provinsje fryslân provincie fryslân

provinsje fryslân provincie fryslân postbus 20120 8900 hm leeuwarden tweebaksmarkt 52 telefoon: (058) 292 59 25 telefax: (058) 292 51 25

www.fryslan.nl

Aan Provinciale Staten van Fryslân

[email protected] www.twitter.com/provfryslan

Leeuwarden, 24 september 2013 Verzonden, 27SEP. 2013 Ons kenmerk Afdeling Behandeld door Uw kenmerk Bij lage (n)

01077735 Directie Merel Hilbolling /(058) 29 25 22 of [email protected] -

-

Onderwerp

Convenant bestuurlijke afspraken Lemmer DeIfzijI Brief Beantwoording motie nr. 2

Overdracht Prinses Margrietkanaal

Geachte Statenleden, In uw vergadering van 25januari 2012 hebt u ingestemd met de overdracht van het Prinses Margrietkanaal (als onderdeel van de vaarweg Lemmer Delfzijl) naar het rijk. U heeft dit gedaan op basis van het ‘Convenant met betrekking tot de bestuurlijke afspraken voor de vaarweg Lemmer Delfzijl’ welke als bijlage bij deze brief is gevoegd. —

—

U heeft op basis van het genoemde Convenant omtrent de nieuwe beheersituatie op hoofd lijnen het college van Gedeputeerde Staten gemandateerd binnen de kaders van dit conve nant de overdracht van eigendom en beheer voor het Prinses Margrietkanaal samen met het Rijk nader uit te werken. Inmiddels is deze uitwerking gereed en uitgevoerd binnen de daar voor gestelde kaders. Om die reden informeren we u middels deze informerende brief. In deze brief geven we aan hoe de uitwerking vorm heeft gekregen en welke condities en garanties met het rijk zijn afgesproken. In de provincie Groningen wordt op dit moment de zelfde procedure en behandeling doorlopen. Als datum voor de overdracht is in het Convenant genoemd ‘uiterlijk 01 -201 4’. Hoewel aan vankelijk gekoerst is op overdracht per medio 2013 bleek dat niet haalbaar. Het tijdpad is nu dat per 01-2014 de overdracht formeel zal plaatsvinden.

-1/6

Ons kenmerk: 01077735

1 1

provinsje fryslân provincie fryslân Moties Bij de PS behandeling van 25 januari 2012 zijn een 2 tal moties aangenomen, te weten:

-[—1

Provinciale Staten verzoeken het college van Gedeputeerde Staten de programme ring en vormgeving van de werkzaamheden aan het Van Harinxmakanaal zodanig in te rich ten dat de bekostiging van die werken ook op de langere termijn kan plaatsvinden binnen de financiële mogelijkheden die voortvloeien uit de in het convenant overeengekomen afkoop sommen en daarvoor een voorziening in het leven te roepen. U heeft bij de besluitvorming mbt de overdracht van het Prinses Margrietkanaal nadrukkelijk verbonden de afwikkeling van en extra afkoopsom voor achterstallig onderhoud op het Van Harinxmakanaal. Dit stuk is 4 septemberj.l.( statencie LLW) in uw Statenvergadering van 18 septemberj.l. aan de orde geweest. Provinciale Staten verzoeken het college van Gedeputeerde Staten om in het con ve nant een bepaling op te nemen dat het Rijk niet zonder instemming van provincie Fryslân kan overgaan tot het instellen van een hogere vaarsnelheid op het Prinses Margrietkanaal. Deze motie is afgedaan bij ons schrijven aan u van 9 oktober 2012 (bijlage bijgevoegd).

Kort de voorgeschiedenis In 1956 is door het rijk met de provincie Fryslan een (le) Convenant gesloten waarbij is afge sproken dat op de provinciale vaarwegen, het Prinses Margrietkanaal (PMK) en het Van Harinxmakanaal (VHK), geen tolgelden meer zouden worden geheven. Als tegenprestatie kreeg de provincie een vergoeding voor onderhoud en exploitatie voor deze vaarwegen (wat voorheen uit de tolgelden werd betaald). Ook indien er nieuwbouw (bv nieuwe bruggen) of kanaalverbreding werd gepleegd ontving de provincie hiervoor een vergoeding. Zowel het PMK als het VHK zijn provinciale vaarwegen (altijd geweest), er was alleen een financiële afspraak met het rijk vastgelegd in een Convenant. Voor het VHK is in 2011 voorgesteld de rijksverplichting mbt vergoeding af te kopen. Dat laatste is eind 2011 gebeurd met het beschikbaar stellen van een afkoopsom voor onder houd en exploitatie en recent met een aanvullende extra afkoopsom voor achterstallig on derhoud zoals respectievelijk 4september2013 (Statencie LLW) en 18september2013 in uw Staten aan de orde is geweest. Deze laatste afkoopsom voor achterstallig onderhoud was een door u gestelde voorwaarde voor de overdracht van het PMK en moest zijn afge handeld voor de overdracht geformaliseerd kan worden. In het Convenant zoals dat in januari 2012 is behandeld is voorgesteld de vergoeding voor het PMK als onderdeel van de vaarweg Lemmer Delfzijl te beëindigen onder gelijktijdige overdracht van beheer, eigendom en exploitatie naar het rijk. —

Met de provincie Groningen is in die periode een gelijke afspraak gemaakt voor het Van Starkenborchkanaal en Eemskanaal. Hier is nu is een vergelijkbare bestuursgang voor de overdracht.

