OVERZICHT. De Raad Aanvang: 18:00. Het Plein. Tijd 18:00. Appartementen Kamp. Verkeersmaatregelen Vosheuvel 19:00. Vermeerzaal 1.03

OVERZICHT De Raad Aanvang: Tijd

16-01-2007 18:00

Het Plein

18:00 Appartementen Kamp Verkeersmaatregelen Vosheuvel 19:00 Tijd

Raadzaal 1.02

Molendijkzaal 0.01

Vermeerzaal 1.03

19:00 Vathorst West; afhandeling amendement voortgang bagger-problematiek (voortzetting) Voorbereiding besluit

Afhandeling motie verkeersveiligheid Vosheuvel Peiling

Commissie Begroting & Verantwoording Intern overleg

19:45 Bestemmingsplan Vathorst, partiële herziening detail-handel, dienstver-lening en horeca 2007 + partiële herziening Winkelcentrum Peiling

Vragen raads-leden aan college Informatie

20:30 Nieuw te bouwen ICO-cluster in Vathorst Informatie 21:00

Vrijstelling ex art. 19 WRO en voor-bereidingsbesluit Kamp 65, 67 en 69 Voorbereiding besluit

21:15

1

B&W-kamer 1.25

Presidium Intern overleg

Tijd

Raadzaal 1.02

21:30 Raadsdebatten: Onderwerp: Geen Besluiten (zonder debat) 1. Cameratoezicht in Amersfoort (In De Ronde van 12/12/06) Toelichting : Cameratoezicht wordt ingezet om criminaliteit te voorkomen, c.q. terug te dringen, de openbare orde te handhaven en het veiligheidsgevoel te vergroten. In april 2006 heeft de gemeenteraad naar aanleiding van de pilot besloten door te gaan met het cameratoezicht. Thans wordt voorgelegd op welke wijze dit zal gebeuren. Voorstel is besproken in De Ronde van 12 december 2006. 2. Jaarplan raad 2007 Toelichting : Het Jaarplan wordt jaarlijks opgesteld om de gestructureerde uitvoering van de raadsprioriteiten, het collegeprogramma en de begroting 2007 te bevorderen. Het presidium en de fractievoorzitters hebben de jaarplanning 2007 op 12 december 206 besproken. 3. Afwijzing verzoek om vergoeding planschade inzake Bunschoterstraat 30 te Hoogland Toelichting : Betreft verzoek van vóór 1 september 2005; derhalve nog bevoegdheid raad. 4. Voorbereidingsbesluit ex art 21 WRO voor het gebied Dierenpark Amersfoort Toelichting : Betreft uitbreiding Dierenpark Amersfoort waarvoor reeds op 17 januari 2006 door de raad een voorbereidingsbesluit is genomen, waarvan de werkingsduur na een jaar eindigt. Vrijstelling en bouwvergunning zijn inmiddels verleend, maar de procedure is nog niet geheel afgerond; derhalve dient opnieuw een voorbereidingsbesluit genomen. 5. Verlicht Amersfoort 2007-2012 Toelichting : In 1994 is de nota "Verlicht Amersfoort" vastgesteld. In twee fases is deze nota tot uitvoering gebracht. Thans dient het ingezette beleid voor de periode 2007-2012 vastgesteld te worden, waarbij wordt voorgesteld vervangingsinvesteringen in lijn te brengen met andere onderdelen uit het fonds voor de openbare ruimte. Besproken in De Ronde op 9 januari 2007. 21:45 Einde

2

De Ronde Datum: Aanvang:

dinsdag 16 januari 2007 19:00

Vathorst West; afhandeling amendement voortgang bagger-problematiek (voortzetting) Voorbereiding besluit Bestemmingsplan Vathorst, partiële herziening detail-handel, dienstver-lening en horeca 2007 + partiële herziening Winkelcentrum Peiling Nieuw te bouwen ICO-cluster in Vathorst Informatie

