 uur de vergadering.
Vastgesteld op ………………………………………………….
Griffier
Voorzitter
M.C.G.M. de Vree-Bekker
G.J.A.M. Nijpels
