(.'ástka
..
"hlnik :o;.,jvyUlho kon ttoln lho úfad .. 20 0 1
Stt llna 312
01118 Prostředky
nemocenského
Kontrolní akce byla za řazena do plá nu kontro lní čin nosti Nejvy ššího kon tro lniho ú řa du (dále jen " NKU") na rok 2001 pod číslem 0l/18, Kontrclui akci řidil a kon trolní závěr vypracoval člen NKÚ JUDr, Jan Holeček.
pojištění
ská 689; FERRUM a. s., Frýdla nt nad Ostravici ; VÁLCOVNY PLECHU, a. s., Frýdek-Místek, Křižíkova 1377.
Kontrolovan ým obdobím byly roky' 1999 a 2000 , v při pa dě věcných
Cílem ko ntroly bylo ověři t sp rávnost postupu \')'braných organizací a orgánů sociálního zabezpečení při výběru a poskytování dávek nemocensk ého poj i štěni. Kontrolu provedly skupiny kontrolujících NKÚ z územních odboni severov ýchodní Čechy. severozá pad ní Če chy.j ižní Čec hy, ji žn í Morava a seveml Morava v době od dubna do října 2001 , Kontrolovanými osobam i byl y:
souvislosti i roky předchozí.
N ámitky proti kon trolnímu protokolu. které podala organizace LlTES, a . s" Liber ec byly vypořádány vedoucí skupiny kontrolujících rozhodnutí m o námitká ch . Odvolání proti rozhodnutí o námitkách neby lo podáno. K o leg i u m NKÚ na svém XX III . zasedání. konaném dne 17. prosince 200 I. s c h v á 1 i 10 usnesením č . 6/XXIII/200 I k o n t rol n í z v ě r v tomto znění : á
A. Česká sp ráva soc iálního zabezpečení včet ně de ta šovan ých pracoviš ť v Hradc i Krá lové. Ústí nad Labem. Č eskýc h Budějov icíc h , Brně . Ostravě a o kresní správy sociálniho zabezpečení v Hradci Králové, Trutnově . D ěčín ě . Litoměřicíc h. České L í pě. Jablonci nad Nisou, Liberci, Mostě. Teplicích, Pelhřimově, Táboře . Brně-městě, Brně-venkově. Ostravě a Frýdku- Mí stku;
B. vybran é organizace : Voseček - VOS . s. r. o.• Hradec Králové. bř l Štefanů 499 , PS Č : 50003; ZVU POTEZ a. s.• Hradec Králové. Pra žská ulice 322. PSČ : 501 47; CSTMetall spol. s r. o., Hostinné, Podháj 33 1. PSČ : 543 71 ; TIBA. a. s.• D v ůr Králové nad Labe m. Dobrovského 338; Če skosl ovenská plavba labská. a . s.• D ě č ln I, Ka rla Čapka 2 11/1 ; DESTA -CZ. a, s., Děčín V. Ústecká 20; SEZAM INT.• spol . s r. o.. Ústí nad Labem. Raisova 22. PS Č : 400 03; Zlatý klas a. s.• Mše né Lázně , Hlavní 129; Grafostroj a, s.. Cvikov. Tová rn í 4 17; Nemocnice s polikl in ikou Česká Lipa. Purky ňova 1849 , Česká Lipa. 470 OI; Továrny textilních potřeb - ELlTE X, a . s ., Jablonec nad N ísou. Vedlej ší 21. P SČ: 466 04 ; METAFORM spol. s r. o.• Jab lonec nad Nisou, Janovská 44 7517a. PSČ: 466 05 ; LlTES. a . S., Liberec. Kateřinská 235. PSČ : 460 14; Slévárna Liberec, a. S., Liberec 10, Domky 35, PSČ : 460 10; Báňské stavby Most, a. s. , Most, Budovatel ů 295 7; JOVA, podnikatel Václav Hlaváč, místo podnikání Lom u Mostu; TESAS - Teplická strojírna. a, s., Teplice. Hřbitovn í 72 3; Duchcovská obchodní společ no st vrtný a geologic ký průzkum, s. r. o., Ose k u Duc hcova, Sokolská 288 ; SUKNO TEXTIL a . s., Humpolec , Lná řská 872, PSČ : 396 28, okres: Pelhřimov ; ANTONÍN RÚCKL A SYNOVÉ s. r. o. SKLÁRNA VČELN IČKA, Včelnič ka 44 , 394 70 Ka menice nad Lipou; Stavitelst ví Cimburek, společnost s ručením omezeným, Tábor. Cbýnovsk á 533, P SČ: 390 Ol ; Ze m ědě l sk é obchodní družstvo Jedlany, Chotov íny; Zbroj ovka Brno a. s. , Brno, Lazaretní 7; Slévárna Zetor, a. s., Brno. Trnkova I II, P SČ : 632 00, okres: Brno-město; Pojihlaví, a. s., Né m čič ky 90; SEPO MODŘICE , spo l. s r. o., Modřice , Brně nská 404 , PS Č: 664 42; VÍTKOVICE, a. s., Ostrava-Vít kovice, Ruská 101; NOVÁ HUŤ, a. s., Ostrava-Kunčice. Vratimov-
Č eská sp ráva so ciálního za bezpe če ní (dá le j e n .,Č S SZ") byla v kontrolovaném období samostatnou rozpočtovou o rganizací v pů sobnosti Min isterstva práce a sociáln ích věci (dále jen ..MPSV··) . Byla z říze na dnem I . 9. 1990 zákonem Č . 2 10/ 1990 Sb., o z mě nách v p ůsob nosti orgánů Č e ské republiky o sociá lním za bezpeč e ní a o zmč n č zákona Č. 20/ 1%6 Sb., o péči o zdraví lidu. S účin ností od I. 1.200 1je v sou ladu s ustanovením § 3 zákona Č. 21912000 Sb., o majetku České republiky a jej ím vystupová ní v právních vztazích, organi za ční složkou státu.
Ko nt rolovanou oblast upravují zej ména následující právní předpi sy: - zákon Č . 54/1956 Sb.. o nernocenském pojištění zamčst nanc ů , ve znění pozděj ších před pisů . - zákon Č . 582 /1991 Sb.• o organizaci a provád ěni sociálního zabezpeče ni , ve zněn í pozdějších předpisů. - zákon Č. 589 /1992 Sb.• o poji stném na soci ální zabezpeče ní a příspěvku na státní poli tiku za městna no st i . ve zn ě n í pozdějších předpisů.
