Částka
~
Vh tnik =" t'jyy Uih o kont rolního
ůřa du
2001
0111 2 Pro st řed ky st át níh o rozpoč tu kapitoly Ministerstv o vnit ra urč ené na podporu Unie tělových ovných organizací Policie České republi ky
S t ra na
28 ~
činnosti
Ko ntrolní akc e byla za řazena do plánu kontro lní či n nosti Nejvyššího ko nt roln ího ú řadu (dále j en ~ NKÚ" ) na rok 200 1 pod číslem 01 / 12, Kontro lu řídil a a kon troln í závě r vyp racovala členka NKÚ Mgr. Ma rie Hošková .
Sportov n í klub Poli cie Žďár nad Sázavou (dá le jen ,.SKP Žďá r na d Sázavou") , Sportovní klub policejn í ško ly Brno (dále j en ,.SK policej n í školy Brno"},
Cíle m kontroly by lo prověřit poskytování, čerpání a užiti p rost ředků státního rozpočtu ur č e ných na po dporu č i n nosti Unie tělovýc hovných organizací Po licie České rep ub liky.
Spo rtov ní klub Po licie Olomouc (dále jen .,S KP 010mouc" ), Po licejní sportovn í klub P řerov (d á le jen "PSK P řc rov"). Spo rrov nl klub Po licie Uherské H radi št ě (dá le je n ..SKP Uherské Hradiště") . Spo rtovn í klub Polície Holešov (dále jen "SKP Holešov" ). Spo rtov ně stře leck ý klub Po lic ie Pře rov (dále jen ,.S SKP
ACP-OLYMP-BRNO,
Ko ntrolu provedly skupi ny kontro lujících NKÚ odboru obrany a bezpečnosti a úze mních odborů. resp . úze mníc h oddě le ní zá padní Č ec hy. j i ž n í Čec hy. jižní Morava. Ústí nad Lab em a Zlín v obd obí od b řezna do zá ř! ro ku 2001.
Kontrolovaný m obdob ím bylo období let 1997 až 2000. Kontro lovaný mi osobami byl y: Mi n iste rstvo vn itra (d ále jen ,.MV ' ), Unie t ělovýchovn ý c h org a nizaci Po licie České rep ub liky (dále jen, UNITOP ČR"). Pol icejní spo rtov n í klu b Olymp P ra ha (d á le je n ..PSK Olymp Praha" ), Policejní sportovn i klub Union Pra ha (dále jen "PSK UniOll
Praha"),
Spor tov ní kl ub po licejní školy Praha (dále je n "S K policej ní ško ly P ra ha"}. Po licejní sportov n í k lub oc hra ny p rezid en ta České republi ky (dále je n "PSK oc hrany prezidenta Č R") . Spo rtovní klub Policíe České B uděj ovice (dále jen "SKP České Bud ějovice"},
Sportovn í k lub Polici e J i nd ř i ch ů v Hrad ec (dá le jen ..SKP J i ndři chův Hr adec ). Sportovn í klub Policie Pra chat ice (dá le jen " SKP Pr achatice'"). Sportovní klub Poli cie Sušice (dále jen ,.SKP Sušice"). Sportovut k lub poh ra nični policie Do mažlice (dále jen ,,SKPP Domažlice"}, Spo rtovn í kl ub Po licie Domažlice (d ále jen •.SKP Domažlice") . Sportovní k lub Po lic ie Rapid sport Pl zeň (dá le je n .,SKP Ra pid sport Plzeň ") . Spo rtovní klub Policie Rokyca ny (d ále jen ..SK P Ro kyca ny"), Sportovní k lub Poli c ie Skal ní po licejní st řed isko (dále jen ~ SKP ŠPS Domažlice"), Spo rtoval k lub Pol icie Česká Lipa (dá le j en _SKP Česká Lipa"). Spo rto vní k lub Po licie Sever Ústi nad Labe m (dále je n ..SKP Sever ÚSlí nad Labem"}, Spo rtovn í k lub Po licie Louny (dále jen ..SKP Lo uny ") , Spo rto vní k lub Polici e Most (dále j en ..SKP Mosr"). Poli cej n í sportovn í klub C heb (dále jen ..PSK C heb"), Spo rtovn í k lub Policie Kometa Brno (dále jen .•SK P Ko meta Brno") , Policejní sportovní klub Znojmo (dále jen ..PSK Znojmo"),
P ře rov") .
