PROGRAM PERCEPATAN PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL DAN KHUSUS (P2DTK) Project Overview

                   

PROGRAM PERCEPATAN PEMBANGUNAN   DAERAH TERTINGGAL DAN KHUSUS    (P2DTK)                    Project Overview                                  1  P2DTK – Project Overview 

    BAB I  DASAR HUKUM    Pemerintah  Indonesia diwakili oleh Bappenas dan  Departemen  keuangan  bersama  Bank  Dunia  pada  tanggal  4  Agustus  2005  telah  melakukan  penandatanganan  ​ Loan  Agreement  no.  IBRD  4788­IND  dan  IDA  4076­IND  untuk  Program  Percepatan  Pembangunan  Daerah  Tertinggal  dan  Khusus  atau  disingkat P2DTK.  Persetujuan ini dilegalkan oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi   Manusia  Republik  Indonesia pada dokumen Legal Opinion yang diterbitkan per  6 Oktober 2005.  Loan Agrement ini efektif per tanggal 5 Desember 2005    Berdasarkan  ​ Loan  Agreement  dipersyaratkan agar Pemerintah Indonesia  membentuk  ​ Project  Manajemen  Unit  (PMU)  dan  ​ Project  Implementing  Unit  (PIU).  PMU  berada  di  Badan Perencanaan  Pembangunan Nasional  (Bappenas)  dan  PIU  berada  di  Kementerian  Negara  Pembangunan  Daerah  Tertinggal  (KPDT).      KPDT  melalui  Keputusan  Pejabat  Kuasa  Pengguna  Anggaran  Percepatan  Pembangunan  Daerah Tertinggal dan Khusus nomor 01/WB/KEP/KPA/IV/2006  membentuk  Tim  Pelaksana  Program  Percepatan  Pembangunan  Daerah  Tertinggal  dan  Khusus  (P2DTK)  yang  ditetapkan  per  tanggal  7  April  2006.  Susunan tim pelaksana P2DTK meliputi 1) Pembina oleh Menteri Negara PDT, 2)  Pengarah  oleh  Sekretaris  Menteri  PDT  dan   para  Deputy,  3)  Nara  sumber  oleh  staf  ahli  Menteri PDT, 4) Tim Pelaksana oleh para Asdep  dan Kepala Bidang, 5)  Sekretariat  dengan  merekrut  tenaga  ahli.  Adapun  tugas  utama   dari  sekretariat  pelaksana/staf teknis meliputi:  1. Melakukan  persiapan  teknis  dan  administrasi  pelaksanaan  kegiatan   P2DTK.  2. Melakukan  pengumpulan  data  dan  bahan  di   lapangan   dalam  rangka  pelaksanaan P2DTK.  3. Melakukan  koordinasi,  supervisi,  dan   monitoring  pelaksanaan  kegiatan  P2DTK  4. Mengkoordinasikan pengelolaan administrasi program  5. Melaporkan dan mempertanggungjawabkan hasil pelaksanaan P2DTK.    Sebagai  acuan  kerja  dan  penggunaan  dana  ​ Loan  disusun  ​ procurement  plan  yang  disetujui  oleh  Bank  Dunia  melalui  dokumen  ​ General  Procurement  Notice  (GPN)  nomor  659  per  tanggal  31  July  2005.  Pada  dokumen  ini  diuraikan  2  P2DTK – Project Overview 

penggunaan  dana ​ Loan  untuk  ​ block grant, planning  grant,  consultant services​ ,  dan ​ goods and non consultant services.        BAB II  GAMBARAN UMUM PENGELOLAAN  P2DTK    1.  Konsep P2DTK    Tujuan  umum  Program  P2DTK  adalah  membantu  Pemerintah  Daerah  dalam  mempercepat  pemulihan  dan  pertumbuhan  sosial  ekonomi  daerah  tertinggal  dan  khusus.  Sedangkan  tujuan  khususnya  adalah  :  (1)  Meningkatkan   kapasitas Pemerintah Daerah dalam memfasilitasi pembangunan partisipatif; (2)  Memberdayakan  masyarakat  dan  lembaga­lembaga  masyarakat  dalam  perencanaan pembangunan partisipatif  terutama bidang kesehatan, pendidikan,  dan  ekonomi;  (3)  Melembagakan  pelaksanaan  pembangunan  partisipatif  untuk  menjamin  pemenuhan  kebutuhan  sosial  dasar  (pendidikan  dan  kesehatan),  infrastruktur,  penguatan  hukum,  capacity  building,  serta  penciptaan  iklim  investasi dan iklim usaha; (4) Memperbesar akses masyarakat terhadap keadilan;  dan  (5)  Meningkatkan  kemudahan  hidup  masyarakat terutama  keluarga  miskin  melalui penyediaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana sosial ekonomi.    Prinsip  yang  menjadi  nilai­nilai  dalam  pelaksanaan  Program  P2DTK  adalah:  (1)  Desentralisasi;  (2)  Partisipatif;  (3)  Prioritas; (4)  Non diskriminatif;  (5)  Terbuka;  (6)  Kearifan  Lokal;  (7)  Terpadu;  (8)  Berwawasan  lingkungan;  (9)  Dapat dipertanggungjawabkan; (10) Berkelanjutan    Untuk  mencapai  tujuan  dan sasaran program, maka  bentuk­bentuk  input  program yang disediakan oleh Program P2DTK adalah:  a. Penyediaan Dana Block­Grant Kabupaten dan Kecamatan.  b. Penyediaan  Pendamping  atau   Fasilitator  Program,  baik  ditingkat  nasional,  propinsi, kabupaten, maupun kecamatan    Input tersebut dilakukan dalam lima (5) bidang kegiatan yaitu :  1. Peningkatan  kapasitas,  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan  kualitas  dan  kemampuan,  baik  dari  aparat  pemerintah,  anggota  DPRD,   maupun  swasta  dalam  perencanaan  partisipatif  dan  penguatan  kelembagaan  3  P2DTK – Project Overview 

Pelayanan sosial dasar masyarakat (pendidikan dan kesehatan):  a. Pelayanan  Pendidikan,  dengan  tujuan  melaksanakan  pembangunan  pendidikan di daerah tertinggal dan khusus melalui  program  perluasan  akses,  peningkatan  mutu  pendidikan,  dan  pemantapan  manajemen  pendidikan  untuk  kepentingan  terbaik  anak  agar  tidak  ketinggalan  dengan  kemajuan  pendidikan  di  daerah lain.  b. Pelayanan  Kesehatan, dengan  tujuan  melaksanakan pembangunan  pendidikan  di  daerah  tertinggal  dan  khusus  melalui  program  perluasan  akses,  peningkatan   mutu  pendidikan,  dan  pemantapan  manajemen  pendidikan untuk  kepentingan  terbaik anak agar  tidak  ketinggalan dengan kemajuan pendidikan di daerah lain.  3. Mediasi  dan  penguatan   hukum  masyarakat,  dengan  tujuan  melakukan  penguatan  hukum  kepada  masyarakat  agar  dapat  menangani  berbagai  sengketa  dan  masalah  hukum  berdasarkan  kemampuan  mereka  sendiri  sebagai faktor  pendukung pembangunan  sosial  dan  ekonomi  masyarakat,  meningkatkan  stabilitas  dan  keamanan, serta kesejahteraan masyarakat.  4. Pengembangan  sektor  swasta,   dengan  tujuan  untuk  membantu  Pemerintah Daerah dan masyarakat melakukan pembangunan kondisi  ekonomi  yang  lebih  baik  untuk  membantu mendorong pertumbuhan  ekonomi  dan  membangkitkan  kembali  iklim  investasi  di  daerah  tersebut.   5. Pengembangan  Infrastruktur,  dengan  tujuan  membangun  dan  meningkatkan  prasarana  dan  sarana  yang  dapat  mendukung  kemudahan  aksesibilitas  masyarakat  dalam  memperbaiki  kesejahteraan sosial masyarakat. 

