Project Invoering Begeleiding uit AWBZ naar Wmo
Inhoud • • • • • • •
Wat gaat er gebeuren? De huidige Begeleiding Invoering Begeleiding in de Wmo Project Invoering Begeleiding Uitkomsten oriëntatiefase Vervolg: visiefase Vragen?
Wat gaat er gebeuren? Gemeenten worden vanaf 1 januari 2013 verantwoordelijk voor Begeleiding
↓ Project Invoering Begeleiding uit AWBZ
naar Wmo (vastgesteld door het college in december 2011)
Planning • Planning op Rijksniveau: • 2011 Aanpassing wet- en regelgeving (is nog niet gebeurd) • 2012 Voorbereidingsjaar • 2013 Nieuwe cliënten vallen onder de Wmo • 2014 Alle cliënten vallen onder de Wmo
De huidige Begeleiding
Wat is Begeleiding • Hoe is Begeleiding nu georganiseerd? • Begeleiding is nu nog een onderdeel van de AWBZ. • De toegang tot Begeleiding is via het CIZ of Bureau Jeugdzorg. • Inkoop wordt gedaan door het Zorgkantoor West-Brabant.
Wat is Begeleiding? • • • • •
Begeleiding bestaat uit: Begeleiding Individueel (woon- of thuisbegeleiding) Begeleiding Groep (dagbesteding) Vervoer naar en van dagbesteding Kortdurend verblijf
• Doel: bevordering, behoud of compensatie van zelfredzaamheid, zodat opname in een instelling of verwaarlozing wordt voorkomen. Begeleiding kan ook worden ingezet ter ontlasting van een mantelzorger.
Wat is Begeleiding? • Begeleiding bestaat uit: 1. Het ondersteunen bij het aanbrengen van structuur c.q. het voeren van regie. 2. Het ondersteunen bij praktische vaardigheden/handelingen ten behoeve van zelfredzaamheid 3. Het bieden van toezicht. 4. Oefenen met het aanbrengen van structuur c.q. het voeren van regie en/of het uitvoeren van handelingen die zelfredzaamheid tot doel hebben.
Wat is Begeleiding? • Voorbeelden
• Begeleid zelfstandig wonen • Dagactiviteiten voor GGZ • Dagbesteding voor mensen met een verstandelijke beperking • Arbeidsmatige dagbesteding mensen met een verstandelijke beperking • Logeerhuizen • Dagopvang voor dementerenden
Voorbeelden in de gemeente NSWAC 3x3 Net effe anders Lambertijnenhof De Colweghe De Puzzel In Moermont van tanteLouise
Voor wie is Begeleiding? • Mensen van alle leeftijden met een: • Verstandelijke beperking • Lichamelijke beperking • Psychiatrische beperking • Psychogeriatrische ziekte • Somatische ziekte • Zintuiglijke handicap
Voor wie is Begeleiding? Film: Cliëntportret Merith: 15 jaar geleden heeft zij een ongeval gehad met als gevolg niet aangeboren hersenletsel.
Invoering Begeleiding in de Wmo
Invoering Begeleiding • Begeleiding word een onderdeel van het compensatiebeginsel in de Wmo: Ter compensatie van de beperkingen die een persoon ondervindt in zijn zelfredzaamheid en zijn maatschappelijke participatie, treft het college van burgemeester en wethouders voorzieningen op het gebied van maatschappelijke ondersteuning die de cliënt in staat stellen: Dagelijkse levensverrichtingen uit te voeren en het persoonlijke leven te structureren en daarover regie te voeren. • Inclusief vervoer; • Inclusief voorzieningen ter ontlasting van de mantelzorger indien een client permanent toezicht nodig heeft.
Invoering Begeleiding
Waar moet rekening mee gehouden worden bij de invoering van Begeleiding in de Wmo? • Met een grote mate van beleidsvrijheid (zie compensatiebeginsel); • Een korting van 5% op het huidige budget (het budget is nog niet bekend); • De doelgroep betreft mensen met matige of zware beperkingen.
Project Invoering Begeleiding
Doel project Een tijdige en probleemloze invoering van de Begeleiding in Bergen op Zoom, Steenbergen en Woensdrecht met ingang van 1 januari
2013 binnen de door het Rijk beschikbaar gestelde budgetten.
Hoe gaan we dit doen?
