PAS. dienst milieuvergunningen 1. Programmatische Aanpak Stikstof

PAS

dienst milieuvergunningen

1

Wat ?  Programmatische Aanpak Stikstof Deze programmatische aanpak beoogt het stelselmatig terugdringen van stikstofdeposities, voornamelijk via de lucht, zodat de habitattypes die eraan gevoelig zijn uiterlijk in 2050 een gunstige staat van instandhouding kunnen bereiken en verdere achteruitgang van deze habitattypes intussen vermeden wordt. Dit wil zeggen dat een extra daling van de deposities wordt afgesproken met de betrokken sectoren, bovenop de daling die te verwachten is vanuit regulier beleid (mestdecreet, VLIF, MINA-plan…).

02-03-2015


2

1

Aanleiding

 Goedkeuring van 36 S-IHD (B. Vl. R. dd. 23/04/2014)  S-IHD : specifieke instandhoudingsdoelstelling

02-03-2015


3

Natura 2000  Natura 2000 Europees netwerk van gebieden die door de lidstaten van de Europese Unie werden aangewezen als Speciale Beschermingszone ter uitvoering van de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Deze gebieden zijn aangeduid om Europees beschermde habitattypes en soorten de kans te geven duurzaam te overleven en zo de Europese biodiversiteit te bewaren.

02-03-2015


4

2

Natura 2000 West-Vlaanderen

 12% opp Vlaanderen behoort tot Natura 2000

 Voorbeeldje IHD  + zoekzone

02-03-2015


5

Natura 2000  HR : Habitatrichtlijngebied (habitats, soorten)  VR: Vogelrichtlijngebied (vogelsoorten)  IHD : instandhoudingsdoelstellingen voor habitats, diersoorten, …  G-IHD : goedgekeurd in 2010  S-IHD : goedgekeurd in 2014 (groot deel)

02-03-2015


6

3

Natura 2000  Vastlegging per SBZ van  habitat / soort  oppervlaktedoelstelling/ populatiedoelstelling  kwaliteitsdoelstelling

 Voorbeeld S- IHD (SBZ-H West-Vlaams Heuvelland) 02-03-2015


7

Voorbeeld S-IHD

02-03-2015


8

4

Vaststelling  N-deposities in elke SBZ te hoog  gunstige staat vaak niet haalbaar  elke (her)vergunning met impact problematisch (cf. vergunningenstop Nederland)

02-03-2015


9

Fases PAS  overgangsfase : nu  voorlopige PAS : zomer 2015-2018  definitieve PAS : 2018 - …

02-03-2015


10

5

Overgangsfase

Voorlopige PAS

Definitieve PAS

Natura 2000 Programma MP 1.0 taak

MP 1.1 evident

MP 1.2 vrijwillig

Gebiedsanalyse bron- en herstelbeleid

Analyse impact

MP 1.3 verplicht

Plan van aanpak bron- en herstelbeleid

Inrichtingsnota 1

Inrichtingsnota 2 Herstructureringsprogramma fase 1

Herstructureringsprogramma fase 2

Verlenging NH3-vergunningen x > 50% KDW Verlenging NH3-vergunningen 3 < x < 50% KDW Afwegingskader Omgevingsvergunninge n Omzendbrief Depositiescan

Voortoets

Praktische wegwijzer overgang

Praktische wegwijzer VPAS

Najaar 2014

Midden 2015

AERIUS

2015/ 2016

1 Januari 2019

Fases PAS  Enkele termen :  De managementplannen (MP) zijn in feite de draaiboeken die per gebied bepalen hoe de doelen op termijn gerealiseerd zullen worden.  Zoekzone : allocatie doelstelling leidt tot verkleining habitat  KDW : kritische depositiewaarde : grens waarboven de kwaliteit van het habitattype significant wordt aangetast door eutrofiërende invloed van atmosferische depositie

02-03-2015


12

6

PAS-brieven  Krijgen een kleurcode (rood, oranje, groen) obv berekende bijdrage bedrijf aan kritische depositiewaarde habitat  indicatief  informatief  op basis van cijfers Mestbank 2013  Opmerking : Kan verschillen van vergunning : bezettingsgraad, realiteit ter plaatse, … 02-03-2015


13

PAS-brieven

Bron : Boerenbond

02-03-2015


14

7

PAS en vergunningverlening

 Voortoets /passende beoordeling  Ondersteunde instrumenten  Flankerende maatregelen

02-03-2015


15

Passende beoordeling  Artikel 36 ter van het Natuurdecreet stelt : 

§3 Een vergunningsplichtige activiteit die, of een plan of programma dat, afzonderlijk of in combinatie met één of meerdere bestaande of voorgestelde activiteiten, plannen of programma's, een betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van een speciale beschermingszone KAN veroorzaken, dient onderworpen te worden aan een passende beoordeling wat betreft de betekenisvolle effecten voor de speciale beschermingszone.



