Parlament České republiky Poslanecká sněmovna 6. volební období – 2011 zemědělský výbor
Zápis z 21. schůze výboru, která se konala ve dnech 22. až 24. listopadu 2011 v Harrachově
listopad 2011
2 Zápis z 21. schůze zemědělského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala ve dnech 22. až 24. listopadu 2011 v Harrachově
Úterý 22. listopadu 2011 Příjezd do Harrachova. Přítomno: 9 poslanců Omluveni: poslanci F. Dědič, M. Hašek, P. Jalowiczor, J. Novotný st., M. Petráň a L. Velebný (Prezenční listina poslanců - příloha č. 1) Přítomní hosté: dle prezenční listiny
(Prezenční listina hostů - příloha č. 2)
Středa 23. listopadu 2011 Jednání výboru zahájil a po celou dobu řídil předseda výboru posl. Pavol Lukša. Návrh pořadu: 1. Zahájení 2. Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2012 /sněmovní tisk 498/ Kapitola 329 – Ministerstvo zemědělství (včetně finančních vztahů k Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu) - nástroje realizace společné zemědělské politiky EU s dopady na státní rozpočet (přímé platby, dorovnání přímých plateb z národních zdrojů, podpora rozvoje venkova, opatření společné organizace trhu) 3. Návrh poslanců Michala Doktora, Pavola Lukši a Karolíny Peake na vydání zákona kterým se mění zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 401/ 4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 470/ 5. Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2012 /sněmovní tisk 498/ Kapitola 346 – Český úřad zeměměřický a katastrální 6. Informace z podvýborů, různé 7. Sdělení předsedy 8. Návrh a termín příští schůze výboru Po skončení jednání zemědělského výboru následuje prohlídka města a návštěva provozu sklárny a minipivovaru.
3
1. Zahájení Předseda výboru P. Lukša přivítal přítomné poslance a hosty. Konstatoval, že obdržel omluvu poslanců F. Dědiče, M. Haška, P. Jalowiczora, J. Novotného st., M. Petráně a L. Velebného. Přítomno je 9 poslanců a výbor je usnášení schopný. Předseda seznámil poslance s návrhem programu. V otevřené rozpravě nikdo nevystoupil s doplněním pořadu. S navrženým programem byl vysloven jednomyslný souhlas všech přítomných poslanců (+9, 0, 0); přehled hlasování je uveden v příloze č. 3, str. 1. 2. Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2012 /sněmovní tisk 498/ Kapitola 329 – Ministerstvo zemědělství (včetně finančních vztahů k Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu) - nástroje realizace společné zemědělské politiky EU s dopady na státní rozpočet (přímé platby, dorovnání přímých plateb z národních zdrojů, podpora rozvoje venkova, opatření společné organizace trhu) Úvodní slovo přednesl náměstek ministra zemědělství Karel Tureček. Omluvil neúčast ministra zemědělství P. Bendla z důvodu jednání vlády ČR. Základními ukazateli kapitoly 329 Ministerstvo zemědělství pro rok 2012 jsou: Příjmy celkem 32 623 712 tis. Kč a výdaje celkem 48 573 340 tis. Kč. Zmínil specifické ukazatel – např. výdaje na podporu agropotravinářského komplexu v částce 37,320 mld. Kč, na podporu lesního hospodářství 350 mil., na podporu vodního hospodářství je počítáno s částkou 3,356 mld. Kč; na podporu neziskovým organizacím 55 mil. Kč, 700 mil. Kč z VPS je počítáno na pozemkové úpravy. V září t.r. se podařilo navýšit limit výdajů pro MZe o 2,5 mld. Kč ze státního rozpočtu. Zpravodajem výboru byl posl. Jiří Papež. Potvrdil slova předkladatele a poděkoval za podrobné úvodní slovo. Zmínil ve zpravodajské zprávě otázku citlivých