Projectplan Zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen in de Drechtsteden
Auteur
J.P. Groffen-Hopmans
Intern Bedrijf
Gemeente Papendrecht
Onderwerp
Zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen in de
Projectfase
onderzoeksfase
Drechtsteden
Pagina 1/4
Status
Concept
In opdracht van
Drechtsteden
Datum
29-10-2012
Nummer FOR-0009-2-1.0
1. Inleiding In het kader van de uitvoering van het energieprogramma Drechtsteden 2010-2013 is een aantal impulsprojecten benoemd. Per impulsproject is een factsheet opgesteld en een verantwoordelijk wethouder aangewezen. Dit projectvoorstel is een uitwerking van “zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen” met als verantwoordelijk projectwethouder Joke Reuwer-Verheij. Er is gekozen voor een aanpak die Drechtstedenbreed kan worden opgepakt. Hierdoor kan een efficiënte inzet van mensen en middelen worden bewerkstelligd. Zwijndrecht (via HVC) en Dordrecht (via ECD) hebben, met uitzondering voor de regiokantoren, voor een lokale aanpak gekozen. Bij het uitwerken van de randvoorwaarden, behorende bij de uitvraag voor marktpartijen, wordt gebruik gemaakt van de kennis en ervaringen van deze gemeenten. Het voorstel is in overleg met het Regionaal Energieoverleg opgesteld en akkoord bevonden door de projectwethouder Joke Reuwer-Verheij.
2. Doelstellingen In het Regionaal Energieprogramma 2010-2013 zijn de energiedoelstellingen vastgelegd: Conform Klimaatakkoord Gemeenten en Rijk 2007-2011: • 2% energiebesparing per jaar • 20% duurzame energie in 2020 Dordrecht heeft in haar routekaart ervoor gekozen om een tussendoelstelling voor 2015 (ijkmoment) te formuleren. • een energiebesparing van 10% in 2015; • voor de opwekking van duurzame energie 3% extra duurzame energie opgewekt uit eigen bronnen. Vanuit de doelstellingen is de concrete opgave bepaald. Er is gebruik gemaakt van de energievisies die voor de gemeenten zijn opgesteld. Regionaal is de totale opgave 1586 TJ. Om deze opgave te kunnen halen vraagt een forse inspanning van de regio, de gemeenten, van bewoners, van bedrijven en andere organisaties De bijdragen van zonne-energie aan de opgave wordt regionaal geschat op 6 TJ, dat is 2 % van de opgave voor 2015. Dit is gebaseerd op 50% van het totale dakoppervlakte van de gemeentelijke gebouwen.
3. Resultaat Met voorliggend voorstel wordt beoogd dat: •
In 2014 in alle gemeenten in de Drechtsteden minimaal één gemeentelijk gebouw is voorzien van een PV-installatie (zonnepanelen) op het dak;
•
In 2020 of zoveel als eerder alle gemeentelijke gebouwen, daar waar toepassing van zonnepanelen mogelijk en gewenst is, zijn voorzien van een PV-installatie.
•
hiermee het goede voorbeeld voor het verduurzamen van het energieverbruik wordt gegeven.
Nader onderzoek: In afwachting van de discussie rondom saldering wordt wellicht op termijn de mogelijkheid geboden aan burgers (die zelf de mogelijkheid niet hebben) om zonnepanelen te kopen die op het dak van een gemeentelijk pand liggen.
Pagina 2/4
Nummer FOR-0009-2-1.0
4. Randvoorwaarden/ uitgangspunten. De uitdaging is alle gemeentelijke gebouwen in de Drechtsteden te voorzien van zonnepanelen zonder hoge investeringskosten voor de Drechtsteden gemeenten. Het uitgangspunt is minimaal kostenneutraal over een periode van 25 jaar. Huidige marktaanbiedingen zijn op basis van 15 jaar leaseconstruct. (15 jaar leasen; 10 jaar opbrengst met een afnemend rendement naar 80-85%) Hiervoor worden in ieder geval de mogelijkheden voor het leasen van een PV-installatie, waarbij na een x aantal jaren de installatie eigendom wordt van de dakeigenaar, onderzocht.
