perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGELOLAAN SAMPAH OLEH DINAS KEBERSIHAN DAN PERTAMANAN KOTA SURAKARTA
Oleh: Hendra Setiawan D0106064
Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik jurusan Ilmu Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul : PENGELOLAAN SAMPAH OLEH DINAS KEBERSIHAN DAN PERTAMANAN KOTA SURAKARTA
Adalah karya asli saya dan bukan plagiat baik secara utuh atau sebagian serta belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik di institusi lain. Saya bersedia menerima akibat dari dicabutnya gelar sarjana apabila ternyata dikemudian hari terdapat bukti – bukti yang kuat bahwa karya saya tersebut ternyata bukan karya saya yang asli atau sebenarnya.
Surakara, April 2014
Hendra Setiawan D0106064
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik. (Evelyn Underhill)
All our dreams can come true, if we have the courage to pursue them. (Walt Disney)
Life is like riding a bicycle, you don’t fall off unless you plan to stop peddling. (Claude Pepper)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kupersembahkan karya ini untuk: Ibuku, yang senantiasa memberikanku doa, semangat, kasih sayang, nasihat, serta segalagalanya yang tak ternilai harganya. Ayahku, yang telah begitu banyak berkorban untukku,
berusaha
sekuat
mendukungku meraih mimpi.
commit to user
vi
tenaga
untuk
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat, berkah dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Pengelolaan Sampah oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surakarta”. Penyusunan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi di Program Studi Administrasi Negara, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP), Universitas Sebelas Maret (UNS), Surakarta. Dalam kesempatan ini dengan segenap ketulusan dan kerendahan hati, penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu, mengarahkan dan memberi dorongan hingga tersusunnya skripsi ini. Penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1.
Ibu Dra. Sudaryanti. M.Si selaku pembimbing, atas bimbingan, arahan, motivasi serta kesabarannya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
2.
Bapak Drs. Is HadriUtomo, M.Si dan Ibu Dra.Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Bapak Drs. Satriya Teguh Subroto selaku Kepala Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surakarta
5.
commit to user Seluruh pegawai dan staf Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surakarta
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6.
Rekan-rekan AN angkatan 2006 atas persabahatan kalian
7.
PMPA Mahafisippa ( Mahasiswa FISIP Pecinta Alam)yang telah memberikan pengalaman dan pelajaran hidup
8.
Semua pihak yang membantu penulisan ini yang tidak bisa disebutkan satu persatu Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Untuk itu saran dan kritik yang bersifat membangun sangat diharapkan demi sempurnanya skripsi ini. Harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis dan pembaca serta pihak-pihak yang berkepentingan dengan penyusunan skripsi ini.
Surakarta, April 2014
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
iii
PERNYATAAN ..............................................................................................
iv
MOTTO............................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ............................................................................................
vi
KATA PENGANTAR......................................................................................
vii
DASTAR ISI ....................................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xii
TABEL .............................................................................................................
xiii
ABSTRAK .......................................................................................................
xiv
ABSTRACT .....................................................................................................
xv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ............................................................
7
B. Rumusan Masalah......................................................................
8
C. Tujuan Penelitian .......................................................................
8
D. Manfaat ......................................................................................
9
TINJAUAN PUSTAKA A. LandasanTeori ..........................................................................
10
1. Manajemen .........................................................................
10
commit to user a. Pengertianmanajemen ..................................................
10
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
b. Fungsimanajemen.........................................................
13
2. Sampah ...............................................................................
22
3. Pengelolaan Sampah ..........................................................
27
B. Kerangka Pemikiran ..................................................................
28
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ..........................................................................
31
B. Lokasi Penelitian .......................................................................
31
C. Sumber Data ..............................................................................
32
1. Data primer ........................................................................
32
2. Data Sekunder ....................................................................
33
D. Metode Penarikan Sampel .........................................................
33
E. Teknik Pengumpulan Data .......................................................
34
1. Wawancara .........................................................................
34
2. Observasi ............................................................................
35
3. Studi Dokumentasi .............................................................
35
F. Validitas Data ............................................................................
36
G. Teknik Analisa Data ..................................................................
37
1. Reduksi Data ....................................................................
37
2. Penyajian Data....................................................................
38
3. Penarikan Kesimpulan........................................................
38
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Diskripsi Lokasi.........................................................................
40
Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surakrta..................... commit to user
40
x
perpustakaan.uns.ac.id
BAB V
digilib.uns.ac.id
B. Pembahasan ...............................................................................
52
1. Perencanaan........................................................................
52
2. Pengorganisasian ................................................................
61
3. Koordinasi ..........................................................................
65
4. Pengawasan ........................................................................
70
PENUTUP A. Kesimpulan ................................................................................