Poz námka : Ust anoven ! pr ávníc h předpi s ů cito va ná v tom to kontrolním z á v ě r u jsou u v ádě n a ve zně n í platn ém pro kont roluvan é o bdo bí
Podle zákona Č, 582/ 199 1 Sb. je Č SSZ orgánem stá tní sp r ávy pro prová děni soc iálního zabe zpečení . vykon áv á působnost v oblasti sociálního za bezpe če n í (důchodo vého pojištění a nemocensk ého poji št ění) a lékařské posudkové služby. Organizační strukturu ČSSZ tvoří:
- ústředí , - 7 organizačních je dnotek. tj . det a šovaných praco vi št' ČS SZ (dá le jen " DP Č S SZ" ) , - 76 územníc h organizačn ích složek, tj . okresních správ soci álního zabe zpečení (dále jen ~ OS SZ" ) .
Čhtka
Vhtník :"ie jvyUí ho kontrolního
4
- Pra žská správa sociá lního z a b e z p e č e ní (dá le jen ..PSSZ"), která má 13 územních pracovišť na územi hlavního mě sta Prahy. Pojistné na ncmocensk é pojištění , které je příjmem státniho rozpočtu, není vybírá no sa m o sta t ně, ale j e ve smyslu § I zákona Č. 589 / 1992 Sb. za hrn uto do pojistného na sociální zabezpečení. Tabulka Č. 1 -
Přehled
úř ad ..
2001
St r ana JU
Pojistné na soc iální zabezpeče ni (dále jen "pojistné") zahrnuje dle zákona Č. 589/1992 Sb. pojistné na dů c hodové poj i štění , nemocenské pojištění a př íspěvek na státní politiku za měst nanosti. Vý še pojist ného je stanovena procentní sazbo u z vym č řo vac lho základu zj išt ěného za rozhodné obd obí. Saz by j sou uvedeny v tabu lce Č. L
sazeb pojistného
(v %)
Zaměstnance
Zaměstnavatel
Důchodov é pojišt ě ni
Ll 6. 5
3.3 19 5
H 260
na státní politiku zaměstnanosti Pojistné celkem
0.4 8,0
3.2 26,0
3.6 34,0
Osoby samostatné wdělečně č i nné
Nemocensk é ooiišt ěnt Příspěvek
Úča st na nem ocenském pojištění ph sp lnění stanovených podm ínek vzniká ze zákona a je mimo osob samosta tně výd ěle čn ě činných
povinná.
Účelem nemocenského pojištění je zabezpečit výd ě osob y pen ě žit ým i dávkami v době nep řtt om nosti v pr áci z důvodu nemoci a ma teřství. Pos kytuj í se z něho čty ři d ávky: nemoc ensk é, podpora pří ošetřování čl e na rodiny, peněž itá pomoc v ma teřství a vyrovnávací příspěvek v těhotenství a mat e řství. lečně či n né
Or ganizac e (nad 25 za mě st na nců) odvádějí př i sluš n ým DP cssz a PSSZ rozdíl mezi pojís tn ým za za měs t na nce i za za mě st n a vat e l e a úhrnem z ú č t ova n ý c h dávek uemocensk ého pojištěn i svým za měs t na nců m . DP cssz a PS SZ převádějí vždy po uzavření měs í ce př í sluš nou č ás t p řij a tých finan č níc h prostředku na samostatný účet stá tního ro z p očt u pro důchodové poj í š t ční . Tabulka Č. 2 -
výbě r
Důchodové poj i št ě ni
nollstn ého celke m
3 -
Předpis
Pous tn é Přir á žka
Penále Pokutv Celke m
ll. Skutečností zjištěné p i i kontrole A.
tssz cssz
Ke dni 3 L 12. 2000 evidovala 28 613 organizací a 215 99 8 malých orga niza cí. K tomuto da tu bylo dobrovoln ě poj ištěno 308 499 osvc. V evidenci používá cssz u fyzick ých osob rodn é č íslo, u všech orga niza ci osmimístné čís lo. tzv. variabiln í symbo l. V tabulce Č . 2 je uvedeno c eloroč n í výše výb ěru poj istného v letech 1998 až 20 00.
1998
1999
2000
46 213 7 19 15 1 9 16 0 15 198 129 734
47 57 189 1 156 981 392 204553283
50 201944 165 511 9 19 215 713 863
Hodnoty uvedené v tabulce Č . 2 za hrn uj í veškerý cssz z pojist ného . V tomto příjmu je obsa žena úh rada vlastního poji š t ěni, úhrada přir á žek k tomuto pojištění , penále a pokut předepsaných cssz p lát cům 1'0Č.
k po jistné m u
a osoby sa mo-
(v tis.
příj em
Tabulka
zaměstnanců)
jistné př íslu šným OSSZ , V kon trolovaném období O SSZ přija té finanční p ro st ředky t řikr át měs í čn ě p řeváděl y na účty pří s l u š né ho DP CSSZ a PSSZ . Od roku 20 0 I tyto p řevody OSS Z provádí průběžně do ttech pracovních dnu. výplaty dávek nemocenského poji štění pojištěncům z malých organizací a osvc zaj i šťuj í ossz.
pojistného
Nemocenské poji štění a příspěvek na státní oolitiku za m ěstnaností vvběr
Malé organizace (do 25
stat ně výděle čně č i n né (dále jen ..osvc-i o dváděj í po.
j istn ého při nepln ěn í povin ností stanovených v č . 589 /1992 Sb , a v souvisejících předpisech .
zá ko ně
V tabulce č 3 je uvedena ceíoroční hodnota předpisu p0jistnébo, přirážky k němu, penálea pokutyv letech 1998 až 2000.
pojistného , přirážek, penále a pokut 1998 199 726 104 3 117 5 473229 5 1776 205254226
Kč)
1999 207 534 380 2 3 13 6 188 792 47 64 7 213 773 132
(v tis.
2000 216 ~1O 957 5223 5708073 74 586 222 198 839
Kč)
Čás t ka
Yhtn lk :'
.f
200t
Stra na l t .f
sociálního zabezpečení k promíjení penál e. V § 1 odst. I sta novilo , že O SSZ mohou z důvodu odst ra ně n í tvrdosti zák ona zcela nebo částečně prominout penále. jehož výše ncpřcsa huje 20 000 Kč. a v odst. 2 stanovilo. že ČSSZ m ůže obdobně prominout pe nále. j ehož ..-ý šc pře sahuj e 20 000 Kč. avšak nep řesa hujc 500 000 Kč. V § 2 stanovilo podmínky pro pro mínutí penále, kde mim o j in é jako jednu z pod mínek uved lo zap lacení dlu žného pojistného.