-2 / 6

-

Ons kenmerk: 01077735

Q

provinsje frys1n provincie fryslân

Omdat u eerder al ingestemd heeft met de overdracht van beheer, eigendom en exploitatie van het PMK betreft deze uitwerking met name de aspecten die samenhangen met de juridische overdracht en de uitwerking naar de medewerkers. Voor de hieronder genoemde onderdelen zijn overeenkomsten opgesteld dan wel is er een areaal beschrijving die onderdeel vormen van de overdracht. Deze documenten liggen voor u ter visie bij de Griffie.

—[---1 -

Wat dragen we over De provincie heeft altijd zelf gezorgd voor het beheer, het onderhoud en de exploitatie van het PMK met de volgende (taak) onderdelen. • • • • • • • • • • • •

Vast onderhoud (bruggen en sluizen) Variabel onderhoud (bagger- en oeverwerk) Elektromechanisch en hydraulisch onderhoud Brug en sluisbediening. Inspectie en handhaving te water Betonning en bebakening lJsbreken Crisismanagement Vergunningverlening Aanleg nieuwe bruggen Eigendommen Archieven

Regeling per onderdeel Vast onderhoud De vaarweg en de bijbehorende bruggen en sluizen worden nu dagelijks onderhouden. Deze werkzaamheden (‘vast’ civiel technisch onderhoud genoemd) worden binnen de dienst uitge voerd. Het civieltechnisch onderhoud langs de vaarweg voeren we nog uit tot 2019. Deze periode is nodig om geen personeelsconsequenties bij de provincie te laten ontstaan en zo nodig personele inpassing bij andere provinciale onderhoudstaken mogelijk te maken. Deze periode geeft het rijk de mogelijkheid zich in te richten voor deze taak. Voor dit onder deel is een overeenkomst opgesteld waarin geregeld zijn de afspraken rondom verrekening van kosten, op te stellen jaarplannen, prestatie indicatoren en rapportage momenten. Elektromechanisch en hydraulisch onderhoud Voor dit onderhoud aan (bewegingswerken en elektrische installatie) bruggen en sluizen moeten we op dit moment al veel capaciteit inhuren. Het rijk ziet echter geen kans dit al snel door eigen dienst op te (laten) starten. De provincie gaat in ieder geval in 2014 deze taak nog voor het rijk uitvoeren, voor de periode daarna (tot 2019) worden mogelijk nog afspra ken gemaakt. Dit onderdeel is opgenomen in de overeenkomst mbt het vaste onderhoud. Variabel onderhoud Dit onderhoud noemen we ook wel ‘groot’ onderhoud: grote baggerwerken in het kanaal en de aanleg en het vervangen van oeververdedigingen. Dit voerden we tot nu toe wel steeds zelf uit maar gaan dit niet na 01-2014 meer voor het rijk doen. Het rijk gaat op dit onderdeel werken met ‘prestatiecontracten’. Dat betekent dat het Rijk deze taak overneemt vanaf het

-

3/6

-

Ons kenmerk: 01077735

provinsje fryslân provincie fryslân

rd) moment van overdracht. Voor de provincie zijn hier geen personeelsconsequenties aan ver bonden omdat hier voor het grootste deel gebruik werd gemaakt van externe marktpartijen. Brug- en sluisbediening De brug en sluisbediening blijven we nog tot 2019 voor het rijk uitvoeren. Onze formatie op dit werkonderdeel, die in verhouding uit veel tijdelijke medewerkers bestaat, gaan we aanvul len in vaste formatie tot een formatieomvang waar het rijk mee heeft ingestemd en die mee overgaat per 2019 naar het rijk. Na dit moment en na de overdracht per 2014 zullen bij ont stane vacatures ook rijksmedewerkers in kunnen stromen die, tot de personeelsoverdracht in 2019, gedetacheerd gaan worden bij de provincie. Voor dit onderdeel is een overeen komst opgesteld waarin geregeld zijn de afspraken rondom verrekening van kosten, opleiding niveau, op te stellen jaarplannen, prestatie indicatoren en rapportage momenten. Inspectie en handhaving te water Dit werkonderdeel wordt binnen het rijk de ‘varende dienst’ genoemd. Op dit onderdeel gaan we innig samenwerken met het rijk en de provincie Groningen op de gehele vaarweg Lem mer Delfzijl en, indien de provincie dit verzoekt, zelfs op de eigen provinciale vaarwegen. De overeenkomst is geldend voor een periode van 5 jaar maar zal steeds verlengd gaan worden. Voor de friese situatie was van belang de eigen ‘zomerd rukte’ op de friese vaarwe gen en meren te kunnen bedienen en tegelijkertijd de eigen begroting voor het overblijvende deel niet te overschrijden. Inmiddels heeft de uitwerking van deze afspraken geleid tot een samenwerkingsmodel en een roosterbureau van waaruit de capaciteit op ieders belang wordt afgestemd. De provinciale medewerkers worden wel aan de varende dienst uitgeleend maar blijven in provinciale dienst. Voor dit onderdeel is een overeenkomst opgesteld waarin gere geld zijn de afspraken rondom verrekening van kosten, opleiding niveau, op te stellen jaarplannen, prestatie indicatoren en rapportage momenten. —

