PELAKSANAAN PELAYANAN ADMINISTRASI TERPADU KECAMATAN DI KANTOR CAMAT TANGARAN KECAMATAN TANGARAN KABUPATEN SAMBAS

Governance, Jurnal S-1 Ilmu Pemerintahan Volume 4 Nomor 3 Edisi September 2015 http://jurmafis.untan.ac.id

PELAKSANAAN PELAYANAN ADMINISTRASI TERPADU KECAMATAN DI KANTOR CAMAT TANGARAN KECAMATAN TANGARAN KABUPATEN SAMBAS Oleh: Eldi Agustriadi NIM. E42011016 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Kerja Sama Universitas Tanjung Pura Dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat. Tahun 2015 E-mail :[email protected]

Abstrak Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk mengetahui dan menganalisis efektivitas proses pelayanan administrasi terpadu kecamatan khususnya administrasi kependudukan. Penelitian ini merupakan jenis penelitian deskriptif dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Penelitian ini dilakukan dengan beberapa tahapan yang diawali dengan melakukan penelitian pendahuluan (pre survey), membuat rencana penelitian (usulan penelitian), melakukan pengambilan data sekunder dan primer yang sekaligus melakukan penelitian dilapangan (wawancara), dilanjutkan dengan menganalisis data serta diteruskan dengan pembuatan laporan penelitian (skripsi). Lokasi penelitian ini adalah di Kantor Camat Tangaran Kecamatan Tangaran Kabupaten Sambas. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pada pelaksanaan pelayanan administrasi terpadu kecamatan khususnya pelayanan administrasi kependudukan di Kantor Camat Tangaran masih belum efektif. Ini dapat diketahui dari indikator yang mengukur efektivitas dari pelayanan administrasi kependudukan yaitu efesiensi dalam pelayanan, komunikasi dan kerjasama. Dengan demikian untuk meningkatkan efektivitas pelayanan administrasi kependudukan, hendaknya pihak kecamatan memperbaiki kedisplinan pegawai, komunikasi dalam menyampaikan informasi yang dilakukan pegawai dan peningkatan kerjasama antar pegawai dan dinas-dinas terkait . Kata-kata kunci : Pelayanan, Efektivitas, dan Administrasi

IMPLEMENTATION OF PELAYANAN ADMINISTRASI TERPADU KECAMATAN AT TANGARAN SUB-DISTRICT OFFICE SAMBAS REGENCY Abstract This Essay aimed to determine and analysis pelayanan administrasi terpadu kecamatan process as the point at demography administration. This research is descriptive research that use qualitative method. This research begin with preliminary research (pre-survey), make a plan of research (Research Proposal), secondary data collection and primary that conduct field research (interviews), followed by analyzing the data and preparing reports of research (essay). This research located at Tangaran Sub-district Office Sambas Regency. Result of this research showed that implementation of pelayananadministrasiterpadukecamatan as the poin at demography administration service at Tangaran Sub-district Office still not effective yet. As known by few indicators that measure the effectiveness of demography administration service are service efficiency, communication and cooperation. Doing that to increase service effectiveness at demography administration, subdistrict apparatus must increasing apparatus diciplines, communication at giving information to apparatus have to do, and increasing cooperation between apparatus and other government agency.

Key Words : Service, Effectiveness, and Administration

1 Eldi Agustriadi, NIM. E42011016 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerja Sama Universitas Tanjung Pura Dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat


diemban

A. PENDAHULUAN

pemerintah

dalam

rangka

mewujudkan kesejahteraan, sebagai tolok ukur

1. Latar Belakang Penelitian Pelayanan kegiatan

publik

dalam

adalah

rangka

terselenggaranya

tata

kelola

segala

pemerintahan yang baik. Pintu masuk bagi

pemenuhan

percepatan reformasi birokrasi di daerah

kebutuhan dasar sesuai dengan hak-hak

dalam

dasar setiap warga negara dan penduduk

pemerintahan daerah yang baik terfokus

atas suatu barang, jasa dan atau pelayanan

pada peningkatan kualitas penyelenggaraan

administrasi

pelayanan publik.

yang

penyelenggara dengan

disediakan

pelayanan

kepentingan

oleh

yang

publik.

terkait

Pelayanan

mewujudkan

tata

kelola

Salah satu langkah yang ditempuh oleh

pemerintah

dalam

mewujudkan

diberikan guna memenuhi hak masyarakat

pelayanan publik yang berkualitas adalah

baik itu layanan sipil maupun layanan

diberlakukannya Peraturan Menteri Dalam

publik.

pelayanan

Negeri Nomor 4 Tahun 2010 Tentang

pemenuhan suatu hak yang dimiliki dan

Pedoman Pelayanan Administrasi Terpadu

melekat pada setiap orang, baik secara

Kecamatan

individu

Tugas

melaksanakan Peraturan Menteri Dalam

pelayan lebih mendahulukan kepentingan

Negeri No. 4 Tahun 2010 tentang Pedoman

umum ketimbang kepentingan sendiri serta

Pelayanan

Administrasi

mempermudah

Kecamatan

(PATEN),

Artinya

dalam

maupun

berkelompok.

urusan

publik

dan

(PATEN).

