PELAKSANAAN KOMUNIKASI ADMINISTRASI VERTIKAL DI KANTOR CAMAT SEKADAU HILIR

PublikA, Jurnal S-1 Ilmu Administrasi Negara Volume 4 nomor 1 edisi Maret 2015 http://jurmafis.untan.ac.id

PELAKSANAAN KOMUNIKASI ADMINISTRASI VERTIKAL DI KANTOR CAMAT SEKADAU HILIR Oleh:

BERGITA BANU NIM. E21110086 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politk Universitas Tanjungpura Pontianak, 2015. Email: [email protected] Abstrak Fokus artikel ini berangkat dari adanya masalah dalam penyampaian gagasan bawahan kepada atasan dimana seringkali terjadi ketidakcocokan antara apa yang disampaikan oleh pimpinan dengan apa yang dikerjakan oleh bawahan (pegawai) sehingga komunikasi administrasi vertikal di Kantor Camat Sekadau Hilir tidak berjalan sebagaimana mestinya. Tujuan penelian ini adalah untuk mengetahui bagaimana proses komunikasi administrasi vertikal yang diberikan atasan kepada bawahan di Kantor Camat Sekadau. Metode yang digunakan dalam penelitian adalah pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian deskriptif, yang dilaksanakan melalaui wawancara dengan para informan serta didukung dengan observasi dan studi dokumentasi. Hasil penelitian menunjukan bahwa pelaksanaan komunikasi administrasi vertikal yang dilakukan pimpinan kurang dapat mendorong atau memotivasi semangat kerja bawahan karena atasan terlalu fokus pada perintah yang disampaikan secara lisan sehingga bawahan merasa kurang leluasa mengembangkan kemampuan dan kemahiran kerjanya. Dalam hal ketepatan waktu dalam memberikan perintah kepada bawahan juga dapat dianggap kurang tepat karena bawahan sering merasa tidak nyaman dan miskomunikasi. Kata kunci: Komunikasi adminstrasi vetikal, Ketepatan Waktu, Kepedulian Pemimpin

1 BERGITA BANU, NIM. E21110086 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


Abstract The focus of this article departs from the existence of problems in the delivery of ideas, which subordinates (employees) to superiors (leader) often a mismatch between what is conveyed by the leader with what is done by subordinates (employees) so that the vertical administrative communication at Head Office Sekadau Hilir does not run properly. The purpose of this study presented was to determine how the communication process given vertical administrative superiors to subordinates in the sub-district office Sekadau. The method used in the study is a qualitative approach with descriptive research, conducted via tail interviews with informants and supported by observation and documentation. The results showed that the implementation of the vertical administrative communications made less leaders can encourage or motivate subordinates morale, because the boss is too focused on the command given orally, so that subordinates feel less free to develop his abilities and skills. In terms of timeliness in giving orders to subordinates also be considered less appropriate because subordinates often feel uncomfortable and miscommunication.



A. Pendahuluan

Tanpa

Pentingnya komunikasi tidak dapat

pelaksanaan tugas-tugas kantor akan

dipungkiri begitu juga halnya dengan

menjadi simpang siur atau adanya

suatu komunikasi. Dengan adanya

tugas-tugas

kantor

komunikasi

tertangani

sehingga

yang

efektif,

suatu

adanya

komunikasi,

yang

tidak

mendapatkan

organisasi dapat berjalan dan akan

hasil kerja yang tidak memuaskan.

berhasil,

Demikian

begitu

juga

sebaliknya.

juga

arus

atau

aliran

Kurang atau tidak adanya komunikasi

informasi mungkin tidak akan sampai

organisasi

pada setiap unit kerja pegawai.

akan

mengakibatkan

terjadinya masalah dalam pelaksanaan

Mengingat manusia di dalam

tugas dan fungsi pegawai dalam

kehidupan

organisasi tersebut. Komunikasi yang

berkomunikasi, artinya memerlukan

efektif penting bagi suatu organisasi

orang

karena apabila ada arus organisasi

kelompok atau masyarakat untuk

yang

atau

saling berinteraksi. Hal ini merupakan

beberapa unit kerja akan berdampak

suatu hakekat bahwa sebagian besar

pada pencapaian tujuan organisasi,

pribadi manusia terbentuk dari hasil

oleh karena itu pimpinan organisasi

integrasi sosial dengan sesama dalam

dan

kelompok dan masyarakat. Di dalam

terhambat

pada

komunikator

satu

dalam

suatu

berorganisasi

lain

dan

harus

membutuhkan

organisasi berperan penting dalam

kelompok/organisasi

mengawal

terdapat bentuk kepemimpinan yang

berlangsungnya

arus

komunikasi ke setiap lini organisasi. Dalam suatu instansi baik

itu

selalu

merupakan masalah penting untuk kelangsungan hidup kelompok, yang

instansi pemerintah maupun instansi

terdiri

swasta selalu disuguhkan dengan

bawahan/pegawai. Di antara kedua

berbagai

baik

belah pihak harus komunikasi dua

manajemen

arah atau komunikasi timbal balik

macam

persoalan

mengenai

maupun pegawai Untuk

persoalan

yang dipimpin.

