Programma Transformatie Sociaal Domein

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van:

K. van den Heuvel

Datum: 2 november 2014

Tel nr: 8997

Nummer: 14A.00832

Team: Directie/Programma

Transformatie Sociaal Domein Tekenstukken: Nee Afschrift aan:

Bijlagen:

1

Directie, D. Wering, R. de Jongh, E. van Eijck, H. Harskamp, M. Hanekamp, S. Nicolasen, R. Smits, J. Michel

N.a.v. (evt. briefnrs.): Onderwerp: Plan van aanpak Inwonercloud

Advies: 1. Akkoord te gaan met de in het plan van aanpak Inwonercloud geschetste doelen en kaders (bijlage 1) 2. €170.000 ex BTW beschikbaar te stellen en akkoord te gaan met de dekking uit het invoeringsbudget Transformatie Sociaal Domein 2014 FCL 6.622.04.03/ECL 34.016 €140.000,-. (WMO-begeleiding) en FCL /620.01.03/ECL 34.526 € 30.000,- (Jeugdzorg) en akkoord te gaan met overheveling van het resterend budget per 31/12/2014 naar 2015 3. Vrijstelling te geven van het inkoop- en aanbestedingsbeleid voor Gemboxx (Swier Jan Miedema) en Part-up (Laurens Waling) 4. Actief op zoek te gaan naar gemeenten en andere partners (ministerie, VNG, zorgaanbieders) om de Inwonercloud verder te ontwikkelen en daar gezamenlijk in te investeren conform de coöperatie.gedachte van de pilot BZK m.b.t. cloudcomputing

Begrotingsconsequenties

NEE

B . e n W. d . d . :

P o r t e f e u i l l e h o u d e r : wethouder Koster

Inl ei din g: Op 15 juli 2014 heeft het college ingestemd om een plan van aanpak voor de Inwonercloud op te stellen. Kern van het concept Inwonercloud is om de regie over gegevens en dossiers weer te leggen bij de inwoner zelf. Bijgevoegd treft u het plan van aanpak aan. Het plan van aanpak is opgesteld in een viertal werksessies met betrokkenen uit de gemeente (Sociaal domein en ICT) en zorgaanbieders en waar nodig aangevuld met experts. Het plan van aanpak is besproken met de meest betrokken wethouders nl. wethouder Koster (integrale toegang Sociaal Domein), wethouder Duindam (Jeugd) en wethouder Schreurs (ICT). Daarnaast is met name de aanpak en de consequenties voor het inkoop- en aanbestedingsbeleid besproken in de directie. In alle gevallen is de conclusie dat het concept erg aanspreekt en dat het innovatief is. We moeten nog heel wat stappen zetten en er zijn nog veel vragen waarop een antwoord gevonden moet worden. Door de werkwijze van korte sprints kan stapsgewijs het eindresultaat gerealiseerd worden. Kern van de werkwijze met sprints is dat vooraf het beoogde resultaat wordt benoemd en in een aantal korte slagen met inhoudelijk betrokkenen, specialisten (o.a. op gebied van privacy en beveiliging maar ook gebruiksvriendelijkheid) en uiteindelijk toets bij eindgebruikers (inwoners, hulpverleners, ambtenaren). Aan het eind van een sprint die gemiddeld 2 weken duurt wordt het eindresultaat beoordeeld. Als het conform opdracht en verwachting is wordt het in productie genomen. Levert het niet het gewenste resultaat op dan wordt die oplossing niet in productie genomen en wordt verder gekeken. Hierdoor is het project ook beheersbaar.

De b ev oeg dh eid v an het co ll eg e ko mt v o o rt uit d e v ol ge nd e w e t - e n/of re ge lg ev ing : Co l l eg e is b e v o eg d. H et b e tref t e e n i n no v at i ef pr oj ec t e n er wor de n m id d e le n ge vr a a gd u i t h et i n v oe ri ngs b ud g et 2 0 14 v oor h et s oc i a a l dom e in .

Beo ogd ef fe ct: Inwoner de regie geven over zijn/haar gegevens en dossiers in het sociale domein. De basis is cloud die veilig is en waar de basis functionaliteiten in opgenomen zijn (zie pva onder Minimal Vialble product).

Ar g um ent en: 1. Plan van aanpak past bij het collegeprogramma (van buiten naar binnen, eigen regie, cocreatie), het Integraal Beleidsplan Sociaal Domein (vaststelling 6 november 2014 door de raad), de pilot Integraal PGB , het op 15 juli 2014 vastgestelde Informatiebeleidsplan en bij de gewenste werkwijze van de organisatie (opgavegericht en continu verbeteren). 2. Kosten kunnen worden gedekt uit het budget dat voor 2014 beschikbaar is voor de invoering van de transformatie van het sociaal domein. Het beschikbaar stellen van dit budget heeft geen consequenties voor de uitvoering van de overige werkzaamheden. 3. Het betreft een innovatief project. In het plan van aanpak is de onderbouwing gegeven van het benodigde bedrag. Uitgangspunt is werken met sprints. De kosten per sprint zijn laag maar kunnen opgeteld (verwcht wordt een 100-tal sprints) de drempels van ons inkoop en aanbestedingsbeleid overschrijden. Om die reden wordt vooraf vrijstelling gevraagd. De reden dat wij kiezen voor deze twee partners is dat zij beiden de geestelijke vaders zijn van de twee onderliggende concepten namelijk de Gemcloud en de Jeugdcloud. Deze concepten sluiten naadloos aan bij waar we als organisatie naar toe willen. Zeker in deze starten ontwikkelfase is een bijdrage van, en sturing door deze beiden personen gewenst. 4. Zowel vanuit het idee van de Gemcloud, waarin gemeenten gezamenlijk software kunnen ontwikkelen die beschikbaar komt voor de deelnemende gemeenten (zij betalen dan geen ontwikkelkosten meer) als vanuit de hoogte van het bedrag om een volwaardige Inwonercloud te ontwikkelen is het wenselijk om meerdere partijen erbij te betrekken. Vanuit verschillende organisaties (gemeenten en zorgaanbieders) is interesse in deze ontwikkeling.

Kan tte k eni ng: . 1. De ontwikkeling van de Inwonercloud vraagt ook een aanzienlijke inzet van onze medewerkers. Deze zijn niet geraamd in het gevraagde budget. Op dit moment wordt er hard gewerkt aan de organisatie toe te rusten voor de nieuwe werkwijze en taken in het Sociaal Domein en voor de ambtelijke samenvoeging met Oudewater. In sommige gevallen zijn dezelfde mensen nodig. Bij de uitvoering zullen evt. door directie en betrokken wethouders prioriteiten gesteld moeten worden. Daarnaast is de verwachting dat de Inwonercloud ook de processen & bedrijfsinformatiearchitectuur van Woerden op onderdelen gaat raken. Belangrijke thema’s daarbij zijn privacy en beveiliging. 2. De Inwonercloud is een concept wat verder reikt dan de gemeente Woerden. De gemeente Woerden doet nu een investering waar anderen wellicht profijt van hebben zonder daar ook financieel aan bij te dragen. 3. Aandachtspunt bij vrijstelling van het inkoop- en aanbestedingsbeleid is dat er wel gestuurd blijft worden op optimale prijs-kwaliteitverhouding bij de inzet van externe adviseurs en ontwikkelaars en dat de afwegingen welke bedrijven/personen betrokken worden bij de ontwikkeling van de benodigde apps transparant is. 4. Geen kanttekeningen.

Fin an ci ën: De investeringskosten € 170.000 ex BTW voor fase 1 worden gedekt FCL 6.622.04.03/ECL 34.016 €140.000,-. (WMO-begeleiding) en FCL /620.01.03/ECL 34.526 € 30.000,-. (Jeugdzorg). Hiervoor hebben we de basisvariant. Voor de overige 2 fases zal apart budget moeten worden gevonden. Idee is om andere gemeenten/partners te vragen dit mee te financieren. Daarnaast komen er ook beheerkosten. De inschatting is dat dit de gemeenten €50.000/jaar kost. Dit moet gedekt worden uit de exploitatie binnen programma 3 van het Sociale Domein. De inschatting is dat de Inwonercloud ook deels bestaande applicaties overbodig maakt. Dit budget zal niet in 2014 volledig benut worden en zal dus overgeheveld moeten worden naar 2015.