Dalam

rangka

Terpadu Pemerintah

mempersingkat waktu proses pelaksanaan

Kabupaten Sambas telah mengeluarkan satu

urusan.

kebijakan dalam bentuk Peraturan Bupati

Pelayanan publik semakin penting

Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Uraian

dengan diberlakukannya otonomi daerah,

Tugas

yang merupakan salah satu barometer untuk

Administrasi

mengukur

(PATEN).

berhasil

penyelenggaraan

pemerintahan.

tidaknya Daerah

Penyelenggara

Pelayanan

Terpadu

Kecamatan

(PATEN)

mengurus

Penyelenggaraan

pelayanan

pemerintahan

dan

Kecamatan

Administrasi

otonom yang diberikan kewenangan untuk urusan

Pelayanan

Terpadu adalah publik

di

kepentingan masyarakat, dengan demikian

kecamatan yang proses pengelolaannya,

upaya

mulai dari permohonan sampai ke tahap

peningkatan

pelayanan

harus

diperbaiki dan ditingkatkan.

terbitnya dokumen dilakukan dalam satu

Penyelenggaraan pelayanan kepada

tempat. Satu tempat ini disini berarti cukup

masyarakat merupakan fungsi yang harus

melalui satu meja atau loket pelayanan. 2

Eldi Agustriadi, NIM. E42011016 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerja Sama Universitas Tanjung Pura Dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat


Sistem ini memposisikan warga masyarakat hanya

berhubungan

meja/loket

pelayanan

Pelayanan Kecamatan dengan

dengan

kecamatan.

Administrasi

Terpadu

maksud

kecamatan

petugas

di

(PATEN)

pelayanan

Rekomendasi Papan

Reklame

Permanen (Billboard Konstruksi Besi) 7.

Penerbitan

Rekomendasi

Bagi

Masyarakat Tidak Mampu Bidang

mewujudkan

pusat

Penerbitan Penyelenggaraan

diselenggarakan

untuk

sebagai

6.

Pendidikan 8.

Penerbitan

Rekomendasi

Bagi

masyarakat dan menjadi simpul pelayanan

Masyarakat Tidak Mampu Bidang

bagi badan/kantor pelayanan terpadu satu

kesehatan

pintu (PTSP) di Kabupaten / Kota bagi kecamatan yang secara geografis daerah akan lebih efektif dan efisien dilayani melalui

kecamatan.

masyarakat

berarti

kecamatan

harus

pelayanan

kepada

Pusat

pelayanan

dimasa

mampu

datang,

memberikan

masyarakat

9.

Penerbitan

10. Penerbitan Rekomendasi Izin Pendirian Satuan Pendidikan Dasar, Menengah dan Informal 11. Penerbitan Rekomendasi Izin Usaha Pariwisata

proporsional berdasarkan kriteria dan skala

12. Penerbitan

perizinan. Pelayanan

Administrasi

Terpadu di

kantor Camat Tangaran Meliputi : Pelayanan Izin Mendirikan Bangunan

Pelayanan Izin Gangguan (IG)

3.

Pelayanan

Izin

Penyelenggaraan

14. Penerbitan

Rekomendasi

Izin

15. Penerbitan Rekomendasi Izin Balai

Izin

Penyelenggaraan

Rekomendasi

Keterangan

Rekomendasi Terdaftar

Surat

Organisasi

Masyarakat, Organisasi Sosial Politik Izin

Mendirikan Bangunan (IMB) Berlantai 2 keatas dan Sarang Burung Walet

Bersalin (RB) 17. Penerbitan

Hiburan Terbuka (Non Komersil) Penerbitan

Apotik

16. Penerbitan Rekomendasi Izin Rumah

Hiburan Terbuka (Komersil)

5.

Terdaftar Pengobatan Tradisional

Pengobatan (BP)

2.

Pelayanan

Surat

Gangguan Pendirian Toko Obat

(IMB)

4.

Rekomendasi

13. Penerbitan Rekomendasi Izin Pendirian

Kecamatan (PATEN) yang diberikan

1.

Penetapan

Lokasi Pendirian Sekolah Baru

secara

kecamatan dibidang perizinan dan non

Rekomendasi

dan LSM 18. Penerbitan

Rekomendasi

Izin

Gangguan Untuk Penggilingan Padi 19. Pelayanan Perekaman e-KTP 20. Pelayanan Pengambilan e-KTP 3



21. Pelayanan

Administrasi

Pengantar

Akta Kelahiran 22. Pelayanan

warga yang datang ke kantor kecamatan

Administrasi

Pengantar

Kartu Keluarga (KK) 23. Pelayanan

suatu jenis surat atau rekomendasi, seorang

Administrasi

harus

menunggu

penyelesaian

surat/rekomendasinya bisa dalam waktu Pengantar

Kartu Tanda Penduduk (KTP)

satu jam, beberapa jam hingga beberapa hari, karena Camat atau petugas yang

24. Pelayanan Administrasi Surat Pindah

berwenang tidak ada di tempat, maka

25. Pelayanan

melalui

Administrasi

Surat

Keterangan Kependudukan 26. Pelayanan

Administrasi

PATEN,

warga

dijamin

memperoleh pelayanan yang cepat dan Verifikasi

Alokasi Dana Desa (ADD)

terukur dengan jelas sesuai dengan standar pelayanan.

Pada

standar

27. Fasilitasi Penyelesaian Sengketa Batas

pelayanan

28. Pelayanan Pengaduan Sarana/Fasilitas

penyelesaian satu jenis pelayanan publik

Umum

disebutkan

operasional

bahwa

waktu

sudah ditentukan, apakah itu 15 menit, 30

29. Pelayanan Pengaduan Sarana/Fasilitas Umum

menit atau 1 jam, berkas persyaratan yang harus dilengkapi, petugas yang melayani

30. Pelayanan Pengaduan Lampu Jalan

dan biaya pelayanan (bila ada). Bila petugas

31. Pelayanan Penerbitan Dispensasi Nikah

yang berwenang sedang tidak ada di

32. Penerbitan

tempat,

Rekomendasi

Pendirian

Tempat Ibadah 33. Pelayanan

Aset Kecamatan

untuk

didelegasikan

sehingga pelayanan kepada masyarakat tetap dapat terjaga kepastiannya.