Sazby pen ále a povinnost jeho pla tby j sou uvedeny v § 20 zákona Č. 589/ 1992 Sb. Penále se pop rvé platí za kalendá řní den. který bezprostředně nás leduje po dni sp latnosti pojistného. Napos ledy se platí za den , ve ktcr ém bylo za place no. O rga nizace nebo malá orga nizace ncplati penále za dobu , po kterou j iž neni ani orga nizací a ni ma lou organizací , výpočet jeho výše u mal é organlzace končí ke dni odhlášení posled ního zaměs t na nce, II org a ni zace ke dn i odhlášení. Penali za ce d l u žn íků v souladu s do sud platnou legislativou probíhá i po vstupu pl átce pojistného do likv ida ce nebo prohláš e ní kon ku rsního či vyrov náv ací ho říze ní na jeho majetek. Byly zj iště ny přípa dy ná růst u penále po prohl ášení kon kursu až o 100%.
MPSV se pti promíjení pen ále řídí § 104ch odst. I zákona č . 582 /199 1 Sb., ve kterém j e sta novena možn ost jeho prominut í bez da lších podmínek. Byly zjiš těn)" pří pady, žc MPSV penále promin ulo, přest o že pří sluš ná OSSZ jeho prominutí nedoporuč il a .
MPSV zmoc nilo na zá kladě ustanovení § 104ch odst. 2 zákona Č . 58211991 Sb. vyhláškou Č. 16111 998 Sb., o promíjení penále správami soci álníh o zabezpeče ní , orgá ny
V tabulce č . 4 je uvedena výše poh led ávek za jednotlív ými skupinam i plátců ke dni 3 1. 12. v letech 1998. 1999 a 2000.
Tabulka č. 4 - Poh ledávky Za oraanízace ru í Za mal čmi or ranízacemi ZaOSVC Celkem
(v tis. Kč)
[998 19 8981 96 17 458 6 15 2497 342 39854 153
Pti vymá hán í pohledávek mim o správního a so ud ního výkonu rozhod nuti ČS SZ předkládá orgánům či nným v tre stním říze ní na orga nizace, které dl ouhodobě nep ln í své povinnosti . návrhy na zahá je ni trest ni ho stíháni. Byl zj iš tě n i p ří pad , kdy OSSZ v Teplicích zp raco va la d ne 26.10. 1998 návrh na za háje ni tr estního stí hání u jedné orga nizace. jejíž dluh na pojistném č i nil 3 53865 1 Kč. Tres tn í stíhání byl o zast av eno d ne 28 . 3. 20 00 s p řihl édnutím k ustanoven í § 147a trest ního zá kona a š 172 od st. I písm . f) trest ní ho řá du, kdy " trestnost ne· odve deni daně, pojistného na sociální zab ezpečen i, 110 zdravotní poji št ění II pfispěvku na stá tní politiku ZaTabulka č. 5 -
D á,,"k~"
nemocenského
Nemoce nsk é Podpo ra při ošet řování čle na rodínv Vyrovnávací přispčvck v mateřství a t ě hotenstv í Pe něžitá pomoc v mateřství Celkem
1999 22 367 8·U 23 697 100 3 06 1696 49 126 637
2000 22 226 196 29 95 1 532 3 67 1 902 55849630
městnanosti (§ 147) zaniká, jestlite pachatel svou povinnost splnil dříve, než soud prvního stupně počal vy· hlašovat rozsudek ". Z dok l adů , které předložila OSSZ v Teplicích p ři kontrole, vyplývá, že v době zastavení trest ního stíhání či nila pohledávka za uvedenou organizací 10 439 483 Kč. Na kontě této organízace má OSSZ v Tep licích p řit om v roce 2000 za účtová n pouze j ediný příjem ze dn e 7. 4.• a to ve výši 3, 10 Kč ( tři koru ny deset ha léřů), j ako platbu z vysta ve ného výkazu nedopla tků .
V tabulce Č. 5 j e uvedena výše dávek nemocenského vy pla cených v Icte c h 1998 až 2000.
pojiště ní
poj i štěn í
(v tis. Kč)
1998 15 733 095
1999 16 434 063
2000 23 653 095
765652
696259
784704
2 027 694
5728
7797
6822 18533 263
21 5 1 124 192871 74
2 759 569 27265 165
Hlav ní př í činou mezi ročn ího zvý šen í ..-ýdaj ů na ne moce nské je zvýšen í částek při reduk cí vyměřovacího zák lad u pro stan oven í v ýše nemocensk ého. V kon trolova né m období byly proved eny dvě změ ny t ěcht o částe k - ke dni l. 10. 1999 a ke dni l. l. 2000. P ří hrubé měsíč ní mzdě 12 000 Kč bylo m ěstč nt ncmocenské do 30.9. 1999 ve vý ši 5 766 Kč , ve -1. . čtvrt letí tohoto roku 8 09 1 Kč a v roce 2000 ve v ýši 8 370 Kč (mezi pro síncem 1999 a lednem 2000 nárůst na 103,4 % ; mezi lednem 1999 a lednem 2000 nárůst na U 5.2 %) .
Orga ni zační m člá nkem ČSSZ je l é ka ř sk á po sudková služba a na O SSZ oddě lení dozoru, které kont roluj í dod ržování lé čebného re žimu práce neschopný mi obč any. V celé České republice vyk onávalo v roce 2000 dozo r 171 zaměstna nců , někteří na částe čný úva zek. Jejich počet od rok u 1997 post u pně klesal (index 0,8 82). V roce 2000 bylo v celé ČR ukonče no 4 0-1.0 986 pracovních neschopností , ke dni 31. 12. 2000 ČSSZ evidovala ce lkem ~ 778 579 pojištěnců. Zam ěstnanci odděle ní dozoru OSSZ provedli 312 189 kontrol dodržování léč ebného režimu,
Čbtk a
...
Vhtnik ;r.;ejvy Uih o kon t r o l ní ho
tj. 7,7 % Z celkového počtu ukon čen ých pracovních neschopností. Pti kontrolách zji stili 58 659 případů porušení léčebného režimu a následně jich 12799 ov ě řili. V roce 2000 ČSSZ provedla pouze 7 59 1 postihů. Z ..'ý š e uvedených údajů vypl ývá . že v průběhu roku 2000 připadá na I 000 pojištěnců cca 8.J6 ukon čen ých pracovních neschopností a na I 000 ukončen ých pracovních neschopnosti byl proveden postih pro porušení léčebného reži mu pou ze u 1,9 poji štěnce.