2.

  Jangka waktu Program P2DTK, dimulai tahun 2005 hingga tahun 2011.     2.

Pengorganisasian P2DTK 

  Pengelolaan  P2DTK  terjadi pada tingkat pusat, provinsi, kabupaten, dan  kecamatan.  Tingkat  pusat  bertanggungjawab  pada  perencanaan  dan  penganggaran,  sedangkan  untuk  tingkat  provinsi  bertanggung  jawab  sebagai  perpanjangan  tangan  tingkat  pusat  untuk  mengkoordinasikan  pelaksanaan  program.  Tingkat  kabupaten bertanggungjawab  untuk  memfasilitasi mekanisme  P2DTK  dan  memberikan  dukungan  teknis   kepada  pelaksanaan  mekanisme  P2DTK  di  tingkat  kecamatan.  Tingkat  kecamatan  bertanggungjawab  untuk  4  P2DTK – Project Overview 

memfasilitasi pelaksanaan mekanisme P2DTK di kecamatan dan desa.     Terdapat  perbedaan  didalam  pengorganisasian  P2DTK  umum  (untuk  8  provinsi)  dan  P2DTK  khusus   untuk  NAD­Nias.  Secara  keseluruhan  gambaran  pengorganisasian  P2DTK  umum  dari  tingkat  pusat  hingga   tingkat  kecamatan  dapat digambarkan  sebagai berikut.        Pada  gambar  diatas  terlihat  bahwa  pelaku  program  secara  garis  besar  meliputi  jalur  struktural,  fungsional,  dan  konsultan.  Jalur  struktural  bertanggungjawab  atas   keseluruhan  pelaksanaan  P2DTK,  jalur  fungsional  bertanggungjawab  untuk  melakukan  pengendalian  dan  memfasilitasi  pelaksanaan  program,  sedangkan  konsultan  berfungsi  untuk  memberikan  bantuan  teknis.  Konsultan  mulai  dari  Konsultan  Manajemen  Pusat,  Konsultan  Manajemen  Provinsi,  Konsultan  Manajemen  Kabupaten,  dan  Fasilitator  Kecamatan disediakan oleh PIU melalui proses seleksi perusahaan konsultan.    Pengorganisasian  untuk  P2DTK  NAD­Nias  pada  dasarnya  hampir  sama  dengan  P2DTK  umum.  Di  NAD­Nias  tidak  membentuk  pelaku  program  di  tingkat kecamatan meskipun programnya mencakup kecamatan. Pemberlakukan  tersebut  dikarenakan  seluruh  kecamatan  di  NAD  dan  Nias  telah menjadi  lokasi  dari  Program  Pengembangan  Kecamatan  (PPK).  Sehingga  pelaksanaan  P2DTK  pada  tingkat  kabupaten  dan  kecamatan  akan  bekerjasama  dengan  PPK.  Gambaran  umum  pengorganisasian  P2DTK  di  NAD­Nias  dpaat  digambarkan  sebagai berikut.    Pada pengorganisasian P2DTK NAD­Nias terlibat  Badan Rekontruksi dan  Rehabilitasi  NAD­Nias  (BRR  NAD­Nias).  Keterlibatan  BRR  NAD­Nias terutama  bertanggungjawab  untuk menyalurkan dana grant dari Trust Fund sebagai dana  pembangunan pemulihan NAD dan Nias.     Disamping  disediakanya  konsultan  sebagaimana  tercantum  dalam  gambar,  masih  disediakan  bantuan  teknis  lainya  untuk  memfasilitasi  atau  menyelenggarakan  kegiatan  khusus  baik  dari  jasa  konsultan  atau  dari  lembaga  pendidikan atau LSM. Kegiatan­kegiatan khusus tersebut meliputi:  a. Pengelola pelatihan pra tugas.  b. Lembaga Pelaksana Kegiatan Pengembangan Sektor Swasta (LPK­PSS)  c. Lembaga  Primer  Mediasi  dan  Penguatan  Hukum  Masyarakat  (LP­MPHM).  5  P2DTK – Project Overview 

Lembaga  Pemantau  Independent  atau  LSM  ​ Province  Base  Monitoring  (LSM PBM).  e. Jurnalis Pemantau  f. Lembaga Identifikasi Kesehatan khusus untuk NAD  g. Lembaga Identifikasi Pendidikan khusus untuk NAD  h. Konsultan spesialis pengadaan dan manajemen keuangan.  i. Lembaga studi.  d.

    BAB III  RENCANA KEGIATAN DAN ANGGARAN    1.

Rencana kegiatan 

  Pada  tahun  2006  merupakan  tahun  pertama  pelaksanaan  P2DTK.  Beban  kegiatan  lebih  banyak  pada  kegiatan  persiapan  seperti  penyusunan  manual  program,  standar  administrasi  program  dan  pembentukan  pelaku­pelaku  program  terutama  seleksi konsultan manajemen. Pelaksanaan  mekanisme  P2DTK  baru  sampai  pada  tahap  perencanaan  kegiatan.  Pelaksanaan  kegiatan  P2DTK  di   NAD­Nias  dilakukan  lebih  dahulu  sebagai  wujud untuk merespon kegiatan emergensi di NAD dan Nias paska bencana.    Rencana  kegiatan   baik  untuk  P2DTK  Umum  atau  P2DTK  Nias  untuk  tahun 2007 dapat dilihat pada Workplan terlampir.      2.

Anggaran 

  Penggunaan  anggaran  untuk  tahun anggaran 2006  tidak dapat  diserap  secara  maksimal,  dikarenakan  adanya  beberapa  kegiatan  yang  tidak  dapat  terlaksana   pada  tahun 2006.  Pendistribusian Bantuan  Langsung  Masyarakat  (BLM)  P2DTK  dan  Dana  Operasional  Kegiatan  (DOK)  juga  tidak  dapat   dilaksanakan  pada  tahun  anggaran  2006  karena  ada  beberapa  persyaratan  yang belum terpenuhi.  Anggaran  pelaksanaan  P2DTK  terdiri  dari  dana  yang  bersumber  dari APBN ataupun LOAN.   Untuk dana yang bersumber dari APBN, penyerapan dana selama tahun  2006  adalah  sebesar  90,7%  atau  sebesar  Rp.  6.799.477.251,­  dari  total  anggaran  sebesar  Rp.   7.500.000.000,­  dengan  alokasi  serapan  pada  semua  sektor.  6  P2DTK – Project Overview 