34. Pelayanan Penanganan Bencana

tujuan

tugasnya

kepada petugas lain yang di tunjuk, Pemakaian/Peminjaman

PATEN

maka

Sekarang ini banyak masalah yang

diselenggarakan

dengan

terjadi di masyarakat mengenai pelayanan

meningkatkan

kualitas

publik,

seperti

masalah

pelayanan dan mendekatkan pelayanan

pembuatan

kepada masyarakat. Peningkatan kualitas

perpanjangan surat-surat yang dibutuhkan

pelayanan ini terutama terlihat dari aspek

masyarakat, minsalnya pembuatan KTP,

waktu

Melalui

Kartu Keluarga, Akta Kelahiran dan surat-

warga

surat pengantar untuk diajukan ke instansi

masyarakat dapat menerima pelayanan

yang lebih tinggi. Tanpa terkecuali di

yang lebih cepat dan terukur dengan jelas.

Kecamatan

Cepat bila dibandingkan sebelum adanya

kecamatan

PATEN. Bila sebelumnya, untuk mengurus

Kecamatan Baru diresmikan pada tahun

dan

biaya

penyelenggaraan

pelayanan. PATEN,

administrasi

perijinan,

Tangaran, Tangaran

kependudukan,

yang

mana

merupakan



2008. Kecamatan ini berada paling utara di

melaksanakan pelayanan sesuai dengan

Kabupaten Sambas. Jarak yang di tempuh

standar operasional prosedur dari pelayanan

untuk

administrasi terpadu kecamatan (PATEN).

menuju

ke

ibukota

Kabupaten

Sambas dari Kecamatan Tangaran kurang

Ini

lebih 31 Km. Untuk menuju ke Ibu kota

wawancara yang dilakukan dengan Camat

Kabupaten

harus

Tangaran, bahwa “ kurangnya pelatihan

menyeberangi sungai di tambah lagi jalan

kepada pegawai kecamatan yang dilakukan

yang sangat tidak layak untuk dilalui. Oleh

oleh

karena itu masalah mengenai pelayanan

mengakibatkan

publik yang diberikan kepada masyarakat

memahami standar operasional prosedur

kurang optimal.

dari pelaksanaan pelayanan administrasi

Sambas

kita

Berdasarkan hasil orientasi lapangan

dibuktikan

Berdasarkan

Pemerintah

Daerah

para

pegawai

hasil

sehingga kurang

terpadu kecamatan (PATEN)”. Ditambah

yang dilakukan peneliti, proses Pelaksanaan

lagi

Pelayanan administrasi terpadu kecamatan

sangat buruk, pegawai jarang masuk kantor

(PATEN) di Kantor Camat Tangaran belum

dirasa kurang mampu melayani masyarakat

sesuai standar operasional prosedur, ini

dalam pelaksanaan pelayanan administrasi

dapat dilihat ketika masyarakat melakukan

terpadu kecamatan (PATEN).

pelayanan

mengenai

keterangan

Sarana dan Prasarana yang ada di

proses

Kecamatan Tangaran yang belum memadai

pelayanan hanya berlangsung 60 (enam

untuk mengoptimalkan pelayanan yang

puluh) menit di mulai dari mengajukan

diberikan. Ini sesuai dengan hasil orientasi

surat

dari

lapangan yang dilakukan oleh peneliti

pemohon kepada petugas kecamatan, lalu

bahwa sarana dan prasarana yang ada di

petugas kecamatan menerima berkas dan

Kecamatan Tangaran masih jauh dari layak

meneliti

kependudukan,

surat

masalah kedisiplinan pegawai yang

seharusnya

keterangan

kependudukan

kelengkapan

persyaratan

untuk mengoptimalkan pelayanan, jumlah

sampai

ketahap

komputer yang masih sedikit hanya ada 3

penandatanganan surat keterangan dan surat

buah, jalan-jalan yang ada di wilayah

diserahakan lagi kepada pemohon yang

kecamatan Tangaran sebagian besar rusak

berdasarkan standar operasional prosedur

parah, sehingga menghambat dalam proses

(SOP) di kantor Camat Tangaran, akan

pelayanan. Sarana dan prasarana ini sangat

tetapi kenyataannya pelaksanaannya lebih

penting

dari waktu yang telah ditetapkan.

mengoptimalkan pelayanan yang diberikan

adminitrasi

Sumber kecamatan

Daya yang

Manusia,

pegawai

belum

mampu

untuk

mendukung

dalam

di kantor Camat Tangaran khususnya dalam



pelaksanaan pelayanan administrasi terpadu

kependudukan di Kantor Camat Tangaran

kecamatan.

Kabupaten Sambas?

Berdasarkan

uraian-uraian

sebelumnya, maka pelaksanaan pelayanan administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN)

4. Tujuan Penelitian : Adapun tujuan yang hendak dicapai

yang diselenggarakan di Kantor Camat

dalam

Tangaran memperlihatkan kecenderungan

mengetahui dan menganalisis efektivitas

kurang efektif.

proses

Mengingat pelaksanaan

penelitian

pelayanan

ini

adalah

administrasi

Ingin

terpadu

pelayanan administrasi terpadu mencakup

kecamatan (PATEN) khususnya pelayanan

banyak dimensi kehidupan masyarakat,

administrasi

maka

Camat Tangaran.

dalam

penelitian

ini,

peneliti

kependudukan

di

Kantor

bermaksud untuk mendalami pelayanan administrasi kependudukan.

5. Manfaat Penelitian : Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut :

2. Fokus penelitian: Berdasarkan

uraian-uraian

a) Manfaat Teoritis

sebelumnya, maka Fokus dalam penelitian

Penelitian

ini

kontribusi

adalah

lebih

dititikberatkan

pada

ini

dapat

yang

memberikan

berarti

untuk

efektivitas pelayanan administrasi terpadu

pengembangan ilmu pengetahuan pada

kecamatan (PATEN) khususnya pelayanan

umumnya dan pada khususnya ilmu

administrasi kependudukan. Ini disebabakan

pemerintahan

masyarakat di Kecamatan Tangaran lebih

penyelenggaraan

banyak melakukan pelayanan di bidang

publik, serta penelitian ini dijadikan

administrasi

referensi bagi peneliti selanjutnya.

