Regio Gooi en Vechtstreek
[email protected] Postbus 251, 1400 AG, Bussum
PROJECTPLAN Proeftuin AWBZ naar Wmo
ALGEMENE KENMERKEN Auteurs:
J. van Slooten / H. Uneken
Opdrachtgever:
Bestuurlijk overleg convenant
Vaststelling door:
Bestuurlijk overleg convenant
Datum vaststelling:
14 november 2013
KENMERKEN BESTAND Ons kenmerk:
13.0008084
Bestandsnaam:
Bijlage 1.Projectplan proeftuin AWBZ maar Wmo
Versie:
4.1
Status:
Definitief
INHOUD 1
PROJECTINHOUD ............................................................................. 3 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
2
Aanleiding en visie .................................................................................................................. 3 Doelstelling............................................................................................................................... 3 Resultaten ................................................................................................................................. 3 Aanpak en fasering.................................................................................................................. 4 Randvoorwaarden en beperkingen ...................................................................................... 4
PROJECTBEHEER ............................................................................... 5 2.1 2.2 2.3 2.4
Organisatie ............................................................................................................................... 5 Planning .................................................................................................................................... 6 Financiën ................................................................................................................................... 6 Kwaliteit .................................................................................................................................... 6
1
PROJECTINHOUD
1.1
Aanleiding en visie 1 De hervormingen in de langdurige zorg zijn aanleiding voor de Regio Gooi en Vechtstreek , de drie uitvoeringsdiensten van de regiogemeenten, Stichting Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ), Per Saldo, Actiz en Zorgbelang Noord-Holland om de proeftuin ‘AWBZ naar Wmo’ op te zetten. In de proeftuin voeren het CIZ en de gemeenten in 2014 gezamenlijk de toegang tot de extramurale langdurige zorg uit. Dit uitvoeren doen het CIZ en de gemeenten vraaggestuurd en in de geest van de Wmo 2015, om zo de eigen kracht en regie van inwoners te versterken. De proeftuin is onderdeel van het convenant ‘inwoners sturen zelf op gezondheid, welzijn en participatie’ (ons kenmerk: 13.0007485). De Regio Gooi en Vechtstreek, Actiz, Per Saldo, Zorgbelang Noord-Holland en CIZ leveren als convenantpartners een bijdrage in de proeftuin (hierna de partijen). Zorgkantoor Agis/ Achmea heeft het convenant niet ondertekend. De komende periode verkent de Regio met het zorgkantoor Agis/Achmea of en hoe de samenwerking binnen de proeftuin AWBZ naar Wmo wordt ingevuld.
1.2
Doelstelling Met de proeftuin hebben de partijen de volgende doelen voor ogen: 1. het verbeteren van de informatiepositie van inwoners met beperkingen om zelf te kunnen sturen op gezondheid, welzijn en participatie; 2. het verbeteren van de vraaggestuurde onderzoeksmethodiek van de uitvoeringsdiensten van de Regiogemeenten op basis van het dienstverleningsprincipe één huishouden, één plan; 3. een doelmatigere inzet van zorg uit de AWBZ en ondersteuning uit het gemeentelijke sociaal domein2. De Regio Gooi en Vechtstreek wil in 2014 ervaring opdoen met de nieuwe situatie/doelgroep van 2015 (de situatie na de hervorming langdurige zorg).
1.3
Resultaten 1. De regio levert 15 december 2013 een uitgebreide projectomschrijving (project initiatie document) op. 2. Vanuit de uitvoeringsdiensten van de Regiogemeenten gaan consulenten van de gemeenten samen met CIZ indicatiestellers, op basis van het principe één huishouden, één plan in gesprek met ongeveer 100 klanten die in de periode van 1 januari 2014 tot 1 april 2014 een (her)indicatie voor AWBZ begeleiding en/of persoonlijke verzorging3 aanvragen. 3. Het CIZ handelt samen met de Regio Gooi en Vechtstreek voor deze klanten de aanvragen af voor AWBZ-zorg en gemeentelijke ondersteuning vanuit het sociaal domein binnen de daarvoor geldende wettelijke kaders. 4. De Regio Gooi en Vechtstreek, het CIZ en de 100 klanten doen ervaring op met de werkwijze één huishouden, één plan in de langdurige zorg en het gemeentelijk sociaal domein. 4 5. De Regio Gooi en Vechtstreek levert op 1 juni 2014 een format voor het (leef)plan , waarmee klanten en aanbieders van langdurige zorg en gemeentelijke ondersteuning vanuit het sociaal domein vanaf 1 januari 2015 gaan werken. 1
Voor dit project bestaande uit de gemeenten Blaricum, Bussum, Eemnes, Hilversum, Huizen, Laren, Muiden en Naarden. 2 Jeugdwet, Participatiewet en Wet maatschappelijke ondersteuning. 3 Indien deze klanten een indicatie voor AWBZ verpleging of behandeling nodig hebben, wordt meegenomen in de proeftuin ‘AWBZ naar Wmo’. 4 Het (leef)plan is vergelijkbaar als het huidige zorgplan in de AWBZ en verbreed naar gemeentelijke ondersteuning vanuit het sociaal domein. Het plan is één van de resultaten van het vraaggestuurde onderzoek.
