Parlament České republiky
Poslanecká sněmovna 2000 rozpočtový výbor 3. volební období
Zápis z 30. schůze výboru, která se konala dne 3., 4. a 25. května 2000 v Praze
květen 2000
2 Zápis z 30. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala ve dnech 3., 4. a 25. května 2000 v Praze
Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin
středa 3. května 2000 Jednání zahájil a řídil předseda výboru posl. V. Tlustý. Navrhl tento program odpovídající pozvánce: středa 3. května 2000 1. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (tisk 478) - dokončení 2. Vládní návrh zákona o auditorech a o změně zákona č. 165/1998 Sb. (tisk 522) - dokončení 3. Vládní návrh zákona o finanční kontrole ve veřejné správě (tisk 530) - dokončení 4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 500/1990 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, ve znění pozdějších předpisů (tisk 517) - dokončení 5. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Islandskou republikou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, podepsaná v Oslo dne 18. ledna 2000 (tisk 570) 6. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Panamskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 27. srpna 1999 v Panamě (tisk 573) 7. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 13/1993 Sb., celní zákon, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů (tisk 536) – dokončení 8. Návrh poslanců Pavla Němce, Vladimíra Doleţala, Miroslava Kalouska, Svatomíra Recmana a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 16/1993 Sb., o dani silniční, ve znění pozdějších předpisů (tisk 559) 9. Vládní návrh zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (tisk 434) -doprojednání 10. Vládní návrh zákona o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní) (tisk 435) 11. Vládní návrh zákona o zrušení Fondu dětí a mládeţe (tisk 526) 12. Informace o činnosti a hospodaření Komise pro cenné papíry 13. Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu Informace o činnosti podvýboru pro kapitálové a finanční trhy 14. Sdělení předsedy, různé 15. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru čtvrtek 4. května 2000 16. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 591/1992 Sb., o cenných papírech, ve znění pozdějších předpisů (tisk 531) – doprojednání 17. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 530/1990 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů (tisk 532) – doprojednání 18. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 214/1992 Sb., o burze cenných papírů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 533) - doprojednání
3 19.
20. 21.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 424/1991 Sb., o sdruţování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění zákona č. 468/1991 Sb., zákona č. 68/1993 Sb., zákona č. 189/1993 Sb., zákona č. 117/1994 Sb., nálezu Ústavního soudu uveřejněného pod č. 296/1995 Sb. a zákona č. 322/1996 Sb., a zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 513) Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů (tisk 537) – doprojednání Roční zpráva o výsledku hospodaření České národní banky za rok 1999
Takto navrţený program schválili všichni přítomní poslanci (14), jmenovitý záznam z hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 1. *** 1. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (tisk 478) – dokončení Nejdříve vystoupil náměstek ministra financí L. Zelinka. Důvodem předloţení této novely je snaha o rychlou kompatibilizaci s normami Evropské unie (vyplývá to přímo ze sreeningu Bruselu). MF se přiklání k pozdrţení projednání tohoto návrhu do doby schválení novely obchodního zákoníku. Nejdříve musí být implementováno právo obchodních společností, které je v českém právním řádu zakomponováno právě v obchodním zákoníku, a pak musí být přizpůsoben účetní mechanismus, který tuto změnu zobrazí. Přechod z jednoduchého na podvojné účetnictví je spíše zpolitizován. Aktuálně uvedl, ţe vláda schválila novelu zákona o dani z příjmů, která řeší potencionální negativní důsledky přechodu účetních jednotek z jednoduchého na podvojné účetnictví (zásoby). Současný stav projednávání zrekapituloval zpravodaj posl. L. Jeţek: Na 27. schůzi rozpočtového výboru (dne 15. 