komodit. Vznesl dotaz na stav zpracování dotačních programů. V otevřené obecné rozpravě vystoupili poslanci L. Skopal (Navrhne přerušení tohoto bodu před ukončením obecné rozpravy z důvodu neúčasti ministra zemědělství na tomto jednání. Navrhuje přesun 500 mil. Kč do Národních dotací a 1,5 mld. na přímé platby z kapitoly VPS z položky „Vládní rozpočtová rezerva“. Dále se zabýval tématy: přísliby přímých plateb v loňském roce; kde skončí prostředky z dotačních programů - domnívá se, že tyto prostředky jsou někde mezi Pozemkovým fondem a Ministerstvem zemědělství. V ČR se šetří 70-80 % prostředků dotací, zatímco v okolních státech jsou poskytovány v plné výši.), P. Lukša (Obecně je známo, že zasedá vláda, proto se pan ministr nemůže zúčastnit jednání ZEV v Harrachově.), K. Tureček (Znovu odůvodnil neúčast ministra zemědělství. Dále sdělil, že se domnívá, že sliby dané ministrem zemědělství v loňském roce byly splněny - 671 mil. Kč pro národní dotace, bylo schváleno doprovodné usnesení ZEV na 100 mil. Kč a o 465 mil. Kč byly navýšeny národní dotace, a to na úroveň r. 2010. Kromě jiného byl posílen nákazový fond, osiva, mimoprodukční funkce rybníků. Top-up smlouvu je třeba zachovat /pěstování citlivých komodit/, připravuje se rozpočtové opatření k posílení o 1,284 mld. Kč. SAPSové platby z evropských fondů se postupně stále navyšují. Zemědělství letos zřejmě skončí v černých číslech. Rozpočet MZe získal 2,5 mld. Kč navíc, ale všichni ví, že od 1. 1. 2012 se může vše měnit.), P. Lukša (Pro zápis sdělil, že je přesvědčený, že návrhy pana poslance
4 Skopala jsou nehlasovatelné a že jsou v rozporu s rozpočtovými pravidly.), J. Papež (Seznámil poslance se svými pozměňovacími návrhy – poslancům byly rozdány – nebude je předkládat dnes, ale po jejich dopracování je předloží až ve 2. čtení v PSP.), P. Lukša (Avizoval předložení pozměňovacích návrhů k podpoře včelařů.), L. Skopal (Upravil znění svého pozměňovacího návrhu: 0,5 mld. Kč z VPS na přímé platby.), P. Kováčik (V minulosti se osvědčilo doprovodné usnesení upravující posílení financování citlivých komodit a přímých plateb a nic nebrání tomu, aby bylo přijato i letos.), P. Lukša, J. Papež, J. Šenfeld (Vyjádřili souhlas s případným přijetím doprovodného usnesení.). Poté dal předseda výboru P. Lukša hlasovat /návrh posl. L. Skopala/ o přerušení projednávání tohoto bodu (+3, -5, 1), návrh nebyl přijat; přehled hlasování je uveden v příloze č. 3, str. 1. V podrobné rozpravě vystoupil zpravodaj posl. J. Papež s pozměňovacími návrhy na podporu neziskových organizací takto: Zvýšení ukazatele: Podpora neziskových organizací o 10 000 tis. Kč s určením pro: 1) Institut celostní péče o koně, o.p.s. IČ: 24710657 - 5 000 tis. Kč; 2) Český svaz včelařů, o.s., o 5 000 tis. Kč, na celkovou výši 26 500 tis. Kč. Snížení ukazatele: Ostatní výdaje na státní politiku resortu, inspekční, kontrolní a výzkumnou činnost u položky výdaje na zajištění činnosti útvarů a výdaje na nové a rozšířené činnosti o 10 000 tis. Kč; (tento PN předložili společně zpravodaj a předseda P. Lukša). Další pozměňovací návrh předložil posl. L. Skopal: Navrhl 500 mil. Kč přesunout z VPS na přímé platby. Zpravodaj navrhl proceduru hlasování o PN: Nejdříve navrhl hlasovat o pozměňovacím návrhu posl. L. Skopala a poté hlasovat společně o pozměňovacích návrzích poslanců J. Papeže a P. Lukši. Nikdo nevznesl námitku proti takovémuto postupu. (PN posl. P. Lukši a J. Papeže - příloha č. 4) Předseda výboru posl. P. Lukša dal hlasovat o PN posl. L. Skopala (+3, -6, 0), návrh nebyl přijat. Poté následovalo hlasování o PN posl. J. Papeže a P. Lukši (+9, 0, 0). V tomto smyslu zpravodaj přednesl návrh usnesení. Bylo přijato usnesení č. 83 (+6, -1, 2); přehled hlasování je uveden v příloze č. 3, str. 1. 