Sedangkan  untuk  dana  yang  bersumber  dari  LOAN,  penyerapan  dana  selama  tahun  2006  adalah  sebesar  3,1%  atau  sebesar  Rp.  10.676.338.800,­  dari  total  anggaran  sebesar  Rp.  348.551.000.000,­  alokasi  serapan  dana  LOAN  untuk  tahun  2006  adalah  untuk  sektor  Team  Leader,  Konsultan  Manajemen Propinsi dan Kabupaten utk NAD, training provider dan lembaga  identifikasi untuk NAD serta Procurement Specialist.    Rincian  Laporan  Penggunaan  anggaran  tahun  2006 dapat dilihat pada  lampiran laporan penyerapan dana.      BAB IV    1. Kegiatan persiapan    Pada  Stranas  KPDT  terdapat  199  Kabupaten  yang  dinyatakan  sebagai daerah  tertinggal di Republik Indonesia, dengan adanya program  P2DTK maka  diharapkan ketertinggalan yang ada akan berkurang secara  bertahap.  Pada  tahap  pertama  pelaksanaan  P2DTK,  terdapat  32  kabupaten  yang  menjadi  sasaran  pelaksanaan  program,  dan  karena  program  P2DTK  juga  berada   pada  tingkat  kecamatan,  maka  perlu  dilakukan  pengecekan  mengenai  kemungkinan  overlapping  program  P2DTK  dengan  program  sejenis  yang  juga  sedang  berlangsung  di  kecamatan,  seperti  program  PPK (program  Pengembangan  Kecamatan).  Setelah  dilakukan  verifikasi  oleh  Tim  sekretariat  bersama­sama  dengan  tim  World  Bank,  maka   diusulkan  186  kecamatan  yang  menjadi  lokasi  pelaksanaan  program,  yang  kemudian  dituangkan  dalam  ​ Peraturan  Menteri  Negara  Pembangunan  Daerah  Tertinggal  Nomor  03  /  PER/M­PDT/V/2006 tertanggal 8 Mei 2006.   Besaran  Bantuan  Langsung   Masyarakat  (BLM)  yang   diberikan  pada  masing2  Kabupaten  dan  Kecamatan  adalah berbanding dengan Jumlah  Desa  ,  Jumlah  Penduduk,  serta  Luas  Wilayah  Lokasi  Program  seperti  yang telah didiskusikan oleh Tim Sekretariat P2DTK dan Tim dari World  Bank.   Khusus  untuk  program  P2DTK  yang  dilaksanakan  di  NAD  &  Nias  yang  berkoordinasi dengan BRR (Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi) NAD,  besaran  BLM  adalah  sama  untuk  tiap  kabupaten  ,  dan  program  hanya  dilaksanakan di tingkat kabupaten      7  P2DTK – Project Overview 

2.

Penyusunan panduan program 

  Untuk  melaksanakan  program  P2DTK  ,  maka  disusunlah  panduan­panduan  pelaksanaan  program  seperti  Pedoman  Umum,  Petunjuk  Pelaksanaan  Program  (PTP),  Penjelasan­penjelasan  PTP,  serta  berbagai  manual  bidang  program  seperti  Pendidikan,  Kesehatan,  Pengembangan  Sektor  Swasta  dan  sebagainya.  Penyusunan  panduan­panduan  pelaksanaan  program  dilaksanakan  dengan  cara  diskusi  oleh  tenaga2  ahli  program  pemberdayaan  masyarakat  baik  dari  Tim  sekretariat  PIU­PMU  P2DTK  maupun  dari  Tim  Bank  Dunia,  serta  mendapatkan  masukan dari berbagai pihak seperti Departemen Keuangan  dsb.      Secara garis besar, panduan program dibagi menjadi 2 (dua) bagian  utama, yaitu P2DTK Umum dan P2DTK NAD­Nias.    Panduan Program P2DTK Umum :  a. Pedoman Umum  b. Petunjuk Teknis Pelaksanaan (PTP)  c. Penjelasan 1 PTP : Tugas dan Tanggungjawab pelaku  d. Penjelasan 2 PTP : Forum­Forum Musyawarah  e. Penjelasan 3 PTP : Pendanaan dan Pengadaan  f. Manual Kesehatan  g. Manual Pendidikan  h. Manual MPHM  i. Manual PSS  j. Manual Pemuda  k. Manual HCU  l. Formulir – formulir      Panduan Program  P2DTK NAD­Nias :  a. Pedoman Umum  b. Petunjuk Teknis Pelaksanaan (PTP)  c. Penjelasan PTP : Forum­Forum   d. Penjelasan PTP : Pendanaan   e. Manual Kesehatan  f. Manual Pendidikan  g. Manual MPHM  8  P2DTK – Project Overview 

h. i.

Manual PSS  Manual HCU 

    3. Pengadaan jasa konsultan     Dalam rangka mewujudkan pelaksanaan program, diperlukan dukungan  berbagai pihak, diantaranya adalah konsultan2 pelaksana seperti  Konsultan Pelatihan, lembaga identifikasi Pendidikan, Kesehatan, MPHM,  LPK­PSS, TPKM dan Komite Sekolah yang kesemuanya akan memberikan  masukan berupa kebutuhan data dan informasi yang akan berguna bagi  pelaksanaan program P2DTK          a.

Pengadaan Lembaga Pengelola Pelatihan Konsultan  Lembaga  pelatihan  ini  bertugas  untuk  menyelenggarakan  pelatihan  bagi  para KM­Kab, TK­Prov, TK­Kab, Satker, dan FK. 

  b.

Pengadaan Lembaga Pelatihan Konsultan Tenaga Penggerak Kesehatan  Masyarakat  Lembaga  pelatihan  ini  bertugas  untuk  membentuk  Tenaga  Penggerak  Kesehatan  Masyarakat  (TPKM)  yang  berperan  dalam  memfasilitasi  masalah,  potensi  dan  gagasan  perbaikan  akses  dan  mutu  layanan  kesehatan sesuai tujuan program bidang kesehatan P2DTK  

  c.

Pengadaan  Lembaga  Primer  Mediasi  dan  Penguatan  Hukum  Masyarakat  Lembaga  ini  bertugas  menguatkan  kapasitas  lokal  dalam  menyelesaikan  masalah­masalah  hukum,  memfasilitasi  penyelesaian  sengketa,  serta  memperbesar akses masyarakat terhadap instrumen hukum 

  d.

Pengadaan Lembaga Pelaksana Kegiatan Pengembangan Sektor Swasta  (LPK­PSS)  LPK­PSS  bertujuan  untuk  memfasilitasi  Pemerintah  Daerah  dan  pelaku  usaha dalam rangka meningkatkan pengembangan perekonomian daerah. 

  e.

Pengadaan Lembaga Pelatihan Komite Sekolah  Lembaga  ini  bertugas  meningkatkan  kapasitas  Komite  Sekolah  dengan 

9  P2DTK – Project Overview 

cara  meningkatkan  ketrampilan  identifikasi  pendidikan,  penyusunan  RIPS/RPS/Rencana Anggaran dan kemampuan melakukan kontrol sosial    Pengadaan Lembaga Identifikasi Pendidikan  Lembaga  ini  bertugas  mendapatkan  gambaran  tentang  masalah,  kebutuhan,  serta  potensi  pendidikan  pada  kabupaten  lokasi  program  P2DTK    g. Pengadaan Lembaga Identifikasi Kesehatan  Lembaga  ini  bertugas  mendapatkan  gambaran  tentang  masalah,  kebutuhan,  serta  potensi  kesehatan  pada  kabupaten  lokasi  program  P2DTK  f.

            4. Pelaksanaan kegiatan swakelola    ●

●

●

●

●

●

Sekretariat P2DTK,   Bertujuan  untuk  memfasilitasi  semua  kegiatan sekretariat P2DTK,  khususnya   dalam  hal  tempat  dan  fasilitas  lainnya  seperti  Ruang,  telepon, internet, dan staff sekretariat  Pengadaan peralatan kantor,   Bertujuan  untuk  memberikan  dukungan  dalam  pelaksanaan  kegiatan  harian  sekretariat  P2DTK,  seperti  meja  kursi  kantor,  komputer, printer, LCD Projector, serta ATK (Alat Tulis Kantor)  Diseminasi Nasional,   Bertujuan  sebagai  wadah  Komunikasi  langsung  antara  para  stakeholder program P2DTK, seperti Bappenas, KPDT, WB, Bupati,  serta Perangkat Bappeda Lokasi program P2DTK  Sosialisasi,   Bertujuan  untuk  Mensosialisasikan  Visi  dan  Misi program P2DTK  kepada para stakeholder di daerah  Monitoring  Bertujuan  untuk  memantau  kemajuan  daerah  dalam  mempersiapkan  pelaksanaan  program   seperti  memantau  sudah  tersedianya PAP  Verifikasi Kesiapan Satker 