menghadapi

pemimpin

dan

two-way traffic communications.

tersebut

Untuk itu diperlukan adanya

dibutuhkan suatu komunikasi yang

kerjasama yang diharapkan untuk

baik agar dapat tercipta kerja sama

mencapai

yang baik dan efektif untuk mencapai

pribadi, maupun kelompok, untuk

tujuan

mencapai tujuan suatu organisasi.

yang

hal

dari

diinginkan

bersama.

cita-cita,

baik

cita-cita



Kerjasama

dari

adalah keseluruhan proses kerjasama

meliputi

antara dua orang atau lebih yang

sosial/kebudayaan.

didasarkan atas rasionalitas tertentu

Hubungan yang terjadi merupakan

untuk mencapai tujuan yang telah

suatu proses adanya suatu keinginan

ditentukan sebelumnya.” Sedangkan

masing-masing

komunikasi

berbagai

tersebut maksud

hubungan

terdiri yang

individu,

untuk

seperti

yang

memperoleh suatu hasil yang nyata

dikemukakan

dan dapat memberikan manfaat untuk

pertukaran

kehidupan yang berkelanjutan.

nonverbal antara si pengirim dengan

Berkenaan dengan hal di atas, dalam pelakasanaan tugas dan fungsi

masih

kelemahan

pesan

Jika dikaitkan dengan konteks

beberapa

organisasi, maka organisasi diartikan

terutama

dalam

suatu koordinasi rasional kegiatan

perintah

sejumlah

orang

disampaikan oleh pimpinan (Camat)

beberapa

tujuan

kepada

pembagian

bawahannya. kesalahan oleh

maupun

perilaku.

yang

diterima

verbal

terjadi

melaksanakan

terjadi

adalah

si penerima pesan untuk mengubah

pegawai pada Kantor Camat Sekadau Hilir

terdahulu

sudah

Seringkali

persepsi

pegawai

yang

sehingga

untuk

mencapai

umum

pekerjaan

dan

melalui fungsi

melalui otoritas (wewenang) dan tanggungjawab

(Schein

berdampak pada bentuk pekerjaan

Muhammad,

yang dihasilkan. Untuk itu, penulis

Wright (dalam Muhammad, 2000)

memandang perlu untuk dilakukan

mengartikan organisasi adalah suatu

penelitian

ini

bentuk sistem terbuka dari aktivitas

dimana penulis lebih cenderung untuk

yang dikoordinasi oleh dua orang atau

melihat

proses

lebih untuk mencapai tujuan bersama.

komunikasi administrasi vertikal yang

Berdasarkan kedua definisi tersebut,

dilakukan

jelas

atas

permasalahan

sejauhmana

oleh

pimpinan

kepada

2000).

dalam

bahwa

Sedangkan

kebutuhan

akan

bawahan di lingkungan Kantor Camat

koordinasi atau kerjasama dua orang

Sekadau Hilir.

atau lebih dilakukan dengan cara dan teknik berkomunikasi, sehingga dapat dimengerti mengapa kemudian ada

B. Tinjauan Pustaka Menurut Siagian (1998:13) mengatakan

bahwa

pendapat

yang

menyamakan

“administrasi 4

BERGITA BANU, NIM. E21110086 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


komunikasi

administrasi

dan

komunikasi organisasi.

komunikasi ke bawahan adalah dari wewenang

Komunikasi yang berlangsung

tinggi

ke

hierarki

wewenang lebih rendah. Sehubungan

dalam kantor berupa komunikasi

dengan hal

tersebut, Muhammad

intern

(1995:108)

berpendapat

dan

komunikasi

ekstern.

bahwa:

Komunikasi intern adalah semua

Komunikasi ke bawah menunjukkan

pesan yang dikirm dan diterima di

arus pesan yang mengalir dari atasan

dalam suatu organisasi baik yang

atau

formal maupun informal (Slamet

bawahannya.