3. 2000) posl. M. Němcová podala v podrobné rozpravě návrh na zamítnutí. Pátek 21. 4. 2000 byl stanoven jako termín pro předloţení písemných pozměňovacích návrhů a poté byl tento bod přerušen v podrobné rozpravě. Písemné pozměňovací návrhy, stanovisko legislativy k pozměňovacím návrhům a stanovisko NKÚ byly rozdány všem poslancům výboru. Jsou dvě varianty postupu (doporučit PS zamítnutí tohoto návrhu nebo doporučit PS, aby ve druhém čtení vrátila tento návrh k projednání do výborů a stanovila novou lhůtu pro projednání ve výborech). Posl. J. Gongol: Posl. Jeţkovi bylo předáno stanovisko Národní účetní rady. Proč ho nemají ostatní poslanci? Odpověď posl L. Jeţek: je obsaţeno v některých jeho pozměňovacích návrzích. Nejprve bylo hlasovánbo o návrhu na zamítnutí (posl. M. Němcové). Tento návrh byl přijat, viz usnesení č. 288 (+9,-7, 1); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 1. Skupina poslanců RV oznámila podání oponentní zprávy, která je v materiálech RV uvedena pod č. 304). 2. Vládní návrh zákona o auditorech a o změně zákona č. 165/1998 Sb. (tisk 522) – dokončení Nejdříve vystoupil náměstek ministra financí L. Zelinka. Také předloţení této novely vyplývá ze screeningových jednání s Bruselem, který upozornil na sedm rozdílů s právem EU. Původně se uvaţovalo pouze o malé novele, která by řešila pouze těchto sedm rozdílů, ale ministerstvo přistoupilo k širšímu zásahu.
4 Rekapitulaci stavu projednávání provedl zpravodaj posl. L. Jeţek. Na 27. schůzi RV (15. 3. 2000) bylo zahájeno projednávání. Pátek 21. 4. 2000 byl stanoven jako termín pro předloţení písemných pozměňovacích návrhů a poté byl tento bod přerušen v podrobné rozpravě. Předloţené písemné pozměňovací návrhy včetně stanoviska legislativy byly rozdány všem poslancům RV. Poté pokračovala podrobná rozprava, ve které nikdo nevystoupil. Bylo přijato usnesení č. 289 (+17,-0, 0), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas s přijatými připomínkami; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 1. 3. Vládní návrh zákona o finanční kontrole ve veřejné správě (tisk 530) - dokončení V úvodu vystoupil náměstek ministra financí L. Zelinka. Upozornil na fakt, ţe v evropském právu chybí jednoznačná protilehlá směrnice EU. Problematika je zakotvena přibliţně ve 160 různých právních předpisech EU. Proto MF zapracovalo pouze ty části, které se automaticky nestanou součástí právního řádu České republiky po vstupu do EU. Zpravodaj posl. V. Doleţal rekapituloval stav projednávání. Na 27. schůzi RV (15. 3. 2000) bylo zahájeno projednávání a byl stanoven termín pro podání písemných pozměňovacích návrhů (pátek 21. 4. 2000), poté byl tento bod přerušen v podrobné rozpravě s tím, ţe rozpočtový výbor přijal usnesení č. 250, kterým poţádal NKÚ o stanovisko a MF o předloţení analýzy platných zákonů ke kontrole a návrh prováděcího předpisu upravujícího metody a postupy finanční kontroly ve veřejné správě. Oba materiály a předloţené písemné pozměňovací návrhy byly rozdány všem poslancům výboru. V pokračující podrobné rozpravě nikdo nevystoupil. Bylo přijato usnesení č. 290 (+17,-0, 0), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas s přijatými připomínkami; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 2. *** V tomto okamžiku souhlasili poslanci výboru se změnou pořadu – předřazení bodu 13. Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu a Informace o činnosti podvýboru pro kapitálové a finanční trhy. O změně bylo hlasováno (+17, 0, 0); jmenovitě viz příloha zápisu č. 1, str. 2. Z důvodů přehlednosti je zápis k tomuto bodu uveden v původním pořadí podle schváleného pořadu schůze. *** 4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 500/1990 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, ve znění pozdějších předpisů (tisk 517) – dokončení Rekapitulaci stavu projednávání provedl zpravodaj posl. M. Kocourek. Na 27. schůzi výboru (dne 15. 3. 2000) bylo zahájeno projednávání tohoto bodu. Pátek 14.4. 2000 byl stanoven jako termín pro předloţení písemných pozměňovacích návrhů a poté byl tento bod přerušen v podrobné rozpravě. Materiály, které si výbor vyţádal od ministra financí (situační zprávu o stavu a výhledu účtu malé
5 privatizace) a od ministrů školství, kultury a zdravotnictví (aktualizované přílohy č. 1, 2 a 3 k zákonu, a to ve sjednocené standardní podobě vč. podrobnější důvodové zprávy reflektující proběhlou rozpravu v rozpočtovém výboru a zohledňující výdaje schváleného státního rozpočtu na rok 2000 v resortech školství a zdravotnictví), obdrţeli všichni poslanci výboru. Všichni poslanci také obdrţeli písemně předloţené pozměňovací návrhy. Poté pokračovala podrobná rozprava, ve které posl. M. Kocourek odůvodnil své písemně předloţené pozměňovací návrhy. Bylo přijato usnesení č. 294 (+13,-1, 3), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas s přijatými připomínkami; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 3. 5. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Islandskou republikou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, podepsaná v Oslo dne 18. ledna 2000 (tisk 570) Návrh uvedl náměstek ministra financí P. Dvořák. Dvojí zdanění, ke kterému dochází v mezinárodním obchodě, je neţádoucí, neboť sniţuje příjmy, které fyzickým a právnickým osobám jednoho státu plynou z druhého státu. Sjednáním navrhované smlouvy, která byla připravena na základě vzorových modelů OECD a OSN, dojde k objektivnímu rozdělení práva na daň z jednotlivých druhů příjmů mezi oba státy, tj. stát zdroje příjmu a stát jeho příjemce. Její uzavření zvýší právní jistotu investorů obou států. Uzavření smlouvy ani její provádění nebude mít přímý dopad na státní rozpočet. Nevyţaduje změn v českém právním řádu a nedotýká se závazků z jiných mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána. Zpravodajem byl posl. S. Recman, který ve své zprávě konstatoval, ţe jde o standardní smlouvu tohoto typu a doporučil vyslovit souhlas. V rozpravě k tomuto bodu z přítomných poslanců nikdo nevystoupil. Bylo přijato usnesení č. 295 (+14,-0, 0), kterým výbor doporučil PS, aby s návrhem vyslovila souhlas; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 3. 6. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Panamskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 27. srpna 1999 v Panamě (tisk 573) Návrh uvedl náměstek ministra financí L. Zelinka. Dohoda upravuje závazky s cílem umoţnit na území státu investice druhé strany a poskytuje jim záruky podle svého právního řádu. Je to standardní mezinárodní dvoustranná hospodářská smlouva všeobecné povahy, která z hlediska právního řádu České republiky má charakter prezidentské smlouvy. Zpravodajem byl posl. S. Recman, který ve své zprávě konstatoval, ţe jde o standardní smlouvu tohoto typu a doporučil vyslovit souhlas. Uzavření smlouvy ani její provádění nebude mít přímý dopad na státní rozpočet. Nevyţaduje změny v českém právním řádu a nedotýká se závazků z jiných mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána.
6 V rozpravě nikdo nevystoupil. Bylo přijato usnesení č. 296 (+13,-0, 0), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 4.