10  P2DTK – Project Overview 

Bertujuan  untuk  memastikan  keberadaan  satker  di  lokasi  pelaksanaan  program  P2DTK  serta  menentukan  KPPN  yang  ditunjuk oleh daerah       5. Pelaksanaan kegiatan pihak ketiga    ●

Pengadaan  Perusahaan  Jasa  Konsultan  Manajemen  Kabupaten  Dan Fasilitator Kecamatan  Perusahaan  ini  bertanggungjawab  dalam  pengelolaan  program  P2DTK  mulai  dari  sosialisasi,  perencanaan,  pelaksanaan,  pengawasan,  dan  pelestarian  kegiatan  sesuai  dengan  prinsip2  dan  ketentuan  P2DTK,  juga  bertanggungjawab  untuk  menyediakan  personil2 yang dibutuhkan 

  Pengadaan Procurement Specialist / Spesialis Pengadaan  Spesialis  Pengadaan  dikontrak  secara  individual  dan  bertugas  untuk  memfasilitasi  dan  memberikan  advis  pada  setiap  proses  pengadaan yang dilaksanakan oleh program  ● Pengadaan Team Leader NMC  Tugas  utama  Team  Leader  NMC  adalah  memimpin  National  Management Consultant / NMC / KM­Nas. selain itu  Team Leader  juga  bertugas  melakukan   “Transfer  of  Knowledge”  dari  Owner  Program  kepada  NMC  agar  Visi  dan  Misi  Program  P2DTK  tetap  terjaga.    ● Pengadaan Perusahaan Pencetakan dan Pengiriman  Perusahaan  Pencetakan  dan  Pengiriman  bertugas  untuk  menggandakan  seluruh  dokumen  panduan  pelaksanaan  program  dan mendistribusikannya ke Pusat, Propinsi, dan Kabupaten lokasi  program  ●

                  11  P2DTK – Project Overview 

                                          BAB V  PELAKSANAAN KEGIATAN P2DTK NAD­NIAS          1.

PEMBENTUKAN SATKER DAN TIM KOORDINASI 

  Tujuan  pelaksanaan  Program  P2DTK  adalah  melakukan  pemberdayaan  masyarakat  dan  pemerintah.  Untuk  pelaksanaan  kegiatan  dilapangan,  program  P2DTK  NAD­NIAS  memerlukan  pembentukan  organ­organ  pelaku  mulai  dari  tingkat  provinsi  hingga  kabupaten,  Organ­organ  pelaku  yang  bertugas dan berfungsi untuk mengelola program adalah ;    a.

Tim Koordinasi tingkat provinsi.    Tim koordinasi tingkat provinsi adalah tim yang ditetapkan melalui Surat 

12  P2DTK – Project Overview 

Keputusan  Gubernur NAD untuk mengkoordinasikan pelaksanaan P2DTK  di  NAD.  Tim  koordinasi  ini  bertugas  dan  bertanggungjawab  untuk  melakukan  pembinaan  terhadap  pelaksanaan  program  P2DTK   NAD,  mengkoordinasikan  instansi  dan  pelaku  terkait,  melakukan  monitoring,  supervisi,  dan  evaluasi  pelaksanaan  kegiatan  yang  dilakukan  di  Kabupaten,  Menyusun  dan  merumuskan  strategi  pelaksanaan  program,  mendukung  seleksi  calon  dan  penempatan  lokasi  tugas  Konsultan,  Menyusun  rencana  anggaran  PAP  Provinsi  NAD,  dan  membuat  laporan  perkembangan  dan  evaluasi  pelaksanaan  program  P2DTK  NAD  kepada  Gubernur.  b.

Satuan kerja.  Di  setiap  lokasi  penerima  program  P2DTK   diperlukan  Satker  untuk  mengelola  pemanfaatan  dana  bantuan,  sehingga  dapat  didistribusikan  secara bertanggungjawab.  Khusus  untuk  pelaksanaan  kegiatan  P2DTK  di   NAD   dan  Nias,  berdasarkan SK BRR NAD­NIAS No 50/KEP/BP­BRR/VI/2006, tanggal 4  April  2006  dibentuk  Satker  yang  berkedudukan  di  provinsi,  yang  selanjutnya  disebut  dengan  Satker  BRR­Dukungan  Bantuan  Pemerintah  Daerah­SPADA  atau  Satker­BRR SPADA. Satker BRR­SPADA terdiri dari  Kepala Satker, PPK, Penguji SPP/tandatangan SPM, dan Bendahara.   Untuk  membantu  pelaksanaan  tugas  pengelolaan  kegiatan  P2DTK  NAD­Nias,  Satker  BRR­SPADA  mengangkat 1 (satu) orang  PP Komitmen  dan  beberapa  staff  di  17  kabupaten,  dengan  mengeluarkan  SK  No  03/KEP/BRR­46222/VII/2006 tertanggal 1 Juli 2006.   Hingga  akhir  tahun 2006, pembentukan Satker dan PP­Komitmen sudah  selesai  dilaksanakan,  sehingga  setiap  Kabupaten  sudah  terbentuk  PP­Komitmen.    

c.

Tim Koordinasi Kabupaten  Tim  Koordinasi  Kabupaten  adalah  tim  kerja  yang  dibentuk  berdasarkan  SK  Bupati.  Tugas  dan  tanggung  jawab  TK­P2DTK  Kabupaten  adalah  mengkoordinasikan  pelayanan  dan  proses  administrasi  antar  instansi  di  tingkat  kabupaten,  menyelenggarakan  sosialisasi  di  kabupaten,  menetapkan TKT P2DTK  Kab. dan Tim Desain &  RAB Kab, mengesahkan  Procurement   Plan,  membina  dan  mengendalikan  Program  P2DTK  NAD­NIAS,   menyelenggarakan  rapat  rutin  bulanan,  melakukan  monitoring,  supervisi,  dan  evaluasi  berkala,  menyusun  laporan  bulanan 

13  P2DTK – Project Overview 

atau triwulan untuk disampaikan kepada Bupati dengan tembusan kepada  TK  P2DTK  Prov  termasuk  laporan  mengenai  pembahasan  masalah,  kendala, dan rekomendasi.  TK­P2DTK  Kab  terdiri  dari  unsur  Bappeda  Kabupaten,  Sekretariat  Wilayah  Daerah  (Bagian  Penyusunan  Program  dan  Bagian  Keuangan),  Dinas Pekerjaan Umum/Kimpraswil, Dinas Kesehatan, Dinas Pendidikan,  Dinas  Koperasi  &  UKM,  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan,  Badan  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  (PMD),  Kantor  Pelayanan  Perbendaharaan  Negara  (KPPN),  dan  dinas/instansi  lain  yang  terkait  sesuai kebutuhan di tingkat kabupaten.   Hingga  Desember  tahun  2006,  setiap  kabupaten  sudah  membentuk  Tim  Koordinasi Kabupaten.     2. KEGIATAN IDENTIFIKASI KESEHATAN  P2DTK  di  NAD­Nias  adalah  P2DTK  yang  didesain  secara  khusus,  dan  merupakan  program  yang  dikerjakan  dengan  sumber  dan  dukungan  dari  berbagai pihak, baik program lain, maupun lembaga yang lain.   Untuk  membantu  pelaksanaan  identifikasi  gagasan,  masalah dan  kebutuhan  bidang   kesehatan,  P2DTK  telah  merekrut  lembaga  konsultan  PT.  Prismaita  Cipta  Kreasi  untuk  melaksanakan  kegiatan  identifikasi  masalah  kesehatan,  berdasarkan  nomor  kontrak  153A/KTR/P2DTK/VIII/2006,  dengan  masa  kerja mulai 11 Agustus 2006 s/d 11 Nopember 2006 (3 bulan).  Kegiatan  identifikasi  ini  dilaksanakan dengan melakukan pengumpulan data  sekunder  baik  berasal   dari  dokumen­dokumen  yang  ada  di  lembaga  pemerintah  pusat,  provinsi  dan  kabupaten,  maupun  lembaga­lembaga  yang  saat  ini  sedang  melaksanakan   aktivitas  di  NAD­NIAS.  Selain  data sekunder,  lembaga  identifikasi  kesehatan  juga  melakukan  pengumpulan  data  primer  dari  masyarakat, pelaku­pelaku kegiatan  bidang kesehatan, maupun lembaga  kemasyarakatan  yang  ada.  Pengumpulan  data  primer  dilakukan  dengan  pemilihan  lokasi,   penentuan  responden  dan  partisipan  FGD  ditingkat  desa  dan FGD ditingkat kabupaten.   Hasil kegiatan identifikasi ini menunjukkan bahwa gambaran komunitas desa  yang  menjadi  sasaran  adalah  90%  miskin,  tidak  berpenghasilan  tetap,   dan  mata  pencahariannya  juga  tidak  tetap.  Dibidang   kesehatan  pengetahuan  masyarakat  tentang  penyakit,  umumnya  mengenal  untuk  penyakit  umum  14  P2DTK – Project Overview 