Betonning en bebakening In principe zou het rijk deze taak al over kunnen nemen van de provincie, omdat ze zelf een eigen betonnings- en bebakeningsdienst heeft. Toch is afgesproken dat de provincie deze taak tot 2019 voor het rijk blijft uitvoeren om geen personeelsgevolgen bij de provincie te laten ontstaan. Voor dit onderdeel is een overeenkomst opgesteld waarin geregeld zijn de afspraken rondom verrekening van kosten, op te stellen jaarplannen, prestatie indicatoren en rapportage mo menten. IJsbreken Dit gaat het rijk per 01-2014 zelf uitvoeren Crisismanagement Als er een incident plaatsvindt op de vaarweg moet de beheerder kunnen ingrijpen en ervoor zorgen dat de veiligheid is gewaarborgd en de scheepvaart zo veel mogelijk ongehinderd kan doorvaren. Een calamiteit kan allerlei oorzaken hebben en doet zich altijd onverwachts voor. Het rijk neemt de verantwoordelijkheid per 2014 over doch vraagt de provincies haar in 2014 ‘bij te staan’ en te helpen ervaring op te doen. Dit laatste kan bij oefeningen, werkelijke calamiteiten enz. De provincie zegt hierin capaciteit en kennis toe. Voor dit onderdeel is een overeenkomst opgesteld waarin geregeld zijn de afspraken rondom verrekening van kosten en verantwoordelijkheden.

4/6

Ons kenmerk: 01077735

•

provinsje fryslân provincie fryslân

b

Vergunningverlening Deze taak hoort formeel bij de verantwoordelijk beheerder thuis en zal na 01-2014 niet meer door de provincie worden uitgevoerd. Aanleg nieuwe bruggen Brug Burgum staat al in de planning om gelijk met het aquaduct in de Centrale As (onder het PM-kanaal door) bij Burgum te worden aanbesteed. De provincie blijft het projectmanage ment hiervoor doen. Dat geldt in hoofdlijnen ook nog voor de bruggen in Koatstertille en Sku lenboarch, ook al is daar nog sprake van een planfase. Eigendommen Met de beheeroverdracht van de vaarweg gaan ook alle eigendommen die met het kanaal te maken hebben over naar het rijk. In de meeste gevallen komt de grens te liggen langs de eigendomsgrens (bijvoorbeeld waar nu de afrastering langs het kanaal staat). Soms is er ook een nieuwe grens bepaald (tussen de oprit naar de brug en de brug zelf). De bruggen Stroobos, Blauferlaet, Koatstertille, Skulenboarg, Burgum, Aldskou, Uitwellin gerga, Spannenburg en bij de Prinses Margrietsluis te Lemmer en de sluizen te Lemmer en Terherne gaan over naar het rijk. De baggerdepots langs de vaarweg houden we in provinciaal eigendom vanwege het ge bruik van deze depots voor de overblijvende provinciale vaarwegen. Wel krijgt het rijk, tegen vergoeding van stortkosten, het recht van medegebruik. De steunpunten van de onderhoudsdienst in Burgumerdaam en Uitwellingerga blijven bij de provincie in eigendom en beheer voor eigen gebruik, wel zal het rijk voor een deel medege bruik krijgen. In het document mbt de areaalgegevens is de begrenzing aangegeven, dit document ligt ter inzage bij de Griffie. Archieven Met betrekking tot de overdracht van technische archieven zijn afspraken gemaakt met de verantwoordelijke afdeling(en). Veel ‘technische’ archieven (brugtekeningen enz) en informa tie is al aan het rijk in kopie overgedragen. Afstandsbediening bruggen on het PMK In uw behandeling van het Convenant in januari 2012 zijn nog vragen gesteld m.b.t. af standsbediening op deze vaarweg. De huidige situatie is dat vanaf sluis Lemmer de brug Spannenbrug wordt bediend en vanuit het bedieningsgebouw te Skulenboarg de bruggen Stroobos, Blauferlaet, Koatstertille, Skulenboarg, straks de nieuwe brug Burgum en even eens de gemeentelijke brug in Oostermeer. Voor het eventueel op afstand bedienen van de bruggen Aldskou en Uitwellingerga zullen we het initiatief bij het rijk laten. De sluis Terherne zal na 01-2014 mogelijk niet meer (door het rijk) worden bediend vanwege haar door Wet terskip Fryslân uitgesproken functieverlies voor de Friese boezem en waterhuishouding.

-5/6-

Ons kenmerk: 01077735

provinsje fryslân provincie fryslân

t

Voor het overige Aansrrakeliikheid. Regelingen m.b.t. aansprakelijkheid. In de overeenkomsten met betrekking tot de dienstver lening door de provincies Fryslân en Groningen aan het rijk na overdracht van het PMK is een bepaling opgenomen over aansprakelijkheid van de provincies. Die bepaling komt erop neer dat, voor wat betreft de aansprakelijkheid van de provincies, wordt aangesloten bij het Burgerlijk Wetboek (BW). Op grond van het BW is een partij die kort gezegd wanprestatie pleegt en/of onrechtmatig handelt, aansprakelijk voor de schade als gevolg daarvan. Die aansprakelijkheid is met een aantal mitsen en maren in principe onbeperkt. Als het gaat om schade als gevolg van constructiefouten of achterstallig onderhoud e.d. aan kunstwerken komt de verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid na de overdracht geheel bij het rijk te liggen, als nieuwe eigenaar van de vaarweg. Het risico dat de provincie aangaat met een onbeperkte aansprakelijkheid richting het rijk lijkt op voorhand dus niet heel groot, maar helemaal uit te sluiten is het niet. De kans op aan sprakelijkheid voor schade is nu ingeperkt door de dienstverlening voor het rijk in tijd te be perken omdat de contracten over 5 jaar worden beëindigd waarbij dan ook de brug en sluis bedienaars over gaan naar het rijk. -