Uitv o er ing : 1. De Inwonercloud onderdeel te laten zijn van het programma Sociaal Domein. 2. Op korte termijn een directe relatie leggen met benodigde ICT werkzaamheden om gereed te zijn voor de nieuwe werkwijze en taken per 1 januari 2014. Dit is reeds in gang gezet. Trekker hiervoor is de programmamanager Sociaal Domein, Dennis Wering. 3. Het ambtelijk opdrachtgeverschap en budgetbeheer voor de ontwikkeling van de Inwonercloud te leggen bij de teammanager OWZ, Rick de Jongh. 4. N.a.v. kanttekening 3: de ambtelijk opdrachtgever en inkoopmanager gaan samen met de programmamanager een aanpak hiervoor formuleren. Onderdeel daarvan is de opdrachtverstrekking in korte sprints. Hier komen rollen, verantwoordelijkheden en bevoegdheden expliciet aan de orde. 5. De Inwonercloud actief onder de aandacht brengen en vragen om deelname van onze partners in de BZK-pilot Cloudcomputing (Eindhoven, Amsterdam en Boxtel), onze partner in de VWS-pilot Integraal PGB (Delft), de gemeenten in Utrecht-West/provincie Utrecht en de gecontracteerde zorgaanbieders in onze regio. Dit maakt onderdeel uit van het plan van aanpak

Com mun ic at ie / Web s ite: Na akkoord van het college zal een RIB worden opgesteld. Verdere communicatie maakt deel uit van plan van aanpak.

O nde rn em ing s r aad : NVT

S am enh ang m et e e rd er e b es lui tv or min g: Pi lot Inw on e rc loud ( 1 5 jul i 2 01 4 , 14 A. 0 0 5 7 5) Ra ad sv oo rs te l Int eg r aa l B el eid sp l an So c i aa l Do me in (1 6 s ept e mbe r 2 0 14 , 14 R. 0 03 8 6) Info rm at ieb e le id spl a n 2 0 14 - 2 0 18 ( 15 ju li 2 01 4 , 14 A. 0 0 4 0 5)

Bij l ag en: ww w. I n wo nerc l ou d .n l , wac ht wo or d is To ek om s t0 1. N a ak k oord do or c o l l eg e za l h et wac ht wo or d va n d e we bs it e af g eh a a ld wor de n t. b. v. he t v i n de n va n p art n ers .

,QZRQHUFORXG

SDJLQDYDQ

*/80/&3$-06% 1 - " 5 ' 0 3 . 7 0 0 3 % & 0 / 5 8 * , , & - * / ( 7 " / & & / * / 8 0 / & 3 $ - 0 6 % 7 0 0 3 8 0 & 3 % & / & / 0 6 % & 8 " 5 & 3

'6/$5*&47"/%&*/80/&3$-06%

KWWSZZZLQZRQHUFORXGQO

1-"/7"/""/1",

3&"$5*&4

7003130$&4

07&3%*5130+&$5

$0/5"$5

Contact — Inwonercloud

pagina 1 van 2

INWONERCLOUD P L A T F O R M E E N

V O O R

D E

I N W O N E R C L O U D

O N T W I K K E L I N G V O O R

W O E R D E N

V A N E N

O U D E W A T E R

9 FUNCTIES VAN DE INWONERCLOUD VOORPROCES

PLAN VAN AANPAK

OVER DIT PROJECT

REACTIES

CONTACT

De ontwikkeling van de Inwonercloud is een interactief proces. We betrekken zo veel mogelijk partners en mensen met goede ideeën. Heeft u vragen, ideeën of tips? Die zijn altijd welkom. Neem even contact op met Laurens of Erik.

Laurens Waling

Erik Soonieus

tel. 06 - 1003 5001

tel. 06 - 1649 6956

[email protected]

[email protected]

Powered by Squarespace

http://www.inwonercloud.nl/contact/

03-11-14

Contact — Inwonercloud

http://www.inwonercloud.nl/contact/

pagina 2 van 2

03-11-14

Over dit project — Inwonercloud

pagina 1 van 2


V O O R

D E



V A N

W O E R D E N

E N

O U D E W A T E R


PLAN VAN AANPAK

OVER DIT PROJECT

REACTIES

CONTACT

De gemeenten Woerden en Oudewater hebben de ambitie om een Inwonercloud te realiseren. De Inwonercloud moet burgers in de eigen kracht zetten: zij zijn zelfredzaam doordat zij toegang hebben tot de juiste informatie en hulp in de sociale omgeving. Lukt dit niet, dan biedt de Inwonercloud eenvoudig toegang tot contact met de gemeente of specialistische hulp. De Inwonercloud gaat uit van vier hoofdprincipes: de burger heeft een eigen dossier, er is online toegang tot (sociale) informatie, er is een marktplaats voor zorgvragen en zorgaanbod, en de burger heeft er een persoonsgebonden budget. De gemeente Woerden zet al stappen in deze richting. Met Woerdenwijzer.nl biedt de gemeente nu al toegang tot een (nieuwe) sociale omgeving en veel preventieve informatie. Daarnaast maken de sociaal makelaars gebruik van Samen1plan, waarbij het gezin al zelf eigenaar is van het dossier. De gemeente is nu ook pilotgemeente geworden voor het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties met twee pilots: het persoonsgebonden budget en een ICT-cooperatieproject. Vanuit deze twee pilots wil de gemeente Woerden samen met de gemeente Oudewater de mogelijkheden verkennen van de echte innovatie van het sociaal domein: de Inwonercloud. De begeleiding van dit traject wordt verzorgd door Alares. Zij ontwikkelden de visie op de Jeugdcloud, wat aan de basis ligt van de plannen voor de Inwonercloud.

http://www.inwonercloud.nl/over-dit-project/

03-11-14

Over dit project — Inwonercloud

pagina 2 van 2


http://www.inwonercloud.nl/over-dit-project/

03-11-14

Plan van aanpak — Inwonercloud

pagina 1 van 10


V O O R

D E



W O E R D E N

V A N E N

O U D E W A T E R


PLAN VAN AANPAK

OVER DIT PROJECT

REACTIES

CONTACT

De Inwonercloud is geen fictie. Al deze functionaliteiten bestaan al. Tijdens vier sessies (zie pagina voorproces) met betrokkenen (zorgaanbieders, burgervertegenwoordiging en uit Woerden en Oudewater verkenden we de haalbaarheid van de Inwonercloud. Op alle onderdelen zagen we werkende voorbeelden, soms in andere sectoren. Soms al heel dichtbij. Het integraal bij elkaar brengen van al deze nieuwe mogelijkheden, in de juiste combinatie én in een passende omgeving (de organisatorische afspraken) is de uitdaging van dit traject.

De ambitie Informatievoorziening via de Inwonercloud en het innovatief organiseren van het sociaal domein gaan hand in hand. Woerden is al hard aan de slag met de vernieuwing de manier van hulpverlenen. De Inwonercloud is een belangrijk hulpmiddel voor deze transformatie. Wil je de inwoner echt centraal stellen en regie geven, dan kan dat niet vanachter een loket. Het faciliteren van online hulp, keuzemogelijkheden en goede informatievoorziening is een randvoorwaarde om van de transformatie een succes te maken.

Vanuit deze ambitie om bij te dragen aan een daadwerkelijk ‘omkering van het systeem’ starten we met de Inwonercloud. We ontwikkelen direct voor burgers, en betrekken hen daar intensief bij in een open proces. De Inwonercloud komt zo snel mogelijk vrijwillig beschikbaar voor alle inwoners van Woerden (en Oudewater), maar uiteraard met de benodigde zorgvuldigheid. Het gaat immers om (privacy) gevoelige data en kwetsbare burgers. Het daadwerkelijk veranderen van de manier van informatievoorziening en organisatie van het sociaal domein is niet alleen een technische uitdaging. Het is bovenal een uitdaging voor mensen en organisaties. Het raakt cultuur, sturingsmodellen, vaardigheden en bestaande systemen. Het veranderen van al deze aspecten vereist een gezamenlijke mindset: De Inwonercloud is slechts voor 20% een technische innovatie, en voor 80% een sociale innovatie.

http://www.inwonercloud.nl/plan-van-aanpak/

03-11-14


pagina 2 van 10

Het proces Het ontwikkelen van de Inwonercloud is geen overzichtelijk project. Het begrip cloud is flexibel. Hierbinnen kunnen tal van toepassingen (apps) worden toegevoegd, gesplitst of weer verwijderd worden. Woerden wil (uiteraard ook vanuit een kostenoogpunt) waar mogelijk gebruik maken van bestaande applicaties. Het sociaal domein is volop in beweging. Er zijn veel belangen. Om in deze dynamiek iets te ontwikkelen wat nog niet bestaat (hoewel veel gemeenten met onderdelen van de cloud aan de slag zijn, durft nog niemand dit integraal aan te pakken), is uitdagend. Gaan inwoners de cloud wel gebruiken? En hoe richt je het beheer in? Overheid en ICT is zelden een gelukkig huwelijk. Om goed aan te kunnen sluiten bij deze dynamiek, spreken we niet over een project, maar over een proces. Een project kent duidelijk afgebakende doelstellingen, resultaten, deadlines en kosten. De Inwonercloud kent alleen een groot aantal geïnteresseerde partijen, met ambities en belangen. Om deze ambities en belangen continu uit te blijven lijnen stellen we een proces aanpak voor. Tijdens deze proces aanpak, ontwikkelen we kort-cyclisch onderdelen van de cloud. We toetsen deze direct bij de eindgebruikers: werkt het? Verbeteren? Of beginnen we weer opnieuw?