misalnya  diare,  batuk,  panas,  pilek,  sakit  kulit,   pusing­pusing,  sakit  sendi,  kurang  gizi  pada  balita  dan  kurang  darah  pada  ibu  hamil.  Orientasi  pengobatan dilakukan dengan menggunakan jasa pengobat tradisional, selain  mengobati sendiri  dengan membeli  obat di  kios. Hanya jika sakit dirasa berat  dan  lama   tidak  sembuh baru akan pergi ke bidan, puskesmas  atau ke rumah  sakit.  Kondisi  ini  disimpulkan  sebagai  gambaran  kesenjangan  pengetahuan  tentang  masalah  kesehatan,  penyakit,  penyebab  dan  latar  belakangnya.  Gambaran  fasilitas  sumber  air  baku  umumnya tersedia  dengan  baik, namun  masyarakat  masih  kurang  memahami  cara­cara  mengamankan  sumber   air  dari  air  yang  tersedia.  Lingkungan  cukup  kotor,  sampah,  dan  genangan  air  limbah yang menjadi sarang perindukan  vektor penyakit  tidak dipahami oleh  masyarakat.  khusus  untuk  layanan  kesehatan  ibu,  bayi  anak  dan  KB  ditemukan   bahwa  pemahaman  masyarakat   masih  belum  cukup  baik.  Posyandu sebenarnya dirasakan  bermanfaat namun  upaya masyarakat untuk  menghidupkan  masih  sangat  kurang.  Persalinan  masih  banyak  ditolong  dukun,  karena  bidan  tidak  selalu  ada  ditempat.  Desa­desa  yang   dulu  punya  polindes  banyak  yang  tidak  berfungsi,  baik  karena  tidak  ada  bidan  maupun  karena hancur akibat konflik.  Pendataan dengan instrumen IPKS (indeks Potensi Keluarga Sehat) diperoleh  bahwa hanya 0,06% dari sampel yang memiliki indeks potensi keluarga sehat  yang  100%,  artinya  hampir   100%  penduduk  di  NAD  nilai  indeks  potensi  keluarga  sehatnya  rendah.  Sebanyak  69,42%  IPKS­nya  rendah,  dan  sisanya  sebanyak  kurang  lebih  40%  memiliki  IPKS  sedang.  IPKS  ini  dinilai  dari  variabel lingkungan sehat, perilaku sehat, dan pelayanan kesehatan/akses.   Pendataan  dengan  instrumen  keberfungsian  UKBM,  diketemukan  baha  di  desa­desa  sudah  dikenal  adanya  Posyandu,  Polindes,  POD,  dukun,  dan  kelompok air dan sanitasi. Namun dari bangunan fisik yang ada banyak yang  sudah tidak berfungsi.  Pendataan  dengan  Instrumen   IPTS  (indeks  potensi  tatanan  sehat)  dengan  satuan  pengamatan  pada  tempat  ibadah  dan  sekolah.  Dari  pengamatan  ditemukan   bahwa  indeks  potensi  tatanan  sehat  tempat  ibadah  dari  sampel  yang  diambil  tidak  satupun  memiliki  nilai 100%. Sebanyak 44,16% memiliki  IPTS  sedang  dan  55,84%  memiliki  IPTS  rendah.  Hal  sama  terjadi  di  sekolah­sekolah.  Karena  hanya  ada  2  sekolah yang IPTS­nya  mendapat nilai  100,  sedangkan  38,76%  mendapat  nilai  IPTS  sedang  dan  sebanyak  59,69%  mendapat  nilai  IPTS  rendah.  Artinya  tempat­tempat  yang  dianggap  sebagai  fasilitas  umum  yang  akan  memberikan  dasar  bagi   terbentuknya  perilaku  15  P2DTK – Project Overview 

sehat  ternyata  tidak  menjadi  perhatian  masyarakat,  dengan  demikian  dapat  disimpulkan  kesadaran  masyarakat  terhadap  tatanan  yang  sehat  masih  rendah. Gambaran  kondisi ini  dijelaskan  secara bertingkat mulai dari kondisi  tingkat desa, kondisi tingkat kecamatan dan kondisi tingkat kabupaten.   Kondisi  sarana  kesehatan  (bidan,  polindes,  puskesmas  pembantu).  Keberadaan  sarana  kesehatan  di  desa  masih  rendah.  Tidak  semua  bidan  di   desa telah memberikan layanan kesehatan wajib.  Rumusan  masalah.  Rendahnya  potensi  sehat  dari  keluarga­keluarga  di  perdesaan  disebabkan  karena  lingkungan  dan  perilaku  yang  tidak  sehat.  Rendahnya  pengetahuan  tentang  pentingnya  hidup  sehat  ditingkat  masyarakat  disebabkan  kurangnya  bimbingan  tentang  kehidupan   sehat oleh  petugas  kesehatan.  Resiko  terjadinya  masalah  kesehatan  pada  kelompok  maternal  dan  neonatal  disebabkan  rendahnya  akses  kelompok  rentan  pada  layanan kesehatan esensial. Resiko tidak tertanganinya emergensi khususnya  maternal  dan  neonatal  banyak  disebabkan  belum  jelasnya  model  layanan  kesehatan  perdesaan. Adanya kesenjangan kemampuan untuk berperan aktif  dalam menghidupkan kegiatan­kegiatan sehat secara mandiri.  Rumusan  kebutuhan  perbaikan  dan  peningkatan  kesehatan  yang  sudah  dilakukan  lembaga  identifikasi  adalah  (1)  perlunya  bimbingan  peningkatan  pengetahuan  masyarakat  untuk  hidup  bersih  dan  sehat,  (2)  perlunya  bimbingan   untuk  memperbaiki  potensi  sehat,  (3)  perlunya  bimbingan  masyarakat  untuk  dapat  mengakses  layanan  kesehatan  esensial  dengan  dukungan para tokoh masyarakat  dan LSM dalam satu wadah kemitraan, (4)  perlunya  bimbingan  untuk  membangun  kesiapsiagaan  menghadapi  situasi  darurat,  (5)  perlunya   bimbingan  untuk  memperbaiki  potensi  tatanan   sehat  (6)  tersedinya  layanan  kesehatan  esensial  yang  berkualitas,  merata,  terjangkau dan berkesinambungan.  Rekomendasi.  Kegiatan  yang  direkomendasikan   adalah  penataan  kembali  penyelenggaraan  Upaya  Kesehatan  Perorangan  (UKP)  dan  Upaya Kesehatan  Masyarakat  (UKM).  Kedua  adalah  peningkatan  kemampuan  SDM  sehingga  mampu  menyelenggarakan  UKP  dan  UKM.  Ketiga  adalah  penataan  sistem  pembiayaan  kesehatan.  Keempat  menata  kembali  sistem  pengelolaan  sumberdaya dan  logistik kesehatan. Kelima pemberdayaan masyarakat mulai  tingkat  individu,  kelompok  dan  masyarakat.  Keenam  adalah   penataan  manajemen kesehatan kabupaten.    16  P2DTK – Project Overview 

3.

