PS130002952
Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2013 6. volební období
ZÁPIS ze 47. schůze rozpočtového výboru, která se konala ve dnech 1. - 3. května 2013 v Lázních Darkov
Zápis ze 47. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala dne 1. – 3. května 2013 v Lázních Darkov Přítomni: poslanci podle prezenční listiny. Středa 1. května 2013 Místopředseda posl. V. Vilímec zahájil schůzi výboru v 19:00 hodin, přivítal členy výboru a doporučil, aby se schůze tento jednací den řídila následujícím pořadem: 1. 2. 3. 4. 5.
Zprávy, informace Rozpočtová opatření Informace o činnosti podvýborů Sdělení předsedy, různé Návrh termínu a pořadu další schůze výboru
1. Zprávy, informace Místopředseda výboru posl. V. Vilímec předal slovo posl. L. Šinclovi, který přivítal přítomné poslance v Moravskoslezském kraji a uvedl, že Moravskoslezský kraj byl zřízen spolu s dalšími kraji 1. ledna 2000 na základě zákona číslo 129/2000 Sb., o krajích. Díky ložiskům černého uhlí v Ostravsko karvinské pánvi a s hutním průmyslem patřila tato část už za Rakouska-Uherska k nejdůležitějším průmyslovým oblastem v Čechách. Krajským městem je město Ostrava. Místopředseda posl. V. Vilímec poté otevřel rozpravu, do které se přihlásil posl. A. Michalík, F. Laudát, J. Schejbalová. 2. Rozpočtová opatření Místopředseda posl. V. Vilímec přerušil jednání do 9. května. 3.
Informace o činnosti podvýborů Místopředseda posl. V. Vilímec neměl k tomuto bodu žádnou informaci o činnosti podvýborů. 4.
Sdělení předsedy, různé Místopředseda posl. V. Vilímec přerušil tento bod do zítra 2. května.
2
5.
Návrh termínu a pořadu další schůze výboru Místopředseda posl. V. Vilímec přerušil tento bod do čtvrtka 9. května. Čtvrtek 2. května 2013 Předseda posl. P. Suchánek zahájil schůzi výboru v 10:00 hodin, přivítal členy výboru a doporučil, aby se schůze ve druhém jednacím dni řídila následujícím pořadem: 6. 7.
8. 9.
Základní ekonomická charakteristika regionu, jeho priority a náměty k řešení problémů Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 38/2004 Sb.,o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí a o změně živnostenského zákona (zákon o pojišťovacích zprostředkovatelích a likvidátorech pojistných událostí), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (sněmovní tisk 853) Pracovní oběd s představiteli regionu – pokračování rozpravy k bodu 6 Prohlídka lázní Darkov 6. a 8. Základní ekonomická charakteristika regionu, jeho priority a náměty k řešení problémů
Předseda posl. P. Suchánek předal slovo náměstkovi hejtmana Moravskoslezského kraje S. Recmanovi: Moravskoslezský kraj má 5 427 km2 , 1,230 mil. obyvatel, 300 obcí, z toho je 39 měst (dle statistických údajů z roku 2011). Kraj je tradičním centrem těžebního, metalurgického a strojírenského průmyslu a energetiky, se čtvrtým nejvyšším HDP v České republice. Má strategickou polohu na rozmezí tří států (ČR, Polsko, Slovensko). Má výbornou výchozí pozici pro dopravní vazby směrem do východní Evropy, má k dispozici mezinárodní letiště, hustou silniční a železniční síť, kvalitní technickou infrastrukturu, kvalitní střední i vysoké školství. Příjmy kraje se skládají z příjmů daňových, nedaňových, kapitálových a přijatých dotací v celkové výši 