Basisgedachte privacy Dat gemeenten met de decentralisaties straks over allerlei persoonlijke data gaan beschikken is voor velen zorgwekkend. De Gemeente Woerden (en Oudewater) wil daarom niet achteloos meegaan in de dataverzameldrang in het gemeentelijk domein. De Gemeente Woerden wil dat de inwoner bepaalt welke informatie de gemeente mag inzien. Door de inwoner de beschikking en het beheer over de eigen data te geven, is hij/zij volledig in control. Dit gaat uit van vertrouwen in de burger; en het zoeken van oplossingen in situaties waar hier hulp bij nodig is. De Inwonercloud draait de heersende gedachte - dat de gemeente regie moet voeren over data; en dat de burger dit niet kan – om. De inwoner is in control, en geeft de gemeente desgevraagd alleen die informatie die zij echt nodig heeft. Deze omdraaiing in informatievoorziening is de enige echt sluitende oplossing voor het grote privacyvraagstuk dat met de decentralisaties gepaard gaat.

Kort cyclisch ontwikkelen De Inwonercloud ontwikkel je niet in een rechte lijn, maar in korte cycli. Een cyclus duurt 10 dagen. In die tijd doorlopen we globaal de volgende stappen: • Dag 1: Waar staan we, wat is de uitdaging? We definiëren het doel en het resultaat van deze cyclus. • Dag 2: Hoe gaan we het aanpakken? We halen inspiratie van buiten af. • Dag 3 en 4: aan de slag met ontwikkeling • Dag 5: Delen van het tussenresultaat: is dit wat we voor ogen hebben? • Dag 6 en 7: verder aan de slag met ontwikkeling • Dag 8: toetsen en bijsturen; laatste veranderingen doorvoeren om werkbaar te maken. • Dag 9: Opleveren resultaat; met strik erom heen.


03-11-14


pagina 3 van 10

• Dag 10: Evalueren: behoud of weggooien? Zijn we verder gekomen? Wat hebben we geleerd?

Er lopen vier niveaus proces-cycli 1. Bestuur en beleid: hieronder vallen alle activiteiten om binnen de betrokken gemeente bestuurders en ambtenaren gezamenlijk bij de ontwikkeling te betrekken en op 1 lijn te krijgen. 2. Actoren procesmanagement: hieronder vallen alle activiteiten rondom het betrekken van overige partijen (buiten de gemeente), de beheersing van het proces 3. Technische ontwikkeling: controle op haalbaarheid en privacy inrichtingsvraagstukken 4. Feedback en acceptatie door burgers: testen van visie en ontwerp.

Procesbetrokkenen

In het proces zijn de volgende teams actief. • Inspiratieteam: Zij zorgen ervoor dat de cloud vernieuwend wordt ontwikkeld. Zij dragen toepassingen van buiten aan, en ideeën voor ontwikkeling. • Kernteam: Zij zijn eigenaar van de cloud, en jagen de ontwikkeling aan. Ze bepalen de koers en faciliteren ook financieel. • Inwonerteam: Zij zijn het gebruikerspanel en accepteren (of niet) uiteindelijk alle wijzigingen. • Specialistenteam: O.a. zorgaanbieders en professionals, zoals juristen en Internetveiligheidsdeskundigen • Ontwikkelingsteam: Hierin zit de technisch leverancier

Onderdelen van het proces De ‘cloud’ is een veel omvattend begrip. We hebben rondom een aantal stellingen verkend wat nu wel goed, misschien goed en niet goed is om mee te nemen in het proces van een


03-11-14


pagina 4 van 10

Inwonercloud. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de procesaspecten die wel, misschien of niet in het proces kunnen worden opgenomen. Uiteraard is dit een eerste indicatie, en geen besluit.

Duurzame ontwikkeling Om de Inwonercloud echt van de Inwoner (en niet bijv. van de gemeente) te laten zijn, komt er een onafhankelijke technische basis. Natuurlijk ergens in ‘de cloud’. De privacy en beveiligingsafspraken voor deze technische basis zijn van groot belang voor het vertrouwen in de cloud. De ontwikkeling van het basisplatform vindt daarom in een separaat deelproject ‘technische generieke basis’ plaats. Hier is onder andere aandacht voor authenticatie en encryptie. De Gemeente Woerden is niet van plan om alleen voor zichzelf techniek te ontwikkelen. Woerden deelt graag de resultaten en de ontwikkelingskosten met andere gemeenten. Hiervoor participeert zij in een pilot van het Ministerie van Binnenlandse Zaken om vanuit een ICT-coöperatie stukjes van de ontwikkelde software te delen. Uitgangspunten van deze pilot en de Gemeente Woerden zijn: • Vraaggericht werken vanuit de inwoner • Coöperatie voor de te ontwikkelen software, softwarestukjes delen met anderen. De Gemeente Woerden wil de door haar ontwikkelde software graag aan andere gemeenten beschikbaar stellen, en zelf ook profiteren van hetgeen elders ontwikkeld is. • Stapsgewijze ontwikkeling software in samenhang met ontwikkeling processen


03-11-14


pagina 5 van 10

• Realiseren van een geïntegreerd gemeentelijk regiesysteem, zoals bijv. Gemeentelijke Regie Boxx (GRB)”

Om dit stuk te vrijwaren van teveel technische details komt er een apart deelprojectplan ‘Techniek’. Dit deelproject sluit aan bij de pilot gezamenlijke software ontwikkeling (via BZK), waar een coöperatie met andere gemeenten voor gevormd wordt. Dit biedt kansen voor samenwerking in ontwikkeling en implementatie.

Schaalvoordelen De Inwonercloud komt beter tot zijn recht als deze niet geografisch beperkt is tot de gemeentegrenzen van Woerden. Immers, veel zorgen hulpverlening komt uit de regio. Zeker in de toekomst (met de opkomt van e-hulp) zal dit zelfs landelijk zijn. Het aanbod van hulp (op o.a. de marktplaats) kan dan veel groter zijn. Ook als de burger verhuisplannen heeft is een geografische afbakening niet prettig. Je wilt je cloudgegevens immers mee kunnen nemen, en altijd kunnen gebruiken?

Ook voor de ontwikkelingskosten is het aantrekkelijk om bij het realiseren van de cloud met andere gemeenten en partijen op te trekken. Wie hebben er nog meer baat bij de cloud? Het lastige van samenwerking is wel dat dit de ontwikkelsnelheid kan vertragen. Veel gemeenten en organisaties zijn nog niet toe aan het ontwikkelen van een cloud. Men is nog te druk met transitie, en richt zich nog beperkt op transformatie; laat staan dat de mogelijkheden van de cloud hierin worden meegenomen. Woerden moet dus op zoek naar die gemeenten die nu al toe zijn aan het zetten van stappen, zodat het proces niet vertraagd wordt door samenwerkingspartners die nog te veel vragen hebben. Een belangrijke stap in het vervolgproces is dan ook het voeren van verkennende gesprekken met potentiele mede-ontwikkelaars.

Planning De totale doorlooptijd van het traject is minimaal 1,5 jaar en maximaal 3 jaar. Afhankelijk van de ontwikkelsnelheid, de acceptatie en benodigde budgetten. Dit hangt weer nauw samen met het ambitieniveau van de Gemeente Woerden, en het al dan niet aanhaken van samenwerkingspartners die de ontwikkeling kunnen versnellen. Onderstaande tabel geeft een planning voor het ‘midden scenario’: het kan dus zowel 6 maanden sneller, als 1 jaar langzamer gaan. Woerden heeft duidelijk wel de ambitie uitgesproken op 1 januari 2016 over de volledige Inwonercloud te kunnen beschikken.


03-11-14


pagina 6 van 10

Verschillende fasen kunnen ook deels tegelijkertijd lopen.

Fase 1: Vooral eerst aan de slag (6 maanden) Over een onderwerp als de Inwonercloud kun je blijven praten. Het is belangrijk vooral te beginnen.