7 7. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 13/1993 Sb., celní zákon, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů (tisk 536) – dokončení Zpravodajem byla posl. M. Němcová, která zrekapitulovala stav projednávání. Na 27. schůzi (15. 3. 2000) bylo zahájeno projednávání, proběhla obecná rozprava, byl stanoven termín pro podání písemných pozměňovacích návrhů (pátek 21.4.2000) a poté byl tento bod přerušen v podrobné rozpravě s tím, ţe rozpočtový výbor přijal usnesení č. 252, kterým poţádal Ministerstvo financí o předloţení přepracované části důvodové zprávy s vyčíslením finančního dopadu novely celního zákona na státní rozpočet. Tato přepracovaná důvodová zpráva uvádí kaţdoroční dopad na státní rozpočet ve výši 500 mil. Kč. Dále upozornila, ţe novelou zaváděná celní a finanční stráţ bude mít kompetence jako policejní sloţka, ale pouţití operativní techniky nebude podléhat kontrole Parlamentu. V Poslanecké sněmovně je projednávána novela trestního řádu (tisk 383), která také upravuje pouţití operativní techniky. Z tohoto důvodu by měla být nejdříve projednána novela trestního řádu a potom aţ novela celního zákona. Hospodářský výbor usnesením č. 201 doporučil PS návrh zamítnout. Výbor pro obranu a bezpečnost doporučil PS, aby přerušila projednávání tohoto bodu do doby schválení novely trestního řádu. Stálá komise PS pro kontrolu pouţití operativní techniky také doporučila projednat tuto novelu aţ po schválení novely trestního řádu. Pokračovala podrobná rozprava, ve které posl. M. Kraus přednesl ústní pozměňovací návrh (CÚ Ústí nad Orlicí). Bylo přijato usnesení č. 297 (+10,-7, 0), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas s přijatými připomínkami; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 4. Skupina poslanců RV oznámila podání oponentní zprávy, která je v materiálech RV uvedena pod č. 303. 8. Návrh poslanců Pavla Němce, Vladimíra Doleţala, Miroslava Kalouska, Svatomíra Recmana a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 16/1993 Sb., o dani silniční, ve znění pozdějších předpisů (tisk 559) Návrh odůvodnil zástupce předkladatelů posl. V. Doleţal. Předkladatelé vycházeli z návrhu zákona o dani silniční (tisk č. 333), který byl Poslaneckou sněmovnou projednán, avšak ve třetím čtení nebyl schválen. Důvodem znovu předloţení je motivace českých dopravních firem k nákupu ekologické dopravní techniky. Tento princip byl uplatňován po šest zdaňovacích období, ale v důsledku současného znění § 3. odst. 1 písm. j) zákona o dani silniční dnem 31. 12. 1998 skončil. Jedná se o vozidla splňující normu EURO 2 (s minimálními negativními vlivy na ţivotní prostředí). Stanovisko vlády je souhlasné. Zpravodajem byl posl. L. Jeţek, který souhlasil se zástupcem předkladatelů a navrhl přijmout tento poslanecký návrh bez připomínek. V rozpravě vystoupil posl. V. Tlustý (Jaká je výše navrhovaných úlev?) O: posl. V. Doleţal: Vozidla splňující normu EURO 2 by byla zvýhodněna sazbou o 25% niţší a vozidla splňující normu EURO 3 by byla zvýhodněna sazbou o 50% niţší.
8 Bylo přijato usnesení č. 298 (+10,-0, 5), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas bez připomínek; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 4. (Řídí mpř. J. Václavek) 9. Vládní návrh zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (tisk 434) – doprojednání Současný stav jednání zrekapituloval zpravodaj posl. V. Tlustý. Výbor se nachází v podrobné rozpravě. Na základě jednání mezi MF a NKÚ vznikl materiál, který projednal na své schůzi dne 23. 3. 2000 výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a ţivotní prostředí a usnesením č. 152 ho přijal jako komplexní pozměňovací návrh (viz tisk č. 434/4). V pokračující podrobné rozpravě si zpravodaj posl. V. Tlustý osvojil komplexní pozměňovací návrh dle tisku č. 434/4. Bylo přijato usnesení č. 299 (+10,-4, 2), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas ve znění komplexního pozměňovacího návrhu výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a ţivotní prostředí podle jeho usnesení č.152 (tisk 434/4 ) a projednávala ho ve znění tohoto komplexního pozměňovacího návrhu; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 5. 