—

-

—

Financieel De activiteiten zoals eerder aangegeven die de provincie nog gedurende 5 jaren (tot 2019) gaat uitvoeren worden verrekend op basis van uur x tarief. Dit tarief is het externe uur tarief per schaal welke jaarlijks door GS is vast gesteld. En tot slot. Het rijk heeft duidelijk uitgesproken de wens haar te helpen deze nieuwe taak op te pakken. Binnen de af te spreken jaarplanen zal de provincie hieraan zoveel mogelijk bijdragen. Voor de komende 5 jaar is dit met elkaar overeengekomen. Staten van Fryslân,

Ln

11

den Berg, secretaris

-6/6

Ons kenmerk: 01077735

•

21 [JC Hij

tI’6’bÇ oor krinsg.

zi

\to(yc n

:

J. a[gJaan

CONVENANT Bestuurlijke afspraken inzake

de nieuwe beheersituaie op de Hoofdvaarweg Lemmer Deifzij! —

Status definitief december 2011.

31)63469 Zaakriummer Provincie Fryslân: Zaaknummer Provincie Groningeel: 31063467

fryslân provincte Fry1in

J)VOVIL1SjC

• -

Rijkswaterstaat Ministerie an lrifrorcrucun,,

,,

Aid;ci

.

provrncie groningen

De ondergetekenden: 1.

De Minister van Infrastructuur en Milieu, mevrouw M Schultz bestuursorgaan, hierna te noemen: ‘Rijk’,

—

Van Haegen, handelende als

EN 2

De Provincie Fryslân, gevestigd te Leeuwarden, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door gedeputeerde mevrouw S.A.E. Poepjes, daartoe gemachtigd door de Commissaris der Koningin, handelende ter uitvoering van een besluit van Gedeputeerde Staten d.d, 29 november 2011, onder voorbehoud van goedkeuring van Provinciale Staten van Fryslân d.d. 21 december 2011,

3.

De Provincie Groningen, gevestigd te Groningen, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door gedeputeerde de heer M. Boumans, daartoe gemachtigd door de Commissaris der Koningin, handelende ter uitvoering van een besluit van Gedeputeerde Staten d.d. 22 november 2011, onder voorbehoud van goedkeuring van Provinciale Staten van Groningen d.d, 14 december 2011, hierna te noemen: “Provincies”,

Alle ondergetekenden tezamen genoemd: “partijen”

In aanmerking nemende: a.

dat de Hoofdvaarweg Lemmer-Deifziji (bestaande uit het Prinses Margrietkanaal, het Van Starkenborghkanaal en het Eemskanaal) hierna tezamen genoemd “Hoofdvaarweg”, in eigendom, beheer en onderhoud is bij de Provincies:

b.

dat deze Hoofdvaarweg onderdeel uitmaakt van het landelijk hoofdvaarwegennet waarvan het Rijk het beheer en onderhoud tot zijn taak heeft;

c.

dat de functionaliteit van de Hoofdvaarweg door het Rijk is vastgesteld as een Hoofdvaarweg met tweestrooksdoorvaart, een kanaalprofiel klasse Va en een kunstwerkprofiel klasse Va (maatgevend voor deze functionaliteit is het zogenaamde Groot Rijnschip met een lengte van 110 m, een breedte van 11,4 m en een maximale diepgang van 3,5 m) en tevens voor tweebaksduwvaart onder beperkte voorwaarden en vierlaagscontainervaart, overeenkomstig het verkenningen besluit (1997, nr M097-40 141);

d.

dat het Rijk bijdraagt aan de directe kosten van onderhoud en exploitatie van de Hoofdvaarweg op basis van de op 2 mei 1990 tussen partijen gesloten overeenkomsten nr. F-2142 en nr. Gr-2205 door middel van specifieke uitkeringen,

e.

dat Rijksbeleid is het aantal specifieke uitlzeringen zoveel mogelijk te verminderen;

f.

dat de Stuurgroep Brinkman (stuurgroep doorlichting specifieke uitkringen) in het rapport “Anders gestuurd, beter bestuurd” (oktober 2004) heeft geadviseerd om de betreffende Hoofdvaarweg rechtstreeks in beheer te brengen bij het Rijk, dit ter vermindering van de administratieve lasten;

g.

dat de Provincies zich bereid hebben verklaard tot overdracht van eigendom, beheer en onderhoud van de Hoofdvaarweg aan het Rijk;

h.

dat Provincies de zijtakken Van Harinxmakanaal en Winschoterdiep/Rensel in eigendom, beheer en onderhoud blijven houden;

i.

dat partijen in dit convenant hun overeenstemming inzake de nieuwe beheersituatie tot uiting willen brengen;

j.

dat partijen na ondertekening van dit convenant zich jegens elkaar in zullen spannen om de voor de uitvoering van deze bestuurlijke overeenkomst benodigde publiekrechtelijke besluiten zodanig vast te stellen respectievelijk te nemen, dat de in deze bestuurlijke overeenkomst beschreven nieuwe beheersituatie kan worden bereikt;

L.

dat de in het kader van deze bestuurlijke overeenkomst door partijen te verlenen publiekrechtelijke medewerking de publiekrechtelijke positie en bevoegdheden van partijen onverlet laat;

Verklaren het ndvoluende te zijn overeenciekpmen Definïties en afkortingen

Partijen verstaan onder de hierna volgende definities en afkortingen het volgende: INFRAM-rapport: NoMo-AOV: RINK-RIO: RWS: Artikel 1.