kependudukan

seperti

pembuatan KTP, KK, akte kelahiran, dan surat keterangan kependudukan

yaitu standar

tentang pelayanan

b) Manfaat Praktis Melalui penelitian ini dapat memberikan masukan bagi Pemerintah terutama pada Kantor Camat Tangaran, agar dapat

3. Rumusan Permasalahan : Dilihat dari latar belakang dan fokus

menjadi bahan pertimbangan dalam

penelitian, maka rumusan masalahnya yaitu

memberikan pelayanan publik yang

bagaimana

prima

efektivitas

pelayanan

kepada

masyarakat

sehingga

administrasi terpadu kecamatan (PATEN)

kedepannya dapat dijadikan tolak ukur

khususnya

bagi

pelayanan

administrasi

kepuasan

masyarakat

terhadap



pelayanan

Kantor

camat

Tangaran

Kabupaten Sambas.

dapat tercapai atau dengan kata sasaran tercapai karena adanya proses kegiatan. Kata efektivitas tidak bisa disamakan dengan efisiensi, karena keduanya memiliki

B. KAJIAN

PUSTAKA

DAN

arti yang berbeda walaupun dalam berbagai penggunaan kata efisiensi lekat dengan kata

METODELOGI

efektivitas.

mengandung

pengertian perbandingan antara biaya dan

1. Teori Efektivitas Pelayanan

a)

Efisiensi

Pelayanan

publik

hasil, sedangkan efektivitas secara langsung

adalah

sebuah

dihubungkan dengan pencapaian tujuan.

pelayanan yang diberikan kepada publik

Efektivitas merupakan salah satu dimensi

oleh pemerintah baik berupa barang atau

dari produktivitas, yaitu mengarah kepada

jasa publik. Pelayanan ini disebut berhasil

pencapaian unjuk kerja yang maksimal,

manakala

yaitu pencapaian target yang berkaitan

pemerintah

memberikan

pelayanan terbaiknya pada masyarakat. Kualitas pelayanan yang diberikan secara umum

ditentukan

Robbins (dalam Tika P 2008:129)

indikator-

memberikan definisi efektivitas sebagai

indikator tertentu. Indikator adalah variabel

tingkat pencapaian organisasi dalam jangka

ukuran atau tolok ukur bagi yang dapat

pendek dan jangka panjang. Maksudnya

menunjukkan indikasi-indikasi perubahan

adalah efektivitas merupakan suatu standar

tertentu.

pengukuran untuk menggambarkan tingkat

Indikator

melalui

dengan ualitas, kuantitas dan waktu.

tersebut

tidak

saja

berorientasi kepada bagaimana pelayanan

keberhasilan

tercipta, tetapi juga pelayanan publik dalam

mencapai sasaran yang telah ditetapkan

hal ini aparatur pemerintah

sebelumnya.

Kata efektif berasal dari bahasa

Ada

suatu

banyak

organisasi

ahli

yang

inggris yaitu effective yang berarti berhasil

mengungkapkan

atau

berhasil

efektivitas kerja. Menurut Richard M.

dengan baik. Menurut Harbani Pasolong

Steers (1980:1) efektifitas yang berasal dari

(2007:4), efektivitas pada dasarnya berasal

kata efektif, yaitu suatu pekerjaan dikatakan

dari kata “efek” dan digunakan istilah ini

efektif

sebagai hubungan sebab akibat. Efektivitas

menghasilkan satu unit keluaran (output).

dapat

suatu sebab

Suatu pekerjaan dikatakan efektif jika suatu

variabel lain. Efektivitas berarti bahwa

pekerjaan dapat diselesaikan tepat pada

sesuatu

yang

dilakukan

dipandang sebagai

jika

pengertian

dalam

suatu

mengenai

pekerjaan

dapat

tujuan yang telah direncanakan sebelumnya 7 Eldi Agustriadi, NIM. E42011016 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerja Sama Universitas Tanjung Pura Dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat


waktunya sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan.

Arif

(2010:20)

Untuk

mengetahui efektivitas kegiatan organisasi

Pengertian Sedarmayanti

efektivitas (2009:59)

menurut ”efektivitas

merupakan suatu ukuran yang memberikan gambaran

Syaiful

seberapa

target

1. Pendekatan sasaran (goal approach) ini

dicapai. Pengertian efektivitas ini lebih

perhatiannya

dalam

berorientasi kepada keluaran sedangkan

efektivitas kerja pada aspek output, yaitu

masalah

dengan

mengukur

menjadi perhatian utama. Apabila efesiensi

organisasi

publik

dikaitkan dengan efektivitas belum tentu

tingkatan output yang direncanakan.

efisiensi meningkat”.

Beberapa sasaran yang dianggap penting

masukan

dapat

pendekatan :

pendekatan

penggunaan

jauh

pelayanan publik, dikenal adanya beberapa

kurang

Gie dalam bukunya Ensiklopedia Adminitrasi

(1998:147)

mengemukakan

memusatkan mengukur

keberhasilan

dalam

mencapai

dalam kinerja suatu organisasi adalah efektivitas,

efisiensi,

produktivitas,

definisi bahwa, “efektivitas yaitu suatu

keuntungan, pengembangan, stabilitas

keadaan

dan kepemimpinan.

yang

mengandung

pengertian

mengenai terjadinya suatu efek/akibat yang dikehendaki”.