10. Vládní návrh zákona o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní) (tisk 435) Zpravodaj posl. V. Tlustý uvedl dosavadní stav jednání. RV na své 28. schůzi (22. 3. 2000) přerušil tento bod v podrobné rozpravě. Hledala se kompromisní varianta mezi vládním návrhem a současným stavem, která je předloţena ve formě komplexního pozměňovacího návrhu posl. B. Sobotky. Písemné pozměňovací návrhy dále předloţili poslanci J. Václavek a V. Tlustý. V pokračující podrobné rozpravě vystoupili: posl. A. Macháček (Proč jsou v komplexním pozměňovacím návrhu vypuštěny příjmy krajů? Proč je vypuštěn příjem Státního fondu rozvoje bydlení?). O: posl. B. Sobotka: V příštím roce se počítá s novelou; r. 2001 je přechodným rokem a zdá se jednodušší financovat kraje v tomto roce formou účelových dotací ze státního rozpočtu. Posl. V. Tlustý (Pro obce je tato novela naprosto demotivující.). O: Janota: Ţádný systém rozpočtového určení daní není zcela spravedlivý. Posl. V. Šustr (Odstraní se prostor pro spekulace; starostové potřebují pro práci klid.) a S. Recman (Nesouhlasí s vypuštěním § 6 - příjmu Státního fondu rozvoje bydlení. Poţádal MF do doby projednávání v PS o dopočítání finančního dopadu; ekonomický tlak na obce se mu zdá příliš velký.). O: Janota: Státní fond rozvoje bydlení není ještě schválen, pokud bude, tak se upraví novelou. Posl. J. Václavek (Příjem krajů v r. 2001 formou dotace ze státního rozpočtu není nikde legislativně podchycen – nutno zapracovat. Celkový objem převodů výdajů vč. převodů zřizovatelských funkcí z resortů na kraje je v důvodové zprávě komplexního pozměňovacího návrhu vyčíslen cca 13,4 mld. Kč, coţ se mu jeví jako velice podhodnocené.), A. Macháček (Jak budou kraje sestavovat rozpočty na rok 2002, kdyţ nebudou vědět s jakými prostředky mohou počítat?), V. Doleţal (Posunout volby do krajských zastupitelstev. Proč měl VSRŢP k dispozici tabulky a grafy k tomuto návrhu a rozpočtový výbor ne?). Bylo přijato usnesení č. 300 (+10,-6, 0), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas ve znění komplexního pozměňovacího návrhu; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 5.
9 (Řídí předseda V. Tlustý)
10 11. Vládní návrh zákona o zrušení Fondu dětí a mládeţe (tisk 526) Vládní návrhy uvedl náměstek ministra školství, mládeţe a tělovýchovy L. Malý. Základní předpoklad, ţe bude FDM spravovat majetek bývalého SSM ve prospěch dětí a mládeţe, se bohuţel nesplnil. Největší část prostředků, které v kalendářním roce získal, spotřeboval na svůj vlastní provoz, dotace pro aktivity dětí a mládeţe byly minimální. Jako termín vstupu FDM do likvidace je navrţen den nabytí účinnosti zákona. Vláda předloţí seznam nemovitostí a stanoví podmínky tohoto rozdělení majetku tak, aby byl pouţit výhradně pro potřeby dětí a mládeţe. Předloţený návrh není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiţ je ČR vázána a není v rozporu s právními akty Evropského společenství. Zpravodajem byla posl. M. Němcová: v návrhu zákona není specifikován majetek, který má být převeden a není uvedeno na koho bude převeden. Na část majetku FDM jsou uzavřeny dlouhodobé nájemní smlouvy – návrh toto neřeší. V podrobné rozpravě vystoupili posl. M. Němcová a A. Macháček (PN později stáhl). Bylo přijato usnesení č. 301 (+11,-0, 3), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas s přijatými připomínkami; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 5. 12. Informace o činnosti a hospodaření Komise pro cenné papíry Tento bod uvedl předseda Komise pro cenné papíry F. Jakub. V průběhu roku 1999 nastal průlom v obnovení důvěry investorů v oblasti kolektivního investování (nárůst objemu majetku v otevřených podílových fondech z 16,8 mld. Kč na více neţ 53 mld. Kč). Probíhal proces přelicencování. Z celkového počtu 936 investičních společností, které měly licence na počátku roku, bylo zahájeno správní řízení celkem s 55 subjekty, a z toho tímto procesem prošlo úspěšně 29 investičních společností. V oblasti ochrany a správy utajovaných skutečností byly provedeny úkony k naplnění poţadavků zákona o