Soesanto,

komunikasi ke bawah digunakan

2001:84).

Sedangkan

para

pimpinan

kepada

Kebanyakan

menurut L.G. Wursanto (1987:41)

untuk

komunikasi intern yaitu “komunikasi

yang berkenaan dengan tugas-tugas

yang

dan

berlangsung

di

dalam

menyampaikan

pemeliharaan

pesan-pesan

pesan

organisasi. Komunikasi ini hanya

biasanya

berlangsung di dalam lingkungan itu

pengarahan tujuan, disiplin, perintah,

sendiri”. Pada komunikasi intern kita

pertanyaan dan kebijaksanaan umum.

dapat menemukan tiga dimensi yaitu

Selanjutnya Muhammad (1995:116)

komunikasi

juga

vertikal,

komunikasi

horizontal dan komunikasi diagonal. Komunikasi

mengatakan

dengan

bahwa:

Yang

dimaksud dengan komunikasi ke atas

yakni

adalah pesan yang mengalir dari

komuniksi dari atas ke bawah (down

bawahan kepada atasan atau dari

ward communication) dan dari bawah

tingkat yang lebih rendah kepada

ke atas (upward communication),

tingkat yang lebih tinggi. Tujuan dari

adalah komunikasi dari pimpinan

komunikasi ini adalah pemberian

kepada bawahan dan dari bawahan

balikan,

kepada pimpinan secara timbal balik

mengajukan pertanyaan. Komunikasi

(two way traffic communication).

ke atas mempunyai beberapa fungsi

(Effendy, 2001:123).

menurut Pace (dalam Muhammad,

Komunikasi

vertikal

berhubungan

tersebut

ke

atas

memberikan

saran

dan

1995:117) adalah sebagai berikut:

maksudnya komunikasi bawahan ke

Dengan adanya komunikasi ke

atasan, komunikasi ini terjadi dari

atas supervisor dapat mengetahui

hierarki wewenang rendah ke hierarki

kapan bawahannya siap untuk diberi

wewenang lebih tinggi. Sebaliknya

informasi dari mereka dan bagaimana 5



baiknya mereka menerima apa yang

dari kepentingannya masing-masing.

disampaikan karyawan.

Komunikasi dari atas ke bawah yaitu

Arus

komunikasi

atas

pimpinan sebagai komunikator dan

memberikan informasi yang berharga

bawahan sebagai komunikan dengan

bagi pembuatan keputusan.

maksud

Komunikasi

ke

ke

atas

untuk

memberikan

pengertian atau wewenang kepada

memperkuat operasi dan loyalitas

bawahan

karyawan terhadap organisasi dengan

pekerjaan yang harus dilaksanakan

jalan memberikan kesempatan untuk

dalam kedudukannya sebagai anggota

menanyakan pertanyaan, mengajukan

organisasi.

ide-ide, saran-saran tentang jalannya

biasanya dilakukan dalam bentuk:

organisasi.

untuk

melakukan

Komunikasi

suatu

tersebut

Pemberian perintah, instruksi

Komunikasi

ke

atas

dan petunjuk

memperbolehkan, bahkan mendorong

a) Informasi atau pengarahan

dasas desus muncul dan membiarkan

b) Ceramah

supervisor mengetahuinya.

c) Teguran

Komunikasi

ke

menjadikan

supervisor

menentukan

apakah

atas

d) Penjelasan

dapat

Sebaliknya

bawahan

komunikasi

vertikal dari bawahan ke atasan,

menangkap arti seperti yang dia

bawahan

bertindak

maksudkan dari arus informasi yang

komunikator

sedangkan

ke bawah.

bertindak sebagai komunikan, dengan

Komunikasi membantu

karyawan

ke

atas

mengatasi

sebagai pimpinan

maksud untuk memberikan bahanbahan

atau

diperlukan

dan memperkuat keterlibatan mereka

sebagai saluran bagi penyampaian

dalam tugas-tugas organisasi.

pikiran-pikiran

atau

perasaan

karyawan,

para

pimpinan,

yang

masalah-masalah pekerjaan mereka

Dari pernyataan di atas dapat

oleh

keterangan

juga

perasaanmaka

disimak bahwa dalam komunikasi

realisasi dari bentuk komunikasi ini

vertikal yang menjadi komunikator

antara lain a) Laporan,

bisa pimpinan atau bawahan, juga

usulan, c) Saran-saran, d) Keluhan-

yang

keluhan e) Gagasan dan pendapat.