1. Goedkeuring voor een Cyclisch Plan van aanpak in College B&W 2. Aanwijzen procesbegeleider voor fase 1 (ongeveer 10 cycli). 3. Beschikbaar stellen benodigde startbudget voor eerste 10 cycli. 4. Ga zo snel de eerste apps ontwikkelen, anders blijven we ‘in de lucht’ praten. 5. Starten met een apart deeltraject 'technische generieke basis', waaruit apps beschikbaar worden gesteld. 6. Maak in dit stadium zo veel mogelijk korte termijn afspraken en hou ruimte voor definitieve invulling. 7. Maak een duidelijke animatie om iedereen te laten zien wat we van plan zijn? 8. Richt de beoordelingscyclus in (plan, do, check, act) op de ontwikkelde software in. 9. Zo snel mogelijk live met een ‘minimal viable product’ 10. Volledige en continue weergave (en verslaglegging) van het proces online via www.inwonercloud.nl

Fase 2: Op zoek naar samenwerking (8 maanden) 1. Verkenning naar mede-ontwikkelaars (andere gemeenten en partijen) 2. Afspraken over (financiële) bijdrage van andere partijen 3. Verhoging budget, samen met andere partijen 4. Versterking van het procesmanagement 5. Versnellen/intensiveren van de ontwikkeling 6. Verstevigen van de beoordelingscyclus met extra partijen

Fase 3: Inrichting organisatie, marketing en communicatie (12 maanden) 1. Inrichten van een verantwoordelijke beheersorganisatie / governance 2. Inrichten van klantcontact 3. Initiëren van marketingplan (hoe bereiken we inwoners), communicatiestrategie 4. Verder inrichten externe communicatie

Fase 4: Uitrollen en professionaliseren van de organisatie (12 maanden) 1. Inwonercloud op grote schaal gaan toepassen 2. Werkprocessen binnen instellingen, wijkteams en gemeente aanpassen 3. Professioneel ondersteunen met toegewijd team van cloud-expert 4. Gegevensuitwisseling organiseren

Resultaten na fase 1


03-11-14


pagina 7 van 10

In fase 1 werken we kort-cyclisch langs drie lijnen: ambtelijk, procesmanagement en techniek,

Resultaten ambtelijk na fase 1 • Geen weerstand tegen de cloud • Iedereen kan zich vinden in proces • Duidelijke verwachtingen op alle niveaus en alle onderdelen van de organisatie • Heldere afbakening, wat is wel Inwonercloud en wat niet • Duidelijke samenhang met o.a. WoerdenWijzer, integrale PGB pilot en pilot coöperatie ICT-ontwikkeling met BZK.

Procesmanagement resultaten na fase 1 • Procesbegeleiding succesvol, juiste snelheid • Duidelijke communicatie over het project via o.a. www.inwonercloud.nl • Procesorganisatie ingericht ◦ Langs alle onderdelen van de cycli (zie procesfiguur) staan gemotiveerde mensen

• Succesvol uitvoeren van 100 sprints • Nieuwe partijen (ook betalende en mee-ontwikkelende partijen) betrokken • Alle partijen voelen zich comfortabel met het proces (belangen) • Duidelijkheid over volgende fasen (o.a. beheer)

Technische resultaten na fase 1 We realiseren in fase 1 een stukje van elke app (deels met de bestaande apps).


03-11-14


pagina 8 van 10

Minimal viable product Dit leidt tot een minimal viable product na fase 1: een technische generieke cloud basis met de volgende functionaliteiten/apps:

Doorkijkje naar de uiteindelijke cloud Om mensen enthousiast te maken geven we vast een doorkijkje naar hoe de finale Inwonercloud er qua apps en functionaliteiten uit kan komen te zien. Uiteraard is dit onzeker. Er is een procesontwerp neergezet, om gaandeweg met partijen straks exact te gaan bepalen hoe de cloud eruit komt te zien.


03-11-14


pagina 9 van 10

Nooit af Natuurlijk is de cloud nooit af. Het is ‘permanent beta’. Ofwel; altijd in ontwikkeling, omdat het sociaal domein immers ook altijd in ontwikkeling blijft. Het is belangrijk hier qua organisatie (en budget) rekening mee te houden. Continue ontwikkeling en beheer zal ergens moeten worden belegd en gefinancierd. Alleen wanneer er uitzicht is op deze continue ontwikkeling, zullen gebruikers echt hun gegevens gaan toevertrouwen.

Begroting Fase 1 De kosten voor dit traject bestaan uit twee hoofdpunten: begeleiding op het proces en technische ontwikkeling. We gaan er vanuit dat de betrokken deelnemers zoals ambtenaren, professionals, burgers, etc. uit eigen interesse en belangen meedoen, en geen aparte urenvergoeding krijgen.

De procesbegeleiding voor Fase 1 is in onderstaande tabel gespecificeerd in een ureninzet.

Het is aan te raden voor de procesmanagement ongeveer € 100.000,- plus of min 20% te reserveren.

De technische ontwikkeling wordt geschat op 5.000 per sprint (1 cyclus). Voor 10 sprints is een budget van € 50.000 noodzakelijk. Hier is aan te raden om 50% reservebudget voor bijvoorbeeld het kunnen wisselen van een leverancier toe te voegen, en een totaal bedrag van € 75.000 te reserveren. De totale ontwikkeling van de Inwonercloud onderdeel schatten we in op ongeveer 100 sprints, conform onderstaande tabel. Hierbij gaan we er vanuit dat er van reeds bestaande applicaties gebruik wordt gemaakt, en deze waar nodig verder worden ontwikkeld en binnen de Inwonercloud geïntegreerd worden.

Voor de ontwikkeling van een minimal viable product (Fase 1), in 10 technische cycli, 10 actoren cycli en 5 ambtelijke cycli, adviseren het college van B&W om een budget van € 175.000 ter beschikking te stellen.


03-11-14


pagina 10 van 10

Begroting Fase 2 en Fase 3 Het zou niet passen bij de kort-cyclische procesontwikkeling om nu al een begroting voor Fase 2 en 3 te geven. We kunnen op basis van de uitgangspunten uit de vorige paragraaf een aantal verwachtingen uitspreken: • De techniekontwikkeling is grofweg lineair gepland: 34% van de functionaliteit in Fase 1, 36% in Fase 2 en 30% in Fase 3. Op basis hiervan is voor Fase 2 en 3 nog een bedrag van € 150.000 nodig. Hierbij gaan we nog steeds uit van het benutten van bestaande apps. • De procesbegeleiding is altijd intensief in het begin. Als het proces eenmaal loopt en de sociale innovatie in gang is gezet kunnen deze kosten 2x worden gehalveerd: 50.000 voor Fase 2 en 25.000 voor Fase 3. • Er komt na Fase 1 ook een beheercomponent om te hoek kijken; en er zullen licentiekosten zijn. In totaal schatten we nu in dat de techniek van de cloud € 50.000 per jaar kost.

Ten slotte Waarom deden we dit ook al weer? Inwoners van Woerden staan nu niet centraal; het systeem en de instellingen staan centraal. Zij krijgen hierdoor aanbodgerichte zorg. De cloud zorgt voor ontschotting, demedicaliseren en normaliseren. Het verhaal/vraag van de inwoner staat weer centraal. Hij/zij hoeft niet steeds het verhaal overnieuw vertellen, maar is zelf de regisseur van zijn zorg. Van zijn eigen plan. Hierdoor wordt informatie delen tussen professionals en tussen formele en informele hulp mogelijk. Ook ontstaat er 100% privacy proof, transparantie in geleverde zorg en in afspraken.

Om echte vraaggerichte zorg mogelijk te maken, kan de cliënt zelf online een PGB aanvragen, en besteden op de marktplaats. Hij/zij kiest zelf de professional(s) die bij hem past, en beoordeelt deze online. De feedback is zoveel mogelijk voor iedereen beschikbaar. Ten slotte faciliteert de cloud zelfhulp, door de burger tal van tools, informatie, communities en websites (apps) aan te reiken, waarmee hij/zij zelfstandig aan de slag kan.

Kortom, met de Inwonercloud kantelen (transformeren) we het sociaal domein.



03-11-14

Reacties — Inwonercloud

pagina 1 van 1


V O O R

D E



W O E R D E N

V A N E N

O U D E W A T E R


PLAN VAN AANPAK

OVER DIT PROJECT

REACTIES

CONTACT

Reageren op de inwonercloud OCTOBER 06, 2014

Heeft u het plan van aanpak en de functionaliteiten van de inwonercloud gelezen en wilt u reageren? Dat kan door onderstaand op comments te klikken en het formulier in te vullen. Uw reactie komt dan onder deze pagina te staan en is voor bezoekers leesbaar. De website staat nu achter een wachtwoord, dat zal zo blijven.

Tips bij reageren: • Gebruik uw eigen voornaam en eventueel de eerste letter van uw achternaam • Beschrijf eventueel kort waarop of op wie u reageert • Overzichtelijke reacties worden het best gelezen, gebruikt u bij voorkeur (korte) paragrafen en bullets Dank u wel en succes!