utajovaných skutečnostech (148/1998 Sb.). Příjmy KCP (celkem 62,76 tis. Kč ) byly tvořeny především příjmy z úroků za makléřské zkoušky z minulého období, z pojistných náhrad a ostatními nahodilými příjmy. Celkové výdaje byly čerpány na 97,78 %. Všechny závazné ukazatele stanovené zákonem o státním rozpočtu byly dodrţeny. Zpravodajem byl posl. B. Sobotka. V uvedených skutečnostech souhlasil s předsedou KCP. Pro doplnění vznesl dotaz na aktuální stav v prezidiu. O: předseda KCP F. Jakub: Medializace odvolání předsedy a jednoho člena KCP neprospěla činnosti KCP, ale situace se musela řešit. Nyní je stav stabilizován. Prezidium funguje se třemi členy, ale dlouhodoběji je tento stav neudrţitelný, proto se předpokládá, ţe dva noví členové (ekonom a právník) budou jmenováni do dvou měsíců. V obecné ani podrobné rozpravě nikdo nevystoupil. Bylo přijato usnesení č. 302 (+8,-0, 2), kterým rozpočtový výbor vzal Informaci na vědomí seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 6. 13. Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu Informace o činnosti podvýboru pro kapitálové a finanční trhy
11 Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu: Předseda podvýboru L. Jeţek informoval o jednání podvýboru, které se konalo dne13. 4. 2000: K projednání došlých výročních finančních zpráv politických stran a hnutí za rok 1999: Předloţil poslancům tabulku s analýzou těchto zpráv (viz příloha zápisu č. 2), tabulku porovnání aktiv a zdrojů financování některých politických stran (viz příloha zápisu č. 3) a navrhl usnesení. V rozpravě vystoupil předseda výboru V. Tlustý, který upozornil na tabulku porovnání aktiv a zdrojů financování některých politických stran a konstatoval, ţe obsahuje velice zajímavé údaje a poděkoval předsedovi L. Jeţkovi za vypracování této tabulky. Bylo přijato usnesení č. 291 (+15,-0, 0); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 2. K výročnímu zasedání Rad guvernérů Mezinárodního měnového fondu a Skupiny Světové banky v roce 2000 v Praze: Přečetl usnesení podvýboru, ve kterém ţádá rozpočtový výbor, aby poţádal Ministerstvo financí o předloţení podrobného rozpočtu akce. V rozpravě k tomuto bodu nikdo nevystoupil a bylo přijato usnesení č. 293 (+15,-0, 0); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 2. K Regionálnímu programu rozvoje Severozápadních Čech a k programu Tvorba nových pracovních příležitostí v utlumované části OKD - Ministerstvo průmyslu a obchodu: Seznámil RV s usnesením podvýboru. Konstatoval, ţe byla rozdílná připravenost a propracování těchto dvou programů. Podrobněji se zmínil o Regionálním programu rozvoje Severozápadních Čech. Např. na firmu BONEX Teplice bylo podáno v souvislosti s čerpáním finančních prostředků z tohoto programu trestní oznámení. Pozastavil se nad skutečností, ţe Ministerstvo průmyslu a obchodu nevyţadovalo potvrzení o tom, ţe jednotliví uchazeči nejsou dluţníky státu, ale spokojilo se pouze s čestným prohlášením uchazeče, přestoţe finanční úřady, správy sociálního pojištění a zdravotní pojišťovny vystavují taková potvrzení zcela běţně a většinou na počkání. V rozpravě vystoupili posl. J. Gongol (na jednání podvýboru bylo usnesení přijato pouze třemi členy; vznesl procedurální poţadavek na oddělené hlasování o jednotlivých bodech navrţeného usnesení), A. Macháček (jde o SR, pokud nejsou peníze, tak kriteria rozdělování jsou k ničemu; MPO se z realizace v r.1999 poučilo, ale pro r. 2000 byly tyto programy převedeny na MMR). Bylo přijato usnesení č. 292 (+9,-0, 7); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 3. Informace o činnosti podvýboru pro kapitálové a finanční trhy: Předseda podvýboru B. Sobotka informoval o průběhu semináře na téma novely zákonů o burze cenných papírů, cenných papírech a dluhopisech, který se konal 2. 5. 2000. Výsledkem jednání jsou souhrnné pozměňovací návrhy k novelám, které výbor projedná na svém zítřejším jednání. 14. Sdělení předsedy, různé V rámci tohoto bodu bylo projednáno: informace o semináři k volebnímu zákonu (7. 6. 2000 v budově PS); informace o semináři VENKOV V SENÁTU (5. 5. 2000 v budově Senátu). (Řídí mpř. M. Kocourek) 15.