Resultaten project: • Marktverkenning • Visiedocument • Communicatieplan • Implementatie
Hoe gaan we dit doen? Resultaten project: • Implementatie: • Overeenkomsten met aanbieders • Aangepaste regelgeving (vaststelling verordening door gemeenteraad) • Georganiseerde toegang tot Begeleiding • Uitgaven en inkomsten opgenomen in gemeentebegroting
Hoe gaan we dit doen?
Drie fasen:
• Oriëntatiefase:
December 2011 – Januari 2012
• Visiefase:
Januari 2012 – Mei 2012
• Implementatie:
April 2012 – December 2012
Wie gaan dit doen? Deelnemers aan het project: • Stuurgroep: portefeuillehouders en afdelings- of teammanagers. • Projectgroep: 4 beleidsadviseurs en teammanager Wmo-voorzieningen. • Adviseurs projectgroep: inkoop, financieel, P&O, communicatie. • Expertgroep: Beleidsadviseurs Jeugd, SoZa, MO en OGGZ en Wmo-consulenten.
Waar staan we nu? De oriëntatiefase is afgerond → Document orientatiefase: beschreven hoe Begeleiding nu is georganiseerd, wie er gebruik van maken en welk aanbod er nu is. Hoe: • Gesprekken gevoerd met aanbieders, Wmo-loketten, welzijnsaanbieders; • Informatie verzameld; • Cijfers ontvangen van Zorgkantoor, CIZ en CAK. Deze informatie is nodig om straks de juiste keuzes te maken over hoe Begeleiding er na de decentralisatie in de gemeente uit moet gaan zien.
Uitkomsten Oriëntatiefase
Cliënten Begeleiding in de gemeente Totaal aantal cliënten en grondslagen: 284 3
LICHAMELIJKE HANDICAP (FUNCTIESTOORNIS)
28
PSYCHIATRISCHE AANDOENING, PSYCHISCHE STOORNIS
93
PSYCHOGERIATRISCHE ZIEKTE/AANDOENING SOMATISCHE ZIEKTE/AANDOENING 113 VERSTANDELIJKE HANDICAP (FUNCTIESTOORNIS)
29 18
ZINTUIGLIJKE HANDICAP (FUNCTIESTOORNIS)
De cijfers zijn afkomstig van het Zorgkantoor en moeten als indicatief worden gezien.
Cliënten Begeleiding in de gemeente? Totaal aantal indicaties per soort begeleiding: 425
Totaal begeleiding individueel
105
Totaal begeleiding groep 191
Totaal begeleiding vervoer Totaal begeleiding kort verblijf
110 19
De cijfers zijn afkomstig van het Zorgkantoor en moeten als indicatief worden gezien.
Aanbieders Begeleiding SDW NSWAC Amarant tanteLouise-Vivensis Privazorg Surplus De Markenlanden Novadic Kentron Tender jeugdzorg Kinderopvang Anders
S&L Zorg ASVZ Zorgbureau De Puzzel TWB DAT GGZ WNB Maatschappelijke Opvang Praktijk Memo Kobalt Kinderopvang
Uitkomsten oriëntatiefase?
De gemeenten Bergen op Zoom, Steenbergen en Woensdrecht hebben samen 1.494 cliënten. De doelgroep is heel divers. Begeleiding is een heel divers product en kent vele vormen. Het aanbod verschilt per doelgroep. Er wordt meer Begeleiding Individueel geindiceerd dan Begeleiding Groep. Bij de inzet van Begeleiding is flexibiliteit nodig en het is vaak langdurig nodig. Veel gebruik van persoonsgebonden budgetten. De inkoop van Begeleiding is ingewikkeld georganiseerd. De aanbieders staan open voor samenwerking met de gemeenten en willen meedenken over hoe Begeleiding er in de toekomst uit zou moeten zien.
Vervolg: Visiefase
Hoe nu verder? Het oriëntatiedocument is aangeboden aan de colleges. Nu verder met de Visiefase: • Diverse expertgroepen • 2 Bijeenkomsten met aanbieders en adviesraden • Bijeenkomst met cliëntvertegenwoordigers • Opiniërende Raadsmededeling aan de gemeenteraden • Vaststelling visie door colleges
Februari Maart Maart Mei/Juni Juni
Onderwerpen voor visiefase • Wel of niet beleidsarme invoering van Begeleiding; • Uitwerking begrippen Begeleiding Individueel en Begeleiding Groep en Vervoer; • Wat moet het resultaat van Begeleiding zijn: Kanteling Wmo; • Hoe wordt de toegang tot Begeleiding georganiseerd; • Wijze van inkoop (aanbesteden/subsidiëren); • Samenhang met andere decentralisaties/beleidsvelden.
Vragen ?