6. De Regio Gooi en Vechtstreek levert op 1 juni 2014 een beschrijving op van de integrale vraaggestuurde onderzoeksmethodiek. 7. De Regio Gooi en Vechtstreek levert op 1 maart 2014 een tussenrapportage op. Deze rapportage wordt besproken met de partijen. Daar waar nodig wordt het project bijgesteld. 8. De Regio Gooi en Vechtstreek levert op 1 juni 2014, na een evaluatie met de partijen een eindrapportage op. 1.4
Aanpak en fasering De Regio Gooi en Vechtstreek wil van 14 november 2013 tot 1 juni 2014 ervaring opdoen met de klanten die vanaf 1 januari 2015 naar de gemeenten over komen en het leggen van de noodzakelijke verbindingen met de Wet langdurige zorg (Wlz). Tevens wil de Regio Gooi en Vechtstreek klanten ervaring op laten doen met de vraaggestuurde werkwijze van de Regio Gooi en Vechtstreek. Met de klanten wil de Regio Gooi en Vechtstreek de vraaggestuurde werkwijze verbeteren. Zorgbelang Noord-Holland en Per Saldo voorziet in de inbreng van het klantperspectief en de participatie van inwoners, cliëntenorganisaties en participatie-organen zoals Wmo-raden in de proeftuin ‘AWBZ naar Wmo’. Actiz voorziet in de inbreng van het perspectief van de aanbieders van verpleging, verzorging en thuiszorg door deelname van één van haar leden in de adviesgroep. De proeftuin AWBZ naar Wmo is opgedeeld in drie fases. Fase Omschrijving Fase 1 Aanloopfase Fase 2 Realisatiefase Fase 3 Evaluatiefase
1.5
Van 14 nov. ’13 1 jan. ‘14 1 apr. ‘14
Tot 1 jan. ‘14 1 apr. ‘14 1 jun. ‘14
Randvoorwaarden en beperkingen Om de proeftuin tot een succes te maken zal aan een aantal randvoorwaarden moeten worden voldaan. Een voorlopige opsomming: 1. intensieve betrokkenheid van klanten bij de ontwikkeling en uitwerking van de proeftuin; 2. aansluiting op de wetstrajecten in het kader van de hervorming langdurige zorg; 3. relevante gegevensuitwisseling tussen de partners die participeren in de proeftuin; 4. gegevensuitwisseling uitsluitend op de voor het onderzoek noodzakelijke onderdelen; 5. heldere juridische kaders; 6. heldere maatschappelijke kaders. In de proeftuin wordt binnen de bestaande wettelijke kaders het traject van vraag naar ondersteuning uitgevoerd volgens de vraaggestuurde werkwijze. De belangrijkste verandering is dat het huidige indicatieonderzoek uitgevoerd gaat worden door gemeentelijke consulenten én CIZ indicatiestellers volgens de vraaggestuurde werkwijze. Bij de uitvoering van de proeftuin wordt rekening gehouden met de rechten die klanten hebben onder vigerende wet en regelgeving, zoals rechten in het kader van de vigerende AWBZ en Wmo.