 COMMENT

 0 LIKES

 SHARE


http://www.inwonercloud.nl/reacties/

03-11-14

Voorproces — Inwonercloud

pagina 1 van 17


V O O R

D E



V A N

W O E R D E N

E N

O U D E W A T E R


PLAN VAN AANPAK

OVER DIT PROJECT

REACTIES

CONTACT

Discussie en verslag bijeenkomst 4: Planning en activiteiten SEPTEMBER 23, 2014

Aanwezig: • Stef Nicolasen – Gemeente Woerden (teammanager informatiebeleid) • Yolan Koster - Gemeente Woerden (Wethouder Sociale Zaken) • Eelco Mulder - GemBoxx • Swier Jan Miedema - Gemboxx • Mark Hanekamp – gemeente Woerden (projectleider informatiebeleid) • Sofie Stolwijk - Ferm Werk • Laurens Waling en Tijmen Bak (Alares)

Vandaag besproken In deze bijeenkomst bepalen we de prioriteit van de verschillende onderwerpen. Wat moet de inwonercloud functioneel minimaal bieden, wat zijn de voorwaarden en wat is de volgorde van belangrijkheid in aanbieden. (download hier de presentatie zoals gegeven tijdens de bijeenkomst)

Korte terugblik De categorieën van apps zoals in de video van de Jeugdcloud benoemd worden. • eigen kracht door zelfhulp • regie door eigen dossier

http://www.inwonercloud.nl/voorproces/

03-11-14


pagina 2 van 17

• keuzevrijheid op een marktplaats • keuzevrijheid door eigen budget

Als reactie op de video werden opmerkingen gemaakt en discussie punten benoemd. De volgende punten kwamen aan de orde: • beoordeling bij de marktplaats: het beoordelen van professionals op een Facebook achtige manier gaf de nodige discussie in de voorgaande meetings. Het hoe en wat rondom dat beoordelen is nog een punt van verdere uitwerking in een later stadium. • een eigen dossier: Wat komt er voor informatie in dit eigen dossier? Wat zetten professionals erin? Gaat het om dossiervorming of om de burger? Wat zijn de wensen betreffende leesbaarheid? Is nog niet beantwoord.

• De Jeugdcloud is een verzameling van diensten, de wolk zoals met het slotje verbeeld in de video is nog niet benoemd. Wat is / wordt dat geheel? • Komt er domein een eigen cloud? Nee. Inwoners denken niet in domeinen maar in de realisatie van hun eigen leven. Dus als je problematiek met Jeugdzorg hebt vul je dat onderdeel binnen de inwonercloud. Hetzelfde geldt voor werk en inkomen en andere domeinen.

• Dwang en drang: niet altijd zal een inwoner willen werken met de inwonercloud. Kwintus geeft aan dat mensen met bv. een psychische aandoening dit soms onder dwang en drang moeten gebruiken. De inwonercloud is dus enerzijds op basis van vrijwillig gebruik, anderzijds moet het ook 'onder druk’ kunnen worden toegepast.

• De inwonercloud ontwikkelen we voor 80% van de inwoners. De overige 20% krijgen in een later stadium meer aandacht. • Eigenaarschap: is de inwonercloud van de gemeente en mag de burger het gebruiken? Of zijn het meer apps die de burger gebruikt en waarop de gemeente aansluit? Nog geen eenduidig antwoord op te geven.

Inhoudelijk Vandaag maakten we een slag in de benoeming en prioritering van de belangrijkste functionaliteiten van de inwonercloud. Onderstaand in volgorde van prioriteit zijn deze punten verwoord. Let wel, dit betekent niet dat de andere punten niet belangrijk zijn, maar dat deze wellicht niet in de eerst versie van de inwonercloud beschikbaar zullen zijn. We benoemen hier de punten, nadere uitwerking van deze punten vindt later plaats. Voor nu: cloud versie 1 zijn 1, 2, 6, 9 en 3 (8 is een integraal onderdeel daarvan,) zijn het belangrijkst. Inclusief de volgorde.

1. Jouw eigen verhaal online - Het gaat grofweg om de volgende functionaliteiten / stappen:


03-11-14


pagina 3 van 17

(a) maken van een eigen verhaal, (b) maken van een ondersteuningsplan als een soort contract en (c) een professional domein welke eigen dossiers heeft of een integraal dossier. 2. jouw dossier beschikbaar maken voor anderen Voorwaarden en discussiepunten:

• Ondersteuningsplan moet (digitaal) klaarliggen voordat het dossier beschikbaar gemaakt wordt. • Niet alle aanbieders kunnen alle informatie / dossiers al digitaal aanbieden, laat staan via een cloudfunctionaliteit aanbieden • Privacywetgeving - Bied je als gemeente de inwonercloud formeel aan, dan moet je alle privacy criteria voldoen. Kies je aanvankelijk voor een inwonercloud als een extra dienst maar nog zonder verplichting, hoeft de inwonercloud nog niet aan alle privacy criteria te voldoen • Systeem hoeft nog niet aan alle wensen te voldoen. Je kan niet alles al voorzien en verzinnen. (Permanent Beta) • Koppelingen met de huidige leveranciers van de dossiersystemen. 6. Vinden van informele en formele hulp - Dit is een must have. Voorwaarde is dat professionals hierin mee moeten. Idealiter is dat het geval. Inwoners zoeken zorg, professionals hebben een kanaal nodig om dit aan te bieden, inwonercloud is dat kanaal. 9. Beheren PGB en betalen van zorg - Het persoonsgebonden budget is in ontwikkeling. Hoe de PGB eruit komt te zien is nog niet geheel besloten, voorstellen worden nu opgesteld. Echter bij de livegang van het PGB moet een inwonercloud beschikbaar zijn, anders is het PGB moeilijk uit te voeren.

3. De juiste informatie op maat krijgen - Via Woerden Wijzer zou een inwoner alle informatie moeten vinden. Woerden Wijzer integreren in de cloud is een optie. Discussiepunt: Woerden Wijzer alleen beschikbaar maken via de inwonercloud? Inwoners die geen behoefte hebben aan de cloud. bv. mantelzorgers, etc. moeten niet verplicht worden in te loggen om Woerden Wijzer te raadplegen.

8. Efficiënte online hulpverlening stimuleren - Als voorbeeld Skype en chat, etc. Benaderen we dit als autonome ontwikkeling of willen we dit actief aanbieden? Dit punt is niet essentieel voor de realisatie maar wel belangrijk in het denken, waar ga je als professional gebruik van maken? • Bij het kiezen van een professional door een inwoner kan je ook aangeven of de professional online hulpverlening doet.

Minder essentieel, wel interessant De volgende punten zijn als interessant benoemd, maar minder essentieel voor de eerste versie van de inwonercloud:


03-11-14


pagina 4 van 17

4. aanreiken van zelfhulp tools - Bijvoorbeeld middels een soort Appstore. Woerden Wijzer doet dit op het moment zeer beperkt, dat willen we wel uitbreiden. Echter, zelfhulp tools zijn veel grootschaliger dan alleen Woerden. Willen we uit tools dan ook in de dossiers kunnen zetten? We hebben een soort meta instrument nodig, iets dat de inwoner antwoord geeft op de vraag: „Wat is voor mij nu handig?”. Een top 10 van bijvoorbeeld dieet apps voorkomt dat mensen door de bomen het bos niet meer zien. 5. Contact met andere burgers faciliteren - Forum achtige functionaliteit zoals patients like me (http://www.patientslikeme.com). Niet inhoudelijk behandeld.

7. Beoordelen van geleverde zorg - De meningen op dit punt zijn verdeeld. Een interessante opmerking is dat waar keuzevrijheid is, moet beoordelen mogelijk zijn. Wanneer er geen keuzevrijheid is, is beoordelen beperkt nuttig.

Externen betrekken Gemeente Woerden heeft gezegd dit te gaan doen waar anderen het initiatief niet nemen. Wel willen we partijen uitnodigen mee te denken en mee te doen, want we doen het open. Zijn er partijen met tegengestelde belangen?

• SVB kan een hindermacht hebben, maar kan het niet tegenhouden. • Iedere partij die gegevens overdraagt, moet een bewerkingsovereenkomst tekenen, Dat begint al met NAW gegevens. Daar kunnen partijen eventueel dwars liggen. • Wanneer het een partij veel tijd en energie vraagt en het niet op hun agenda staat, kan die hinderen • Het is van belang partijen te laten zien dat er iets te halen valt.

Projectorganisatie Inwonerpanel: kan bestaan uit inwoners uit drie verschillende klassen. Bijvoorbeeld drie uit elke klasse. In het inwonerpanel ook een vertegenwoordiging van belangenbehartigers? Zij helpen de burgers en hebben een goed beeld van wat er zou moeten komen. Voorbeelden zijn Rawb, wsw-raad (wet sociale werkvoorziening), participatieraad Woerden welke nu wordt opgericht. Kernteam: De opdrachtverstrekkers = stuurgroep:

• Directielid (Karolijn) • Rik de Jong • Direct betrokken teamleiders

Betrokken specialisten: • Sociaal makelaars • Wijkteams • Wordt aangevuld met iemand van Ferm werk

Privacy


03-11-14


pagina 5 van 17

Waar liggen de showstoppers? Er zijn niet direct Shwstoppers die nu al geadresseerd moeten worden. T.z.t. besteden we daar aandacht aan.