Rapport van INFRAM B.V. (Mobiliteit, Ruimte en Water) d.d. 14 juni 2007 (projectnummer 06i094) betreffende kostenonderzoek naar de Fries Groningse kanalen. Nota Mobiliteit (d.d. 30 september 2004) w.o. achterstallig onderhoud vaarwegen, aangevuld met motie De Rouwe d.d. 23 juni 2010 nr, 125 / 32 123 A. RWS-methode voor: Risico Inventarisatie Natte Kunstwerken / Risico Inventarisatie Oevers Rijkswaterstaat

Hoofdvaarweg Lemmer

—

Deifziji

A. Nieuwe beheersituatie 1) Het Rijk wordt beheerder en eigenaar van de Hoofdvaarweg en: a) al wat daartoe krachtens verkeersopvatting behoort en, b) al de daarbij behorende onlosmakelijk verbonden onroerende bestanddelen zoals de betrokken oevers, oevervoorzieningen, ligplaatsen, kunstwerken en overige onroerende zaken en, c) al datgeen wat dienstig is aan onder a. en b. genoemde zaken. 2) De Hoofdvaarweg staat aangegeven op de bij dit convenant behorende kaart (bijlage 1). Nadere informatie over de Hoofdvaarwegen c.a. is opgenomen in de overeenkomsten nr. F 2142 en nr. Gr. 2205 (d.d. 2 mei 1990) en het door partijen gezamenlijk opgemaakt INFRAM-rapport, aan partijen genoegzaam bekend. 3) Het streven is om de nieuwe beheersituatie per 1 januari 2013 in te voeren, doch invoering zal in ieder geval uiterlijk 1 januari 2014 zijn gerealiseerd. De convenanten uit 1990 nr. F 2142 en nr. Gr 2205 worden per datum van invoering van de nieuwe beheersituatie geacht te zijn beëindigd, met uitzondering van hetgeen daarin bepaald is ten aanzien van het Noord-Willemskanaal (zie ook artikel 4 van onderhavig convenant). Na overdracht van het beheer en onderhoud komt de Hoofdvaarweg geheel voor rekening en risico van het Rijk. 4) De eigendomsoverdracht vindt plaats om niet, in de staat waarin de Hoofdvaarweg zich bevindt op datum van de overdracht. 5) De daartoe benodigde transactie (opstellen overeenkomst en notariële afhandeling) zoals genoemd e lid wordt uitgevoerd door en op kosten van het Rijk. De Provincies zullen daartoe alle in het 4 vereiste medewerking verlenen. 8. Overgangsregeling Tot de in art. 1A lid 3 genoemde datum worden de huidige afspraken ten aanzien van de betaling van de kosten voor beheer en onderhoud voor de Hoofdvaarweg gecontinueerd, conform de convenanten F 2142 en Gr, 2205.

C. Achterstallig onderhoud Eemskanaal

3

Voor het achterstallig onderhoud aan boordvoorzieningen en piping op de Hoofdvaarweg is de provincie Groningen ter finale kwijting een bedrag toegekend ter grootte van 6,4 mln (zie onderstaande tabel) op basis van NoMo-AOV. Van dit toegekende bedrag is reeds een bedrag ter grootte van C 5.999.000,-- verleend door middel van een subsidie (beschikking DNN 2011/4963) met de daaraan verbonden voorwaarden en bedingen (e,e.a. op basis van de Wet- en Besluit Infrastructuur-fonds), De subsidie-aanvraag daartoe is door de Provincie Groningen ingediend op 18 maart 2011 (briefnummer 2011-11714, zaaknummer 313906, DNN 2011/1146). Voor de resterende € 401.000,-- zal de provincie Groningen een separate aanvraag indienen. —

Onderdeel

NoMO-AOV: Achterstallig onderhoud vaarwegen (Nota Mobiliteit)

—

1t

Totaal

Provincie Groningen

6,4 mln

Eemskanaal:

T.b.v. boordvoorzieningen en piping

Totaal

t

6,4 mln

Met betrekking tot het achterstallig onderhoud aan baggerwerk op het Eemskanaal (4,6 mln op basis van NoMo-AOV) vindt geen bijdrage door het Rijk meer plaats, Na overdracht van dit kanaal in eigendom, beheer en onderhoud aan het Rijk zal het Rijk betreffend achterstallig onderhoud aldaar inlopen. D. Achterstallig onderhoud Van Starkenbprghkanaal Met betrekking tot het achterstallig onderhoud aan de boordvoorzieningen op het Van Starkenborghkanaal (0,8 mln op basis van NoMo-AOV) vindt geen bijdrage door het Rijk meer plaats. Na overdracht van dit kanaal in eigendom, beheer en onderhoud aan het Rijk zal het Rijk betreffend achterstallig onderhoud aldaar inlopen. Artikel 2.