2. Pendekatan sumber (system resource approach) pendekatan ini mengukur

Winardi

(1992:84)

menjelaskan

efektivitas dari sisi input, yaitu dengan

“efektifitas adalah hasil

yang dicapai

mengukur keberhasilan organisasi publik

seorang pekerja dibandingkan dengan hasil

dalam

produksi lain dalam jangka waktu tertentu.

yang

Jadi dari kedua pendapat ahli tersebut dapat

performansi yang baik. Indikator yang

disimpulkan

dipergunakan

bahwa

pekerjaan

dapat

mendapatkan dibutuhkan

dikatakan efektif apabila dapat mencapai

adalah

tujuan yangtelah ditetapkan.

lingkungan,

Efektivitas pelayanan publik bisa

untuk

dalam

kemampuan

lingkungan,

sumber-sumber mencapai

pendekatan

ini

memanfaatkan

menginterpretasikan kemampuan

memelihara

dilihat dari tingkat keberhasilan pelayanan

kegiatan organisasi dan kemampuan

yang telah diberikan pada publik sesuai

untuk bereaksi serta menyesuaikan diri

dengan tujuan atau sasaran dari pelayanan

dengan lingkungan.

publik itu sendiri. Pelayanan publik lebih

3. Pendekatan proses (process approach)

menekankan efektivitas dibanding efisiensi

pendekatan ini menekankan pada aspek

dalam kinerjanya.

internal organisasi publik, yaitu dengan mengukur efektivitas pelayanan publik 8



melalui

berbagai

indikator

internal

approach)

melihat

organisasi, seperti efisiensi dan iklim

organisasi

dan

organisasi. Indikator yang digunakan

melalui

adalah

seperti:

komunikasi,

kerjasama,

perhatian,

loyalitas,

desentralisasi,

pengambilan keputusan dan sebagainya. 4. Pendekatan

integratif

(integrative

kegiatan

mengukur

efektivitas

internal

organisasi,

indikator

1. Efisiensi

internal

dalam

pelayanan,

adalah

ketepatan cara (usaha, kerja) dalam menjalankan

sesuatu

dengan

tidak

approach). Pendekatan ini merupakan

membuang waktu, tenaga, biaya. Dalam

gabungan dari ketiga pendekatan diatas,

hal ini bagaimana kemampuan pegawai

yang muncul sebagai akibat adanya

dalam mengefisiensikan waktu, tenaga

kelemahan dan kelebihan dari masing-

dan biaya dalam melakukan pelayanan

masing pendekatan. Termasuk dalam

kepada masyarakat.

pendekatan

ini

pendekatan

antara

lain

adalah

konstituensi,

2. Komunikasi,

adalah

seni

dalam

yakni

menyampaikan informasi, ide dan sikap

pendekatan bidang sasaran dan kerangka

seseorang kepada orang lain. Dalam hal

ketergantungan. Pendekatan konstituensi

ini pegawai dituntut memiliki keahlian

memusatkan

pada

dalam

berkomunikasi,

konstitusi organisasi, yaitu berbagai

atasan

maupun

kelompok

dalam memberikan pelayanan.

perhatiannya

di

dalam

dan

di

luar

kepada

baik

kepada

masyarakat

organisasi yang mempunyai kepentingan

3. Perhatian, adalah pemusatan tenaga

terhadap performansi organisasi, seperti

psikis yang tertuju pada suatu objek

karyawan,

yang datang dari dalam dan dari luar

pemilik,

konsumen

dan

sebagainya.

individu. perhatian yang diberikan oleh

Dari keempat pendekatan tersebut dapat

dikemukakan

efektivitas

sedang melakukan pelayanan baik itu

organisasi merupakan suatu konsep yang

mengenai sikapnya dalam memberikan

mampu memberikan gambaran tentang

pelayanan.

keberhasilan

suatu

bahwa

para pegawai kepada masyarakat yang

dalam

4. Kerjasama, adalah kegiatan bersama

mencapai sasarannya. Dalam hal ini peneliti

antara dua orang atau lebih untuk

menggunakan pendekatan proses (process

mencapai tujuan yang sama. dalam hal

approach)

ini

untuk

organsasi

mengukur

efektivitas

pegawai

dituntut

untuk

dapat

pelayanan administrasi kependudukan di

berkerjasama dengan pegawai lainnya

Kantor

baik itu di kantor Camat Tangaran

Sambas.

Camat

Tangaran

Pendekatan

proses

Kabupaten (process



maupun di instansi lain yang berkaitan

pengumpulan data dilaksanakan dengan

dengan proses Pelayanan.

mengunakan

5. Desentraslisasi,

adalah

penyerahan

teknik

observasi

terjun

langsung dilapangan, wawancara bersama

wewenang untuk melaksanakan fungsi

narasumber,

pemerintahan tertentu dan pemerintah

dokumentasi terkait hasil penelitan. tehink

pusat kepada daerah otonom.

analisis data yang dilakukan berupa reduksi

6. Pengambilan

keputusan,

maksudnya

data,

dan

penyajian

mengumpulkan

data,

dan

penarikan

para pegawai di tuntut untuk bisa

kesimpulan. Lokasi penelitian dilakukan di

mengambil keputusan apabila terdapat

Kantor

suatu masalah dalam proses pelayanan

Tangaran Kabupaten Sambas.Subjek dalam

Camat

Tangaran

Kecamatan

Dari semua indikator yang dijelaskan

penelitian ini adalah Sekretaris Camat, Kasi

diatas, peneliti hanya menggunakan 3

Pemerintahan dan Trantib, Kasi Pelayanan

indikator yaitu efisiensi dalam pelayanan,

Umum dan Kesejahteraan Sosial, 2 orang

komunikasi dan kerjasama. Ini disesuaikan

staf/operator

dengan kondisi lingkungan kerja yang ada

masyrakat

di Kantor Camat Tangaran, dalam hal ini

pelayanan di Kantor Camat Tangaran.

peneliti melihat 3 hal ini yang perlu di

Objek dalam penelitian ini adalahefektivitas

dalami untuk melihat efektivitas pelayanan

pelayanan

yang diberikan di kantor Camat Tangaran

Melalui

khususnya

mengidentifikasi bagaimanakah efektivitas

Pelayanan

Administrasi

PATEN yang

sedang

administrasi penelitian

dan

ini

4

orang

melakukan

kependudukan. peneliti

ingin

Kependudukan.

dari pelayanan administrasi kependudukan

2. Metode Penelitian

di Kantor Camat Tangaran Kabupaten

Pada penelitian ini penulis ingin

Sambas.

mendeskripsikan berbagai informasi yang diperoleh, baik dari data dan narasumber maupun beberapa masalah di lapangan yang penulisi

temukan.