Pro ti kontrol n ímu pr otokolu podaly námitky PSK Otyrnp Praha, SK P Kometa Brn o a SKP Most. Námitky by ly ')' pořá dá ny rozhodn utími vedoucích skupin ko ntroluj ících o námitká ch . Odvolán í proti rozhod nutím o ná mitkách podána nebyla. Sen
t NK Ú (ve složení : Mgr. M arie Hošková senát u, JU Dr, Eliška Kadaňov á . In g. Jiří Kalivoda a Ing. Zden ěk Rod r - č lenové senátu) na své m zase dání kona ném dne 22. lis topadu 200 I á
předsedkyn ě
s c h v á I i I sv ým usnesením Č, 0 1/12127 k o n t ro I ní z á věr v tomto zn ě n í :
MV posky tova lo \ ' letech 1997 až 2000 státni ú čelo vé dotace (dále jen ..dota ce") občanském u sd ru ženi UNITOP ČR, které tě m ito prost ř edky pod porova lo č i n n ost v něm sdru žen ých sportovních klubů Policie Č eské republiky (dá le jen .Policie''}. Dotace byly st át ním rozpoč tem republiky určeny k realiza ci veřej ně prospě š ného ů ko l u v ob las t i na ds tavbové tělesné a střelecké p řf p ra vy přis l ušni ků Poli cie a jej ích da lších sportovních aktivit a rekreač ně poh ybo vý c h akt ivit občanských za m č s t na n c ů M V nebo Policie a roz počt ových a p ř lsp čvk ových org an izaci z ř ízen ých MY. UN ITOP ČR je zast řešujícím zájmovým sd ružením klubů Po li cie . Spo rtovní k lub)' Po licie j sou v UN ITOP Č R sd ruženy na zák ladě sm louvy o so uč i n nosti, uzavřené dl e § 16 zákona Č , 83/ 1990 Sb., o sdružová ni občan ů , ve z ně n í pozdějš íc h p ředpisů. Úče le m smlouvy by lo vytvo ř i t svaz sportovních policejníc h k lu bů k zabezpečen í jej ic h spole čn ýc h zájmů a p otřeb, Ka žd)' sportovní k lub Poli cie sd ru žen ýv UN ITOP Č R si za chovává právní subj ekt iv it u a je samostat nou účetní jednot kou.
sportov n ích
Dotace byla poskytová na UN ITOP Č R na základ ě p ísemných dohod o poskytnu ti dotace ze stá tn ího rozpočtu občanskému sd ru ženi v při slušném roce. uza vi ra-
Čhtka
4
Vhl nlk :'\lejYJ!í!íih o konlrolního
úřad u
2001
St r a n a 28!'
ných mezi MV a UNITOP ČR. V kontrolovan ém obdobi bylo z rozpočtov é kapitoly Ministerstvo vnitra k uvedenému účelu poskyt nuto 79 200 tis. Kč, přičemž částka při dělené dot ace č inila v jednotlivých letech kont rolovaného obdo bí 19 800 tis. Kč .
ci st ů
Část p ros t řed k ů dotace (cca to % z celkového objemu) používal UNITOP Č R ke své vlastní činnosti a na výdaje spojené se zabe z pe č ová ní m mezinárodních spo rrovníc h akci většího rozsa hu a finanční náročnosti a na age ndu spojenou s rozděl ování m prostředků dotace jednot tivým sport ovním kl ubů m Policie.