12 Návrh termínu a pořadu další schůze výboru Místopředseda výboru M. Kocourek navrhl, aby se 31. schůze rozpočtového výboru konala ve středu 7. června 2000 v budově Poslanecké sněmovny, místnost č. 111/Sněmovna s tímto programem: středa 7. června 2000 od 9.00 hodin 1. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1999, kapitola 345 - Český statistický úřad od 10.00 hodin 2. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1999, kapitola 381 - Nejvyšší kontrolní úřad od 10.30 hodin 3. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1999, kapitola 301 - Kancelář prezidenta republiky od 11.15 hodin 4. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1999, kapitola 312 - Ministerstvo financí od 13.30 hodin 5. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1999, kapitola 347 – Komise pro cenné papíry od 14.15 hodin 6. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1999, kapitola 342 - Úřad pro státní informační systém od 15.00 hodin 7. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1999, kapitola 302 - Poslanecká sněmovna Parlamentu od 15.45 hodin 8. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1999, kapitola 303 - Senát Parlamentu 9. Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu 10. Informace o činnosti podvýboru pro kapitálové a finanční trhy 11. Sdělení předsedy, různé 12. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru Bylo přijato usnesení č. 305 (+8,-0, 2); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 6.
čtvrtek 4. května 2000 (Řídí mpř. M. Kraus) 16. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 591/1992 Sb., o cenných papírech, ve znění pozdějších předpisů (tisk 531) – doprojednání Rekapitulaci stavu projednávání provedl zpravodaj posl. V. Tlustý. Na 28. schůzi RV (23. 3. 2000) bylo zahájeno projednávání. Termín pro předloţení písemných pozměňovacích návrhů byl 2. 5. 2000 a poté byl tento bod přerušen v podrobné rozpravě. Předloţené písemné pozměňovací návrhy byly rozdány všem členům rozpočtového výboru. V pokračující podrobné rozpravě podal pozměňovací návrh posl. J. Gongol. Dále byly upřesněny některé písemně předloţené pozměňovací návrhy. Bylo přijato usnesení č. 306 (+16,-0, 0), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas s přijatými připomínkami; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 7.