Metode

penelitian

C. HASIL

PENELITIAN

DAN

PEMBAHASAN

deskriptif secara umum adalah data yang telah

diperoleh

dari

penelitian

dapat

1. Hasil Penelitian

digunakan untuk melihat, mengidentifiksi

Hasil penelitian ini menunjukkan

dan memecahkan masalah. Oleh karena itu

bahwa pada proses pelaksanaan pelayanan

penelitian ini menggunakan pendekatan

administrasi terpadu kecamatan khususnya

penelitian kualitatif dengan jenis penelitian

pelayanan

yang digunakan adalah deskriptif. Tehnik

masih belum efektif. pada pelaksanaannya

administrasi

kependudukan



terdapat

beberapa

kelemahan

yang

terpadu kecamatan khususnya pelayanan

menunjukkan bahwa pelayanan tersebut

administrasi

masih belum efektif, seperti mengenai

Camat Tangaran dapat dikatakan belum

efisiensi dalam pelayanan yang belum

efektif dilihat dari segi ketepatan waktu

maksimal seperti tidak tepatnya waktu

dalam pelayanan masih belum optimal,

dalam melakukan pelayanan, kedisiplinan

kedisiplinan

pegawai yang sangat buruk, sarana dan

masih buruk, sarana dan prasarana yang

prasarana kantor yang belum memadai.

belum

Sehingga

pelaksanaan

pelaksanaan

pelayanan

kependudukan

pegawai

memadai

di

Kantor

kecamatan

dalam

yang

mendukung

pelayanan

administrasi

administrasi terpadu kecamatan khususnya

kependudukan seperti jalan yang masih

pelayanan

rusak, sarana dan prasarana di Kantor

administrasi

kependudukan

belum efektif.

Camat yang masih kurang seperti komputer

Tujuanpenelitianiniadalahingin

dan jaringan internet untuk memudahkan

mengetahui dan menganalisis efektivitas

dalam mengirimkan data ke kabupaten.

pelayanan administrasi terpadu kecamatan

b) Komunikasi

khususnya

pelayanan

administrasi

Untuk

kependudukan di Kantor Camat Tangaran

pelayanan

Kecamatan Tangaran Kabupaten Sambas.

masyarakat,

meningkatkan yang

kualitas

diberikan

banyak

kepada

faktor

yang

mempengaruhi. Salah satunya komunikasi 2. Pembahasan

yang

a) Efesiensi Dalam Pelayanan

(2010:20) yang menyatakan komunikasi

Efisiensi dalam pelayanan, adalah ketepatan

cara

adalah

seni

oleh

dalam

Syaiful

Arif

menyampaikan

kerja)

dalam

informasi, ide atau sikap seseorang kepada

dengan

tidak

orang lain. Dalam hal ini pegawai dituntut

membuang waktu, tenaga, biaya. Dalam hal

memiliki keahlian dalam berkomunikasi,

ini bagaimana kemampuan pegawai dalam

baik

mengefisiensikan waktu, tenaga dan biaya

masyarakat dalam memberikan pelayanan.

dalam

Komunikasi berpengaruh terhadap kualitas

menjalankan

(usaha,

diungkapkan

sesuatu

melakukan

masyarakat,

pelayanan

sehingga

kepada

efektivitas

kepada

atasan

maupun

kepada

dari

pelayanan dan mengandung arti semakin

pelayanan administrasi kepnedudukan akan

tinggi/baik komunikasi dilakukan, maka

tercapai.

akan

semakin

Berdasarkan hasil penelitian yang

pelayanan

dilakukan oleh penulis dilapangan, bahwa

demikian,

yang

tinggi

/baik

kualitas

diberikan.

Dengan

komunikasi

memberikan

efesiensi dalam pelayanan administrasi 11 Eldi Agustriadi, NIM. E42011016 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerja Sama Universitas Tanjung Pura Dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat


kejelasan

informasi

maka

pencapaian

tujuan akan lebih mudah tercapai. Berdasarkan

secara

optimal.

Kerjasama

yang

dikemukakan oleh Saiful Arif (2010:20)

keterangan

dari

adalah kegiatan bersama antara dua orang

informan dan analisis yang telah dilakukan

atau lebih untuk mencapai tujuan yang

mengenai

indikator

dapat

sama. Dalam hal ini dapat disimpulkan

diketahui

bahwa

memberikan

bahwa kerjasama ialah kegiatan atau usaha

pelayanan administrasi terpadu kecamatan

yang dilakukan bersama oleh beberapa

khususnya

orang atau instansi untuk mencapai tujuan

komunikasi, dalam

pelayanan

administrasi

kependudukan di Kantor Camat Tangaran, mengenai

indikator

komunikasi

bersama.

masih

Berdasarkan

keterangan

dari

dikategorikan belum efektif. Ini dapat

informan dan analisis yang dilakukan

diketahui dari banyak masyarakat yang

mengenai

tidak mengetahui adanya program baru dari

diketahui

pemerintah daerah mengenai pelayanan,

administrasi kependudukan yang dilihat

karena pihak kecamatan tidak pernah

dari indikator kerjasama sudah cukup baik.

mensosialisasikan secara langsung kepada

ini dilihat dari kerjasama antar pegawai

masyarakat melainkan hanya kepada kepala

dengan pegawai yang ada di Kantor Camat

desa.