V následujícím textu jsou uvedeny příklady, ve kterj'cb DP ČSSZ a OSSZ nedodržel" obecně závazné právní předpisy (a v některých případech nepestupovaly ani " souladu s vnitřními pok)'n,' ČSSZ ")'danými k zabezpečení požadavků z nich vJpl)"\o'ajicích), a to zejména: 1. vyht éšku Č. 205/1991 Sb ., o hospodaření s rozpočtu ,j'mi prostředky státního rozpočtu České republiky a o finančním hospodaření rczpoětovýcb a přísp ěvko výeh organizací, " ustanovení § 30 odst. 2, kde je mj . uvedeeo. ..Organizace ho spodafící s rozpočtovými prosttedky j e povinna pFi plnlni rozpočtu dbát , aby dosahovala maximálnich pfijmů ..... DP ČSSZ v Ústí nad Labem nedbalo o dosa žení maxi m álních příjmů, neboť u čty ř organizaci, které nezaplatily poji stn é ve sta novené lhůtě . nerozhodlo včas o pohledávkách v celkové částce I 03.J 292 Kč. Tyto pohledávky pak musely být v letech 1999 až 200 I odepsány, protož e po v ýmazu organizací z obchodního rejstříku j iž nebylo mo žné dlužné pená le vym áhat. OSSZ v Libercí nedbala o dosažení maximálních pří všechny kroky k včasnému vymoženi nedoplatků . U sedmi organizaci zahájila soudní nebo správní výko n ro zhodnuti 20 až 38 měsíců po vydání výkazu nedoplatků . Úhrnn á částka v zahájen ých výkonech roz hodnutí u uvedených organizaci č in i la 3 171 876 Kč, u pěti z ních (na celkovou čá st ku ve v ýši 1 799 0.J5 Kč) zahájíla OS SZ v Liberci výkony rozhodnuti až v průběhu kontroly NKÚ;
jmů, neboť neuč inila
2. zákon
Č.
582 /1991 Sb .
2.1 v ustanoven! § 6 odst. .J písm. a) bod 10. kde je mj .
uvedene: "Okresní správy sociálního zabezpečeni a) rozhodují... lO. o pokutách za nesplnění povinností organizací ... v sociálním zab ezpečeni, ... ..
Povinnosti organizací jsou stanoveny n apř. '" ustanovent § 33 odst. I zákona č . 582/1991 Sb•• kde je mj . uvedeno.
..M alá org anizace je povinna přihlásit u okresní správy sociálního zab ezpe čen i ..• na předepsaném tisk op ise svéh o zaměstn ance k pojištění do 8 dn ů ode dn e j eho vstupu do zaměstnán í. ..
ůřadu
Strana 315
2001
o
ulo žení pokuty malým organizacím nerozhodly OSSZ v Jablonci nad Nisou u t ř í organizací a OSSZ v České Lípě u dvou organizací. p řesto že přihl á sily své zaměstnance k pojištění 14 až 45 dnů po jejich vs tupu do např.
zaměstnám :
2.2
,rustanoveni § 6 odst." písm. h), kde je mj. uvedeno: " Okresní správy sociálního
zab ezpečení•..
h) vedou potlebnou statistiku a účetní evidenci pledepsanou v sociálním zabezpečení•.. . •• Pro postup
p ři zač l e ně n í subje kt ů
do sa mosta tné a evidence tzv. nedosažite ln ých organizací vydala CS SZ dne 21 . 3. 1995 metodick ýpok yn č . II /95, č . j .: Č S SZ-8 30 -60 12-12,1.1995 - Prov ád ěn í kontrolni č i nnost i v o rganizacích a mal ých organizacích v oblast i nemoccnského pojištěni a poji stn ého na sociální zabezpečení a p ř íspěvku na státní politiku za měst na nosti . následně vydala doplňky Č. I až 3 (dále jen " metodický pokyn e. 1/95"). oddělené účetní
V metodickém pokynu
ě.
1/95 kapitola V. (P řípra
' ·01 na kontrolu) bod .Ja}je mj. uvedeno:
..Evidence nedosalitelných gantzaci)
subjektů
(malý ch or-
Jestli1.e po dobu jednoho roku od prvního vyror.usubjektu ... bylo uskutečně ní kontroly neúsp ěšné ... • ta členi se tento subjekt do samostatné a oddělené evidence tzv. nedosažitelný ch organizací nebo m alých organizaci. ..• mění kontrolovaného
U subjektů vedených v této evidenci. u kterých nebyl proveden l'ýmaz r. obchodního rejstfíku, se minimálnějednou r.arok po r.aevidtJ)'áníprovádí daUí šet ťen t, pfíp. vyrozuměni k provedeni kontroly. Záznam o této skutečnosti se zakládá do protokolu evidovoných n edosalitelných subjektů ." V souladu s ci tova n ým textem metodického pokynu ncpostupovala nap ř . O SSZ v Litom č ř i ctch . neboť v roc e 1999. po up lynutí sta nove né lhůt y jed no ho roku, nezač le n íl a do evidence ncdosa žttelných subjektů sedm subjektů , které ncreagovaly na opak ovan é doporučeně zaslané pozvánky ke kontrole . a ponechala je a ž do období listopad - prosinec 2000 v běžné evidencí.
V sou ladu s citovan ým texte m metodick ého pok ynu rovněž nepos tupovala např. OSSZ v Děčíně , která u tří organizací po jejich za ř aze n í do evidence nedosa žitel uých subjektů proved la další š e t ř e n í po 17 až 19 mě s í cích ; 2.3 v ustanoven! § 6 odst • .J písm . o} bod 2. kde je mj .
uvedeno: "Okre~'n í
spr ávy sociálního
zabezpe čen i
.. .
o) kon trolují.. . Z. prováděn i n emocenskěho pojiItění a hospodas jeho prostředky v orga n iza cích , v nichI se vyp lácejí dá l,ky nemocenskéka pojištěni, .....
řeni
Č ástk..
V hlnlk :"il"jvy Hi b o ko ntroln iho úfad .. 200 1
4
Postup p ři této kontrolní č in nost i stanovila ČSSZ v metodickém pokynu č. 1195 kapitola IV. (Řízení ko nt r ol ní či n n osti) bod 2 písm. a) a c), kde je mj .
uvedeno. "Neplánované kontroly 1)10 kontroly ma jí zpravidla kratší lhůtu k jejich provedení, než je období dvoctetě , a jedná se zejmé-na o kontroly: " a) při zániku kontrolovaného subjektu. Lh"ta k provedeni kontroly se stanovi s ohledem na termín likvidace kontrolovaného subjektu. V protokolu o kontrole se označuji jako , likvidačni', ••.
St ra n a J 16
(V § 10 větě č tv rt é j e stanoveno.