6.280 mil. Kč (rok 2013). Příspěvek na výkon státní správy činil v roce 2012 113.129 tis. Kč a pro rok 2013 tento příspěvek nebyl valorizován. Dále hovořil o ústavním zákoně o rozpočtové odpovědnosti, který se právě v Poslanecké sněmovně projednává. Kraj není proti zvýšení rozpočtové odpovědnosti, avšak schválení ústavního zákona, tak jak byl předložen, způsobí kraji značné potíže. Např. nebudou moci schvalovat schodkový rozpočet se zapojením úvěru či uspořených finančních prostředků. To by mohlo vést k tomu, že kraj by nemohl dostát svým závazkům z dodavatelských smluv. Kraj má 182 schválených projektů podporovaných EU s celkovými výdaji cca 12 mld. Kč. Investiční prostředky jsou použity např. na modernizaci, rekonstrukci silnic, komunikací, letiště. U kultury uvedl např. Archeopark Chotěbuz, Hrad Sovinec – zpřístupnění barokního opevnění a podzemních chodby, revitalizaci hradu Hukvaldy. Zvyšuje se návštěvnost kraje. Roste atraktivita regionu jako turistické lokality cestovního ruchu. Hovořil i o strategii rozvoje celého kraje, o Moravskoslezském paktu zaměstnanosti. Životní prostředí je jedním z hlavních témat kraje. Jeho stav má přímý dopad na zdraví obyvatel a současně i na ekonomický a sociální rozvoj kraje. Ovzduší v kraji se vyznačuje svými specifickým inverzními klimatickými podmínkami, což je ovlivněno polohou Slezské pánve, velkou hustotou průmyslu, dopravy a lokálním vytápěním. Kraj např. prosazuje zpřísňování emisních limitů a podmínek provozu průmyslových podniků v integrovaných povoleních na úroveň BAT. Dbá na dotační program zaměřený na ekologizaci domácích kotlů na tuhá paliva, zvýšenou četnost čištění komunikací, ekologicky šetrná vozidla pro veřejnou dopravu. Viz příloha prezentace „Základní charakteristika MSK, jeho priority a náměty k řešení problémů“. Předseda představenstva Lázní Darkov J. Čánek se věnoval lázeňství: vyhláška Ministerstva zdravotnictví omezila výdaje na lázeňskou péči. Zkracuje u dospělých délku pobytu ze 4 týdnů na 3 týdny, snižuje počet nemocí, s nimiž se lidé mohou v lázních na útraty veřejného
3
zdravotního pojištění léčit. Přitom Lázně Darkov léčí např. nemoci oběhového ústrojí, nemoci hybného systému, nemoci nervové, kožní a gynekologické. Navrací do pracovního procesu uzdravené klienty. Lázně Darkov mají obrat 350 mil. Kč ročně, do státního rozpočtu odvedou za 5 let právě tak stejně velkou částku na daních, tj. 350 mil. Kč. Tato špatná vyhláška zapříčiňuje, že nemocní, kteří by potřebovali následnou lázeňskou péči, ji odmítají (jsou to lidé s nižšími výdělky). V poslední době takovou péči odmítá až 10 klientů za měsíc. V roce 2012 Lázně musely propustit 120 zaměstnanců, kteří se ocitli rázem v sociální síti. Stát těmto propuštěným zaměstnancům začal vyplácet dávky v nezaměstnanosti, protože v kraji se nové pracovní místo hledá jen velmi obtížně. Nevidí žádnou úsporu, kterou by vyhláška přinesla. Posl. P. Drobil se k této kritice ministerstva zdravotnictví připojil. Vyhláška způsobila škodu 2-3 mld. Kč ve státním rozpočtu. Posl. P. Suchánek ještě připomněl, že Lázně Darkov navrací nemocné do pracovního procesu, nejsou tzv. welness lázněmi. Posl. L. Šincl: ČSSD má k tomuto problému stejné argumenty jako poslanci ODS. V kraji je vysoká