Tangaran sudah sangat baik, pegawai saling

Dalam

menyampaikan

informasi

indikator bahwa

efektivitas

dapat

pelayanan

pihak kecamatan tidak menggunakan media

membantu

massa atau media komunikasi, sehingga

Dalam pelaksanaan PATEN, kerjasama

banyak masyarakat yang tidak mengetahui

berkaitan dengan koordinasi, baik antara

adanya program baru dari pemerintah

pihak

mengenai pelayanan khususnya pelayanan

terkait. Dalam hal ini kerjasama antar

admnistrasi kependudukan.

instansi pemerintah juga sudah terjalin

c)

dengan baik dengan diadakanya pelatihan

Kerjasama Pelaksanaan pelayanan administrasi

terpadu kecamatan (PATEN) meliputi 34 macam

pelayanan

yang

terdiri

setiap

dalam

kerjasama

kecamatan

6

(enam)

melaksanakan

dengan

bulan

tugas.

dinas-dinas

sekali

oleh

pemerintah daerah untuk pihak kecamatan.

dari

pelayanan perizinan dan non perizinan yang sudah

didelegasikan

kepada

pihak

D. KESIMPULAN DAN SARAN

kecamatan oleh Bupati Sambas, sehingga dalam hal ini perlu adanya kerjasama yang baik antara dinas-dinas terkait dengan pihak kecamatan agar PATEN dapat dilaksanakan

a) Kesimpulan Berdasarkan

hasil

penelitian

dan

pembahasan yang telah penulis peroleh 12



dilapangan dan penulis paparkan pada bab

masyarakat yang sedang melakukan

sebelumnya, maka dapat ditarik kesimpulan

pelayanan di kantor Camar Tangaran.

sebagai berikut : 1. Dalam

3. Kerjasama

pelaksanaan

yang

dilakukan

pihak

pelayanan

kecamatan dengan dinas-dinas terkait

terpadu

sudah terjalin cukup baik. Ini dapat

kecamatan di Kantor Camat Tangaran,

dilihat ketika pegawai dalam melakukan

dapat dikatakan bahwa efesiensi dalam

pelayanan, kerjasama yang terjalin baik

pelayanan pada pelayanan administrasi

itu antara pegawai dengan pegawai yang

kependudukan dapat dikatakan belum

ada di Kantor Camat Tangaran sudah

efektif. dilihat dari segi ketepatan waktu

sangat baik. Kerjasama yang baik juga

dalam pelayanan yang masih belum

terjalin antara pihak kecamatan dengan

optimal,

dinas-dinas,

administrasi

administrasi

kedisiplinan

pegawai

terkait

pelaksanaan

kecamatan yang masih buruk, sarana dan

pelayanan administrasi kependudukan.

prasarana penunjang dalam pelaksanaan

Dapat diketahui dengan diadakannya

pelayanan administrasi kependudukan

pelatihan

yang masih jauh dari memadai.

dilakukan oleh Pemerintah Daerah untuk

tentang

PATEN

yang

2. Dilihat dari indikator komunikasi, dalam

mengeratkan kerjasama dan koordinasi

melaksanakan pelayanan administrasi

yang baik antara pihak kecamatan dan


dinas-dinas terkait.

administrasi kependudukan di Kantor

4. Dengan

menggunakan

pendekatan

Camat Tangaran dapat dikatakan belum

proses dalam rangka untuk mengukur

efektif.

efektivitas

ini

masyarakat

dilihat yang

dari tidak

banyaknya mengetahui

pelayanan

kependudukan

administrasi

dapat

dikatakan

pelayanan

administrasi

adanya program baru dari pemerintah

pelaksanaan

mengenai

administrasi


kependudukan, karena pihak kecamatan

administrasi kependudukan di Kantor

tidak pernah mensosialisasikan secara

Camat Tangaran belum efektif.

pelayanan

langsung kepada masyarakat melainkan hanya memberitahukan kepada kepala

b) Saran

desa

1. Dalam

saja.

informasi

Dalam pihak

menyampaikan

kecamatan

rangka

untuk

meningkatkan

tidak

efesiensi dalam pelayanan mengenai

menggunakan media massa atau media

kedisiplinan pegawai, pihak kecamatan

komunikasi dalam penyampaiaannya,

hendaknya

menggunakan

absen

melainkan hanya menyampaikan kepada 13 Eldi Agustriadi, NIM. E42011016 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerja Sama Universitas Tanjung Pura Dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat


elektronik (Finger print) agar para

kecamatan.

pegawai bisa tepat waktu masuk kerja.

diperoleh oleh peneliti masih banyak

2. Program

baru

mengenai

pemerintah

pelayanan

kependudukan,

daerah

administrasi

hendaknya

pihak

Sehingga

data

yang

yang kurang. 2. Penulis

merupakan

sehingga

hasil

peneliti

pemula

penelitian

kurang

kecamatan dapat mensosialisasikannya

maksimal terutama dalam mengolah data

secara langsung kepada masyarakat agar

dan melakukan wawancara sehingga

manyarakat mengetahui adanya program

penulis berharap ada peniliti-peneliti

baru

selanjutnya yang dapat memperbaiki dan

mengenai

pelayanan

memudahkan

masyarakat

melakukannya.

Dalam

yang dalam

menyempurnakan skripsi ini.

memberikan

3. Waktu penelitian yang sangat terbatas,

informasi, hendaknya pihak kecamatan

dikarenakan izin yang diberikan oleh

juga menggunakan alat bantu seperti

pihak pengasuh dan pengelola untuk

media massa dan media komunikasi

melakukan penelitian di lapangan sangat

untuk

singkat yakni hanya 12 (dua belas) hari,

menyampaikan

kepada

masyarakat.

maka

dari

itu

keterbatasan

waktu

3. Kerjasama yang sudah terjalin dengan

penelitian membuat penulis tidak bisa

baik harus tetap dipertahankan, baik itu

maksimal dalam menggali lebih dalam

antara pihak kecamatan dengan dinas-

lagi

dinas terkait pelayanan administrasi

Administrasi

kependudukan.

(PATEN) di Kantor Camat Tangaran.

Pemerintah

daerah

tentang

Pelaksanaan Terpadu

Pelayanan Kecamatan

hendaknya berkomitmen untuk terus melakukan

pelatihan

mengenai

pelayanan administrasi kependudukan

E. REFERENSI

terhadap pihak kecamatan, sehingga pegawai kecamatan akan lebih terampil

1. Buku Cetak :

dan lebih cekatan dalam memberikan

Arif, Saiful. 2010. Paradigma Pelayanan Publik. Malang: Averroes Press.

pelayanan kepada masyarakat.