.. Ve lhůtě uvedené v pfedeho:.ieh větách pledlolí malá organizace plislufné okresni správl sociáln iho zabezpečeni pfehlt!d o vyml/ovacích základech ..... Poznámka : Lh ů tou j e de n, který organizace mezd a pla t ů za p ří sl u š ný m ěsí c )
u rč il a
pro výpla tu
Možnost ulo ženi pokuty organizacím, kter é nep lnily stanovenou povinnost. neboť p řeh ledy o vyměřov acích základech předkládal}" v pozdních termínech, nevyuži ly u j ed né organizace OSSZ v Jablonci nad Ni sou a O SSZ v Č eské L ípě .
e) mimofadné kontroly, kt er ése provádi: ... - u n o vě vzniklý ch subjektů se kontrola provede do j ednoho roku odjejich vzn iku, ... ..
Termín kontroly u za niklýc h s ubj ektů ned održe ly např. OSSZ v Litoměřicích, která dvěma org anizacím nestanovila l h ů tu pro provedeni kontroly s oh ledem na termín likvidace a k likvidač ní kontrole je vyzvala za více než 12, resp. 16 m ěs íc ů po zániku, a OSSZ v Děčíně , která neprovedla u dvou organizací kontrolu 17, resp. 14 měsí ců po zá niku: dvěma org anizacím zas lala ozn ámení o provedení I íkvida čnl kontroly 13, resp . 1-1- měsíců po zá niku. Stanovený te rmin kontroly II n ově vz niklých subj eknedodržely např . OS SZ v Jablonci nad Nisou, která u šest i organizací provedla kontrolu ve Ihůtč 22 až 24 més íců a O SSZ v Teplicích. která u osmnácti organizací provedla kon tro lu ve l h ůt ě 13 až 15 měsíců. OSSZ v Litom ě řicích jcdn é nov ě vzniklé or ganiza ci zasla la výzvu k provede ni prvn í kontroly po více než 20 mě sící ch ; tů
3. zákon č. 589/1992 Sb. v ustanoven! § 22 odst. I , kde je mj. uvedeno:
..Z a n esplněni nebo porušeni p ovinnosti stano1't!llých v ... § 10 větě čtvrté ... m ůže pfislu fná okresn í správa sociálního zabezpečeni uložit organizaci nebo malé organizaci p ok atu .....
B. Organizace K proveden! kontroly NKÚ přímo u plátců pojistného bylo - z celkového počtu 30 175 organizací, které ČSSZ měla k I . I . 1999 ve své evidenci
T a bulka Č. 6 - Výše poj istného a d ávek nemocenského pojištění
Poiistn é Nemocenské Podpora při ošetřování člena rodím' Pen ě ži tá oomoc v mateřství Vyrovnávací příspěvek v těhotenství a mateřství Uhm dáve k Rm:díl mezi pojismým a '-~ llIacen\"mi dálkami
(v Kč)
1999 2250499 683 2Q.1 4 12 090
2000 2049 385 719 310 522 332
6288377 10 094 984
6 376 105 ID 180 567
64 509 220859 % 0
20264 327 099 268
2029639723
1722286 -1-51
Kontrol ované or ga ni zac e vša k oproti částká m uve deným v posledním řádku tabulky zaplatily Č SSZ v roce 199 9 pouze I 32 8 85 3 298 Kč a v roce 2000 pouze I 398 116 932 Kč, tedy v roce 1999 méně o 700 786 -1-25 Kč a v roce 2000 méně o 3H 1695 19 Kč .
Ke dni 30. 9. 200 1 ČSSZ mě la za kontrolovan ými orga niza cemi pohled ávky ve vý ši I 6-1-3 887 170 Kč . Proti stavu ke dni 3 1. 12, 1998 vzrostly o I 23 4 088 -1-80 Kč . Pří kontrole na OP ČSSZ Brno byl zj ištěn pří pad, kdy
v
působ nosti
OSSZ v Blansku došlo ze stran)' skupiny
Část ka
4
Vht n ík
:O;~jyyní ho
kontrolní ho
osmi osob k op akovan ému uza vírán i souběž n ých pr acovnich poměrů (i tak, že se za měst návají navzáj em . a jsou tedy eko no m icky prop oj en y), B ezp ros t řed ně po vznik u účast i na nemocenské m pojištěni jim byla lékaře m vysta vována potvrzení pra covní neschop nosti , na základě kte rých vš ic hni uplatnili ná ro k na vícenásobno u výplatu ncmocensk ého . Pro podezřen í , že t).10 pracov něpráv ní vzt a hy neby ly uzavírány s úmysle m naplnit jeji ch obsa h, a le pouze účelově s úm yslem z ískat výplatu ncmoccnsk ého z každého uzav ře ného pracovního poměru, podalo OP ČSSZ Brno Okresní mu stá tnímu zastupitelství v Bl a ns ku podnět k zahájení trestního stíhání . OSSZ v Bla nsku v tomto p řtpa dč vypla tila v letech 1998 až 200 0 nem ocensk é v celkové v ýši 2 380 9oJ.. Kč . Krajský úřa d vyšetřová n i Po licie CR v B rnč roz hodl věc od ložit. neboť d le jeho názoru nedoš lo k nap lnění sku tkové podstat).' tr estného či nu. OP ČSS Z Brno podalo pr oti uvedenému usnese ní Policie ČR stížnost, kterou Krajské státní zastupitelství v Brně zamítlo,
úřad a
20 0 1
Stran a 317
Jed ná se o nevy placení dáve k v částce I 179 161 Kč za rok 1999 a v částce 5 658 073 Kč za rok 2000; - LITES. a. s.. Liberec tím . že v roce 1999 a 2000 nep lnila úk oly stanovené vý še uved en ými ustanoveními, neboť dávky nem ocensk ého pojištění nevypl áce la ve dnech. kter é jsou v organizaci stanoveny pro výp lat u zá lohy na mzd u a doplat k u mzdy za uplynulé mě sí č n í ob dobí. Dáv ky za 10 měs íců rok u 199 9 vyp lácela se zpožděn í m a ž 36 d nů, v roce 2000 za 9 měs íců se zpoždě ním až 40 dnů ; - Slévárna Liberec, a , s.. Libe rec t ím, že v roce 1999 a 2000 neplnila úkoly sta novené v ýše uvedenými usta no ve ními. neboť dávky nem ocensk ého pojišt ě ni nevyplácela ve dnech, kte ré j sou v orga nizaci stanoven}' pro výplatu zá lo hy na mzdu a d oplatku mzdy za up lynulé m ě síčn í období. D ávky za jeden měsíc v roce 1999 vyp latila se zpoždě n í m 7 dnu. \' roce 2000 za 8 m ěs íců se zpožděním až 6 d nů ; 2. zákon Č. 589/1992 Sb .
Kontrolované organizace ne dod rě el v následující obecně zá vazné právní předpisy, a to zejména
2.1 v ustanovení § 8 odst. 1. kde je mj . uvedeno.