Tijdens de leaseperiode wordt een vast bedrag betaald aan de leasemaatschappij, hetgeen de kostenopbrengst reduceert gedurende de 15 jaar. Na de leaseperiode wordt de gemeente eigenaar van de panelen en komt de opgeleverde energie na 15 jaar volledig ten goede van de gemeente. Een goede leaseconstructie ontzorgt de betrokken gemeenten en zorgt er voor dat gemeenten niet hoeven te investeren. Ook andere opties worden verkend, zoals het ECD model voor Dordrecht en het HVC model voor Zwijndrecht. Randvoorwaarden uitvraag In overleg met verschillende disciplines worden de randvoorwaarden opgesteld, behorende bij de vraag die in de markt wordt uitgezet. Randvoorwaarden als productieland panelen, verzekering en onderhoud panelen, vervangen omvormers, contractduur, contractkosten, opbrengsten, enzovoort. Participatiemodel Op termijn burgers, indien salderingsdicsussie een positief verloop heeft, de mogelijkheid te bieden panelen te kopen die op gemeentelijke gebouwen zijn gelegen.
5. Projectafbakening Het project richt zich op alle gemeentelijke gebouwen die in eigendom zijn van de gemeenten Papendrecht, Sliedrecht, Hendrik Ido Ambacht en Alblasserdam. Voor de gemeente Dordrecht worden de regiokantoren meegenomen in het project.
6. Planning December 2012 / februari 2013 Onderliggend voorstel ter besluitvorming naar colleges betrokken gemeenten. Het gemeentelijke vastgoed in de deelnemende Drechtstedengemeenten, dat in aanmerking komt voor zonnepanelen, in beeld laten brengen door de vastgoedafdeling van de gemeenten. Wordt een selectie van kansrijke panden gemaakt die in aanmerking komen. Hiervoor kan ondersteuning bij de ECD worden gevraagd. Wordt een globale marktverkenning uitgevoerd. Welke partijen zijn in beeld en wat hebben zij te bieden. ECD wordt om advies gevraagd om de uitvraag voor marktpartijen te formuleren. Ook het SCD-inkoop en JKC worden daarbij betrokken. Verder vindt afstemming plaats met de vastgoedbedrijven van de gemeenten. maart / april 2013
Uitvraag naar marktpartijen. Mei / juni 2013 Aanbiedingen bespreken met betrokken gemeenten/ SCD-inkoop/ JKC (toets aan uitvraag).
Pagina 3/4
Nummer FOR-0009-2-1.0
Definitief voorstel voor opdrachtverlening (cq contractondertekening) via colleges deelnemende
gemeenten. Voorstel ter kennisname naar PFO Fysiek en Drechtstedenbestuur
7. Financiën Kosten Uren Voor het coördineren van het project is 200 uur benodigd. De uren zijn begroot voor de jaren 2012 en 2013. Advies/onderzoek Voor eventueel inhuur van het derden, zoals het ECD en JKC, wordt een bedrag geraamd van € 20.000 Dekking De kosten worden gedekt uit het regionaal energiebudget. 100 uur voor coördinatie worden gedekt uit reguliere uren gemeente Papendrecht.
8. Projectorganisatie Opdrachtgever project:
Bureau Drechtsteden, via Energieprogramma Drechtsteden
Projectwethouder:
J.R. Reuwer-Verheij
Coördinator project:
J.P. Groffen-Hopmans
Adviseur project:
G. de Bruijn
9. Afstemming en advies Indien wenselijk wordt advies en/of inzet gevraagd aan externe partijen, zoals het ECD, JKC, SCDinkoop en de vastgoedafdelingen van de deelnemende gemeenten. Ook HVC, betrokken bij de lokale uitvoering van zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen in Zwijndrecht, wordt om advies gevraagd.
10. Risico Voor een juridische toets van de aanbiedingen cq opdracht/overeenkomst met een marktpartij zal opdracht worden verleend aan JKC. De markt zonne-energie is erg in beweging. De kwaliteit wordt hoger en de prijs van vandaag is morgen alweer lager. De neerwaartse beweging resulteert in kortere terugverdientijden. De tijd kan de gunstige voorwaarden van het contract/opdracht inhalen.
Pagina 4/4
Nummer FOR-0009-2-1.0