menjadi

komunikan

bisa

b) Usulan-

pimpinan atau bawahan tergantung 6 BERGITA BANU, NIM. E21110086 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


Dari uraian-uraian di atas,

Lebih jauh lagi, komunikasi

jelaslah bahwa dalam suatu organisasi

merupakan proses dua arah atau

komunikasi dua arah secara timbal

timbal balik, maka komponen balikan

balik sangat penting sekali demi

(feedback) perlu ada dalam proses

terciptanya kerjasama dan kesatuan

komunikasi

langkah dalam mencapai tujuan.

komponen dasar komunikasi ada lima

dengan

demikian

Komunikasi sangat penting

yaitu: pengirim pesan, pesan, saluran,

manajemen

penerima

bagi

suatu

kantor

pesan

dan

balikan.

terutama pada Kantor Camat Sekadau

Sebagaimana

Hilir baik di ruang kerja maupun di

Thoha (2009), komunikasi adalah

lapangan. Untuk dapat meningkatkan

suatu proses penyampaian penerima

keberhasilan kerja pegawai harus

berita atau informasi dari seseorang

dilakukan dengan komunikasi yang

ke orang lain. Definisi komunikasi ini

efektif dan efisien. Menurut Thoha

menggaris bawahi dalam komunikasi

(2009),

efektif

ada 2 (dua) pihak yang terlibat atau

penting bagi kepala kantor/pimpinan

dilibatkan yaitu penyampaian berita

paling tidak untuk dua alasan yaitu: 1)

atau informasi (komunikator).dalam

komunikasi adalah proses dimana

proses komunikasi bisa saja pada

fungsi-fungsi manajemen diantaranya

situasi tertentu pihak penyampaian

yaitu perencanaan, pengorganisasian,

berita

pengarahan dan pengawasan dapat

penerima berita. Jika proses tersebut

dicapai.

adalah

berlangsung dalam suatu kondisi

kegiatan untuk kepala kantor dan

tertentu maka dapat dikatakan bahwa

bawahan mencurahkan sebagian besar

disana telah terjadi

proporsi waktu mereka untuk saling

feedback.

bertukar dikatakan

komunikasi

2)

yang

komunikasi

informasi.jadi komunikasi

dapat setidaknya

dikemukakan

berubah

status

Komunikasi

oleh

menjadi

respon atau

administrasi

kebawah menunjukkan arus pesan

memiliki empat komponen dasar

mengalir

dari

para

yaitu 1) komunikator (orang yang

pimpinan

mengirim pesan), 2) pesan yang akan

sebagaimana

dikirimkan, 3) saluran (channel) atau

Sutarto

jalan yang akan dilalui pesan dan 4)

komunikasi ke bawah antara lain:

penerima pesan.

memberi perintah, memberi tugas,

kepada

atasan

bawahannya

dikemukakan

(2000)

atau

oleh

menyebutkan



melimpahkan wewenang, menegur,

artinya si komunikator dengan si

mengingatkan,

komunikan bila dikaitkan dengan

mengarahkan, memuji, warkat,

membimbing, memberi

petunjuk,

pelaksanaan

menyalahkan,

meminta

merupakan

memberi

tugas, suatu

Komunikasi kegiatan

yang

komentar,

dilaksanakan secara efektif agar dapat

menasehati, menyarankan, memberi

tercapai tujuan organisasi yang telah

pertimbangan, mendorong semangat

di tetapkan.

kerja, menerangkan pedoman tata kerja,

menanyakan

Mengacu

pada

pandangan

kesulitan,

tersebut menunjukan bahwa selama

menolak

ini pelaksanaan komunikasi belum

gagasan, mendamaikan perselisihan,

berjalam efektif. Penyampaian ide,

menyelesaikan

gagasan, pemikiran dari bawahan

menyetujui

surat,

permintaan,

konflik,

mengajak

mengirim

rapat,

meminta

kepada

atasan

(camat)

seringkali

bantuan, mengucapkan terima kasih

ditemukan ketidakcocokan antara apa

dll.

yang disampaikan dengan apa yang Komunikasi yang berlangsung

dikerjakan oleh bawahan,antara lain

di dalam suatu organisasi diharapkan

sebagai

mempunyai

kerja. Prosedur kerja yang berlaku

peranan

yang

lebih

contoh

tentang

prosedur

efektif sehingga apa yang menjadi

terkadang

diabaika

tujuan organisasi akan dapat tercapai

pekerjaan

yang

secara efektif dan efisien atau akan

Ketidakcocokan

dapat

kerja.

