Parlament České republiky Poslanecká sněmovna 6. volební období 2011 zemědělský výbor

Parlament České republiky Poslanecká sněmovna 6. volební období – 2011 zemědělský výbor

Zápis z 11. schůze výboru, která se konala dne 13. dubna 2011 v Praze v Ústavu pro hospodářskou úpravu lesů Brandýs nad Labem

duben 2011

2

Zápis z 11. schůze zemědělského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala dne 13. dubna 2011 v Ústavu pro hospodářskou úpravu lesů Brandýs nad Labem

Přítomno: 9 poslanců Omluveni: poslanci M. Hašek, P. Jalowiczor, P. Kováčik, J. Lobkowicz, L. Skopal a J. Šenfeld (Prezenční listina poslanců - příloha č. 1) Přítomní hosté: dle prezenční listiny (Prezenční listina hostů - příloha č. 2) Návrh pořadu: 1. Zahájení 2. Vládní návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 278/ 3. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 279/ 4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 248/ 5. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 321/2004 Sb., o vinohradnictví a vinařství a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o vinohradnictví a vinařství), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 452/2001 Sb., o ochraně označení původu a zeměpisných označení a o změně zákona o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 252/ 6. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 229/1992 Sb., o komoditních burzách, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 253/ 7. Informace z podvýborů, různé 8. Sdělení předsedy 9. Návrh a termín příští schůze výboru Jednání zahájil předseda výboru posl. P. Lukša. Přivítal přítomné poslance a hosty. 1. Zahájení Předseda výboru P. Lukša konstatoval, že obdržel omluvu poslanců M. Haška, P. Jalowiczora, P. Kováčika, J. Lobkowicze, L. Skopala a J. Šenfelda. Přítomno je 9 poslanců a výbor je usnášení schopný. Na úvod předseda navrhl, aby se vzhledem k technickým podmínkám nepořizoval zvukový záznam. S tím vyslovili souhlas všichni přítomní poslanci (+9, 0, 0); přehled hlasujících je uveden v příloze č. 3, str. 1. V otevřené rozpravě nikdo nenavrhl doplnění programu. S navrženým programem byl vysloven jednomyslný souhlas všech přítomných poslanců (+9, 0, 0); přehled hlasujících je uveden v příloze č. 3, str. 1.

3 2. Vládní návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 278/ Úvodní slovo přednesl náměstek ministra životního prostředí Ivo Hlaváč. Uvedl, že tato novela si klade za cíl transponovat Směrnice 30/2009/ES (specifikace benzinu, motorové nafty a plynových olejů, zavedení mechanismu pro sledování a snížení emisí skleníkových plynů) a 28/2009/ES (podpora využívání energie z obnovitelných zdrojů), dosáhnout snížení emisí skleníkových plynů, zajistit výkon akreditace, certifikace a autorizovaného ověřování výkazů o plnění kritérií udržitelnosti pro biopaliva (v dopravě), podpořit pěstování zemědělských plodin i další možné formy ekologicky vhodného získávání nebo výroby biomasy, podporovat užití biopaliv v dopravě, tím snížit závislost na ropě a tím zvýšit bezpečnost a konkurenceschopnost ekonomiky v zásobování energiemi. Transpozice měla proběhnout do konce loňského roku, ale vzhledem k rozsáhlé a bouřlivé diskuzi, termín nebyl dodržen. Ministerstvo se snažilo dosáhnout udržitelného kompromisu. Zpravodaj posl. Ladislav Velebný ve své zpravodajské zprávě uvedl, že tato předloha je významným přínosem, má ale i negativní dopady. Avizoval předložení pozměňovacích návrhů v podrobné rozpravě. V obecné rozpravě vystoupil posl. L. Velebný (Znečišťování ovzduší malými stacionárními zdroji.), I. Hlaváč (Ministerstvo dokončuje velkou studii lokálního znečišťování, dokazování lokálním znečišťovatelům je velice složité.). V podrobné rozpravě předložil zpravodaj pozměňovací návrhy (příloha zápisu č. 4), které byly hlasovány jednotlivě a žádný nebyl přijat. Dále si zpravodaj osvojil legislativně technickou připomínku legislativního odboru PSP, která byla odsouhlasena (+9, 0, 0). Bylo přijato usnesení č. 47 (+9, 0, 0); přehled hlasování je uveden v příloze č. 3, str. 1. 3. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 279/ Úvodní slovo přednesl náměstek ministra zemědělství Karel Tureček. Uvedl, že veterinární zákon je základním právním předpisem regulujícím veterinární péči v České republice. Předkládaná novela obsahuje věcné změny, jejichž nutnost přinesla praxe. V této souvislosti se navrhuje i úprava sazebníku zákona o správních poplatcích. V oblasti ochrany zdraví zvířat se např. navrhuje změna definice svodu; povinnost chovatelů chovajících drůbež hlásit příslušné krajské veterinární správě poklesy v příjmu potravy a vody, poklesy v produkci vajec a úmrtnost drůbeže, pokud přesahují stanovené limity; zpřesňuje podmínky pozastavení nebo odejmutí schválení k vydávání pasů psů, koček a fretek v zájmovém chovu a k vydávání pasů pro cirkusová zvířata soukromým veterinárním lékařům; navrhuje zrušení povinnosti vyžádat si veterinární osvědčení k přemístění hospodářského zvířete mimo území kraje; nově upravuje schvalování soukromých veterinárních lékařů pro provádění vyšetření, zdravotních zkoušek a dalších úkonů; upravuje odbornou způsobilost k označování