75
B. Saran ..........................................................................................
77
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
79
LAMPIRAN ...................................................................................................
81
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1
Bagan Kerangka Berfikir..........................................................
31
Gambar 2
Model Analisis Interaktif..........................................................
40
Gambar 3
Struktur Organisasi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surakarta ...................................................................................
commit to user
xii
52
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kota Surakarta ......................
Tabel 1.2
Peningkatan Jumlah Sampah Tahun 2007-2012 di Kota Surakarta ......................................................................
Tabel 1.3
2
3
Sarana Kebersihan Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surakarta Tahun 2011...............................................................
5
Tabel 4.1
Jumlah dan Lokasi Transfer Depo Tahun 2012 Di Surakarta ..
58
Tabel 4.2
pengadaan fasilitas sarana kebersihan dinas kebersihan dan pertamanan kota Surakarta tahun 2012.....................................
commit to user
xiii
61
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Hendra Setiawan. D0106064. Pengelolaan Sampah Oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surakarta. Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret, 2014 Pertumbuhan penduduk di Indonesia yang cukup cepat menimbulkan berbagai permasalahan, salah satunya adalah masalah sampah. Di Kota Surakarta pengelolaan sampah merupakan salah salah satu masalah yang harus dihadapi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surakarta. Dengan semakin meningkatnya jumlah sampah akan mengakibatkan berbagai masalah sepeti menganggu keindahan kota, menciptakan polusi udara serta menyebabkan penyakit. Perumusan masalah yang dapat ditarik adalah bagaimana pengelolaan /manajemen sampah oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana manajemen sampah dengan mengacu pada prinsip –prinsip manajemen, yaitu perencanaan, pengorganisasian, koordinasi dan pengawasan. Penelitian ini adalah jenis penelitian deskriptif dengan menggunakan metode peneltian kualitatif dan berlokasi di Dinas Kesehatan Kota Surakarta. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data melalui wawancara, observasi, dan pencatatan dokumen, teknik pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah purposive sampling. Untuk menguji validitas data digunakan trianggulasi data, sedangkan teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis data model interaktif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa manajemen sampah oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surakarta adalah perencanaan, pengorganisasian, pengkoordinasian, dan pengawasan. Kegiatan yang termasuk dalam perencanaan adalah Sosialisasi peraturan daerah no 3 tahun 2010 tentang pengelolaan sampah, Program Tongisasi Terpilah, Merubah TPS menjadi Transfer depo dan Pengadaan sarana kebersihan. Pengorganisasian dilakukan oleh bidang persampahan dan bidang kebersihan. Pengkoordinasian dilakukan secara internal yaitu koodinasi internal vertikal dan koordinasi internal horizonal dan kordinasi eksternal.. Pengawasan internal dilakukan oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surakarta dan pengawasan eksternal dilakukan oleh Inspektorat Kota Surakarta.
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Hendra Setiawan. D0106064. By Waste Management and Sanitation Department Surakarta. Thesis. Department of Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Universitas Sebelas Maret. 2014 Population growth in Indonesia is quite fast cause various problems , one of which is the problem of waste . In Surakarta waste management is one of the problems that must be faced agency cleaning and landscaping of Surakarta. With the increasing amount of junk will cause various problems crate disturb the beauty of the city , creating air pollution and cause disease . Formulation of the problem that can be drawn is how management / waste management by agency cleaning and landscaping of Surakarta. This study aims to determine how the waste management with reference to the principles of management , including planning , organization , coordination and supervision. This study is a descriptive research using other research methods qualitative and located in agency cleaning and landscaping of Surakarta. The data used is primary data and secondary data . The technique of collecting data through interviews , observation , and recording of documents , the sampling technique used in this study was purposive sampling . To test the validity of the data used triangulation of data , while the data analysis technique used is an interactive model of data analysis techniques . The results of this study indicate that waste management by agency cleaning and landscaping of Surakarta are planning, organizing, coordinating, and monitoring . Activities are included in the planning area is Socialization regulation No. 3 of 2010 on waste management, disaggregated Tongisasi Program, Changing TPS Transfer and Procurement sanitation depot. Organizing done by the field of solid waste and hygiene field. Coordinationis done internally that of coordination of internal vertical and horizontal internal coordination and external coordination. Internal control is done by head on duty agency cleaning and landscaping of Surakarta and external supervision carried out by the Inspectorate Surakarta.
commit to user
xv