karena atasan kurang terbuka, kurang

Komuniksi yang efektif yaitu hasil

mengakomodasikan aspirasi bawahan

pemahaman bersama antara pengirim

dalam bekerja, kurang memandang

(komunikator)

masukan berupa ide, gagasan dan

tercapai

fektivitas

dengan

penerima

berita (komunikan) saling pengertian

.karena lebih

ada

penting.

tersebut

terjadi

pemikiran dari bawahan.

dapt memberikan suatu komunikasi

Dari

yang baik dalam arti komunikasi dapt

menunjukan

berjalan secara efektif,karena yang

komunikasi belum terlaksana dengan

terpenting dalam komunikasi adalah

baik.seperti

diterima dan dipahami oleh penerima

Sutarto

artinya

bersamaan

komunikasi vertical dalam organisasi

pengertian mengenai suatu persoalan

lebih efektif dan tepat sasaran maka

dapat

dicapai

permasalahan bahwa

pelaksanaan

dikemukakan

(2000:46)

ini

bahwa

oleh agar



harus dikembangkan: 1) tugas dan

organisasi ataupun guna mengatasi

perintah yang diberikan pimpinan

konflik

kepada bawahan harus jelas dan 2)

organisasi.

ketepatan

dalam

(bawahan) membutuhkan informasi

perintah

tentang jaminan keamanan, jaminan

kepada bawahan. Di samping itu

sosial dan kesehatan, izin cuti dan

bawahan

sebagainya.

waktu

memberikan

atasan

tugas

harus

dan

mampu

dalam

yang

terjadi

di

Sedangkan

2)

dalam

karyawan

Fungsi

Regulatif

menyampaikan usul, saran, pendapat

dimana berkaitan dengan peraturan-

dari dan kepada atasan.

peraturan yang berlaku dalam suatu

Sandjaja (2005) mengatakan

organisasi.

bahwa dalam suatu organisasi baik

Pada semua lembaga atau

yang berorientasi komersial maupun

organisasi,

sosial,

dalam

mengatakan bahwa ada dua hal yang

organisasi atau lembaga tersebut akan

berpengaruh terhadap fungsi regulatif

melibatkan

ini, yaitu: a) Atasan atau orang-orang

tindak

komunikasi

empat

fungsi/peranan,

Mulyana

yaitu: 1) fungsi Informatif dimana

yang

Organisasi dapat dipandang sebagai

manajemen

yaitu

suatu sistem pemrosesan informasi

memiliki

kewenangan

(information-processing

system).

mengendalikan semua informasi yang

Maksudnya, seluruh anggota dalam

disampaikan. Disamping itu mereka

suatu

dapat

juga mempunyai kewenangan untuk

memperoleh informasi yang lebih

memberikan instruksi atau perintah

banyak, lebih baik dan tepat waktu.

sehingga dalam struktur organisasi

Informasi

didapat

kemungkinan

anggota

pada lapis atas (position of authority)

organisasi

yang

memungkinkan organisasi pekerjaannya

berharap

setiap

dapat

melaksanakan

secara

lebih

pasti

berada

(2008)

supaya

dalam mereka

mereka

tataran yang untuk

ditempatkan

perintah-perintahnya

dilaksanakan

sebagaimana

informasi pada dasarnya dibutuhkan

semestinya. Namun demikian, sikap

oleh semua orang yang mempunyai

bawahan untuk menjalankan perintah

perbedaan kedudukan dalam suatu

banyak bergantung pada: Keabsahan

organisasi. Orang-orang dalam tataran

pimpinan

manajemen membutuhkan informasi

perintah Kekuatan pimpinan dalam

untuk

memberi

membuat

suatu

kebijakan

dalam

sanksi

penyampaikan

Kepercayaan 9



bawahan terhadap atasan sebagai

kemajuan oraganisasi; juga saluran

seorang pemimpin sekaligus sebagai

komunikasi

pribadi Tingkat kredibilitas pesan

perbincangan

yang diterima bawahan. b) Berkaitan

masa istirahat kerja, pertandingan

dengan pesan atau message. Pesan-

olahraga

pesan

regulatif

berorientasi bawahan

pada

informal

seperti

antarpribadi

selama

ataupun

kegiatan

pada

dasarnya

darmawisata. Pelaksanaan aktivitas

kerja.