" Org an izace a malá organizace je povinna odvádět i pojistné, které je povinen platit zaměstnanec. "
1. zákon Č. 58211991 Sb. v ustanovení § 21 odst. 1 píSDL cl, kde je mj. uvedeno:
..Pfi poskytování penělitých dávek nemocenského pojiftěni (dále jen "dávky") plní organizace, ve kterých se provádí nemocenské pojištění, tyto úkoly••.
-
a v~' hl ái ku Č. 143/1965 Sb., o posk~·tO\:ání pen ě ž i t ý c h d ávek v nemocenském pojištění, v ustanovení § 38, kde je uvedeno:
" N em ocenské se vyplácí ve dn ech, které j sou v org anizaci stanoven}' pro výplatu zá lohy n a mzdu a dop latku mzdy za uplynulé měsíční období; zúčtuje se při zúčtování doplatku mzdy za tento měsíc." - Če skosl ove ns ká plavba labská, a , s. , D ěč ín tí m, že v kon t rolované m období při výpl at ě dá vek nemocenské ho poj i štění v celkové čá stce 20 I 991 Kč nedodržela ter min jejich sp lat nos ti uveden)' na m ěsí čních Pře h ledech o výši pojist né ho a vyplacenýc h dávkách, V roc e 1999 vyplat il a za jeden měsíc se z p oždě n í m 9 d nů částk u .. 8 123 Kč . v roce 200 0 za tři mě síce se zpoždě ním 5 až 10 dnů část ku 153 868 Kč ; - Voseček - VOS , s. r, o., Hradec Krá lové tím, že v ko nt ro lova ném obd obí dá vky' nemocensk ébo poj ištění nevyplácela ve dnech. které byly v org anizaci stanoveny pro ')'pla tu zá loh na mzdu a do platku mzdy za uplynu lé mě síční období, a to p řesto, že za měs t na nců m na ně vzni kl zákonný nárok. V roce 1999 ')'Platila za t ří m č si ce se zpožd ěním I I až 47 dnů částku 165 815 Kč, v roce 2000 za jed en měsíc čá st k u 89 oJ II Kč ve třech tcrmínech se zpožděn ím 15 až 47 dnů : - Slév árna Zetor, a. s., Brno tím , že v období prosinec 1999 až září 2000 neposkytova la zam ěstnancům dávky ucmo ccnského pojištění, ačkoliv na ně měli zákonný nárok.
- VOS. s.r.o. Hradce Král ové tím, že v pět i roku 1999 ve v ýši 354 078 Kč a v pě ti měsi cíc h roku 2000 \'C v ýši 188 291 Kč ueodvedla pojistné , které je povinen platit za mě st na nec, a to přesto . že j e zaměstna ncům z jejich příjmů sra zila , Za kontrolované obd ob í neodvedla ce lkem 5..2 369 Kč ; ZVU POTE Z a , s " Hradec Králové tím, že v pčti měst cích roku 1999 ve v ýš i 2 29 5 348 Kč neodved la pojíst né. které je povinen platit zaměst nance . a to p řesto, že je zaměstna ncům z jejích příj mů srazila ; CST MetalI spol. s r. o" Hosti nn é tím, že v kontrolované m období ne cd ved la poj istné , které je povi ne n pl atit zaměstnanec v celkové částce I 10.. 307 Kč (v roce 1999 ve v ýší 594 569 Kč a v roce 2000 ve vý ši 509 738 Kč) , a to přesto . že je zaměst nancům z jejich p říj mů srazila; TIBA, a, s., Dvůr Králové nad Labem tím, že ve třec h měs ících rok u 1999 ve výš i 5 133 166 Kč neodvedla pojistné, kteréje pov inen platit za městna nec, a to p ře sto, že je zaměstna ncům z jej ích p říj mů srazila : Grafostroi a , s " Cv ikov tím, že neodved la pojistné za zaměstnance v roce 1999 ve 1 393 20 I Kč a \' roce 2000 ve výši I 161 752 Kč, tj, celkem 255.. 953 Kč ; m ěsících
c) poskytují dávky v pňpodech, kd}' je na ni zákon-
ný nárok a ve kt erých v šechny podmínky pro jejich poskytování nebo výji j sou nesporné; .,. ",
Voseček
-
-
-
-
vý š í
2.2 vustanoven ích § 9 odst. 1, 2 a 3, kde je mj . uved eno:
"Organizace odečte uhrn zučtovaných dávek nemocenského pojiItěni od pojistného, které je povinna odvádět, a rozdíl odvede na účet České správy sociálniho zabezpečeni. " "Částka pojistného ... se platí za jednotlivé kalendální měsíce a]e splatná v den , který je v organizaci určen pro výplatu mezd u platů za p1islušný měsic. "
.. Ve IhůU uvedené v odstavci 2 pledloti organizace České správě sociálniho zabezpečení přehled o zú čtovaných dávkách nemocenského pojištění .....