KEGIATAN IDENTIFIKASI PENDIDIKAN 

Untuk mendukung pelaksanaan identifikasi  gagasan, masalah dan kebutuhan  bidang   pendidikan,  P2DTK  telah  merekrut  lembaga  konsultan  PPA  Consultants  untuk  melaksanakan  kegiatan  identifikasi  masalah  kesehatan,   berdasarkan  nomor  kontrak  153B/KTR/P2DTK/VIII/2006,  dengan  masa  kerja mulai 11 Agustus 2006 s/d 11 Nopember 2006 (3 bulan).  Hasil  kegiatan identifikasi ini diantaranya adalah; 1) Kondisi demografis dan  sosial  ekonomi.  Kondisi  demografis  dan  sosial  ekonomi  dilihat  dari  pekerjaan,  penghasilan  dan  pengeluaran  untuk  pendidikan.  Dari  informasi  yang  diperoleh  disimpulkan  bahwa  kondisi  ekonomi  penduduk  NAD  tergolong  rendah,  pekerjaan  paling  banyak  adalah  petani.  2)  Hambatan  menyekolahkan anak. Hambatan ini dipengaruhi oleh kondisi sosial ekonomi  orang  tua,  dan  internal  anak.  Dari  informasi  yang  diperoleh  disimpulkan  bahwa  hambatan  menyekolahkan  anak  ini  banyak  disebabkan  oleh  faktor  ketidakmampuan  orang  tua  menyediakan  fasilitas  sekolah,  jarak  ke  sekolah  yang jauh, dan beralihnya aktivitas anak ke aktivitas ekonomi  Kondisi  Layanan  Pendidikan  Dasar.  Layanan  pendidikan  dasar  dikoordinasikan  oleh  lembaga­lembaga  pemerintah  misalnya  dinas  pendidikan membina SD & SMP, sedangkan departemen agama membina MI  dan  MTs.  Dari  hasil   pengumpulan  data  disimpulkan  bahwa  rasio  pegawai/sekolah dan rasio siswa/pegawai cukup rendah.  Pendapat  masyarakat  terhadap layanan pendidikan. Dari hasil pengumpulan  data menunjukkan bahwa  40,87% responden menyatakan sangat bermanfaat,  9,78%  menyatakan  perlu  adanya  peningkatan,  sebanyak  2,95%  menyatakan  tidak  bermanfaat.  Sedangkan  minat  masyarakat  untuk  menyelenggarakan  layanan  program  pendidikan  masih  cukup  rendah,  karena  26,92% saja  yang  bermaksud menyelenggarakan sedangkan 29,11% yang menyatakan keinginan  membangun  lembaga penyelenggara layanan program pendidikan. Terhadap  penanggungjawab   layanan  program,  masyarakat  menganggap  penanggungjawab   pendidikan  adalah  pemerintah,  sedangkan  penanggungjawab   untuk  merencanakan  membangun  lembaga  layanan  program  pendidikan  adalah  dinas  pendidikan,  dan  pelaksana  yang  paling  tepat untuk melaksanakan program adalah dinas pendidikan.  Keberadaan  penyandang  dana/lembaga  donor  yang  membantu   dibidang  pendidikan  diantaranya  adalah  DEC  UK,  ACTI,  ADH,  ADRA,  AIPRD,  Astra,   AUSCARE,  AV,  BSI,   Caritas  Portugal,  CCF,  CH  Solidarity  Chain,  CI,  CIDA,  17  P2DTK – Project Overview 

CORDAID, DB,  DEC UK, Dell­Found, DFD, DIPT, ECHO, Exon Mobil, FALC,  FC, FCBC, FF, FHI, FHI US, FNOC, Fond­de­France, Fond­Macif, Fond­Suez,  Freeman­Found,  French  Collectiver  For  Children, French­Gov, Gerber, GTZ,  HA,  Heilberg,  HI,  IRC,  Islah  Bina  Umat,  JI,  Johnson&johnson, KFW, KNH,  LCI,  LDSC,  MCC,  MDTF, Medan peduli, Michelin, Neighbour  in Need, Nike,  NOVIB,  Oak­Found,  OFDA,  OIC,  OXFAM, PI, PSF, Qatar Gov, Re. of  Korea,  Red­Cros   ,  stralian),  Red­Cros  (Germany),  Sanofi,  Save  The  Children  (Denmark,  Italy,  Netherlands,  Spain,  Sweden,  Mexico),  Secours  Catolique,  Singapore  Red­Cross,  Smaritan's  Purse,  SOS,  SOS­KI  Tearfund  (Australia,  New  Zealand,  UK),  The  Source, TPI of Germany,  Trocaire,TUC, A­APHEDA,  UNDP,  UNICEF,  USA,  USAID,  USDOL,  World  Relief,  WVA,  WVI,  Yayasan   Obor  Cemerlang,  Yayasan  Sheikh  Eid  Bin  Muhammad  Al­Thani,  Yayasan  Sutra (sebanyak 89 lembaga) yang tersebar di 17 kabupaten  Untuk  upaya  peningkatan  layanan  pendidikan  dasar,  konsultan  merekomendasikan  beberapa  hal  diantaranya  adalah dalam hal a) perluasan  kesempatan  belajar  dengan (1) menghapus hambatan  biaya,  (2) melanjutkan  pembangunan  unit  gedung   baru  dan  unit  kelas  baru,  (3)  renovasi  kelas,  (4)  penyempurnaan  kualitas  SMP  terbuka,  (5)   SD­SMP  satu  atap,  (6)  penyempurnaan  program  luar  sekolah,  (7)  optimalisasi  pendidikan  luar  sekolah, (8) konsolidasi SD kecil, SD satu guru, SMP kecil dan SMP terpadu,  (9) peningkatan  layanan pendidikan wajar 9 tahun, (10) pendekatan kultural.  b)  Peningkatan  kualitas  layanan  pendidikan  dengan  (1)  memperluas  akses  anak  0­6  tahun,  (2)  peningkatan  dukungan  sekolah  negeri  dan  swasta,  (3)  peningkatan kualifikasi  kompetensi dan profesionalisme staff. c) Peningkatan  manajemen  layanan  pendidikan  dengan  (1)  pelatihan  manajemen  berbasis  sekolah, dan (2) pengembangan sistem monitoring dan evaluasi.  Presentasi  hasil  identifikasi  masalah  dan  kebutuhan.  Presentasi  hasil  identifikasi  masalah  dan  kebutuhan  ini  direncanakan  akan  dilakukan  dihadapan  tim  kajian  teknis,  namun  karena  tim  kajian  teknis  belum  terbentuk  pada  saat  selesai  kontrak,  kegiatan  presentasi  ini  dilakukan  dihadapan  stakeholder  yang  nanti  akan  terlibat  pada  proses  pembahasan  program  pendidikan  pada  program  P2DTK.  Kegiatan  presentasi  berhasil  dilakukan  di  17  kabupaten  dengan  peserta  diantaranya  adalah  dari  pihak  Bappeda,  majelis  pendidikan,  Departemen  Agama,  Dinas  Diknas  Kab,  LSM,  tokoh masyarakat, perguruan tinggi, dan konsultan program​  PPK    4.