Artinya,

ini akan menumbuhkan keinginan

kepastian

untuk berpartisipasi yang lebih besar

membutuhkan

peraturan-peraturan tentang pekerjaan

dalam

diri

yang boleh dan tidak boleh untuk

organisasi.

karyawan

terhadap

dilaksanakan. 3) Fungsi Persuasif dimana

dalam

organisasi,

mengatur kekuasaan

kewenangan

tidak

suatu

C. Metode Penelitian

dan

akan

selalu

Penelitian ini menggambarkan keadaan

di

lapangan

mengenai

membawa hasil sesuai dengan yang

pelaksanaan komunikasi administasi

diharapkan. Adanya kenyataan ini,

vertikal di Kantor Camat Sekadau

maka banyak pimpinan yang lebih

Hilir. Jenis penelitian yang digunakan

suka untuk mempersuasi bawahannya

adalah penelitian deskriptif (Sanafiah,

daripada memberi perintah. Sebab

2000:19) dimana informan penelitian

pekerjaan

yang

dilakukan

secara

ini

sukarela

oleh

karyawan

akan

taxonomy yaitu 1) Camat Sekadau

menghasilkan kepedulian yang lebih

Hilir sebagai informan pangkal, 2)

besar

Sekretaris

dibanding

kalau

pimpinan

ditentukan

dengan

Camat,

3)

teknik

Kasi

sering memperlihatkan kekuasaan dan

Pemerintahan, 4) Kasi Ekonomi dan

kewenangannya. 4) Fungsi Integratif

Pembangunan, 5) Kasi Ketertiban dan

dimana setiap organisasi berusaha

Keamanan dan 6) staff di bagian tata

menyediakan

saluran

yang

usaha sebanyak 4 orang. Adapun

memungkinkan

karyawan

dapat

teknik

pengumpulan

penelitian

dengan

saluran

wawancara, observasi nonpartisipatif

komunikasi formal seperti penerbitan

dimana penulis tidak terlibat langsung

khusus dalam organisasi tersebut

dalam penelitian dengan kegiatan

(newsletter,

sehari-hari orang yang sedang diamati

Ada

buletin)

dua

dan

laporan

dilakukan

dalam

dilaksanakan tugas dan pekerjaan baik.

ini

data

melalui



atau yang digunakan sebagai sumber

memberikan ucapan selamat atas

data penelitian. Dalam proses analisis

keberhasilan

data

tugas.

digunakan

teknik

kualitatif

melalui redaksi data, penyajian data

“Kondisi

dan penarikan kesimpulan.

masalah

dalam

pelaksanaan

ini

merupakan

komunikasi

dan

pimpinan

untuk

kematangan

dari

kemampuan D. Hasil

Penelitian

dan

bawahan dalam mengerjakan

Pembahasan Hasil dengan

penelitian proses

berkenaan

setiap perintah yang diberikan

pelaksanaan

oleh pimpinan” (Ri, staf di

komunikasi menunjukan beberapa hal penting

dalam

komunikasi

administrasi vertikal di lingkungan Kantor Camat Sekadau Hilir sebagai berikut: 1.

Dominasi perintah atasan dalam bentuk

perintah

kerja

dan

pengarahan Dalam

penyampaian

pelaksanaan tugas dan pekerjaan dari atasan ke bawahan, pimpinan lebih dominan dalam memberikan perintah ketimbang jenis komunikasi kebawah yang lainnya. Perintah dipandang sebagai

satu-satunya

melaksanakan kantornya

untuk

komunikasi sehingga

di

bawahan

dipandang sebagai orang yang harus taat, loyal bukan mitra dalam bekerja padahal

masih

banyak

jenis

komunikasi ke bawah yang tidak mencerminkan dominannya atasan, seperti

melihat

memberikan

pujian,

Kantor Camat Sekadau Hilir). Hal senada juga diungkapkan oleh Amn, staf di

Kantor

Kecamatan Sekadau Hilir sebagai berikut: “Jika

pekerjaan

menumpuk,

seringkali ada pekerjaan yang mendadak dari pimpinan yang harus diselesaikan segera dan hal itu sulit untuk ditolak. Bagi kami selaku staf, tidak ada pilihan lain untuk mentaati perintah mendadak dari atasan karena diselesaikan

prioritas terlebih

untuk dahulu

kemudian menyelesaian tugas rutin dan pelayanan publik di setiap seksi. Memang perintah atasan (camat, sekcam dan kasikasi) tidak setiap hari ada, tetapi jika mendadak dan pekerjaan harus segera diselesaikan, akan 11



sangat mengganggu pelayanan

karena atasan kurang terbuka, kurang

kepada masyarakat”.