Veřejně prospěšný úkol vyhlásilo MV až v letech 1999 a 2000 , kd e jako ko nkr étn í podmínku stanovilo , že ., Zpracovatele m proj ektu mohou b.vt p ouze stfešni občansk á sdru žen í s celo rep ubli kovo u půsohností",
UN ITOP ČR po přiděleni dotace uzav íra l k realizaci úkolu se sport ovn ím i kluby Policie .Dohody o poskytováni dotace ze stát ního rozpočtu ČR prostřednictvím UNITOP ČR"' , ve kterých na ně přenesl odpovědnost za použití dotace v sou lad u se zásadami dotační politiky.
veřej ně prospěšného
Kontrola byla u MV zam ě řena na dodržován í obecně závazných prá vních předpisů upravujících poskytování dotaci ze státniho ro zpočt u ČR ob čansk ým sdružením. zej ména v oblasti dota čního ří zení , uzavírání smluv a vý konu kontrolní či n nost i , u ob čanských sdružen í na dodržení stanoveného účelu a podmínek použití dotaci a na správnost. úplnost a průka znost jej ich vyúčtování. Dotace byla poskytována na základě zákona č. 576/ / 1990 Sb.. o pravidlech hospodaře ni s rozpočtovými prost ředky České republiky a obci v Česk é republice (rozpočtová pra vidla republi ky), ve zně n í pozděj šíc h předpi sů, Zásad pro poskytování dotací ze státní ho ro zpočt u Če ské repub liky o b čansk ým sd ružením, které byl y sch vá le ny usnesením vlády Č R ze dne 27. lis topa du 1992 č . 663, ve z ně ni pozdějších změ n a doplňků (dále jen .,Zásady I") , a Zásad vlády pro poskytová ní dotací ze státního rozpočtu České republiky ob čansk ým sdružením . schv álen ých usnesen ím vlády Č R ze dne 23 . červ na 1999 č . 642 (dále jen .,Zásady W ),
II.
Sku tečno sti zjištěné při
kontrole
1. Mín ísterstvo vnitra 1.1 Dotační řízení a uzavír ání dohod o posk)-1o\-·áni dotace Zásady I v část i I mj. stanoví: ., etejné prospě šn é úko ly je nutn é zaj išťo vat ptedevším f ormo u konkursů. kt eré budou vyhla šovány přís/ušn.vmi ústfedními orgá ny státn í správy . Doporučeno u fo rmou spolupráce s o bčanskými sdndeninu je vyhl ašo váni kon krétních proj ekt ů a úkol ů , na nět st át fi nančně prispívá. ... Podmínky pt íhlašován i ob čanskych sdru ženi k projektům stano ví ústredni org ány. " í
Kont rolou bylo zj iště no, že ve řej ně prospěšný úkol v oblasti nads tavbové t ě le s né a st řelecké p ří p ravy poli -
a
obča nských za mě st na n ců
MV a Policie nebyl stanovenou formou kon kursu a pro roky 1997 a 1998 MV konkursy nevyhlásilo. MV poskytovalo do tace pou ze na základě žádostí občans kého sdru ženi UNITOP ČR. zajišťován
UNITOP Č R však proje kt v oblasti nadstavbové tě lesné a střelecké p ř ípravy nezpracoval, a pře sto MV opakovaně uza víralo s UNITOP ČR dohody o poskytování dotací, které jako úče l použití dotace tento projekt v)'slovně zmiňova ly. Přístup MV k zajištění daného veřej ně p rospěšn é ho úkolu lze z uvedených důvodů hodnotit j ako formální.