13 (Řídí předseda V. Tlustý)
14 17. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 530/1990 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů (tisk 532) – doprojednání Stav projednávání zrekapituloval zpravodaj posl. M. Kocourek. Na 28. schůzi RV (23. 3. 2000) bylo zahájeno projednávání tohoto bodu. Termín pro předloţení písemných pozměňovacích návrhů byl 2.5.2000 a poté byl tento bod přerušen v podrobné rozpravě. Předloţené písemné pozměňovací návrhy byly rozdány všem členům RV vč. stanoviska parlamentní legislativy. Bylo přijato usnesení č. 307 (+16,-0, 0), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas s přijatými připomínkami; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 7. (Řídí mpř. M. Kraus) 18. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 214/1992 Sb., o burze cenných papírů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 533) – doprojednání Rekapitulaci stavu projednávání provedl zpravodaj posl. V. Tlustý. Na 28. schůzi RV (23. 3. 2000) bylo zahájeno projednávání tohoto bodu. Termín pro předloţení písemných pozměňovacích návrhů byl 2.5.2000, poté byl tento bod přerušen v podrobné rozpravě. Předloţené písemné pozměňovací návrhy byly rozdány všem členům RV. Bylo přijato usnesení č. 308 (+18,-0, 0), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas s přijatými připomínkami; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 7. 19. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 424/1991 Sb., o sdruţování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění zákona č. 468/1991 Sb., zákona č. 68/1993 Sb., zákona č. 189/1993 Sb., zákona č. 117/1994 Sb., nálezu Ústavního soudu uveřejněného pod č. 296/1995 Sb. a zákona č. 322/1996 Sb., a zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 513) Zpravodaj posl. J. Václavek zrekapituloval dosavadní stav projednávání. Na 28. schůzi RV (22. 3. 2000) zahájil projednávání tohoto tisku společně s poslaneckým návrhem (tisk 217). Usnesení č. 268 ze své 28. schůze RV doporučil PS poslanecký návrh (tisk č. 217) zamítnout. Poté bylo projednávání tohoto bodu přerušeno.Ve stanoveném termínu předloţil pozměňovací návrhy posl. J. Václavek. Bylo přijato usnesení č. 309 (+11,-1, 1), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas s přijatými připomínkami a poţádal zpravodaje, aby výborem projednávaný návrh na přímou novelu zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky přednesl jako pozměňovací návrh ve druhém čtení senátního návrhu novely volebního zákona (č. 247/1995 Sb. - sněmovní tisk 467); seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 8. (Řídí předseda V. Tlustý)
15 20. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů (tisk 537) – doprojednání Rekapitulaci stavu projednávání provedl zpravodaj posl. V. Tlustý. Na 28. schůzi RV (23. 3. 2000) bylo zahájeno, termín pro pozměňovací návrhy byl stanoven na 25. 4. do 15.00 hodin, projednávání bylo přerušeno v podrobné rozpravě. Předloţené písemné pozměňovací návrhy byly rozdány všem členům RV. Navrhl proceduru hlasování o jednotlivých návrzích. Bylo přijato usnesení č. 310 (+13,-1, 3), kterým výbor doporučil PS, aby s tímto návrhem vyslovila souhlas s přijatým připomínkami; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 8. 21. Roční zpráva o výsledku hospodaření České národní banky za rok 1999 Zprávu uvedl člen bankovní rady České národní banky P. Štěpánek. Hospodářský výsledek ČNB za rok 1999 skončil se ziskem ve výši 32,378 mld. Kč. Výnosy dosáhly úrovně 118,325 mld. Kč a náklady 85,947 mld. Kč. V závěru roku byla mezi ČNB a Ministerstvem financí ČR uzavřena smlouva o postoupení pohledávky za Národní banku Slovenska (z titulu dělení bilance bývalé SBČS a dělení federálního oběţiva). Podrobný přehled o dosaţených nákladech a výnosech v roce 1999 v členění podle jednotlivých rozpočtových oblastí je uveden v tabulce č. 1, na str. 2 této zprávy. Ve zpravodajské zprávě posl. M. Kocourek konstatoval, ţe zpráva je velmi podrobně zpracována a obsahuje všechny údaje, které RV poţadoval. Dosaţený zisk byl pouţit na umoření ztráty z roku 1998. V rozpravě nikdo z přítomných poslanců nevystoupil. Bylo přijato usnesení č. 311 (+5,-0, 3), kterým výbor Zprávu schválil; seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1, str. 8. *** Tím byl vyčerpán pořad 30. schůze výboru, kterou ukončil předseda výboru V. Tlustý dne 4. května 2000 v 1.,25 hodin. ***
čtvrtek 25. května 2000 Dne 25. května 2000 bylo formou per rollam ke změně Platového řádu zaměstnanců Kanceláře Poslanecké sněmovny přijato usnesení č. 287 (+21,-0, 0), seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 4. Zapsal: M. Hálková, P. Jelínek V Praze 11. května 2000
Jaroslav GONGOL v.r. ověřovatel
Vlastimil TLUSTÝ v.r. předseda