4 hospodářských zvířat; mění pravidla poskytování náhrady nákladů a ztrát vzniklých v souvislosti s nebezpečnými nákazami. V oblasti hygieny potravin se zabývá úpravou podmínek dodávání syrového mléka spotřebiteli v prodejních automatech; umožňuje domácí porážku skotu mladšího 24 měsíců a jelenovitých z farmového chovu; zrušuje úpravu, která umožňuje provozovnám maloobchodu neoznačovat maso a masné výrobky; mění pravidla pro prodej malého množství ulovené volně žijící zvěře konečnému spotřebiteli nebo jeho dodávání do maloobchodní prodejny, která zásobuje přímo spotřebitele; upravuje podmínky činnosti proškolených osob. Dále navrhuje řadu změn v oblasti kontroly dovozu a vývozu zvířat a živočišných produktů. Zpravodaj posl. Jiří Oliva potvrdil slova předkladatele. Podstatná část navrhovaných změn jsou pouze technickou úpravou. Avizoval předložení usnesení s návrhem na přerušení projednávání tohoto bodu a stanovení termínu pro předložení pozměňovacích návrhů. V obecné rozpravě vystoupili posl. P. Lukša, J. Oliva, J. Papež, M. Petráň, za MZE K. Tureček, M. Lukášek a J. Urfus a ředitel Státní veterinární správy M. Malena. Diskutována byla potravinová bezpečnost při prodeji „ze dvora“, domácí porážka jehňat a kůzlat a následný přímý prodej malospotřebitelům, prodej syrového mléka přes automaty, kontrolní mechanizmy ze strany příslušných orgánů veterinární správy, uvádění na trh malého množství zvěře, označování zvířat veterinářem, hlášení povinnosti přesunu včelstev z kraje do kraje, záruční doba na živé zvíře na 24 měsíců u akvarijních rybiček, převoz koní. V podrobné rozpravě předložil zpravodaj posl. J. Oliva návrh na přerušení projednávání tohoto bodu a stanovení termínu pro předložení pozměňovacích návrhů, a to do pátku 29. dubna 2011 do 12.00 hodin na sekretariát zemědělského výboru. Bylo přijato usnesení č. 48 (+9, 0, 0); přehled hlasování je uveden v příloze č. 3, str. 2. 4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 248/ Úvodní slovo přednesl náměstek ministra zemědělství Karel Tureček. Cílem předkládané novely je zajistit zejména kompatibilitu práva ČR a nařízení Evropského parlamentu a Rady ES. Doplňuje potřebné kompetence Ministerstva zemědělství a Státní rostlinolékařské správy, zjednodušuje administrativu, upravuje správní řízení v oblasti rostlinolékařské péče, kde nelze aplikovat správní řád. Zpravodajem byl posl. František Dědič. Vyslovil souhlas se slovy předkladatele. Avizoval předložení doporučující usnesení. V obecné rozpravě nikdo nevystoupil. V podrobné rozpravě vystoupil posl. J. Papež s legislativně technickou připomínkou ohledně účinnosti. Zpravodaj posl. F. Dědič navrhl přijmout doporučující usnesení vč. předloženého pozměňovacího návrhu. Bylo přijato usnesení č. 49 (+9, 0, 0); přehled hlasování je uveden v příloze č. 3, str. 2.