PEREKRUTAN KONSULTAN MANAJEMEN PROVINSI DAN 

18  P2DTK – Project Overview 

KONSULTAN MANAJEMEN KABUPATEN  Kegiatan  perekrutan  Konsultan  Manajemen  Provinsi  (KM­Prov)  dan  Konsultan  Manajemen  Kabupaten  (KM­Kab)  dilakukan  oleh  PT.  Amythas  Expters  &  Asociate.  Perekrutan  konsultan  dilakukan  berdasarkan  Panduan  Seleksi Konsultan Manajemen yang diterbitkan oleh Sekretariat PIU program  P2DTK dan disetujui oleh Bank Dunia.   Proses  perekrutan dilakukan  dengan terlebih dahulu dilakukan pengumuman  adanya  kebutuhan  Konsultan  Manajemen  Kabupaten  dan  Konsultan  Manajemen  Provinsi  di  Surat  Kabar  Nasional,  dan  surat  kabar  lokal  yang  beredar di Medan dan Nanggroe Aceh Darussalam. Dari lamaran yang masuk,  dengan  berdasarkan  pengumuman  perekrutan  ini,  PT.  Amythas  Experts  &  Asociate  melakukan  seleksi  administratif.  Hasil  seleksi  administratif  ini  selanjutnya diferifikasi Sekretariat PIU­P2DTK, dan setelah lengkap diajukan  ke  Bank  Dunia,  untuk   mendapatkan  NOL  hasil  seleksi  administratif.  Hasil  kegiatan  seleksi  aktif  ini  secara  berjumlah  138  orang,  terdiri  dari  6  orang  calon  Konsultan  Manajemen  Provinsi,  dan  132 orang Konsultan Manajemen  Kabupaten.   Hasil  seleksi  administratif  ini  kemudian  dipanggil  untuk  melakukan  proses  seleksi  aktif.  Seleksi  aktif  dilaksanakan  di  3  lokasi,  yaitu  di  Banda  Aceh,  Medan dan Jakarta.  Wawancara pada proses seleksi aktif dilakukan oleh Tim  Koordinasi  Provinsi,  Sekretariat  PIU­P2DTK  dan  PT.  Amythas  Experts  &  Asociate.  Proses  ini  dipantau   dan  dimonitor  oleh  Tim  Bank  Dunia   dan  Tim  PMU­P2DTK. Hasil seleksi aktif ini selanjutnya  ditetapkan  berdasarkan NOL  Bank Dunia. Kegiatan seleksi aktif ini berhasil menyeleksi sebanyak 66 orang  yang terdiri dari 54 (82%) orang laki­laki dan 12 (18%) orang wanita.       5. PELATIHAN KONSULTAN MANAJEMEN PROVINSI DAN  KONSULTAN MANAJEMEN KABUPATEN 

Pelatihan  Konsultan  Manajemen  Provinsi  dan  Konsultan  Manajemen  Kabupaten  dilaksanakan  di  Brastagi,   Sumatra  Barat,  mulai  tanggal  hingga  tanggal  5  –  12  September  2006.  Peserta  yang  diundang  untuk  mengikuti  pelatihan ini  terdiri dari Konsutlan Manajemen Provinsi dan Kabupaten hasil  seleksi  pada  tanggal  30  Agustus  2006  termasuk  konsultan  manajemen  kabupaten  cadangan,  PP  Komitmen  Kabupaten,  Tim  Koordinasi  Kabupaten  19  P2DTK – Project Overview 

dan Tim Koordinasi Provinsi  Setiap  kelas  difasilitasi  3  orang  pelatih  dengan  didampingi  1  orang  master  trainer.  Untuk  memberikan  wawasan  tambahan  pada  pelatihan  ini  dihadirkan  Nara  Sumber  yang  berasal  dari  PMU­Bappenas,  Kementerian  Pembangunan Daerah Tertinggal, Tim Koordinasi Provinsi dan Bank Dunia.   Materi  pelatihan  berjumlah  16  pokok  bahasan  dengan  4  materi  tambahan  wawasan.  Materi  pelatihan  ini  disampaikan  dengan  pendekatan  Pendidikan  Orang  Dewasa,  dengan  metode  ceramah,  simulasi,  permainan  penyegaran,  tanya­jawab   dan  curah  pendapat.  Materi  pelatihan  ini  terdiri  dari  (1)  Pengorganisasian  Kelas,  (2)  Citra  Diri,  (3)  Konsepsi  P2DTK,  (4)  Bidang  Kegiatan,  (5)  Pengorganisasian  program,  (6)  Mekanisme  dan  harmonisasi  program  P2DTK,  (7)  Kajian  Teknis,  (8)  Pengadaan  dan  Pendanaan,  (9)  Penanganan  dan  Pengaduan  Masalah,  (10)  Strategi  Komunikasi,  (11)  Partisipasi  perempuan,  (12)  Antisipasi  Konflik, (13) Monitoring evaluasi dan  supervisi, (14) Capacity Building, (15) Pelaporan.   Untuk  pengendalian  dilakukan  kegiatan  pre­test,  post­test  dan  evaluasi  pelatihan.  Berdasarkan  hasil  evaluasi  yang  dilakukan,  pelatihan  ini  berhasil  meningkatkan  pemahaman  peserta  sebanyak  8,2  point  dari  30  pertanyaan  yang  diberikan.  Peningkatan  ini  terjadi karena  nilai pretest peserta rata­rata  berjumlah  11,8,  dan  pada  akhir  kegiatan  pelatihan  yaitu  pelaksanaan  Post  Test,  peserta  berhasil  meningkatkan  nilainya  menjadi  20.  Sedangkan  dari  hasil  evaluasi  peserta,  sebanyak  53%  peserta  menyampaikan  bahwa  proses  pelatihan  ini  merupakan  kondisi  ideal  yang  paling  menunjang   pencapaian  keberhasilan kegiatan pelatihan, sebanyak  31,8% peserta menyatakan  bahwa  pelatihan  ini  dapat  menunjang  pencapaian  keberhasilan  kegiatan  pelatihan,  sebanyak  15,1%  peserta  menyampaikan  bahwa  pelatihan  ini  kurang  menunjang  pencapaian  keberhasilan  kegiatan  pelatihan,  dan  0%  peserta  menyampaikan  bahwa  kegiatan  ini  tidak  dapat  menunjang  pencapaian  keberhasilan kegiatan pelatihan.    MOBILISASI KONSULTAN MANAJEMEN PROVINSI DAN  KONSULTAN MANAJEMEN KABUPATEN  6.

  a.

Mobilisasi Konsultan Manajemen Provinsi dan Konsultan Manajemen  Kabupaten 

  20  P2DTK – Project Overview 

Mobilisasi  konsultan  manajemen  kabupaten  dan  konsultan  manajemen  provinsi  dilakukan  setelah  dilakukan  penetapan  akhir  konsultan  yang  dilakukan  setelah  proses  pelatihan  pratugas.  Kegiatan  yang  dikoordinasikan  oleh  PT.  Amythas  E&A  ini  menempatkan  3  orang  konsultan  manajemen  yang  terdiri  dari konsultan manajemen  kabupaten  bidang   infrastrutktur,  bidang kesehatan, dan bidang pendidikan di setiap  kabupaten dari 17 kabupaten lokasi program P2DTK.     b. Penyediaan  fasilitas  kerja  Konsultan  Manajemen  Provinsi  dan  Konsultan   Manajemen Kabupaten    Guna  mendukung  pelaksanaan  kegiatan  Konsultan  Manajemen  Provinsi  dan  Konsultan  Manajemen  Kabupaten,  PT.  Amythas  E&A  juga  sudah  melaksanakan  pengadaan  fasilitas  kerja  berupa  Kantor  dan  Peralatan  Kantor  lengkap  untuk  Konsultan  Manajeman  Provinsi.  Sedangkan  ditingkat  kabupaten,  selain  disediakan  kantor  dan  peralatan   kantor,  Konsultan  Manajemen Kabupaten juga  difasilitasi 1  buah kendaraan roda  4.       7.