mengakomodasikan aspirasi bawahan

Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan komunikasi

bahwa yang

model terjadi

di

lingkungan Kantor Camat Sekadau Hilir lebih cenderung bersifat perintah kerja tanpa memberikan ruang lebih banyak untuk melakukan komunikasi kepada bawahan dalam bentuk pujian

dalam bekerja, kurang memandang masukan berupa ide, gagasan dan pemikiran dari bawahan mengenai bagaimana mencapai hasil kerja yang optimal. Temuan ini juga diperkuat oleh keterangan yang peneliti terima dari salah seorang informan dengan inisial Da, salah seorang staf yaitu: “Kami

maupun ucapan selamat. Melihat kenyataan

demikian,

komunikasi atasan

yang

proses

dibangun

oleh

tidak

lebih

hendaknya

tetapi

menggunakan

juga

model

harus

komunikasi

antara lain sebagai contoh tentang prosedur kerja. Prosedur kerja yang berlaku terkadang diabaikan karena ada pekerjaan yang lebih penting. Ketidakcocokan tersebut bisa terjadi

mereka untuk

perintah

terjadi karena pimpinan lebih cenderung perintah

menggunakan semata

mendapatkan

sebuah

untuk hasil

kerjaan.”

bawahan kepada atasan atau (Camat)

apa yang dikerjakan oleh bawahan,

sehingga

jelas

dengan tujuan pekerjaan sering

dari

antara apa yang disampaikan dengan

arahnya

“Ketidakcocokan

tujuan

seringkali ditemukan ketidakcocokan

tidak

oleh seorang staf dengan inisial Mk:

Ketidakcocokan perintah dengan

gagasan

yang

Hal senada juga diungkapkan

dihargai atas kerja dan pemikirannya.

Penyampaian

perintah

mengerjakannya.”

yang dapat membuat bawahan merasa

2.

mendapatkan

kebingungan

mengedepankan model perintah kerja semata

sering

Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa kurang maksimal dan optimalnya pencapaian kerja dari bawahan bukan hanya disebabkan oleh kemampuan bawahan dalam melaksanakan

tugas

dan

tanggungjawabnya akan tetapi hal ini lebih

disebabkan

ketidakcocokan

oleh

perintah

faktor dengan 12



sasaran pekerjaan yang diberikan oleh

memiliki implikasi bahwa semua

pimpinan/atasan.

yang

Melihat

kondisi

dilakukan

adalah

bersifat

seperti ini, atasan hendaknya lebih

perintah yang mengikat sesuai dengan

melihat menyesuaikan antara perintah

tupoksi (tugas pokok dan fungsi)

kerja dengan sasaran yang akan

pegawai

dicapai atau tujuan dari perintah yang

model komunikasi vertikal ini tidak

disampaikan agar bawahan dapat

selama dapat dipahami oleh bawahan

melakukannya sesuai dengan tugas

atau bahkan cara penyampaian yang

pokok dan fungsinya dengan baik.

dilakukan oleh seorang pimpinan bisa saja

3.

tersebut.

tidak

Permasalahan

sesuai

Komunikasi yang mengarah pada

organisasi

pembredelan kapasitas bawahan

lingkungan kantor tersebut.

Bawahan merasa kurang dapat mengembangkan

kemempuannya

bekerja di unit kerja masing-masing

yang

dengan

iklim

berkembang

di

Berkenaan dengan hal ini, sebagaimana

diungkapkan

oleh

seorang staf dengan inisial Ri:

di Kantor Camat Sekadau Hilir

“Kami

karena gagasan kurang diapresiasi

dianggap sebagai orang yang

(dihargai)

sehingga

hanya bisa melakukan apa yang

bawahan menjadi kurang termotivasi

diperintahkan oleh pimpinan

(terdorong)

tanpa

diberikan

untuk

memberikan

oleh

Camat

dan

semangat

untuk

bekerja lebih optimal. Dalam

kehidupan

sebagai

tentang

staf

kesempatan pendapat

pekerjaan

berorganisasi seperti Kantor Camat,

diperintahkan.

kedudukan seorang Camat merupakan

Pembredelan

sering

yang

kapaistas

bawahan Bupati yang didelegasikan

pegawai/atau bawahan bukan hanya

untuk mengurus hal-hal pemerintahan

pada pelimpahan tugas yang tanpa

dalam wilayah kecamatan. Peran dari

kompromi

seorang

sangat

melibatkan masalah kemampuan yang

system

tidak

dominan

Camat

memang

manakala

namun

sesuai

hal

dengan

juga

kapasitas

komunikasi yang dibangun terjadi

seseorang

secara

tugasnya. Hal ini jelas diungkapkan

vertikal.