nezaměstnanost. Dotázal se náměstka hejtmana na novou průmyslovou zónu v oblasti „nad Barborou“. Posl. F. Laudát: peníze na řešení nezaměstnanosti by měly být uvolňovány, řešit by avšak měly pouze udržitelné projekty. Dopravní infrastruktura kraje je dobrá. Hovořil i o obnovitelných zdrojích, které vyrábějí nejdražší elektřinu na světě. Podporoval by exportní politiku v kraji, dále vědeckou činnost vysokých škol, inovační technologie. Slíbil, že se problematice lázeňství bude věnovat. Zástupce Hospodářské komory J. Březina: v kraji jsou velké hutní, ocelářské, podniky (např. Vítkovice, Třinecké železárny, Mittal, doly OKD). I tyto velké podniky potřebují podporu vlády. Stavební firmy se potýkají s potížemi. Kvalita životního prostředí je špatná. Zástupce Úřadu vlády M. Svozil: apelace by měla směřovat k Bruselu. Za energii z obnovitelných zdrojů velké firmy opravdu platí vysoké částky. Je připravena suma 1 mld. Kč na zmírnění těchto těžkostí. K životnímu prostředí: v Polsku jsou povoleny nižší limity zplodin v ovzduší než v ČR. Posl. J. Krupka hovořil o mezirezortní komisi pro revitalizaci kraje Karlovarského, Ústeckého a Moravskoslezského. Projekty nemají zdroj peněz. Kraj by měl vystupovat aktivněji. Posl. V. Vilímec se vrátil k ústavnímu zákonu o rozpočtové odpovědnosti. Pozměňovací návrh, který ve Sněmovně předkládá, zpřesňuje financování územních samospráv tak, aby bylo možné hradit finanční schodek územních samospráv naspořenými finančními prostředky z minulých let. Náměstek hejtmana S. Recman ještě zmínil průmyslovou zónu Barbora. Stejně tak učinil posl. P. Drobil. K tomuto bodu bylo přijato usnesení č. 425 per rollam. Jmenný seznam viz příloha usnesení. 7. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 38/2004 Sb.,o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí a o změně živnostenského zákona (zákon o pojišťovacích zprostředkovatelích a likvidátorech pojistných událostí), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (sněmovní tisk 853) Předseda posl. P. Suchánek předal slovo zástupci MF nám. R. Urbanovi, který uvedl, že tento zákon je velmi těžkým zákonem. Při zprostředkování pojištění se objevují časté problémy, které by tento návrh měl odstranit. Jsou to např. neúčinná pravidla ochrany spotřebitele, neefektivní výkon dohledu, nízká kredibilita distributorů pojištění. Retailový finanční trh prochází dynamickým vývojem. Objevuje se nízká transparentnost klíčových informací o některých pojistných produktech (např. u tzv. rezervotvorných životních pojištění). Vysoké náklady na sjednávání některých typů pojistných smluv vedou k tomu, že mnoho sjednaných pojistných smluv je zákazníky vypovězeno dlouho před koncem pojistné doby. U nás působí mimořádně vysoký počet zprostředkovatelů, je poměrně snadné od odvětví vstupovat. Je třeba dbát na výkon veřejnoprávního dohledu ze strany ČNB a udržování reálného přehledu o skutečném počtu osob, které v odvětví aktivně působí. Zpravodaj posl. V. Vilímec: k tomuto zákonu již byly podány pozměňovací návrhy. Zmínil i stanovisko Asociace finančních zprostředkovatelů a finančních poradců s žádostí vrátit vládní novelu předkladateli. Navrhuje přerušení tohoto bodu do 31. května. Sám navrhne vyřadit tento bod z 53.