PELATIHAN PENGADAAN DAN MANAJEMEN KEUANGAN  

Mendukung  persiapan  pelaksanaan  program  P2DTK   di  Nanggroe  Aceh  Darussalam,  dengan  menggunakan  dana  DFID  (​ Departemen  For  International  Development​ ),  Crown  Agent  sebuah  lembaga  yang   mengkhususkan pada bidang pelatihan, dengan PIU­P2DTK pusat melakukan  pelatihan  pengadaan  dan  manajemen  keuangan.  Kegiatan  pelatihan  dilaksanakan pada tanggal 6­10 Nopember 2006 di Brastagi, Sumatra Utara.  Peserta  pelatihan  pengadaan  dan  manajemen keuangan berjumlah 80  orang  terdiri  dari  Tim  Koordinasi  sebanyak  16  orang,  Pejabat   Pembuat  Komitmen  sebanyak  21  orang,  Tim  Pengelola  Kegiatan  sebanyak  31  orang,  dan  Panitia  Lelang  sebanyak  12  orang.  Hadir  dalam  proses  pelatihan  ini  tim  dari  Bank  Dunia, BRR, dan Tim Koordinasi Provinsi untuk memantau.  Materi  yang  pelatihan  yang  diberikan  diantaranya  adalah  (1)  Basic  Procurement   Principles  &  Functions,  (2)  Procurement  for  SPADA,  (3)  Procurement   Preparation  Activities,  (4)  Procurement  Procedures:  Pre­and  Post­Qualification,  (5)   Procurement  Procedures:  Selection  Method,  (6)  Procurement   Procedures:  Owner  Estimation,  (7)  Procurement  Procedures,  21  P2DTK – Project Overview 

Issue  and  Receipt  of  Tenders,  (8)  Procurement  Procedures:  Evaluation  of  Tenders,  (9)  Contract  Management,  (10)  Force  Account,  (11)  Procurement  Case  study,  (12)  Financial  Management  (FM),  (13)  Principles,  Operational  Scope, Main Executors  in FM, (14) Financial Management (FM), (15) SPADA  Project  Budgeting,  Application  categories,  (16)  Payments  Procedures  &  Funds,  (17)  Accounting  in  Practice  1,  (18)  Reporting,  (19)  Auditing,  (20)  Procurement   &  FM  considerations  for  Project  Implementation  Action  Plan,  (21) Developing Best Practice & Preventing Corruption.   Mekanisme  pengendalian  kegiatan  pelatihan  dilakukan  dengan  kegiatan  pre­test, post test dan evaluasi pelatihan.  Secara keseluruhan kegiatan pelatihan ini dapat dilaksanakan dengan baik,  peserta dapat mengikuti proses pelatihan secara aktif dan dinamis. Fasilitas  yang disediakan untuk proses pelatihan juga cukup memadai, serta ditunjang  dengan sistem kontrol yang baik pula.       8.

PELAKSANAAN PENDAMPINGAN 

    a.

Sosialisasi provinsi 

Kegiatan  awal  dari  pelaksanaan  program  P2DTK  adalah  kegiatan  sosialisasi.  Kegiatan sosialisasi ini dimulai  dari kegiatan sosialisasi tingkat  provinsi,  yang  kemudian  dilanjutkan  dengan  kegiatan  sosialisasi  kabupaten.    b.

Sosialisasi kabupaten 

Tindak  lanjut  kegiatan  sosialisasi  provinsi  adalah  kegiatan  sosialisasi  kabupaten.  Hingga  akhir  tahun  2006,  kegiatan  sosialisasi  kabupaten  sudah dilaksanakan oleh seluruh kabupaten lokasi program P2DTK.   Hadir dalam  proses kegiatan sosialisasi ditingkat kabupaten ini antara lain  TK P2DTK Kab & instansi terkait ditingkat kabupaten, Wakil dari program  lain (baik dari pemerintah maupun konsultannya), Perwakilan TK­P2DTK  Propinsi,  DPRD  Kabupaten,  PP  Komitmen  Kabupaten,  LSM/lembaga  kemasyarakatan  tingkat  kabupaten,  Perguruan  Tinggi,  Perwakilan  pengusaha  lokal,  Perwakilan  kecamatan  (4  orang),  KM­Prop  &  Pers, dan  22  P2DTK – Project Overview 

Pihak­pihak lain yang dianggap perlu   Secara  umum  kegiatan  sosialisasi  dapat   dberjalan  dengan  lancar.  Konsultan  Manajemen  Kabupaten  telah  menunjukkan  kerjasama  yang  cukup  baik  dengan  PP  Komitmen  dan  Tim  Koordinasi  Kabupaten.  Kegiatan  ini  rata­rata  sudah  menghasilkan  out­put  sosialisasi  sebagaimana  tercantum  dalam  panduan  Forum­Forum,  yaitu  (1)  Tersosialisasinya  konsep  program  P2DTK  kepada  masyarakat  dan  stakeholder ditingkat kabupaten, (2) Disepakatinya mekanisme koordinasi  antar  pelaku  program  dan  stakeholder  lainnya,  (3)  Disepakatinya  mekanisme  pembinaan  program,  (4)  Terbentuknya  penanggungjawab  penyelenggaraan  forum­forum  selanjutnya  (dari  unsur­sunsur  Ketua  Bappeda/ketua  forum,  TPK,  dan  lain­lain),  (5)  Dipahaminya  mekanisme  pemilihan  pelaku  program  di  tingkat  Kabupaten  (TKT  dan  TPK)  dan  (6)  Disepakatinya Rencana Kerja Tindak Lanjut.    c.

Pembentukan Kelembagaan 

Pembentukan  kelembagaan  adalah  pembentukan  kelompok­kelompok  kerja  yang  akan  berpartisipasi  dalam  pelaksanaan  program  P2DTK.  Pembentukan  kelembagaan  disahkan  dengan  Surat  Keputusan  sebagai  legalitas formal untuk saling melakukan ikatan kerjasama.     d. Koordinasi   Kegiatan  koordinasi  adalah  kegiatan  yang  dilaksanakan  untuk  menginformasikan  perkembangan  pelaksanaan  kegiatan,  menginformasikan  berbagai  kendala  dan  hambatan,  melakukan  pembahasan  terhadap  masalah  dan  rekomendasi  penanganan  serta  penyusunan rencana tindak lanjut.  Kegiatan  koordinasi  dilakukan  secara  berkala  yang  dilakukan  ditingkat  provinsi  dan  tingkat  kabupaten.  Koordinasi  ditingkat  provinsi  dilakukan  antara Konsultan Manajemen Provinsi, Konsultan Manajemen Kabupaten,  Tim  Koordinasi  Provinsi,  Satker  BRR­SPADA  dan  stakeholder  ditingkat  provinsi.  Kegiatan  Koordinasi  ditingkat  provinsi  pada  tahun  2006,  dilaksanakan sebanyak 2 kali yaitu pada bulan Nopember dan Desember.  Kegiatan  kooordinasi  kabupaten  dilakukan  antara Konsultan  manajemen  kabupaten, PP Komitmen Kabupaten dan Tim Koordinasi Kabupaten.   

23  P2DTK – Project Overview