MV nepos tupovalo v letech 199 7, 1998 a 1999 v souladu s usta noven ím části II bodu to Zásad I, kde j e mj , uvedeno: " Ústf edlli org án uzavře s občonskym sdru žeDohoda ním písemnou dohodli o po skytnutí do tace musí obsa hovat samostatné vymeze ní objemu prostre dků dotace , které bu dou poutity lIa úhra du mzdovycn náklad ů souvtsejicich se zajištěním konkr étního úkolu (projekt u) MV v doho dá ch o poskytnuti dotace samostatně ne vyme zilo objem prostředků dotace, kte ré budou použity na úhradu mzdových nákladů souvisej ících se zajiště ním úkolu MV nepostupovalc an i v roce 2000 při uzav írání dohod o poskytnutí dotace dle ustanoven í části JI č l. 15 Zásad II, které mj. stanoví: .Ústte ani orgán sta noví ... písemně podmínky ve smlouvě o poskytnutí dotace, kt eré Je prtjemce dota ce při pounvantfinancnicn prostfedk ů povinen dodr žet. Kromě v šeobecnych ustanovení stano venyc h Ministerstvem fi nancl \' N áte žitostech smluv o dota cíc h a návratnych finančních vyp omoc icti poskvtovanycn ze st átn ího rozpočtu, uvetejn ěnych ve- Fina nč nim zpravodaji č. 511998 pod čj. 11-1 '23-128/1998 z 30. dubna /998, musi smlouva obsah ovat..
V ýše citované sděle ní Ministerstva financí v č l. 2 písm. b) mj. sta noví: " , v případě, t e příjemce má fi nan čním i prostfedky po dporova t jiné subjekty, p ovin1I0st příjemce řídit se pravidly. která se do smlouvy uvedou a kt erá stano ví, j aké podmínky má příj em ce s po dporovanynu subjekty dohodno ut jaké vydoje mohou tyto subjekty z prostředků podpory hradit M V v dohodě o pos kytnu t í dotace nes ta novilo, jaké podmínky má UN ITOP ČR dohodnout se spo rtovními klub) ' Polic ie, jaké výdaj e mohou tyto kluby hradit s ohledem na jejich za m ěřeni a specifické či nnost i , případně i na poče t č le nů sdru žení, kteří jsou v za mě stna n eckém poměru k resort u MV
(: ást ka
4
\'Jiotnl k :o/ ..jvyU íh o ko n t r ol ního
1.2 Kon trolní
č innost
MV
MV neprovedlo v letec h 1997 až 2000 u 28 vybranýc h sportovn íc h klubu Pol ic ie. kter é byly podrobeny kon tro le NKÚ. ani jednu kontrol u správn osti použiti pro s t ředků dotace. Kontr oly provádělo pouze u UN ITOP ČR. kde kontrolovatelný objem p rostřed ků představova l pouze cca 10 % z celkového roční ho obj emu posk ytnuté dotace. V rám ci ko ntrol MV u UNITOP ČR nebylo upo zo rněno na abse nci projektu. j ehož součástí měl y být pod mín ky pro posu zová ní op rávně nost i pou ži tí dotace. UN ITOP CR mě l ve smyslu uzavřenýc h dohod povínnost p ředkládat MV ve stanovených termínech vyúčt ování dotace, Údaje obsažené ve vyúčtování byly však v n ěkte rých pří pa dec h uváděny nes právně a od lišně od údajů účetní evidence občanských sdružení. Na př. v roce 1997 UNITOP ČR vykázal čerpá ní dot ace ve stoprocentn í v ýši. tj . 19 800 000 Kč . V příloze vyúčtová n í . která dokládala použi tí dotace v roce 1997. však vykázal o 159 209 Kč vyšš í čerpá ní . než činila p ři dě lená dotace pro te nto rok , SK P Most vykáza l v roce 199 7 čerpá ní o 193 000 Kč vyšší a v roce 1998 o 192 l77 Kč vy šší než přidělená dotace, SKP Sever Ústí na d Labem vykázal v roce 1998 čerpání vyšší o 200 999 Kč op roti přid ělené dotaci. V ýše uvedené skutečností svěd č í o to m. že ko ntrola ze st ra ny MV byla prováděna nedo stateč ně a for mál ně. 2.