Gie, The Liang. 1998. Ensiklopedia Administrasi. Jakarta : Gramedia

c) Keterbatasan penelitian 1. Sulitnya menemukan data atau dokumen lama. Hal itu disebabkan karena banyak berkas

dan

data

yang

ada

Herdiansyah. 2011. Kualitas Pelayanan Publik.Yogyakarta: GAYA MEDIA

tidak

diarsipkan dengan baik oleh pegawai 14 Eldi Agustriadi, NIM. E42011016 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerja Sama Universitas Tanjung Pura Dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat


Ismail, H.M. MH. 2010. Konsep dan Strategi Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik. Malang: Averroes Press. Miles dan Huberman. 2007. Analisis Data Kualitatif. Jakarta: UI Press. Pasalog, Harbani. 2007. Teori Administrasi Publik. Bandung : Alfabeta Satori Djam’an, Komariah. 2012. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung : Alfabeta Steers, Richard M. 1980. Efektifitas Organisasi : Kaidah Tingkah Laku. Jakarta : Erlangga Soedarmayanti, 2009. Reformasi Administrasi Publik, Reformasi Birokrasi, dan Kepemimpinan Masa Depan(Mewujudkan Pelayanan Prima dan kepemerintahan yang Baik). Bandung : PT. Refika Aditama Spradley James, Participation Observation, Holt, Rinehart and Winston. 1980 Sugiyono, Metode Penelitian Administrasi, Alfabeta, Bandung, 2011 --------, Memahami Penelitian Kualitatif, Alfabeta, Bandung, 2013 Tika, Moh. Pabandu. 2008. Budaya Organisasi dan Peningkatan Kinerja. Bandung : Alfabeta Tohardi, 2011. Pedoman Penulisan Skripsi Program Studi Ilmu Pemerintahan. Pontianak: Prodi IP Fisip Untan. Winardi. 1992. Administrasi Jakarta : Thamrin Pane

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 4 Tahun 2010 Tentang Pedoman Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN). Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 63 Tahun 2003Tentang Pedoman umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 63 Tahun 2004 Tentang Azaz dan Hakekat Pelayanan Publik. Peraturan Daerah Kabupaten Sambas No. 4 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan Asministrasi Kependudukan. Peraturan Bupati Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Uraian Tugas Penyelenggara Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) Viciora, Dyah Kartika, Upaya Peningkatan Pelayanan Publik Berdasarkan Keputusan MENPAN No. 63/Kep/M.Pan/7/2003 Tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan, melalui http//elibrary.ub.ac.id/bitstream/123456789/ 20482/1/Upaya-Peningkatan-PelayananPublik-Berdasarkan-Keputusan-MenPANNo-63/Kep/M.PAN/7/2003-TentangPedoman-Publik-%3A-studi-di-KantorKecamatan-Belimbing-Kota-Malang.pdf Nurjanah, Implementasi PERMENDAGRI No. 4 Tahun 2010 Tentang Pedoman Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan Di Tanjung Pinang Barat.

Negara.

2. Undang-Undang dan Peraturan / Jurnal / Skripsi / Tesis / Disertasi / Internet


KEMENTERIAN PENDIDlKAN DAN KEBUDA YAAN UNIVERSITAS TANJUNGPURA FAKUL TAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PENGELOLA JURNAL MAHASISW A Jalan A Yani Pontianak, Kode Pos 78124 Homepage : http://jurnalmahasiswa.fisip. untan.ac.id Email: [email protected]

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN UNGGABIPUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK JURNAL ELEKTRONIK MAHASISWA Sebagai sivitas ak;ademika Universitas Tanjungpura, yang bertanda tangan di bawah ini, saya: Nama Lengkap

: Eldi Agustriadi

NIM / Periode lulus

: E42011016/

Fakultas / Jurusan

: FISIP / ILMU ADMINISTRASI

Email address / HP

: [email protected]

2015

I 08986985136

Demi pengembangan ilmu pengetahuan dan memenuhi syarat administrasi kelulusan mahasiswa (81), menyetujui untuk memberikan kepada Pengelola Jurnal Mahasiswa Ilmu Administrasi pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura, Hak Bebas Royalti Non-Eksklusif (Non-Exlusive Royalti-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : PELAKSANAAN PELAYANAN ADMINISTRASI TERPADU KECAMATAN DI KANTOR CAMAT TANGARAN KECAMATAN TANGARAN KABUPATEN SAMBAS Beserta perangkat yang diperlukan (bila ada). Dengan Hak Bebas Royalti Non-Eksklusif ini, Pengelola Jurnal berhak menyimpan, mengalih-media/formatkan, mengelolanya dalam bentuk pangkalan data (database), mendistribusikannya, dan menampilkanlmempublikasikannya di internet atau media lain:

q

4ZJ

fulltexf content artikel sesuai dengan standar penulisan jurnal yang berlaku.

Untuk kepentingan akademis tanpa perIu meminta ijin dari saya selama tetap mencantumkan saya sebagai penulis/ pencipta dan atau penerbit yang bersangkutan .

nama

. Saya bersedia untuk menanggung secara pribadi, tanpa melibatkan pihak pengelola jurnal, segala bentuk tuntutan hukum yang timbul atas pelanggaran hak cipta dalam karya saya ini. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenamya. Mengetahuildisetujui Pengelola Jurnal Prodi lP

Dibuatdi Pada Tanggal

.,-f"---'

(Eldi Agustriadi)

: Pontianak : November 2015

PELAKSANAAN PELAYANAN ADMINISTRASI TERPADU KECAMATAN DI KANTOR CAMAT TANGARAN KECAMATAN TANGARAN KABUPATEN SAMBAS

Recommend Documents