Komunikasi

administrasi vertikal yang dibangun

dalam

ini

melaksanakan

oleh seorang staf dengna inisial Ak:

oleh seorang Camat terhadap stafnya 13 BERGITA BANU, NIM. E21110086 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


“Seringkali

pekerjaan

yang

akan

dilakukan

dan

sekaligus

diserahkan kepada pegawai itu

memberikan

tidak sesuai dengan kapasitas

pekerjaan yang diamanahkan kepada

pegawai

bawahan secara intensif.

tersebut

dalam

melakukannya

atas

sehingga

terkadang jika tidak sesuai baru diserahkan

bimbingan

kembali

E. Kesimpulan dan Saran

kepada

Berdasarkan

temuan

hasil

yang mempunyai kemampuan

penelitian dapat disimpulkan bahwa

atas tugas tersebut.”

proses

pelaksanaan

belum

berjalan

Dari hasil penelitian ini dapat

komunikasi

dengan

efektif

disimpulkan bahwa para staf kurang

disebabkan

tanggap dan kurang dapat menerima

pemimpin, Pimpinan lebih dominan

model komunikasi yang dilakukan

memberikan

oleh pimpinan yang cenderung hanya

melakukan

mengarah

kebawah.

kepada

hal-hal

yang

ketidakpedulian

perintah

ketimbang

jenis-jenis

komunikasi

Atasan

kurang

dapat

bersifat perintah sementara beberapa

mengakomodasikan

gagasan yang dimiliki oleh bawahan

bawahan sehingga bawahan kurang

jarang diakomodasi secara baik oleh

termotivasi untuk mengembangkan

pimpinan karena komunikasi vertikal

kemampuannya.

yang

dilakukan

oleh

pimpinan

Berangkat

aspirasi

dari

dari

kesimpulan

(Camat) Sekadau Hilir ini dirasakan

hasil penelitian dapat disampaikan

kurang

saran-saran

efektif

karena

tidak

dalam

rangka

memberikan dampak yang positif

meningkatkan

bagi

pengembangan

komunikasi yaitu pimpinan tidak

potensi maupun kapasitas pegawai.

hanya memfokuskan pada perintah-

Melihat kondisi ini, pimpinan/atasan

perintah saja tetapi juga pada bentuk-

hendaknya memberikan ruang yang

bentuk lain seperti mengarahkan,

cukup

untuk

membimbing, memuji, menerangkan

dan

pedoman tata kerja, menanyakan

kapasitas dirinya dengan memberikan

kesulitan, mengucapkan terima kasih

peluang bagi bawahan untuk turut

dalam

berpartisipasi dalam mengeluarkan

hendaknya atasan mempertimbangkan

ide yang baik atas pekerjaan yang

beban kerja setiap pegawai sehingga

kinerja

bagi

dan

bawahannya

mengembangkan

potensi

memberikan

pelaksanaan

perintah



tidak mengakibatkan pegawai stress atau tertekan.

F. Referensi Effendi, Onong U.1997. Ilmu Komunikasi Teori dan Praktik. Alumni: Bandung. Muhammad, Arni. 1995. Komunikasi Organisasi. Bandung. Penerbit Remaja Karya. Muhammad, Arni. 2000. Komunikasi Organisasi. Bandung. Penerbit Remaja Karya. Mulyana. A. 2008. Komunikasi Dalam Organisasi. KDO Sandjaja, S J. 2005. Teori Komunikasi. Universitas Terbuka: Jakarta. Sanafiah. 1995. Penelitian Kualitatif: Dasar-Dasar dan Aplikasi. Jakarta: Rajawali Press. Siagian, Sondang P. 1990. Kepemimpinan Dalam Administrasi. Mandar Maju: Bandung. Sutarto.2000. Dasar-Dasar Komunikasi Administrasi. Duta Wacana University Press: Yogyakarta Thoha, Miftah. 1998. Perilaku Organisasi – Konsep Dasar dan Aplikasinya. Rajawali Press: Jakarta Widjaja. H.A.W. 2000. Ilmu Komunikasi Pengantar Studi. Penerbit Rineka Cipta: Jakarta


PELAKSANAAN KOMUNIKASI ADMINISTRASI VERTIKAL DI KANTOR CAMAT SEKADAU HILIR

Recommend Documents