3. Návrh poslanců Michala Doktora, Pavola Lukši a Karolíny Peake na vydání zákona kterým se mění zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 401/ Úvodní slovo přednesl zástupce předkladatele poslanec Pavol Lukša. Cílem předkládané novely je zejména ošetření „osoby blízké“. Účelem je pouze formální provedení nálezu Ústavního soudu do textu zákona a napravit nespravedlnost aplikace restituční tečky, která dopadla na postupníky nároků na vydání náhradních pozemků, kteří tyto nároky získali od osob blízkých z nespekulativních důvodů za účelem rozšíření zemědělského hospodářství a pokračování v rodinné tradici. Zpravodajem byl posl. Jaroslav Lobkowicz. Jedná se o upřesnění toho, co již existuje. Byla učiněna restituční tečka, ale Ústavní soud nalezl určité drobnosti, které je třeba změnit restituční tečka se nebude vztahovat na “původní" oprávněné osoby a jejich dědice. Zpravodaj také zmínil stanovisko vlády 401/1 k tomuto sněmovnímu tisku, v němž vláda vyjadřuje obecný souhlas s cílem, který je předloženým návrhem sledován. V podrobné rozpravě avizoval předložení pozměňovacího návrhu.
5
V obecné rozpravě vystoupili poslanci J. Šenfeld (K tomuto návrhu vystupoval již na plénu Poslanecké sněmovny, nevidí důvod předkládání této novely, stejně budou v konkrétních případech rozhodovat soudy.) a P. Lukša (Tato novela řeší spekulativní převádění zemědělského majetku.). V podrobné rozpravě vystoupil zpravodaj J. Lobkowicz se svým pozměňovacím návrhem (+8, 0, 0) a s návrhem usnesení. (PN - příloha č. 5) Bylo přijato usnesení č. 80 (+6, 0, 2); přehled hlasování je uveden v příloze č. 3, str. 2. 4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 470/ Úvodní slovo přednesl náměstek ministra zemědělství Karel Tureček. Jedná se především o transpozici směrnic EU. Tato novela zavádí např. povinnost vytvořit a pravidelně aktualizovat národní strategii používání přípravků na ochranu rostlin, která umožní snížení rizik a omezení dopadů používání těchto přípravků na lidské zdraví a životní prostředí; leteckou aplikaci přípravků umožnit jen ve zvlášť odůvodněných případech; zavádí opatření na ochranu vodního prostředí a zdrojů pitné vody, na ochranu veřejnosti, oblastí chráněných z hlediska životního prostředí a pracovníků v zemědělství aj. Nepředpokládá žádný finanční dopad na státní rozpočet. Zpravodaj výboru posl. Ladislav Skopal vyjádřil s úvodním slovem předkladatele souhlas a avizoval svůj návrh na přerušení projednávání tohoto bodu před ukončením podrobné rozpravy. V otevřené obecné rozpravě vystoupil poslanec J. Papež, který podpořil přerušení projednávání tohoto bodu; doporučil spolupráci se Svazem včelařů, Státní rostlinolékařskou správou a Ministerstvem zemědělství při předkládání příp. pozměňovacích návrhů. V podrobné rozpravě vystoupil zpravodaj posl. L. Skopal s návrhem na přerušení projednávání tohoto bodu do 7. 12. 2011 a stanovit termín pro podávání pozměňovacích návrhů do pátku 2. 12. 2011 do 12.00 hodin na sekretariát zemědělského výboru. S tím byl vysloven obecný souhlas všech přítomných poslanců (+9). Bylo přijato usnesení č. 81 (+9, 0, 0); přehled hlasování je uveden v příloze č. 3, str. 2.