Rondvraag • Missen we niet nog een vuilnisbakje? Als het echt niet gaat aanslaan bij burgers, moeten we niet perse door willen zetten. Natuurlijk moet het aansluiten en moeten we daar ons best voor doen. Maar als het niet gaat slagen dan een prullenbakoptie. • Er ligt een enorme uitdaging om de professional te betrekken, een goed product aan te bieden aan de burgers en de burgers mee te krijgen. Grote angst is dat de burger angstig wordt met alle privacy zaken. • Kleine stapjes, scrum en agile, dan kunnen we snel bijsturen en bijschaven • Interessant traject en ook de toekomst. Zijn we er als overheid of burgers al klaar voor? Kan wel eens een langdurig traject worden, blijft iedereen aangehaakt? Krijg je het door de raad? Ook betreft het prijskaartje. Ook voor hoeveel mensen het interessant is, en hoeveel mensen er mee gaan werken… zeker in het begin weet ik niet of dat zo zal zijn. Plus je vraagt organisaties of ze mee willen werken en tijd en energie in willen steken. • Privacy en authenticatie, het begint met vertrouwen. Als dat er niet is, kan je allerlei beveiligingsmiddelen hebben, maar dan gaat men het niet gebruiken.

Mededeling De laatste bijeenkomst op 23 september is geannuleerd. De projectorganisatie stond op de agenda, dat is vandaag al aan de orde gekomen.

 COMMENT

 0 LIKES

 SHARE

Discussie en verslag bijeenkomst 3: Betrokken partijen SEPTEMBER 22, 2014

In de derde bijeenkomst stond de betrokkenheid van de partijen in de regio centraal. De ontwikkeling van een Inwonercloud is niet alleen een technisch project. Veel meer is het een proces, waarin verschillende belangen bediend moeten worden. De Inwonercloud moet bovenal gemak en informatievoorziening op maat opleveren voor de burger. Uiteindelijk krijgt iedere burger te maken met de Inwonercloud. Of het nu gaat om de eigen persoonlijke situatie, of de zorg voor een naaste. Dan moet de benodigde ondersteuning makkelijk en snel te regelen zijn. Om te borgen dat de burger, de overheid, maar ook de dienstverlenende partijen uit de voeten kunnen met de Inwonercloud stellen wij voor om een open proces in te gaan, waarin de inhoud en belangen leidend zijn voor de snelheid. Dat betekent niet dat er geen


03-11-14


pagina 6 van 17

snelheid gemaakt kan worden, maar dat het een iteratief proces is waarin in korte cycli producten tot stand komen. De aantekeningen van bijeenkomst drie zijn hieronder te vinden.

Aanwezigen • Harm Bakker – Altrecht • Sofie Stolwijk – Fermwerk • Joke Vlooswijk – Boogh • Stef Nicolasen – Gemeente Woerden • Mark Hanekamp – Gemeente Woerden • Eric v Eijk – Gemeente Woerden • Hannie van Balen – Welzijn Woerden en Oudewater • Eelco Mulder - Gemboxx • Swier Jan Miedema - Gemboxx

Terugblik op vorige bijeenkomsten: • Rating/reviews: Moeten er randvoorwaarden zijn voor het beoordelen van de dienstverlening? Anders krijgen sommige organisaties waarschijnlijk weinig positieve beoordelingen. Niemand wil gekort worden op uitkering, maar dat is wel de wet. Bij schuldhulpverlening kan dit ook het geval zijn. Ook trajectbegeleiders maken op individueel niveau keuzes die niet gewenst zijn. ◦ Beoordeling is altijd een perceptie hoe als mens behandeld te zijn. ◦ Het is mogelijk om de negatieve beoordelingen te ondervangen door een waardering op verschillende dimensies te vragen. ◦ Er moet wellicht een vorm van toezicht zijn op de beoordelingen. Slechte beoordelingen zijn mogelijk, maar ze mogen niet aanvallend of agressief zijn. • Vaardigheden gebruikers: Doelgroep van Boogh kan niet altijd met een computer omgaan. Wel voordeel dat mensen niet steeds hun verhaal hoeven te vertellen. • Aanbieden zelfhulptools: tot wanneer is het aanbod bieden niet irritant? Is het een push van zelfhulptools, of zorgen we voor een overzicht?

Input op het proces • Procesdesign: De totstandkoming van een Inwonercloud is geen standaard project. Het zou een valkuil zijn om dit onderwerp daarom projectmatig aan te pakken. Daarom stellen wij een procesmatige aanpak voor waarbij vier hoofdwaarden centraal staan: ◦ Openheid: De totstandkoming is een open proces, waar alle belanghebbenden aan kunnen sluiten. Hoewel niet alle belangen gediend kunnen worden, creëert de transparantie wel commitment aan het hogere belang. De uitdaging is om in


03-11-14


pagina 7 van 17

de inhoud te zoeken naar een zo goed mogelijk ontwerp waarin alle belangen gediend worden. De openheid van het proces heeft een direct effect op de snelheid, maar zorgt voor groot draagvlak. ◦ Snelheid: De snelheid van een proces is moeilijk planbaar. Het grootste belang is om te komen tot consensus over een goede oplossing. Wel is het van belang om mijlpalen te slaan op onderwerpen waarop overeenstemming bereikt is. Op basis van de eerste bijeenkomsten over de Inwonercloud is enthousiasme onder de deelnemers. Er moet daarom sprake kunnen zijn van een relatief korte doorlooptijd van de planfase. ◾ Mijlpalen in het proces. Afspraken over maken. • Inhoud: Ook de inhoud van het concept is niet allemaal van te voren te definiëren. Het is een proces waarin steeds duidelijker wordt het complete concept is. We stellen daarom een scrum/agile aanpak voor, waarbij in korte sprints gewerkt wordt aan de realisatie waar overeenstemming op de inhoud op ontstaat. Dit biedt inzicht in de gewenste aanvulling op de inhoud. • Belangen: Het proces moet de gemeenschappelijke kernbelangen dienen. Het kernbelang van de Inwonercloud is het dienen van de burger. Tegelijkertijd is er een belang voor diezelfde burger om dit zo efficiënt en effectief mogelijk te doen.

Ideeën rondom eigenaarschap van het proces • Eigenaarschap: Inhoudelijk zal het eigenaarschap bij een overheid moeten liggen. Het betreft namelijk informatie over de burger die (wettelijk) alleen bij een overheid belegd kunnen worden. Een private partij kan hier geen eigenaar van zijn. ◦ Uitkering etc kan alleen maar van een overheid zijn. Inwoner of overheid, dus gemeente. ◦ Zie het als een dienst: vrijblijvendheid van de cloud. • Gemeente is faciliteerder van het proces. Gaat gaandeweg het proces kantelen. Ieder platform wordt bepaald door de gebruiker/burger. De gebruiker wordt daarmee termijn eigenaar het proces en het succes. • Gemeenteraad eigenaar van het proces: keurt budgetten goed, beoordeeld college en zal opvatting hebben op plan van aanpak. • Zorgaanbieders hebben een belangrijke rol of burgers het gaan gebruiken of niet. Of het aanslaat heeft oa te maken met gebruiksvriendelijkheid. Kan als zorgaanbieder hier wat aan doen. Burgers gaan er keuzes in maken. Als aanbieder goed om daarin de mogelijkheden actief te stimuleren. • Het is belangrijk om nu al met elkaar aan tafel te blijven zitten. 1gezin1plan is alleen mogelijk via digitale oplossingen. Anders kan het niet bij elkaar gebracht worden. Het biedt voordelen voor de aanbieder. Daarom moeten zij zo vroeg mogelijk in proces mee blijven denken. ◦ De aanbieders willen vanaf het begin af aan betrokken zijn. De wijze van betrokkenheid kan variëren. Voorstel is om met inhoudelijke professionals deelvragen op te pakken en de grote groep op de hoofdlijnen te blijven betrekken.

• Zijn de burgers voldoende vertegenwoordigd?


03-11-14


pagina 8 van 17

◦ Wat levert het voor hen op? We onttrekken geld aan het sociaal domein, dan moet het ook toegevoegde waarde hebben. ◦ Zorgaanbieder heeft ook nog zijn eigen systemen. Ook vanuit deze optiek moet het direct meerwaarde hebben voor de burger, anders is de dubbele dossiervorming (voor de korte termijn) niet te rechtvaardigen. • Er ontstaat een toenemend aantal organisaties die hun klanten een ‘cloud’ aanbieden. Momenteel is er echter nog sprake van een ‘greenfield’-situatie. Snelle implementatie kan zorgen voor grote adoptie doordat aanbieders gebruik maken van de Inwonercloud.