2
PROJECTBEHEER
2.1
Organisatie Opdrachtgever Het bestuurlijk overleg van het convenant ‘inwoners sturen zelf op gezondheid, welzijn en participatie’ is opdrachtgever voor de proeftuin ‘AWBZ naar Wmo’. Opdrachtnemer De Regio Gooi en Vechtstreek is opdrachtnemer en levert voor 8 uur per week de projectleider voor de proeftuin ‘AWBZ naar Wmo’. Bestuurlijke aansturing Het bestuurlijk overleg komt onvoldoende vaak bijeen om in de (dagelijkse) bestuurlijke aansturing te kunnen voorzien. Het portefeuillehoudersoverleg sociaal domein Regio Gooi en Vechtstreek, onderdeel stuurgroep Wmo, voorziet daarom in de (dagelijkse) bestuurlijke aansturing van de proeftuin ‘AWBZ naar Wmo’. Adviesgroep De adviesgroep Wmo bestaat uit onderstaande functionarissen. Betrokkenen Functie Regio Gooi en Vechtstreek Projectleider Regio Gooi en Vechtstreek Teamleider CIZ Programmamanager Transitie CIZ Teamleider Zorgbelang Noord-Holland Beleidsadviseur en betrokkenheid van cliëntenraden, Wmo raden, etc. organiseren Per Saldo Beleidsadviseur Zorgbelang Noord-Holland Beleidsadviseur Actiz Vertegenwoordiger uit de regio
Rol Voorzitter Adviseur Adviseur Adviseur Adviseur
Adviseur Adviseur Adviseur
De adviesgroep is verantwoordelijk voor het goed aansturen van het uitvoeringsteam en voorziet in de noodzakelijke randvoorwaarden om de proeftuin ‘AWBZ naar Wmo’ succesvol te maken. Tevens adviseert de adviesgroep over de resultaten die gedurende het project worden opgeleverd. De inzet van de leden zal in de aanloopfase bestaan uit het bijwonen van enkele brainstorm en afstemmingsbijeenkomsten. Tijdens de realisatie- en evaluatiefase zullen er tweewekelijks bijeenkomsten van de adviesgroep worden gepland, maar de inzet zal naar behoefte zijn. De adviesgroep krijgt geen inzage in individuele cliëntgegevens. Uitvoeringsteam Het uitvoeringsteam bestaat uit onderstaande functionarissen. Betrokkenen Functie en inzet Regio Gooi en Vechtstreek Projectleider á 8 uur per week Drie uitvoeringsdiensten Teamleiders uitvoering á 1 uur Hilversum, Huizen / Blaricum / per week Eemnes / Laren en Bussum, Naarden en Muiden
Rol Coördinatie & afstemming Aansturing
Betrokkenen Drie uitvoeringsdiensten Hilversum, Huizen / Blaricum / Eemnes / Laren en Bussum, Naarden en Muiden CIZ
Functie en inzet Drie consulenten uitvoering á 8 uur per week
Rol Medewerker
Teamleider Drie indicatieadviseurs GZ/GGZ/V&V á 8 uur per week
Medewerker
Het uitvoeringsteam voorziet in de realisatie van de resultaten 1 t/m 3. De projectleider voorziet in de realisatie van de overige resultaten (4 t/m 7) 2.2
Planning Onderstaand de planning per op te leveren projectresultaat.. In het gekleurde hokje staat de startdatum of de datum van vaststelling. Maand Fase 1 Aanloopfase
1. Projectbeschrijving
2013 11 12 14 14 15
01 01
02
03
04
05
2014 06 07
Fase 2 Realisatiefase 2. Vraaggestuurde gesprekken 3. Oplevering beschikkingen Fase 3 Evaluatiefase
01 01
01 01
01
01
01
01
4. Format leefplan 5. Onderzoeksmethodiek 6. Tussenrapportage 7. Eindrapportage
01 01
01 01
08
09
10
11
12
01 01
2.3
Financiën De partijen stellen de in paragraaf 2.1 opgenomen capaciteit ‘met gesloten beurs’ beschikbaar. Over eventuele noodzakelijke systeemtechnische aanpassingen of aansluitingen worden in voorkomende gevallen en indien noodzakelijk, nadere afspraken gemaakt. De gemeenten met uitvoeringsdiensten hebben middelen gereserveerd voor de transitieperiode die onder meer bedoeld zijn voor de doorontwikkeling van de uitvoeringsorganisaties. Bussum en Huizen hebben € 1 miljoen gereserveerd en Hilversum heeft € 2 miljoen gereserveerd. De kosten voor opleiding van consulenten en het opvangen van capaciteit in het loket die naar de proeftuin gaat kunnen uit deze budgetten worden opgevangen. De secretariële ondersteuning de projectorganisatie Sociaal Domein past binnen de begroting van het uitvoeringsprogramma sociaal domein Regio Gooi en Vechtstreek.
2.4
Kwaliteit Met de drie teamleiders van de uitvoering is afgesproken dat er wordt gekeken naar de lokale opleidingsbehoefte en de gezamenlijke behoefte. De drie modules van de onderzoeksmethode komen ook terug in de afweging welke middelen een uitvoeringsorganisatie ter beschikking stelt. Hieronder is dit schematisch weergegeven.
Inhoud
Kennis Houding
Regionaal Instrument voor gesprek en registratie (basis + specifieke modules) Inventarisatie benodigde kennis Regionaal aanbod aantal basismodules Inventariseren ontwikkel- en aandachtspunten. Gezamenlijk intervisie voor de proeftuin
Lokaal Toepassen en zonodig aanpassen modules voor eigen uitvoering en bedrijfsvoering Lokale uitwerking personeels en opleidingsplannen Naar behoefte intervisie per uitvoeringsorganisatie