6 5. Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2012 /sněmovní tisk 498/ Kapitola 346 – Český úřad zeměměřický a katastrální Úvodní slovo přednesl předseda Českého úřadu zeměměřického a katastrálního Karel Večeře. Celkové příjmy kapitoly jsou navrženy v objem 309 028 tis. Kč (mírné navýšení z vlastní činnosti) a výdaje v objemu 2 768 237 tis. Kč (oproti roku 2011 je to o 7 % méně). Dále ve svém úvodním slově zmínil programové výdaje, pokles výdajů o 5 % na poštovném a vzdělávání pracovníků, digitalizace katastrálních map. Kč. Předkládaný rozpočet je úsporný, zatím s ním lze pracovat, pokud ale bude další snižování, nevidí optimisticky provoz ČÚZK již v letech 2013 a 2014, zvláště co se týká digitalizace. Zpravodajem výboru byl posl. Ladislav Skopal. Sdělil, že předkladatel řekl vše zásadní. Zvyšuje se částka daňových příjmů, snížil se počet pracovníků, ČÚZK obhospodařuje velké množství majetku, 70 % nákladů jsou mzdové náklady, ČÚZKu zastarává „hardware“, zkrátila se doba zápisu do katastru. V otevřené obecné rozpravě vystoupil posl. J. Papež (K uzavírání některých poboček katastrálních úřadů – např. v Přešticích.). Odpověď K. Večeře: Některé produkty se poskytují bezplatně - implementace směrnic EU; v současné době se přestává platit prostřednictvím kolků, platí se hotově a je velký zájem o platby prostřednictvím platebních karet. Mají snahu o co největší využití evropských prostředků. Čekací doba na zápis se ustálila cca na 2 až 3 týdnech (někde i méně) – tato doba je pro občany zřejmě únosná, nejsou urgence. Pracovišť je 105 (Pracoviště v Přešticích se přesouvá do Plzně). Tím, že se digitalizuje, snižuje se potřeba někam cestovat a občané již mohou většinu věcí řešit elektronicky. Neekonomická jsou pracoviště do 10 pracovníků. V podrobné rozpravě vystoupil zpravodaj posl. posl. L. Skopal s návrhem usnesení. Bylo přijato usnesení č. 82 (+9, 0, 0); přehled hlasování je uveden v příloze č. 3, str. 2. 6. Informace z podvýborů, různé 6.1.1. Předseda podvýboru pro myslivost, rybářství, včelařství, zahrádkářství, chovatelství a rozvoj venkova posl. J. Papež připomněl schůzi podvýboru ve čtvrtek 8. 12. od 14.30 hod. a setkání se Svazem včelařů v úterý 13. 12. 2011. Všem poslancům zemědělského výboru rozdal materiál proti vyhlášení národního parku Křivoklátsko. Tomuto materiálu vyjádřil svoji podporu. V rozpravě nikdo nevystoupil. 6.1.2. Předseda podvýboru pro lesní a vodní hospodářství a potravinářství posl. J. Oliva připomněl schůzi jeho podvýboru ve středu 7. 12. Dále zmínil, že je zájem o projednání problematiky lesního hospodářství na půdě podvýboru nebo zemědělského výboru, a to s panem ministrem. V rozpravě vystoupil předseda P. Lukša a doporučil toto téma zařadit na program právě tohoto podvýboru ještě v prosinci t.r. a na toto jednání pozvat ministra zemědělství a generálního ředitele Lesů ČR.