Procesmatige aanpak • Hoe gaan we hier met inwoners over praten. Focusgroep met bewoners mee laten lopen? AMBO en clientorganisaties mee laten doen. Die kunnen het stimuleren en zelf zaken aanbieden. Clientorganisaties snel betrekken. Bewoners van Woerden en Oudewater mee laten doen. ◦ Werken met snelle prototypes is een goede manier van ontwikkelen. Dan wordt het tastbaar voor de burger en haal je het uit de conceptuele discussie. ◦ Zonder de voorkennis toetsen of zij het zullen/willen gebruiken. • Persona’s gaan inzetten. Vanuit aanscherping personages inhoud vormgeven. ◦ Risico: zoals aan tafel komt niet overeen met vlees en bloed in de maatschappij. Moet de echte burger vragen die het betreft.

Positiebepaling gemeente: • Gemeente Woerden moet een ambitie en doelstellingen uitspreken. ◦ Hoofddoel Woerden: Inwoners regie krijgen over informatie en zorg die de burger afnemen. • Hangt samen met parallelle traject voor PGB-gemeente met als hoofddoel om zelf te kunnen beslissen welke zorg en zorgverlener zij willen afnemen. • Kader het ◦ Structuur bieden in proces: welke vragen ga je stellen, zodat het duidelijk wordt welke partijen uitgenodigd moeten worden. ◦ Duidelijk maken wat de belangen zijn. Laat het college ook het belang uitspreken. Burger ook het belang laten uitspreken. ◦ Als PGB niet door de Raad komt, wat gebeurt er dan met dit initiatief? ◦ Uitspraak van ambtelijke top over visie en richting is ook nodig om duidelijkheid te scheppen.

Conclusies proces • Proceseigenaar Gemeente: Iedereen uitnodigen. Vooral niet vergeten: ◦ Open uitnodiging: wie wil ermee denken en waarover?


03-11-14


pagina 9 van 17

◾ Sociale kaart van Woerden vullen. Ci 50 a 60. Als je PGB meeneemt dan nog meer partijen. ◾ Partners in informele hoek (vrijwilligersorganisaties) ◾ Burger actief betrekken! ◾ Politieke partijen/commissies in kaart/beeld ◾ Wijkteams laten aanhaken. • Twee lijnen in het proces: ◦ Inventariseren van belangen en op onderwerp partijen uitnodigen. ◦ Betrokken worden bij het proces om draagvlak te creeren. • Op woerden.nl input vragen ◦ In Woerden.nl (ikbenwoerden) zit een participatietool die ingezet kan worden. Kunnen mensen hun mening geven. • Aanbieders vragen wat zij aan digitalisering aan het doen zijn ◦ En hoe zij met de burger communiceren/willen communiceren ◦ Samenvatting draagt bij aan samenstellen van cloud. • Inventarisatie van wat er al in andere gemeenten gebeurt. Wat gebeurt er bij de aanbieders.

Aandachtspunten • Goede onderbouwing en uitleg van het concept om gemeenteraad mee te krijgen om in Inwonercloud te investeren. Daarnaast is ook een sterke politieke visie nodig. ◦ Ondersteunend systeem voor regie op sociaal domein aan koppelen. Visie alleen is niet genoeg. • College bescherming persoonsgegevens i.r.t. privacy. Hoewel de Inwonercloud uitgaat van regie en eigenaarschap van gegevens bij de burger is de privacy een speciaal aandachtspunt.

 COMMENT

 0 LIKES

 SHARE

Discussie en verslag bijeenkomst 2: Privacy SEPTEMBER 05, 2014

Privacy is een beladen thema en vraagt daarom ook bijzondere aandacht bij de Inwonercloud. Vandaar dat in sessie 2 dit thema centraal stond. In de bijeenkomst keken


03-11-14


pagina 10 van 17

we terug op het resultaat van bijeenkomst 1. Hier plaatsten we kanttekeningen bij de verschillende randvoorwaarden. Veel van deze kanttekeningen hadden betrekking op de privacy. Een overzicht hiervan is te vinden in bijgaande Prezi. Daarnaast leest u hieronder een puntsgewijs verslag van de discussie.

http://prezi.com/du3adncbraya/governanceprivacy/#http://prezi.com/du3adncbraya/governance-privacy/#

Verslag Aanwezigen: • Rene Schrieken – Gemboxx (specialist in technische ontwikkeling) • Roswita van Oorden – Kwintes (bezig met onderwerp privacywetgeving) • Corry Verhoef – Gemeente Woerden (jurist) • Stef Nicolasen – Gemeente Woerden (hoofd informatievoorziening, bezig met beleidsplan informatiebeveiliging en privacy) • Mark Hanekamp – Gemeente Woerden (heeft net uitgangspunten voor privacy voor stuurgroep opgesteld)

Inhoudelijk verslag De gemeente Woerden is bezig met de afronding van een beleidskader met 10 uitgangspunten voor de gemeente rondom privacy. Mark Hanekamp is vanuit de gemeente hiervoor trekker. Het stuk kan bij oplevering gedeeld worden. Vragen rondom de onderwerpen

Dossier

• De inwoner is eigenaar van zijn dossier en kan zelf bepalen wie hij toegang geeft tot het dossier. Uitdaging vanuit GBA: er zijn partijen met inzagerecht als afnemers (rechtelijke personen). • Voor wie doen we het? Als we het voor de burger doen dan moeten andere organisaties ook hun eigen dossier blijven voeren. • Kan het eigen dossier het dossier van de zorgverlener vervangen? ◦ Veilig is twee systemen. Hoe ver kun je in het midden uitkomen. In eerste instantie ernaast.


03-11-14


pagina 11 van 17

• Wie hebben er toegang tot het dossier? Zorgverleners waar de gemeente contracten mee heeft of niet? Of combineren? ◦ De burger is eigenaar en bepaalt zelf wie er toegang tot heeft. • Als de burger eigenaar is, kan hij dan ook verwijderen? ◦ Voorstel: Burger kan verwijdering aanvragen. Kan een kopie gedraaid worden door de professional. • Werkaantekeningen ‘opvatting over patiënt/burger’ mogen bij wet niet bestaan • Jargon: Veel specialisten gebruiken vaktermen in hun dossier. Het is belangrijk dat de burger niet alleen eigenaar is van het dossier, maar het ook begrijpt. • De gemeente Woerden wil een Inwonercloud realiseren, maar wat gebeurt er met het dossier als iemand verhuist? • Wat als mensen geen eigen dossier willen hebben? Kun je het verplicht stellen? Of opnemen in de werkwijze van de organisaties en aansturing door omgeving. ◦ Verplichtstellen: is juridisch niet haalbaar. Het gebruik moet vooral gestimuleerd worden door gebruiksvriendelijkheid en toegevoegde waarde.

• Privacy: We moeten ervoor waken dat de opslag van de data in Nederland gebeurt, met Nederlandse partners en hardware (USA free) • Mogelijk een private cloud ipv public cloud (met aandacht voor laagdrempelige toegang voor burgers) • Eigenaarschap: Rol van de gemeente is bepalend voor het eigenaarschap ◦ Stel je het verplicht, dan eigenaarschap van gemeente ◦ Maar kan ook in coöperatie, waardoor de burger zelf eigenaar kan blijven. ◦ Als er vrijblijvendheid is in eigenaarschap, dan is er wellicht geen wens om er gebruik van te maken. Want wie is aansprakelijk wanneer het mis gaat? ◦ Klachtrecht – Wanneer het dossier niet van de gemeente is, geen bezwaar en beroep, maar een klachtenprocedure. Wetgeving • Archiefwet is een belangrijke naast bescherming persoonsgegevens en geneeskundige behandelovereenkomst. ◦ Archiefwet geldt over alles wat de gemeente doet. Moet in eigen beheer houden en dossiers bouwen.

• Basisregistratie personen (BRP) ◦ Volgens de wet BRP mag je altijd opvragen wat iemand anders in het dossier schrijft. • Wet Geneeskundige Behandelovereenkomst ◦ Meeste zorgorganisaties handelen in de geest bij de wet. Marktplaats


03-11-14


pagina 12 van 17

• Aanbieders verantwoordelijk voor productenscala, gemeente geeft aan wie er contracten heeft en daarom geselecteerd kan worden. • Zelf samenstellen/regie van een zorg- of ondersteuningsteam meenemen in bijeenkomst 3. • Carecompagnon is een voorbeeld van vraag en antwoord bijeen brengen.