4
schůze Poslanecké sněmovny. Předseda posl. P. Suchánek, L. Šincl a A. Michalík souhlasí s přerušením tohoto bodu. Posl. L. Šincl by přivítal seminář. K tomuto bodu bylo přijato usnesení č. 426 per rollam. Jmenný seznam viz příloha usnesení. 4. Sdělení předsedy, různé, přerušený bod ze dne 1. května Předseda P. Suchánek seznámil přítomné poslance s žádostí o přijetí zahraničních delegací rozpočtovým výborem, a to Mezinárodního měnového fondu 16. května a lotyšské delegace 22. května. Otevřel rozpravu, v které byly doporučeny delegace poslanců k jednání. K tomuto bodu bylo posléze přijato usnesení č. 423 per rollam. Jmenný seznam viz příloha usnesení. Předseda P. Suchánek seznámil přítomné poslance se záměrem zahraniční cesty delegace rozpočtového výboru na Ukrajinu ve složení poslanců uvedených v usnesení. Otevřel rozpravu, do které se nikdo nepřihlásil. K tomuto bodu bylo později přijato usnesení č. 424 per rollam. Jmenný seznam viz příloha usnesení. 9. Prohlídka lázní Darkov Předseda posl. P. Suchánek předal slovo předsedovi představenstva Lázní Darkov J. Čánkovi: Lázně Darkov jsou jedny z nejstarších lázní v Evropě, byly založeny už v roce 1867. Léčí nemoci oběhového ústrojí, nemoci z poruchy výměny látkové a žláz s vnitřní sekrecí od roku 2013, nemoci nervové, nemoci pohybového ústrojí, nemoci kožní, nemoci gynekologické od roku 2013. Lázeňská léčebně rehabilitační péče je poskytována ve zdravotnických zařízeních, která se nacházejí v místě výskytu přírodního léčivého zdroje nebo na území s klimatickými podmínkami příznivými k léčení. Délka léčebného pobytu u dospělých je stanovena na 21 dní. Lázně poskytují léčebnou péči jak komplexní, tak příspěvkovou. Vynikající účinek přírodního jodu z darkovských léčivých pramenů je důležitou součástí komplexní balneorehabilitace. Celkový účinek jodu je nenahraditelný, ovlivňuje funkci štítné žlázy, snižuje hladinu cholesterolu, klesá hodnota krevního cukru. Příznivě ovlivňuje kolagenní a elastické struktury ve svalech, vazivu, kloubních pouzdrech, zlepšuje kvalitu cévní stěny. Přírodní jodobromová voda, neboli solanka, má třetihorní původ a je čerpána z hloubky 500-1000 m pod zemí. Hlavním léčebným prvkem je jód. Má preventivní, regenerační a omlazující účinky. Pátek 3. května 2013
11. Návštěva výrobního podniku Hyundai Předseda posl. P. Suchánek se společně s poslanci rozpočtového výboru přivítal s prezidentem společnosti Hyundai Motor Manufacturing Czech panem Jun-ha Kimem. Poté zástupce výrobního podniku seznámil přítomné se společností Hyundai. Uvedl, že společnost má za cíl nejen vyrábět nejlepší vozidla, ale také společně s dalšími organizacemi přispívat ke zlepšování kvality života v Moravskoslezském kraji. Strategie výroby je založena na třech pilířích, kterými jsou
5
kvalita, flexibilita a produktivita. Investiční smlouva s Českou republikou byla podepsána již v květnu roku 2006. V roce 2007 byla zahájena výstavba podniku a sériová výroba byla zahájena v listopadu 2008. Společnost investovala přibližně 1,2 mld. Eur. Závod se skládá z lisovny, svařovny, lakovny, montáže a převodovkárny, motory dodává sesterská organizace Kia ze Žiliny. Podnik zaměstnává cca 3500 zaměstnanců, z toho cca 96% jsou zaměstnanci z ČR. Věkový průměr činí 30 let. Provoz je třísměnný. V roce 2012 bylo v závodě vyrobeno 300 000 aut. Jsou to modely s novou špičkovou technologií. Jedná se o modely Hyundai i30, Hyundai i30 kombi a Hyundai ix20. V loňském roce byly exportovány do 60 zemí světa. Novým významným trhem se stala Austrálie a Jihoafrická republika. Z produkce nošovického závodu se v ČR loni prodalo 11.663 vozů. Následovala prohlídka provozu automobilky. *** Předseda výboru posl. P. Suchánek poděkoval přítomným za spolupráci. Schůze byla ukončena ve 13:00 hod. *** Pozn.: Přílohy k zápisu jsou uvedeny pouze v analogové (písemné) podobě a jsou k dispozici v archivu Poslanecké sněmovny *** Dne 13. května 2013 Zapsal: Darja Havlíčková, Petr Jelínek
František LAUDÁT v. r. ověřovatel
Pavel SUCHÁNEK v.r. předseda výboru
6