Vh'n lk :"'ieJ"y Hiho k o n tr o l n l h o úfadu 20tH
- Č es kos l ove nská plavba la bská, a . s., Děčín tím, že
-
-
-
-
-
v kontrolovaném období neodvedla částku 4 3 6 17 970 Kč , která j e rozdílem mezi pojist ným na sociá lní zabezpečení a z ú č tovanými dávkami nemocenského poji ště ní. v termínech ur čených pro výplatu mezd a platů za p říslušný měsíc (z toho v roce 1999 částk-u 13 166611 Kč a v roce 2000 částku 30 451 359 Kč) : Zlatý klas a . S., Mšené Lá zn ě tím, že za celý rok 1999 a za měsíce leden. únor a b řezen 2000 neodvedla rozdíl mezi pojistn ým na sociální zabezpečen í a zů č t ova nýmí dávkami ncmocensk ého poj i štění ve správné v ýši a v tennínech ur čených pro výplatu mezd a platů za p ř íslu šn ý měslc . V roce 1999 ncodvedla 1 910 755 Kč, v roce 2000 čá s t ku 39 1 444 Kč, tj . v kontrolovaném období celkem 2 302 199 Kč; Zemědělské obchodní družstvo Jedla ny, Chotoviny tím, že za celý rok 1999 necdvedla čá stku 1 122 387 Kč a za 8 měsíců rok u 2000 odved la čá stku 735 509 Kč se zpožděním I až 8 dní; SUKNO TE XTIL a. s., Humpolec tím, že v 10 měsících roku 1999 odvedla se zpo žd ě ní m 12 až 180 dní částk u 14 022 547 Kč a za dva mě sí ce v roce 1999 neodvedla čá stku 3 Oll 281 Kč vůbec. za rok 2000 neodvedla část ku 13 103 072 Kč , tj , v kontrolovaném období neodvedla celke m 16 114 353 Kč ; Stavitelství Cimburek, společnost s ručením omeze ným. Tábo r tím. že za rok 1999 neodvedla částku I 292 797 Kč a za rok 2000 neodvedla část ku I 042 335 Kč , tj. v kon trolovaném období celkem 2335 132 Kč ; ANTONÍN RŮ C KL A SYNOVÉ s. r. o. SKL ÁRN A VČE LN iČKA tím , že v roce 1999 neodvedla čás tku ve vý ši 4 119 130 Kč a v roce 2000 část ku 2 555 208 Kč v den určen}' pro výplatu mezd a dále čá stky ve v ýši 1 377 158 Kč za rok 1999 a 3 790 060 Kč za rok 2000, tj, ce lkem 5 167 21 8 Kč za ko ntrol ova né období , neod -
vedla -
v ůbec ;
- VOS , s. r. o.. Hradec Králové tím, že v roce 1999 neodvedla čá st k u 528 78 0 Kč vů bec a úhrady v jednotlivých m ě st cích kontrol ované ho období provose ček
váděla opožděně;
- ZVU POTE Z a , s" Hradec Králové tím. že v roce 1999 neodvedla rozdíl me zí poji stným na soc íá lní za bez peče ní a z účt ovan ý m i d ávkami nemocenského pojištění vevj'ší6 476871 Kč; - CST Metall spol . s r. o.• Hostinné lim, že v kon trolovaném období neodvedla v terminech ur čených pro výplatu mezd a plat ů za příslušný mčsic čá stku 3 7 16 286 Kč, kte rá je ro zdílem me zi pojistn ým na sociální zabe zpeč c nt a z ů čt ova ný m í d ávkami nemocenského pojištění (v roce 1999 částku 2 158 034 Kč a v roce 2000 částku 1 558252 Kč); - TIB A, a. S. , Dv ů r Krá lové nad Labem tím , že v roce 1999 neodvedla rozdíl mezi pojistným na soci ální za bezpečení a zů č tova n ý mí dá vkami nemocensk ého pojištění ve výši 6 022 036 Kč ; - Pojihlaví. a. s.• N ě mč ič ky tlm, že v kon tro lovaném období neod vedla v termínech ur čen ý ch pro v ýp latu mezd a platů za pří slušný měsíc rozdíl mczi pojistn ým na sodální zabezpeče ni a zůč tova uý mi d ávkami nemocenské ho poj i štění ve v ýši 9 107995 Kč (v roce 1999 část ku 5 25~ 218 Kč a v roce 2000 částku 3 853 777 Kč ) :
St r an a 318
- Zbrojovka Brno a. s.• Brno tím. že neodved la rozdíl mezí pojistným na sociální zabezpečení a dávkami nemocensk ého poj i št ěn í v 8 měsících roku 19 99 ve vý ši 28 -l70 000 Kč a ve t řech m ě síc í c h roku 2000 ve v ýši 4 545 000 Kč, tj. v kontrolo vaném období celkem 33 015 000 Kč , a rovněž odváděla tento rozdíl později než v den výpla ty (např . č á st ku ve v ýši 3 384606 Kč za měsíc listopad 1999 uhra dila až 3 1. I. 2000. tj . se zpožděním 47 dnů) ; - Slévárna Zetor, a. s., Brno tím , že neodvedla rozd íl me zí poj istným na sociá ln í zabezpečen í a dávkami nemocenského poji št ě ní v 8 měsících ro ku 1999 ve výši 17 873 000 Kč a v celém roce 2000 ve v ýší 23 817 000 Kč, tj, v kontrolovaném období celkem 41 6 9 0 000 Kč ; - Grafostroj a. s.• Cvikov tím. že neodvedta ro zdíl mezi poji stným na sociá ln í zabez pe č e n i a zúč tova n ým i dávkami nemoce nsk ého pojištěn í v roc e 1999 ve výš í 4949 822 Kč a v roce 2000 ve vý ši 3 924 0 32 Kč , tj . v kontrolovaném období celke m 8 873 854 K č; - Továrny textilních pot řeb - ELIT EX. a. s.• Jab lonec nad Ní sou tím, že neodvedl a v den , kte rý je v organizaci urče n pro výp latu mezd , rozdíl me zi poji stným na soci á lní zabezpečen í a zú čtova ným i dávkami nemocenského poj i št ění v roce 1999 ve výš l 9 976 155 Kč a ve výš i 5 595 329 Kč v roce 2000, tj. v kontrolovaném období celkem 15 57 1484 Kč; - METAFORM spo l. s r. o.. Jablonce nad N isou tí m, ŽC ro zdíl me zi pojistným na soc iá l n í z a b e z peč e ní a zúč t ova ným i dávkami nemocen sk ého poj iš těni za 10 měsíců roku 1999 ve v ýši 3 399 113 Kč a v roce 2000 ve výš i 3 138 197 K č , tj . v kontrolovaném období ce lkem6 537 310 Kč, neodvedla v den, který je v orga niza ci určen pro výplatu me zd ; - Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa tím, že v roce 1999 neodvedla ro zdíl mezi pojistným na soci ální zabez pečení a z úč tova n ý m i dávkami nemoccnského poji š těn í ve výši 4 147 617 Kč v den, který je v organi zaci u rčen pro výp latu mezd ; - LITES, a. s.• Liberec tím. že rozdíl mezi pojistn ým na sociální zabezpečení a zú č t ova n ý mi dávkami nernocensk ého pojištění neodvedla v den . kte rý je v organizaci určen provýpíatu mezd. v roce 1999 ve výší 16687 438 Kč a v roce 2000 ve výši 17 106 103 Kč. tj, v kontro lovaném období celkem 33 793 54 1 Kč ; - Slévá rna Liberec. a . s., Liberec lím, že ro zdíl mezi pojistným na sociáln í zabezpe čení a zú č tova ný mi dávkami nem ocensk ého pojištěn í ncodvedla v den. který j e v or ganizaci u r če n pro výpl atu me zd za p ř ís lu šn ý mě sic, a to 7.3 9 m ě s íc ů roku 1999 ve vý ši 9 51 3 05 3 Kč a ve výši 10 713 346 Kč v roce 2000 . tj. v kontrolovaném období celkem 20226399 Kč ; - v ÁLCOVNY PLECHU. a. s., Frýdek-Místek tím. 7~ \' období roku 1999 a 2000 neodvád ě la rozdíl mezi pojístn ým na sociáln í zabezpečení a z ůč t ov a n ý mí dá vkami nemoce nsk ého poji š těn í . který j e splatný v de n urče ný pro výplat u me zd a p lat u. Za rok 1999 neodvedla 45 223 498 Kč a za rok 200 0 čás tku 37 549 515 Kč , tj , celkem 82 773 O13 Kč;