Uitgangspunten beheer overdracht Hoofdvaarweg

A.Overgjgstraiect en situatie na overdracht Zoals vermeld in artikel 1A lid 3 is het streven om de nieuwe beheersituatie per 1 januari 2013 in te voeren, doch invoering zal in ieder geval uiterlijk 1 januari 2014 zijn gerealiseerd. Hiertoe wordt een gezamenlijke werkgroep in het leven geroepen, ondei leiding van het Rijk (uitgevoerd door Rijkswaterstaat). In oktober 2012 wordt door partijen bepaald of het streven realistisch is. De werkgroep zal een plan van aanpak opstellen. In dit plan van aanpak wordt de situatie uitgewerkt die tussen partijen zal ontstaan na de in artikel 1A bedoelde overdracht. Voor ieder hierna te noemen onderdeel wordt voor de Hoofdvaarweg een regeling in het plan van aanpak uitgewerkt. Partijen wensen thans hun intenties vast te leggen inzake de uitgngspunten die tussen hen In de nog tussen hen vast te stellen regeling zullen aelden. Aanleg: Klasse t/a, fase 1 en 2, Verantwoordelijkheid en aansturing door het Rijk, uitvoering en projectmanagement door provincies, conform de lopende afspraken vastgelegd in pva fase 2a d.d. 20 oktober 2010, waarbij provincies in overleg met het Rijk de werkwijze rond planstudies en uitvoering bepalen. Programmamanagement door het Rijk. Verkeersmanagement: Verantwoordelijkheid en aansturing door het Rijk, uitvoering en bediening door provincies op basis van Rijksnormering (inhuur op contractbasis; contracten hebben een looptijd van 5 jaar, evaluatie conform artikel 5 lid 3). De bedien functie wordt functioneel uitgevoerd door de provincie, monitoring door het Rijk. Vertrekpunt is de huidige situatie. Het Rijk (i. e. Rijkswaterstaat) moet zichtbaar zijn als beheerder.

Beheer en onderhoud: Assetmanagement, planning en programmering, contracteren: verantwoordelijkheid en aanstuning door het Ri)k, uitvoering door het Rii. Uit’.oering van taken

4

op het gebied van verkeersmanagement (m.n. betonning, bebakening, scheepvaartinspectie) op contractbasis door provincie, contracten hebben een looptijd van 5 jaar, evaluatie conform artikel 5 lid 3. BOA (Bijzondere Opsporings Ambtenaren) wordt hierin betrokken. Vergunnfngverlegigg en handhaving: Verantwoordelijkheid Rijk en aansturing Rijk, uitvoering deels door provincies. Provincie treedt op als adviseur. Het Rijk (i.e. Rijkswaterstaat) moet zichtbaar zijn als beheerder.

B. Formeel wettelijke overdracht De Provincies verbinden zich om medewerking te verlenen aan alle wettelijk vereiste transacties en procedures (wo. aanwijzingsprocedure op basis van art. 3.1 Waterwet) waarbij door de Provincies aan het Rijk, ieder voor wat betreft het binnen haar grenzen liggende gedeelte van de Hoofdvaarweg, het eigendom, beheer en onderhoud over te dragen. C. Personeel Provincies Indiensttreding: In het kader van de nieuwe beheersituatie zullen partijen in onderling overleg nadere

afspraken maken op basis waarvan een nader te bepalen aantal medewerkers van de Provincies op basis van Rijksnormeringen in dienst zou kunnen treden van het Rijk. Partijen sluiten daartoe alsdan aanvullende deelconvenanten. Inhuur: Daarnaast worden er overeenkomsten tussen het Rijk en de Provincies gesloten voor inhuur van

personeel en uitvoering van nader te specificeren taken, e.e.a. overeenkomstig de in art. 2A genoemde uitgangspunten. Betreffende overeenkomsten hebben een looptijd van 5 jaar, evaluatie conform artikel 5 lid 3. Uitbesteding taken: Een deel van het personeel van de provincies (Fryslân max. 8 fte, Groningen max.

15 fte) zal niet in dienst kunnen treden van het Rijk omdat ze taken uitvoeren die het Rijk gaat uitbesteden aan de markt of die In opdracht van het Rijk door de provincies op contractbasis kunnen worden uitgevoerd. Uitgangspunt voor deze medewerkers is ‘van werk naar werk bij de provincies’. De Provincies hebben hierin de inspanningsverplichting om personele consequenties gedurende 5 jaren, ingaande op de in artikel 1A lid 3 genoemde datum, op te lossen. Het Rijk zal de salariskosten voor de betreffende provinciale medewerkers vergoeden zo lang ze taken uitvoeren aan de Hoofdvaarweg. Het Rijk past de mate en tempo van uitbesteden aan, aan de mate en tempo van de provinciale begeleiding van de medewerkers van ‘werk naar werk. Na de periode van 5 jaar, ingaande op de in artikel 1A lid 3 genoemde datum, zal sprake zal zijn van volledige uitbesteding van deze werkzaamheden en vervalt de vergoeding van het Rijk. Over de verdere invulling en procedure ten aanzien van deze kosten worden nadere afspraken gemaakt, vast te leggen in een deelconvenant. Artikel 3.