Občanská
sdružen í
2.1 Stanovený
úč el
a podmínky použ ití dotace
Obča nská sd ruže ní poru šila ustanoven í § 5 odst. 2 zákona č. 57611990 Sb.• kte ré stanov í: "Xa kon krétní akce nebo předem stanovené okruhy potřeb se poskytuji účelové dota ce, a to za podmínek stanovenvch: zásadami do tační potitíky . Mohou b.vt poutity jen na určené účely a podt ékafi ro čnímu zúčtován i se státním rozpočtem republiky, ", a .Dohody o pos kytování dotace ze stá tní ho rozpočt u České repu bliky pros t řednict v ím Uni e tělov ýchovn ýc h organí zact Pol icie Č R" , kter é stanovily úč e l a podmínk y použ iti mj . takt o: " Z dotace lze hradit zej ména n einvesti ční náklady spojené s pořádán ím sportovních SO l/ tětí pro pottcistv a zaměstnance, .. s po dporou policejní sportovní reprezentace. s ůhrado u za nájem, provoz a ůdrtb u sportovnich: zařízen í, dále nákup sportovního, zbroj ního a osratniho potřebného materiálu a ostatní náklady potřeb né k zajištěni činn ostí rozvíjejících fyzickou zdatnost , dovednosti, malosti a návyky policistli a rekreačně pohybové aktivity zaměstn anc ů. ,.
PSK P řerov, SKP Hol ešov, SKP Uhe rské Hra di št ě , SKP Lou ny a PSK Olymp Pra ha použily dotaci k pořízení investi č ního majet ku i přesto , že byla urč e na vý hradn ě ke kryt í neinvestičních výdaj ů . Uvedené spo rtovní klu by Policie z dotace zakoupily např , pozemky, výpočetní
. ř ad.
2001
St rana 2 8 6
techniku, trena žéry č i zb ra nč . Zji štěná výše neop r á v ně ně použ itých pro středků v let ech 1997 až 2000 č i n i l a 229 060 Kč . PSK Olymp Praha v roce 1997 uhradil z dotace 56 osobám , které nebyly policisty a ni za měst nanci MV, pobytové zájezdy do Bulha rska v celkové výš i 5201 49 1 Kč , Mimo to bylo zjiště no, že část nákladů na rekreace poli ci stů a obča nských za měst na nců vykázaných j ako čerpá ní dota ce uh radilo MV sporto v n ímu klubu z fondu kulturních a soci álníc h pot řeb . SK policej ní školy Praha. PSK Union. PSK Olym p Praha, SKP Kometa Brno a PSK Zn ojmo hradily z prostředků dota ce náklady na pořádá n í sportovních akci. ná kup sportovního ma te riálu, úhradu tu ri st ického cestovní ho poj iště ní , úhradu cestovného, nák lady na úča st v soutěžíc h a pronájem tě locvič ny osobám, kterým nebyla dota ce urče na . Neo prá vně n ě použit é prostředky dosáhly část ky H2 582 Kč . UNITOP ČR. PSK ochrany prezide nta ČR, SK policej ní škol}' Pra ha, PSK Union Pra ha . SKP Sušice, PSK Zn oj mo a SKP Kom eta Brno v letech 1997 až 2000 použily neop rav n ěn ě k j iném u úč el u dotaci v cel kové v ýší 584 8 17 Kč. Dotace byla použita na přík l a d na úhradu p0p látků za u místění reklamy v prostorách zimního sta dionu, za vedení ú če tn ictv í , zpracová ní da ň ových p řiznáni a za provádění ú četní ho audít u, za přes tupy s portovců do ji nýc h odd ílů, ke k r ytí nák l adů souvisejícíc h s op rava mi o sob ní ho a