5

5. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 321/2004 Sb., o vinohradnictví a vinařství a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o vinohradnictví a vinařství), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 452/2001 Sb., o ochraně označení původu a zeměpisných označení a o změně zákona o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 252/ Úvodní slovo přednesl náměstek ministra zemědělství Karel Tureček. Jedná se o transpozici směrnic a nařízení Evropské unie v oblasti vinohradnictví a vinařství do českého právního řádu a vytvoření národního právního prostředí. Dotčenými v této novele jsou vinohradníci, vinaři, obchodníci s vínem, obchodní zprostředkovatelé, Státní zemědělská a potravinářská inspekce, Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský, Generální ředitelství cel a Ministerstvo zemědělství. Zjednodušuje a zefektivňuje odebírání vzorků pro zatřídění jakostních vín a jakostních vín s přívlastkem a také proces podávání hlášení a prohlášení, které vyplývají z předpisů Evropské unie. Zpravodajskou zprávu v zastoupení za omluveného zpravodaje posl. Ladislava Skopala přenesl předseda výboru posl. P. Lukša. Avizoval návrh na přerušení projednávání tohoto bodu. V obecné rozpravě vystoupili posl. J. Novotný, K. Tureček, A. Králíček (MZE) – ke zvýšení překyselování (evropské předpisy umožňují zvýšit kyselost; přesun rozhodování z vlády na Ministerstvo zemědělství), zvyšování horní hranice alkoholu u červeného vína, ochrana označení původu či zeměpisného označení (umožnění ochrany oprávněných zájmů subjektů, které mají sídlo nebo bydliště v České republice). V podrobné rozpravě navrhl předseda P. Lukša přerušení projednávání tohoto bodu, navrhl termín pro podávání pozměňovacích návrhů do 13. května 2011 do 12.00 hodin na sekretariát zemědělského výboru a navrhl, aby se touto novelou zabýval podvýbor zemědělského výboru pro myslivost, rybářství, včelařství, zahrádkářství, chovatelství a rozvoj venkova s termínem projednání do pátku 13. května 2011. Bylo přijato usnesení č. 50 (+8, 0, 0); přehled hlasování je uveden v příloze č. 3, str. 2. 6. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 229/1992 Sb., o komoditních burzách, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 253/ Úvodní slovo přednesl za omluveného ministra ředitel odboru surovinové a energetické bezpečnosti Ministerstva průmyslu a obchodu pan Pavel Kavina. Osobně tlumočil omluvu ministra M. Kocourka, který se v tu samou dobu účastní jednání vlády a následně jednání hospodářského výboru PSP. K předložené novele upozornil na to, že zákon o komoditních burzách je starý 19 let (zák. č. 229/1992) a byl 8x novelizován. Tato předloha je zaměřena především na postavení a roli komoditních burz, regulaci výkonu státního dozoru ve věci komoditních burz a na upřesnění podmínek vstupu na komoditní trh. Klade si za cíl dosáhnout odstranění nejasností výkladu jednotlivých ustanovení stávajícího zákona. Zabývá se vznikem, zánikem a zjednodušením provozu komoditních burz. Ministerstvo při vypracování této novely