Zijtakken: Van Harinxmakanaal en Winschoterdiep/Rensel

A. Beheersltuatie De Provincies houden de zijtakken Van Harinxmakanaal en Winschoterdiep/Rensel in eigendom, beheer en onderhoud. B. Financiële regeling Het Rijk wenst zijn financiële verplichtingen met betrekking tot de in A genoemde zijtakken eeuwigdurend af te kopen. Partijen zijn dan ook ten aanzien van de financiële verplichtingen van het Rijk overeengekomen hetgeen in onderstaande tabel is opgenomen. Betaling door het Rijk zal plaatsvinden k aan de financiële verplichtingen heeft voldaan, heeft het 3 in december 2011. Indien er’ zodra het Ri Rijk met betrekking tot de zijtakken geen enkele andere verplichting hoe ook genaamd en hoe ook ontstaan, anders dan bedoeld in artikelen 3C en 3E jegens de Provincies. Provincies verlenen daartoe finale kwijting aan het Rijk. -

-

0nderdeej_

Provincie Groningen

1

Provincie Fryslân

Totaal 5

Afkoop beheer & onderhoud NoMo-AOV: Achterstallig onderhoud vaarwegen (Nota Mobiliteit)

Afkoop vervanging kunstwerken Totaal

22,22 x 2,4 mln mln

53

22,22 x 2,6 mln 58 mln,

16 mln (waarvan 7 mln reeds is betaald in 2010 tb.v. boordvoorzieningen Winschoterdiep 22 mln

91

-1- 7

=

6 mln

22 mln

31 mln

(waarvan 7 mln reeds is betaald in 2010 t.b,v. boordvoorzieningen Winschoterdiep) 53 mln

-

84 mln

111 mln

=

J

95 mln

186

-1- 7

=

179 mln

C. Aanvullend arrangement Van Harinxmakanaal 1 Het Rijk (uitgevoerd door Rijkswaterstaat) doet samen met de Provincie Fryslân met de RINK/RIO inspectie een opname van achterstallig onderhoud op het Van Harinxmakanaal. 2. Die opname wordt op basis van RWS-prioritering in het landelijke RWS-maatregeienprogramma opgenomen. Het Van Harinxmakanaal wordt als hoofdvaarweg in die prioritering meegenomen. 3. Het Landelijke RWS-rnaatregelenprograrnrna wordt naar budgetten en kasritmes vertaald. 4. Finale afhechting van het noodzakelijke achterstallig onderhoudsprogramma voor het Van Harinxmakanaal vindt plaats door een bestuurlijke afspraak tussen RWS-NN en de Provincie Fryslân, op basis van de uitkc,msten van de RINK/RIO-methode, het landelijke maatregelen programma en de financiële programmering en het kasritme van betaling aan de Provincie Fryslân. 5. Rapportage hierover vindt plaats in 2012. D. Betaling De in bovenstaande tabel (art. 3B) genoemde bedragen (te weten: 84 mln te declareren door de provincie Groningen en 95 mln, te declareren door de provincie Fryslân) worden in één keer door het Rijk betaald, doch uitsluitend op declaratiebasis. Het is de verplichting van de Provincies om terstond na ondertekening van onderhavig convenant een declaratie te zenden aan: Rijkswaterstaat Noord-Nederland t.a. v. de Crediteurenadmfnistratie Postbus 8185 3503 RD UTRECHT Hierbij dient het volgende te worden vermeld: Datum, kenmerk en zaaknummer van dit convenant: 31063469 Zaak- en bestelnummer Provincie Fryslân: Zaak- en bestelnummer Provincie Groningen: 31063467

-

-

-

/ 4500188314 / 4500188313

Het gedeclareerde bedrag wordt na ontvangst van de cleclaratie in december 2011 betaald. EJjriçj1iddessluizen Over de eenmalige algehele vervanging aan het einde van de levensduur van de Tsjerk Hiddessluizen te Harlingen sluiten het Rijk en de Provincie Fryslân een aanvullend convenant. Na deze vervanging vervallen alle op dit object betrekking hebbende financiële aanspraken van de Provincie Fryslân op het Rijk.

Artikel 4.

Noord-Willemskanaal

A. Beheersituatie Ten aanzien van de beheersituatie voor het Noord-Willemskanaal (zijtak) blijft hetgeen hierover bepaald is in het convenant Gr. 2205 (dcl. 2 mei 1990) van kracht. Het Rijk blfjft zodoende bijdragen in de

6

aewna

!mnn

•

•

en alzen

,Jn’rt

22fl

nntllI

t

II

221.wlc

lkas—ct.a

2

1

vw•m LOe

lwnn

• fl

—

22 Ul’Tfl.flTt

2) Ci2flt)22.