7 7. Sdělení předsedy Předseda výboru posl. P. Lukša
Předložil poslancům návrh na záměry zahraničních cest a přijetí zahraničních delegací v roce 2012. V rozpravě nikdo nevystoupil. Bylo přijato usnesení č. 85 (+9, 0, 0); přehled hlasování je uveden v příloze č. 3, str. 3.
Informoval, že společná schůzka zpravodajů k SR na rok 2012 se uskuteční ve středu 30. listopadu 2011 od 10 hodin v místnosti č. 111 (Sněmovna).
Informoval o dopisu pana velvyslance v Norsku pana JUDr. Luboše Nového, který nás informuje, že kterýkoliv z poslanců může nominovat svého kandidáta na udělení Nobelovy ceny míru v termínu do 1. února 2012. Pokud bude mít některý z poslanců zájem nominovat svého kandidáta, může tak učinit přímo na adresu Norského Nobelova výboru (adresu v případě potřeby poskytne sekretariát ZEV). 8. Návrh a termín příští schůze výboru
Předseda výboru P. Lukša sdělil poslancům, že další schůze zemědělského výboru se uskuteční ve středu 7. 12. 2011 po skončení jednání podvýboru cca v 8.30 hodin. Předseda výboru posl. P. Lukša dále navrhl, aby se příští schůze zemědělského výboru uskutečnila ve výborovém týdnu buď ve dnech od 10. do 12. ledna 2012, případně od 17. do 19. ledna 2012, jako výjezdní zasedání v Konstantinových Lázních. V rozpravě nikdo nevystoupil. Bylo přijato usnesení č. 84 (+9, 0, 0); přehled hlasování je uveden v příloze č. 3, str. 3. *** Odpoledne následovala prohlídka města Harrachova. Poslanci navštívili sklárnu, minipivovar a muzeum. Ve sklárně je přivítal majitel František Novosad a seznámil je s historií sklárny a minipivovaru. Sklárna Novosad a syn je soukromá nejstarší sklárna v Čechách, která byla založena před rokem 1712. Je zde zachován tradiční způsob výroby s unikátní 100 let starou historickou brusírnou skla. Vše je v téměř původní podobě a plně funkční. Sortiment výroby tvoří luxusní nápojové sklo, užitkové sklo a křišťálové lustry. V roce 2002 byl přímo v areálu sklárny přistaven minipivovar s restaurací s vyhlídkou do hutní haly s pecemi, odkud mohou návštěvníci shlédnout skláře přímo při práci. Součástí sklárny je i Muzeum skla. ***
8
6. Informace z podvýborů, různé - pokračování 6.2. V rámci bodu různé vystoupil ministr zemědělství Petr Bendl, který se na jednání zemědělského výboru dostavil po skončení jednání vlády ČR. Za jeho přítomnosti se diskutovala tato témata:
rozpočet a výhled na dorovnání přímých plateb pro zemědělce ještě v roce 2011 a také pro rok 2012, ministr informoval o jednáních s ministrem financí v této věci; národní dotace a jejich finanční zajištění pro rok 2012, které zatím není jasné; dále ministr seznámil členy výboru se stanoviskem k zákonu o prodeji státní půdy; slíbil, že projedná v poradě ministra návrh, který členové výboru obdrželi od předsedy pracovní skupiny Ministerstva zemědělství pana Burkoně. S výsledkem seznámí výbor a dohodne se s ním na dalším postupu; vinařský zákon, jehož novela se připravuje.
*** Předseda výboru P. Lukša poděkoval všem za účast a jednání výboru ukončil. ***
Čtvrtek 24. listopadu 2011 Odjezd do Prahy.
Dne: 30. listopadu 2011 Zapsali: V. Weis, J. Závodská
Josef ŠENFELD v.r. ověřovatel výboru
Pavol LUKŠA v.r. předseda výboru