 COMMENT

 0 LIKES

 SHARE

Presentatie bijeenkomst 2: Privacy en Governance SEPTEMBER 05, 2014

In de tweede bijeenkomst stond het thema privacy centraal. Aangezien dit een meer specialistisch onderwerp is, hebben we ook de specialisten van verschillende betrokken partijen uitgenodigd.

Op basis van de resultaten uit de eerste bijeenkomst hebben we de scope over privacy vernauwd naar de vier randvoorwaarden waar de gemeente (naar verwachting) een rol in zal hebben: Dossier, Marktplaats, Rating en PGB.

Bijgaande presentatie was input voor de discussie.

Klik op de afbeelding om de presentatie te downloaden

 COMMENT


 0 LIKES

 SHARE

03-11-14


pagina 13 van 17

Discussie bijeenkomst 1: uitdagingen en aandachtspunten AUGUST 28, 2014

Het doel van de bijenkomsten is om scherp te krijgen wat we verstaan onder een Inwonercloud en hoe we deze kunnen realiseren. In de eerste bijeenkomst zijn al de nodige vragen gesteld, zowel vanuit positief enthousiasme als twijfel en behoedzaamheid. Beide zijn goed om te behouden.

Hieronder is een kort verslag te lezen (in bullets) van de bevindingen van de deelnemers.

Verslag bijeenkomst 1: Kaders van de Inwonercloud Aanwezigen *met excuses voor verkeerd gespelde of onvolledige namen*: • Anneke de Wit – Kwintes • Wim Agterhof – burger en Regionale Adviesraad Werk en Bijstand • Hannie van Balen – Welzijn Woerden en Oudewater • Eric van Eijk – gemeente Woerden, teammanager WoerdenWijzer.nl • Mark Hanekamp – gemeente Woerden, projectleider informatiebeleid • Stef Nicolasen – gemeente Woerden, teammanager informatiebeleid • Rouan Rijdhuizen – Stichting Boogh • Swier Jan Miedema – Gemboxx • Eelco Mulder – GemBoxx

Inhoud In de bijeenkomst bespraken we de opzet van Alares (zie presentatie) voor de Inwonercloud.

Uitdagingen: In de discussie over nut en noodzaak voor de Inwonercloud kwamen een aantal uitdagingen aan de orde:

• Prestatie indicatoren voor de Inwonercloud – wanneer ben je geslaagd. Bij welk gebruik? ◦ Oplossing: door een agile scrum aanpak (kort cyclisch met tussentijdse resultaten) kun je continu checken op doelstellingen. Het is belangrijk om constant te blijven afvragen wat kritische succesfactoren zijn.


03-11-14


pagina 14 van 17

• De Inwonercloud zal niet gereed zijn voor 1 januari 2015. Het past echter bij de visie van BZK, VNG en gemeenten dat 2015 het jaar is waarin gemeentes kunnen transformeren. • Notulen van de gemeenteraad – verschillende partijen hebben vraagtekens bij het traject van PGB. Onderscheid maken tussen PGB en Inwonercloud. Om de Inwonercloud goed te kunnen presenteren aan de raad is het doorlopen van de definitiefase (fase 0) noodzakelijk. • Duidelijkheid richting de burger is belangrijk. Moet geen onrust zijn. Inhoud van de plannen moeten zo duidelijk zijn dat de burger weet waar hij aan toe is.

Randvoorwaarden: De Inwonercloud moet het makkelijk maken voor de burger om in contact te komen met de gemeente, hulpverleners en de nabije sociale omgeving. De ‘cloud’ moet daarnaast antwoord bieden op de vragen van burgers. Het doel is niet om één systeem te maken die al deze antwoorden biedt, maar om kleinschalige applicaties (apps) beschikbaar te stellen die de burger afzonderlijk of in samenhang kan gebruiken en raadplegen. In de eerste aanzet gaan wij uit van negen toepassingen; de negen randvoorwaarden voor een Inwonercloud: • Randvoorwaarde 1: Mijn verhaal – niet steeds je context en verhaal te hoeven vertellen ◦ Voorbeeld: Blogboek – zijn er vragen om de gebruiker te informeren? ◦ Ga je de informatie delen? Je kunt kiezen om het te delen. Dan inspireer je. ◦ Startpunt van alle hulpverlening (laatste bullet presentatie) – dwang en drang speelt hier doorheen. Soms wordt er voor je besloten dat je hulp nodig hebt. Dan niet alléén het eigen verhaal als startpunt. ◾ Eigen verhaal is er altijd. Dwang en drang komt erbij. ◦ Soms is er een ghostwriter. Mantelzorger kan ook een auteur zijn. Het is goed om aan te kunnen geven of er sprake is van een ghostwriter. ◦ Betrouwbaarheid van eigen verhaal – het eigen verhaal is altijd een perceptie. ◾ Realiteit: deze perceptie zal niet anders zijn dan de hulpverlener of omgeving anders ook zou horen. ◾ Voordeel: Het verhaal kan niet aangepast worden om in aanmerking te komen voor bepaalde hulp. • Randvoorwaarde 2: Dossier – Gezamenlijk werken in 1 dossier (door geselecteerde zorgverleners, niet voor iedereen toegankelijk) ◦ Hoe zorgen we dat alle hulpverleners hier gebruik van gaan maken? ◾ Aanbieden aan burgers en daarmee de professionals onder druk zetten ◾ Gemeenten druk door inkoopvoorwaarden ◦ Aanbieders moeten dit dossier niet naast de eigen dossiervoering hoeven hanteren. Anders wordt de zorg juist duurder.


03-11-14


pagina 15 van 17

• Randvoorwaarde 3: Juiste informatie op maat krijgen – Informatie geven die past bij het profiel. Gepersonaliseerde informatie op maat, die betrouwbaar is. ◦ Wie gaat er toezien op betrouwbaarheid van informatie? ◦ Veel informatie is onbetrouwbaar. Betrouwbaarheid bieden is misschien overbodig, maar betekent niet dat het er niet zou moeten zijn. • Randvoorwaarde 4: Zelfhulp-tools – slimmer organiseren van eigen leven ◦ Verwijzen, welke zijn goed. • Randvoorwaarde 5: Fora – contact met andere inwoners faciliteren • Randvoorwaarde 6: Marktplaats ◦ Vergelijking met Werkspot voor klussen • Randvoorwaarde 7: Rating ◦ Zelfregie en mantelregie. Hoe is mantelzorg ermee verbonden. Wie beoordeelt? Denk hier in het hele systeem over na. ◦ Mag het wettelijk? • Randvoorwaarde 8: Online hulp stimuleren ◦ Anoniem indien nodig heeft grote waarde • Randvoorwaarde 9: PGB-Beheer

Daarnaast hebben we met elkaar de positieve punten, overwegingen en algemene vragen per randvoorwaarde bekeken. Op basis van de bevindingen gaan we door met de ontwikkeling van het concept Inwonercloud.


03-11-14


pagina 16 van 17

Klik om de presentatie te downloaden.

 COMMENT

 1 LIKE

 SHARE

Presentatie bijeenkomst 1: Afbakening en definities AUGUST 28, 2014

Op vrijdag 22 augustus was de eerste bijeenkomst over de Inwonercloud. Het was een interessante eerste kennismaking, met zowel de gesprekspartners als de inhoud. Het heeft de nodige informatie opgeleverd om op verder te bouwen. Zoals aangekondigd koppelen wij graag de informatie terug, zodat ook de andere gesprekspartners op de hoogte blijven.

Hier is de eerste presentatie terug te vinden over de Inwonercloud.

Klik om de presentatie te downloaden

 COMMENT


 1 LIKE

 SHARE

03-11-14


pagina 17 van 17

Inwonercloud: een transparant proces AUGUST 21, 2014

De realisatie van de Inwonercloud kent een gefaseerde aanpak. We starten met de definitiefase (fase 0) waarin meer duidelijkheid moet komen op de inhoud van de Inwonercloud en de benodigde randvoorwaarden. Om tot deze antwoorden te komen doorloopt de gemeente samen met een vertegenwoordiging van haar partners in het sociaal domein vijf sessies die ingaan op 1) definities en afbakening, 2) de governance en privacy, 3) de betrokkenen en hun rollen, 4) planning en activiteiten en 5) projectorganisatie.

Omdat het een intensief proces is, we niet alle partijen uit het sociaal domein kunnen betrekken en niet iedereen bij alle bijeenkomsten kan zijn, is dit platform ingericht voor de terugkoppeling aan de 'meedenkers'. Het is hier mogelijk om de resultaten van de verschillende bijeenkomsten te bekijken en te reageren op de inhoud. We nemen deze reacties graag mee om een zo goed en gedragen plan van aanpak te ontwikkelen.

 1 COMMENT

 0 LIKES

 SHARE



03-11-14

Programma Transformatie Sociaal Domein

Recommend Documents