§4 De overheid die over een vergunningsaanvraag, een plan of programma moet beslissen, mag de vergunning slechts toestaan of het plan of programma slechts goedkeuren indien het plan of programma of de uitvoering van de activiteit geen betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van de betrokken speciale beschermingszone kan veroorzaken. De bevoegde overheid draagt er steeds zorg voor dat door het opleggen van voorwaarden er geen betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van een speciale beschermingszone kan ontstaan.

02-03-2015


16

8

Significantiekader overgangsfase PAS Aandeel voorziene immissie ten opzichte van kritische depositiewaarde getroffen habitat Niet relevant volgens depositiescan x<3%

3<x<50%

x>50%

02-03-2015

Hervergunning

Uitbreiding

Nieuw

Niet significant

Niet significant

Niet significant

Niet significant

Niet significant

Significant

Niet significant indien emissie reductie met minstens 30 %

Significant

Geen uitspraak over significantie: beoordeling na 2016/2019 Geen uitspraak over significantie: beoordeling na 2016

Significant

Significant


17

milieuvergunningsaanvraag

 check ligging inrichting – richtcijfers afstanden tot SBZ  check einddatum bestaande vergunning  ev. informeren naar welke brief ze gekregen hebben (!)

02-03-2015


18

9

Voortoets/depositiescan  Wat ? instrument om op voorhand in te schatten wat de mogelijke implicaties zijn van een voorgenomen vergunningsplichtige activiteit op een SBZ  Resultaat :  Groen : geen risico op betekenisvolle aantasting – geen passende beoordeling noodzakelijk  Rood : wel risico op betekenisvolle aantasting contacteer ANB en ga in overleg – eventueel opmaak passende beoordeling

02-03-2015


19

Voortoets/depositiescan

 On-line instrument : momenteel slechts bruikbaar voor enkele activiteitengroepen en voor enkele aspecten (eutrofiëring via de lucht en direct ruimtegebruik) (tg zomer 2015 volledig operationeel)  Tip : voeg resultaat van voortoets bij milieuvergunningsaanvraag

02-03-2015


20

10

Passende beoordeling  gedetailleerde studie – door initiatiefnemer zelf op te maken  handelt niet enkel over stikstofdepositie, ook over bv. verdroging, versnippering …  passende beoordeling zeker niet van toepassing op alle MV-aanvragen  passende beoordeling is klasse-onafhankelijk  Opmerking

:

 sinds 2002 invoege  ook van toepassing op stedenbouwkundige vergunningen

02-03-2015


21

Passende beoordeling - MVA  passende beoordeling aan milieuvergunningsaanvraag toevoegen  (openbaar onderzoek)  advies vragen aan ANB  Resultaat :  geen betekenisvolle aantasting – vergunning kan verleend worden (voor dit aspect …)  betekenisvolle aantasting – vergunning kan niet verleend worden TENZIJ toepassing milderende maatregelen die voldoende ‘betekenisvol’ zijn 02-03-2015


22

11

Passende beoordeling - MVA  Milderende maatregelen (*) als bijzondere waarden opnemen in beslissing  Aangewezen traject : 1. voortoets 2. overleg ANB 3. opmaak passende beoordeling 4. vergunningsaanvraag

02-03-2015


23

Ondersteunende instrumenten 1. Omzendbrief 2015 dd. 20/02/2015  Stand van zaken ? Gepubliceerd in Staatsblad op 27/02/2015 – vanaf 20/02/2015 van kracht  Nuttig: SBZ’s per gemeente, processchema’s, …  Significantiekader 2. Voortoets/depositiescan www.voortoets.be 2. Opmaak praktische wegwijzers Passende beoordeling : praktische wegwijzer effectgroepen voor het Habitatspoor Effectgroep 3 : eutrofiëring subgroep 3.1. via lucht 02-03-2015


24

12

Flankerende maatregelen  Vl. R. dd. 30/01/2015 – Herstructureringsprogramma ‘rode bedrijven’  bedrijfsverplaatsing: het verplaatsen van stallen of het volledige bedrijf naar een nieuwe, geschikte locatie  bedrijfsreconversie: omschakeling van bedrijfsactiviteit door investeringen in emissiearme stalsystemen of in een nieuwe bedrijfstak  bedrijfsbeëindiging: stopzetting van de bedrijfsactiviteit;  uitgestelde bedrijfsbeëindiging: stopzetting van de bedrijfsactiviteit na verloop van tijd  koopplicht: verplichte aankoop van het bedrijf door de overheid

 Volgende stap : flankerende maatregelen ‘oranje’ bedrijven 02-03-2015


25

Nuttige websites

 www.natura2000.vlaanderen.be  www.voortoets.be  www.geopunt.be (kaarten : natuur en milieu\natuur)

02-03-2015


26

13

Vragen ?

Provinciebestuur West-Vlaanderen Dienst milieuvergunningen T 050 40 32 68 E [email protected]


27

14

PAS. dienst milieuvergunningen 1. Programmatische Aanpak Stikstof

Recommend Documents