Čá stka
4
VhlDlk :"OeJv,-U l h o kontrolnl h o Úhdu. 200 1
- VÍTKO VICE, a. S. , Os trava-Vítkovice tím, že v kont rolovaném obdob í odved la, "četně úhrad sp látek, ča st l) ' nižší, než je rozd il mezi pojistn ým na sociá lní zabezpečeni a zú čt ova nými dávkami nemocensk ého poj íšt ě IÚ . V roce 1999 neodvedla 398 868 167 Kč a v roce 2000 částku 120909908 Kč, tj . celkem 5 19 778 075 Kč ; - NOV Á H UŤ . a. s., Ostrava-Kun čice tím, že odváděla čá s t ky ni žší, než je rozd íl mezi pojistným na soc iál ní zabez peče n í a z ů č tova n ými dávkami nemocensk ého poj ištění. Za období září až prosinec 1999 odvedla méně celkem o 118 112 895 Kč a za lede n 2000 méně 0 57 L53 187 Kč , tj. v kontrolovaném období celke m 175 266082 Kč . V kontrolovaném období odvádě la jednotl lvé čá stky se zpožděn í m až 10 měsíců : - FERRUM a. s., Frýdlant nad Ostrav ici t ím, že v období roku 1999 a 2000 neodvádě la rozdíl mezi pojistným na sociá lní zabezpečení a zúčtova ný mi dávka mi nemocenské ho poj išt ě n í , který je splatn ý v den u r čený pro výplatu mezd a p latů . za rok 1999ncodvedla 5 039 337 Kč a za rok 2000 čá stku I 172 .u8 Kč, tj. celkem 6 211 785 Kč; - Báňské stavby Most, a. s., Most tím , že neodvedla rozdíl mezi poji stn ým na sociální zabezpečení a zůč t ova ným i dávkami nemocensk ého poji štěni v roce 1999 ve vý ši I 296 II I Kč a v roce 2000 ve výš i 543 203 Kč , tj, v kontrolovaném období celkem I 839 3 14 Kč, a tím, že p ři odvodu částek zajednonivé kalendářní měsíce kontrolovaného obdobi nedodržovala den splatnosti: - JOVA, podnikatel Václav H laváč, Lom IIMostu tím . že neodvedla rozdíl mezi pojistným na sociáln í zabezpeče n í a z účt ova ný m i dávkami nem ocenského pojištění v roce 1999 ve výší 393 575 Kč a v roce 200 0 ve výši 366 973 Kč, tj . celkem 760 548 Kč ; - Duchcovská obchodní společnost vrt ný a geologick ý průzku m, s. r. o.. Ose k u Duc hcova tím , že neodvedla rozdíl mezi pojistným na sociální zabezpečeni a dávkami nemocenského poji š těni v 6 měsících roku 1999 ve vý ši 2 537 231 Kčav 6 m ě s ícich roku žcun ve výši S 103 773 Kč, tj. v kontrolovaném období celkem 5 64 1 00 4 Kč, a tím , že pti odvodu čá stek za jednotlivé kalendářní mě síce kon trolovaného období nedodržovala den splatno sti ; - TE SAS - Teplická strojírna, a. s.. Tep lice lim . že neodvedla rozdíl mezi pojistným na soci álni zabez peč e ní a zúč tova ný m i d ávkami nemocensk éhc poj i štěn i v roce 1999 ve v ýši 13 80 I 174 Kč a v roce 2000 ve v ýš i 15 47 1 203 Kč , tj , v kontrolovaném obdobi celkem 29 272 377 Kč, a tím , že při odvodu částe k za jedno tlivé kalendářn í měsíce kon trolovaného období nedodržovala den splatnosti
Stranil 319
lIL V)'hodnocení Provedenou kontrolní akci bylo zjištěno. že pohledávky ČSSZ za plátci pojistného se v celé České republice zl-'ýši ly z 39.85 miliard Kč ke dn i 31, 12. 1998 na 55 .85 mi liard Kč ke dni 3 1, 12. 2000. tj. varcstly n a 140.1 % , K nárůstu pohled ávek dochází zejména z t ěchto d ů \00ů:
-
Neplněním
povmncsti stanovených obecně závaznými pr ávnfml předpisy up ravuj ícími nemocenské pojiště ní. a to zejména organizacemi, které neodvádějívčas anebo vů bec rcrl:díl mez i pojistným na sociální za bezpeěem a zů ěfovanými d ávkami ncmocenského poji št ění,
-
Stanol-'l~ným způsobem výpočtu
penále. kd ~' jeho běh
končí až dnem zániku organizace (pro ČSS Z je tímto
dnem den odhlášení posledního zaměstn ance); penále však narůst á před tímto dnem i po vstupu organizace do likvidace nebe prohlášení konkursního či vyrovn ávactho řízení na její majetek. Byl~' zj i ště ny případy. kdy vý še penále od data konkursu do data kontrol~' vzrostla až 0100 % . Vzhledem k tomu, že pohled ávky přihlášené do konkursního řízení nejsou mnohdy uspokojovány ani částečně, je tento způsob nárůstu penále j en nárůstem \-'ýše pohled ávek vykazovaných ČSSZ v podkladech p ro sest aveni státního roz p očt u, Lze je označi t za pouze fiktivní, zkreslující příjem st át ního roz počtu v příštím období. - Od 1. 1, 1998 byla zákonem č. 25311997 Sb. provedena novelizace zákona č. 14011961 Sb .• t rest ní zákon. ve znění poz dějších předp isů. od které se o ček á val o zlepšení platební morálky, Vzhledem k tomu . že apl ikace nové pr ávní úp r avy se omezuje na postih jen ně kterého chování plátců (musí bj,t prokázán úmysl). není obava z trestního postihu dosud pro pl átce monvujfcí. \)'plácení d ávek nemocenského pojištění, a tím z árostátního rozpočtu. je nepřfznívě o\"IilĎO\'áno i uplatňováním vícenésobn ého nároku na nemocenské pří vzájemném zaměstnáváníobčanu,
veň čerpání prostředků
Z l-'j'sledku kontrolní akce se je ví účelné provést ně které legistativn! úpra\-'y. zejména - doplnit § 104ch odst. I zákona č. 58 211991 Sb. o podmínky. pří jejichž splnění je možno prominout penále; - doplnit v § 20 zákona č. 589/1992 Sb. ustanoveni o ukon čení běhu penále dnem vstupu plá tce poj istného do likvidace či zahájení řízení o konkursu nebo vyrovn áni,