u to mobi lu. vý daje spoje né s ti skemjizde nek na ly ža řské vleky , které byly ná sled ně pou žity ph výko nu vlas tní podnikatelské či nností klubu. na úhradu au tobu sové dopravy za účelem soukromých nákupů a na nákup alkoholu. SK polícejní školy Praha v roce 1997 uhradil z prodota ce nákup výstroj ních součá stek ke služebnímu stej nokroji přísl uš n íků Policie ve vý ši 10 754 Kč . Jednalo se n ap ř . o č epice , odz na ky a ruká vové n ášivk y s ozna čen ím . Pclicíe". Tento výdaj byl v rá mci vyůč to vání vyk ázán jako nákup p ropagačního ma teri álu a vj'strojní součástky byly k t ěmto úč el ům po užity, P ro st ř ed k}' do t ace n ebyl y pou žity v s o uladu s e st a noven ým účelem, Součá stí služebního stejnok roje moh ou být vydá ny pouze polici stovi, kte rý je ve smyslu § 54 ods t. I zák on a č. 283 /1 99 1 Sb., o Polici i České repub liky, jako j edi ný oprávněn nosit sl užební stejnok roj a odznaky policie. Pou žitím součást í služebního stejnokroje k pro pagač ním ú č el ů m bylo součas ně vytvoře no r izi ko jejich možného zneužití. středků
V roce 200 0 SK policej ní školy Praha n eop r á vn ěn ě pou žil částku ve v ýši 55 3 19 Kč na úhradu výdaj ů souvísej icíc h se za h rani č ními ces tami č lenů klubu. i p ř esto. že č l. III odst . 3 Dohody o poskytnuti dotace ze stá tního rozpočtu České rep ubli ky prost řednictvím Unie t ě lový c hovn ých organizací Policie ČR na rok 2000, u zavře n é mez i UNITOP ČR a SK policejní školy Praha , výslovn ě stanovil : " Klub tou to dohodou bere na vědomí a zava-
Částka
-4
Yhtnlk l"iejvyUlho kont tohdbo
zlije se re spe kto vat opa trení, podle kterého nelze datazahrani čn í cesty. "
ci po užit na ...
UNITO P ČR.. PSK Olymp Praha . PSK ochrany prezidenta ČR. PSK Union Praha. SK policejní školy Praha. SKP Most a PSK Znojmo v Ictech 1997 až 2000 k danému účelu dotaci v cel kové v ýší 221 204 Kč nepoužily a ani j i nevrátily zpět do státního rozpočtu. V jednotlivých p ř í padech sportovní kluby ve v ýkazech předkládaných po. skytovateli dotace pouze uvedly jcjí pou žití kc stanovénetnu účelu. ale ve skut eč nos tí provedl y jeji převod do vlastních finančních zd roj ů. PSK oc hrany prezide nta repub liky ČR, PSK O lym p Praha , PSK Uníon Pra ha. ACP-oLYMP-BRNO. SK policejní školy Brno, PSK Znojmo, SKP Zďá r nad Sázavou, SKP Most, SKP Seve r Ústí nad Labe m a SKP Česká Lípa ne sp lnily povi nnost sledovat prostředky dotace v účet nictví odděleně. jak bylo uloženo Zásadami I a II. Tento stav ve svýc h d ůsledcích zp ůsobil, že v některých pří padech nebylo možné určit. kte ré výdaje byly hrazeny l. dotace a které z jiných fi na nč ních zdroj ů , a tím byla sní žena průk a znost pou žití dota ce k danému účelu.
Qřadll
2001
Strana 287
výdaj ů hrazených z dotace dolo žily ú č e t n í m i doklad)', které nespl ňova ly náležitosti stanovené § II odst. I zákona Č . 563/1991 Sb.