6 úzce spolupracovalo s Českou národní bankou a Ministerstvem zemědělství, „zúřadovalo“ se velké množství připomínek. Zpravodajem byl posl. Jaroslav Martinů. Uvedl, že je dobře, že tato novela konečně přichází k projednání do Poslanecké sněmovny. Doporučuje její přijetí bez připomínek. V obecné rozpravě vystoupil posl. J. Papež s tím, že má sice připraveny pozměňovací návrhy, ale v tuto chvíli je nebude ještě předkládat. V podrobné rozpravě zpravodaj posl. J. Martinů předložil návrh usnesení. Bylo přijato usnesení č. 51 (+9, 0, 0); přehled hlasování je uveden v příloze č. 3, str. 3. 7. Informace z podvýborů, různé 7.1. Informace z podvýborů 7.1.1. Předseda podvýboru pro myslivost, rybářství, včelařství, zahrádkářství, chovatelství a rozvoj venkova posl. J. Papež sdělil členům zemědělského výboru, že se tento podvýbor sejde k projednání sněmovního tisku 252 (o vinohradnictví a vinařství) ve čtvrtek dne 5. května t.r. od 17.00 hod. Dále upozornil na konání výstavy NATURA VIVA v Lysé nad Labem dne 18. 5. a upozornil také na připravované setkání s Českým svazem rybářů dne 25. 5. t.r. 7.2. Zahraniční cesty - V souladu s usnesením zemědělského výboru č. 38 se cesta do Rumunska uskuteční v termínu od 16. 5. – 22. 5. 8. Sdělení předsedy Předseda výboru posl. P. Lukša v rámci tohoto bodu sdělil následující: 8.1. Na zemědělský výbor byl doručen dokument, který v přiložené fotodokumentaci popisuje schopnosti kormoránů při likvidaci populace parmy říční v řece Bílý Halštrov, která teče z Aše do sousedního Německa.V městě Gera byl tento materiál zpracován, a proto je v němčině. Pro případné zájemce je materiál dostupný na sekretariátu ZEV v písemné podobě nebo může být zaslán prostřednictvím e-mailu. 8.2. Všem členům zemědělského výboru byla doručena prostřednictvím pošty ZEV tisková zpráva o průběhu návštěvy eurokomisaře pro zemědělství pana Daciana Ciolose v České republice.

7 9. Návrh a termín příští schůze Předseda výboru posl. P. Lukša poslancům sdělil, že příští schůzi výboru svolá ve středu dne 4. května 2011 od 16.30 hodin (je to v týdnu, kdy zasedá Poslanecká sněmovna). Schůze se bude konat jako výjezdní zasedání na pracovišti Státní veterinární správy v Praze Hlubočepích. ***

Následovala prezentace Ústavu pro hospodářskou úpravu lesů Brandýs nad Labem – prezentaci uvedl ředitel Ústavu Jaromír Vašíček. ÚHÚL je organizační složkou zřízenou Ministerstvem zemědělství, jeho historie sahá až do roku 1935. V letošním roce zahajuje druhá fáze Národní inventarizace lesů v ČR (NIL) – první proběhla v létech 2001 – 2004. Hlavním cílem této akce je poskytnout informace o stavu a vývoji lesních ekosystémů, umožnit hodnocení hospodaření v lesích a dosahování cílů lesního hospodářství, poskytnout údaje k dlouhodobé kontrole důsledků státní lesnické politiky a dotační politiky státu na stav lesů. Zabývá se analýzou tvaru kmene a sortimentací hlavních druhů dřevin. Vyhotovuje a spravuje Oblastní plány rozvoje lesů (OPRL), zajišťuje funkci Informačního a datového centra (IDC) odvětví lesního hospodářství a myslivosti, zabezpečuje poradenství a služby při certifikaci lesů v ČR, vykonává dozor, provádí odborné v oblasti nakládání s reprodukčním materiálem lesních dřevin a provádění kontroly, zajišťuje poradenství v lesním hospodářství. Na mezinárodní úrovni probíhá spolupráce v rámci European National Forest Inventory Network (ENFIN) za účelem harmonizace národních inventarizací lesů jednotlivých evropských zemí. V rozpravě vystoupili všichni přítomní poslanci.

*** Jednání výboru ukončil předseda výboru P. Lukša ve 13:00 hod. ***

Dne: 19. dubna 2011 Zapsali: V. Weis, J. Závodská

Pavol LUKŠA v.r. předseda výboru

Ladislav VELEBNÝ v.r. ověřovatel výboru