Qtn

2) F2

t)22tuat2

22 wtt

2Sna22.22’o2,a

22 Unlflti 22 wca

II fl224

t. )re9

1 fltI’4 — 2

22 1aA22,a

•r.Mrfl

T 2n.12222%no

2 2)r*122C fit

Ii

—

72 nz’unzes

‘t

Inlt2) 22

25

t

-

t

70 ?Jrtf

Schaal 1 350 000 (A3)

t

S

kosten van beheer en onderhoud, overeenkomstig de huidige bijdrage. Tevens blijft de huidige indexering van toepassing. Inrichting overlegstructuur / evaluatie Artikel 5. 1. Gedurende het overgangstraject (cf. art. 1A lid 3 en art. 2A) blijft de bestaande Coördinatiegroep voor de Vaarweg Lemmer-Deifziji, bestaande uit de HID van Rijkswaterstaat Noord-Nederland (namens de Minister van Infrastructuur en Milieu) en de gedeputeerden van de beide Provincies, in functie. 2. Met betrekking tot de nadere inrichting van de overlegstructuur (op directie- en uitvoerlngsniveau) zowel tijdens als na de overgangsfase worden in de Coördinatiegroep nadere afspraken gemaakt en schriftelijk vastgelegd. 3. De nieuwe beheersituatie zal worden geëvalueerd in een cyclus die nader wordt vastgesteld door partijen. in de komende 10 jaar vindt minimaal 2 keer een evaluatie plaats waarin de organisatorische aspecten en continuiteit van bediening voldoende worden geborgd als input voor verlenging van afspraken.

Geschillenregeling Artikel 6. Partijen komen ten aanzien van alle geschillen, welke mochten ontstaan naar aanleiding van dit

2. 3.

4.

convenant, overeen dat deze eerst worden voorgelegd aan de genoemde Coördinatiegroep teneinde te trachten via minnelijk overleg tot overeenstemming te komen. Er is sprake van een geschil indien partijen dit gezamenlijk vaststellen dan wel indien één van de partijen dit stelt en daarvan de andere partijen schriftelijk op de hoogte heeft gesteld. Indien partijen niet langs minnelijke weg tot een oplossing voor het gerezen geschil kunnen komen neemt de Coördinatiegroep een besluit over de wijze waarop het geschil tussen partijen zal worden beslecht. Bovenstaande laat onverlet dat ingeval leden 1 tot en met 3 niet tot een oplossing leiden, de weg naar de bevoegde rechter te allen tijde open blijft.

BTW Artikel 7. Alle in onderhavig convenant genoemde bedragen zijn inclusief eventueel verschuldigde omzetbelasting (BTW). Inwerkingtreding Artikel 8. Dit convenant treedt In werking op datum van ondertekening, onder voorbehoud van goedkeuring van de Provinciale Staten van beider Provincies alsmede de Tweede Kamer der Staten-Generaal.

Aldus in drievoud opgemaakt en ondertekend te d.d.

—

december 2011

De Gedeputeerde van de Provincie Fryslân

.OeGdepute.erde van de Provincie Groningen

De Minister van Infrastructuur en Milieu

Mw. S.A.E. Poepjes

Dhr. M Boumans

Mw. M.H. Schultz-Van

7

Provincie Fryslân Aan de leden van Provinciale Staten Postbus 20120 8900 HM Leeuwarden

Leeuwarden, 9 oktober 2012 Verzonden, Ons kenmerk : 01014249 Afdeling Behandeld door : /(0511) 54 85 98 of m.wagenaarfryslan.nl Uw kenmerk Bij lage(n) -

Onderwerp

Beantwoording motie nr 2/ PS vergadering 25januari 2012

Geachte Statenleden,

Hierbij informeren wij u over de stand van zaken met betrekking tot de afdoening van motie nummer 1 (VVD, PvdA, Friese Koers, D66) behorende bij het agendapunt 1 b van uw staten vergadering van 25januari 2012. De inhoud van uw motie luidt: “verzoeken het College van Gedeputeerde Staten om in het convenant of een aanvullende overeenkomst een bepaling op te nemen dat het rijk niet zonder toestemming van provincie Fryslân kan overgaan tot het instellen van een hogere vaarsnelheid op het Prinses Margrietkanaal De motietekst heeft betrekking op het onderwerp: Overdracht van de vaarweg Lemmer Delfzijl (voor Fryslân het Prinses Margrietkanaal) van de provincie naar het Rijk.

—

Afgelopen jaar is uitwerking gegeven aan de voorgenomen overdracht van het Prinses Mar grietkanaal. Bij deze uitwerking, die meer tijd heeft gevraagd dan vooraf ingeschat en nog niet op alle details is afgerond, zijn eventuele aanpassingen van de vaarsnelheden, zoals in uw motie bedoeld, ook aan de orde geweest. Het Rijk geeft desgevraagd aan dat het nautisch beheer n.a.v. de overdracht naar de gebruiker toe niet drastisch zal wijzigen. RWS ziet, als toekomstig beheerder, geen aanleiding om de vaarsnelheden nu en in de toekomst aan te passen.

-

1 /2

-

Ons kenmerk: 01014249

Indien het Rijk voornemens is wijzigingen door te voeren dan zal RWS de belangen van de omgeving en de interactie tussen de beroepsscheepvaart, recreatievaart en snelvaarboten / motorboten wegen, zij heeft daarin veel ervaring zoals b.v. in de Wadden zee, IJsselmeer en Zeelandwateren door o.a. informatievoorziening en structureel overleg met de verschillende doelgroepen en vertegenwoordigers van de belangenverenigingen. Hierin werkten de provincies Fryslân en Groningen en RWS voor de overeenkomst ook al samen. Voor verkeersbesluiten met gevolgen voor belanghebbenden is altijd een openbare procedu re, (bekendmakingen aan de scheepvaart of verkeersbesluit) waarop bezwaar gemaakt kan worden.

Gedeputeerde Staten van Fryslân,

J.A. Jorritsma, voorzitter

drs. A.J. van den Berg, secretaris

Ons kenmerk 01014249