PSK Union Praha v letech 1997 až 2000 nevedl na I - •.Zásoby " sk lad ova ný sporto v ní ma ter iál poříze ný z p ro st ředků dotace v hodnotě cca 151 000 Kč , Porušil lim povinnost uloženou ustanovením § 4 odst. 2 zákona Č . 563/ 1991 Sb.• tj. .. dodr žovat pti vedení účetni ctví lÍčtové osnovy II postupy littování ". účtech účtové t řídy
Ustanovení § 29 odst. I zákona Č , 56 3/199 1 Sb, stanoví: " Úče tní jednotky inventarizací ověřl/jí ke dni r ádné II mimořádné účetní záv ěrky, zda stav majetku II závazků \' ůčetn tctv t odpovídá skl/ tečn osti . •, SKP Česká Lípa. SKP Cheb. SKP Louny. PSK Pře rov, SKP Holešov, SKP Ol omouc. SSKP Přerov, SKP Most a SK policejní školy Praha porušily je tím. že v letech 1997 až 2000 neprováděly inventa rizaci maj etku. Ustanovení § 29 odst. 3 zákona Č . 563/1 99 1 Sb. mj. stanoví : " U peně žn ích prosue dk ů v hotovo st i m usí účetn í j ednotky provést invent arizaci n ejmén ě čtyrikr á r ročn ě . "
2.2 Vedeni účetnictví
Ustanovení § 3 odstavce I zá kona Č . 56 31199 1 Sb ., o účetnictví , sta noví : "Úče tn í jednotk y ú čtl/jí o skuteč na stecli, které j sou předmětem ú četnictv í, do období. s nímž tyto skl/tečnosti časov é a věcné souvisí SKP Rapid sport Plzeň je porušil tun. že v letech 1997 až 2000 zaúčtoval minimálně 20 účetních případu vyk áza ných jako výdaj hrazen)' z pro střed ků do tace do obdo bí, kte rá věcně a časově nesouvisela s obdob im vzniku t čc hto případů. Jednalo se na pří klad o ná kupy st řeliva . PHM a sportovního ma ter iálu. kter é byly zaúč t ová ny s prodlením několika měsíců i let.
PSK Olyrnp Praha, ACP-oLYMO -BR NO. PSK Znoj · mo, SKP Kometa Brno. SK policejní školy Brno. SKP Jin dřicb ův Hradce . SKP Prachatice. SKP Sušice, SKP Rokycany. SKP Doma žlice , SKPP Doma žlice, SKP š.PS Domažlice, SKP Čeká Lípa . SKP Cheb, SKP Loun)'. SKP Most, PSK P ř e rov, SKP Holešov, SKP Olom ouc . PSK Union a SK policejní školy Praha je porušily tun, že v letec h 1997 až 2000 ncprovád čly inventa rizaci pen ě žníc h prostředků nej méně čty ři krát ročně .
Usta novení § 29 odstavce 4 zákona č . 56 3/199 1 Sb, stanoví: .Ůcem i j e dnotky JSou povin ny p rokázat provedení inventariza ce II ve šker ého maj et ku a závazk ů p o dobll pěti let p o jejím provedení. "
Ustanovení § 7 odst. I zákona Č. 563/ 199 1 Sb. sta no-
vl: .. (lčetni j ednotky jsou povinny vést úče tnictví «ptne. pr ůkamym zp ů sob em
zovalo
skute čnosti ,
a správně tak, aby v ěrn ě zobrakteré json j eho předm ě tem . "
UNlTOP ČRje poru šil tím, že v letech 1997 až 1999 nezaúčtoval účetní př lpady .. nár ok na dotaci poskytova nou ze státního rozpočtu na provo zní výdaje". V roce 199 7 š lo o č á s t k u 2 432 589 K č , v roce 1998 o čás tku 1 713498 Kč a v roce 1999 o částku I 865 587 Kč . Dá le v roce 2000 nezaúčtova l účetní případ . přijc m dotace" ve , '}'ši I 900 700 Kč . Obdobně v letech 1997 až 2000 PSK Uni on Praha nezaúčtoval ..nárok na dotaci" ve výši 3 405 200 Kč . SPK Sušice v roce 1998 neza účtoval účetní případy ve v ý š í 34 546 Kč. UN ITOP Č R. PSK och rany prezidenta Č R, SK polícejni školy Praha . ACP-oLYMP-BRNO, SK policejní školy Brno. SKP Sušic e, SKP Holešova SSKP P řerov porušily citované ustanoven í tím . že n ě kt er é ú čet ní případy
SPK Rapid sport Plzeň je porušil tím . že nedo ložil provedení inve ntarizace majetku v letech 1997 až 2000 . Ustanoveni § 9 od st. I písm . d) zákona Č. 563 1 1199 1 Sb.• ve znění zákona Č . 117/ 1994 Sb. mj . sta noví : " f' SOI/Shll'1! j ednoduchého ú četni ctví účtl/ji dl ob čansk á sdruženi , poklid nepodn íkaji SK po licejní školy Praha je poruši l tím. že v letech 1997 až 2000 účt oval v soustavě jednoduchého ů č et nic tví i pře sto, že podnikal v oblasti ná kupu zbož í za účelem jeho dalšího prodeje a v oblasti výuky a výcviku ve s tře l bě se zbra ni. Ko ntrolou bylo zji štěno, že uvedená podnikatelská byla naví c prováděna bez příslu šn ý ch oprávně ní podle zvlášt ních předpis ů . Koncesní listinu k výuce a výcviku ve střelbě se zbra ní SK policejní školy Pra ha nabyl až v roce 200 1. č i n n o st
Částka
..
Věstník ~ejvyního
kontrolního
lIL vyhodnoceni
ůfadu
2001
Strana 288
pérovaných subjektů,počet pořádanýchsoutěží. případ mezinárodních akcí ajejich finanční náročnost.
ně
Kontrola poskytováni, čerpání a užití prostředku státního rozpeětu kapitol,., Ministersn'o vnitra určen ých na podporu činnosti Unie tělov)'cho,'nj'ch organizací Policie České republiky prokázala tyto nedestatky: MV nezajistilo pro roky 1997 a 1998 ")'hlášení veúkolu v oblasti nadstavbové tělesné a střelecké přípravy policistů a občanských zaměstnan ců MV a dotace poskytovalo pouze na základě žádostí občanského sdružení UNITOP ČR. Až v letech 1999 a 2000 stanovíto jako podmínku pro posk)'tnutí dotace zpracování projektu v oblasti nadstavbové tělesné a stře lecké přípravy, který "šak UNITOP ČR nezpracovat. Přesto MV uzav íralo každoročně s tímto sdružením dohody o poskytování dotací, které použití dotace projektem podmiňo,'aly. řejně prospěšného
MV,' dohodě o poskytnutí dotace nestanovilo, jaké podmínky má UNITOP ČR dohodnout s podporovanými subjekty, MV neposuzovalc optimální vj'ší nákladů na realizaci předpokládaných akcí, o čemž S\'ědčí ta skutečnost, že po celé kontrolonné období byla V)'ŠC přidělované dotace zcela konstantní bez ohledu na prom ěnn ý počet pod-
Nedostalk~' u eběanských sdružení spočh'aly zejména " použítí dotace" rozporu se stanoven ým účelem a nesprávně veden ém účetnictví, například v použilí (dotace určené na provoz) k pořízení Investl čníbo majetku. k'1,tí nákladů na sportovní nebo re k re ač ní činnost osobám. kterým dotace nebyla určena, nevrácení nevyčerpané dotace do slálního rozpočtu a její převedení do vlastních zdrojů a nezavedení systému odděleného sledování "j'daju hrazených z vlastních zdrojů a z dotace. Kontrolou NKÚ bylo zjištěno neoprávněné použití dorace ve "ýši 1 968 228 Kč . Příčiny
uvedeného stanl spoéh'ají mj. i v tom, že MV pozornost kontrolní činnosti u občanských sdružení. kontrole ,)'Účtování dotace a \oj'. kaznjcrví, nevěnovalo doslatečnou
V důsledku 'j'šc uvedených zjištění se jeli jako "hodné st áující způsob poskJtování dotace prostřednlctvím mezičlán"''Utj. občanskéhosdružení UNITOP ČR podrobit analýze a prcvěst jeho přehodnocení.Současně b" bylo "hodné posoudit í obsah veřejně prospěšného úkolu a možnost jeho zúžení výhradně na podporu nadstavbcvě tělesné přípra\'y příslušníků Pol icie CR.