Vathorst West; afhandeling amendement voortgang bagger-problematiek (voortzetting) Voorbereiding besluit Titel: Vathorst West: afhandeling amendement voortgang baggerproblematiek (voortzetting) Reg.nr.: 2295463 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Goossens (46 03) Portefeuillehouder: Van ’t Veld, Luchtenveld Opsteller: Goossens Samenvatting: In het bijgevoegde raadsvoorstel worden de verschillende financieringsbronnen voor de afkoop van de baggerproblematiek besproken. Binnen de reguliere begroting en de Reserve Stedelijke Voorzieningen is geen ruimte beschikbaar voor de financiering van de transactiesom voor de baggerproblematiek. Ook lokale lastenverzwaring of financiering door derden lijkt geen optie. De enige finacieringsbron die mogelijk is, is woningbouw in Vathorst West. De wijze van verstedelijking in Vathorst West zal in verschillende stappen in een ontwikkelingsstrategie uitgewerkt worden. In deze ontwikkelingsstratgie zullen de verschillende keuzemogelijkheden voor de afronding van Vathorst uitgewerkt worden. In de Ronde van 12 december 2006 heeft wethouder Hekman toegezegd dat er een verdiepingsslag gemaakt zal worden met betrekking tot het raadsvoorstel "Afhandeling amendement voortgang baggerproblematiek". In bijgevoegde raadsinformatiebrief is een aantal onderzochte financieringsbronnen nader uitgewerkt. Reden van aanbieding: Voorstel tot instemming met de verstedelijking van Vathorst West als noodzakelijke financieringsbron voor de afkoop van de baggerproblematiek en een voorstel om het college opdracht te geven om in het eerste kwartaal van 2007 een plan van aanpak voor te bereiden voor de ontwikkeling van Vathorst West en Noord. Van de raad wordt gevraagd: Ter voorbereiding van een besluit Vervolgtraject: Het ontwikkelen van een plan van aanpak voor het opstellen van de ontwikkelingsstrategie voor Vathorst West en Noord. Doel activiteit: Voorbereiding besluit Soort activiteit: Raadsvoorstel Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?ch=ter&id=169009 : /smartsite.shtml?ch=ter&id=169037 : /smartsite.shtml?ch=ter&id=153519 (dd 6/9/05) : http://www.amersfoort.nl/docs/internet/2005/1875441%20-%20NOTULEN%20RAAD%206%20SEPT : /smartsite.shtml?ch=ter&id=168560 (12/12/06) Verslag raadsvergadering (pdf) Concept verslag De Ronde (pdf) Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3 (pdf)

Bestemmingsplan Vathorst, partiële herziening detail-handel, dienstver-lening en horeca 2007 + partiële herziening Winkelcentrum Peiling Reg.nr.: 2295334 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Eissens (5124) Portefeuillehouder: Luchtenveld Opsteller: Eissens Samenvatting: Op 18 juli 2006 heeft het college ingestemd met het vrijgeven van het voorontwerp-bestemmingsplan Vathorst, partiële herziening detailhandel, dienstverlening en horeca, 2007 en het voorontwerp- bestemmingsplan Vathorst, partiële herziening Winkelcentrum 2e fase, 2007. Genoemde voorontwerpen hebben van donderdag 17 augustus 2006 tot en met donderdag 28 september 2006 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn twee reacties ontvangen. Daarnaast zijn verschillende ’partners’ ingevolge artikel 10 Bro 1985 uitgenodigd om commentaar te geven op genoemde voorontwerp-bestemmingsplannen. De inspraakreacties en de overlegreacties zijn in hoofdstuk 5 voorzien van een reactie van het college. Reden van aanbieding: In het document "De rol van de Raad in de RO-procedures" is aangegeven dat bestemmingsplannen, niet zijnde ’Goedbij-plannen’, ter peiling worden voorgelegd en vervolgens naar de PPC ter advisering worden gezonden. Hierdoor kan de raad tijdig kennisnemen van de inhoud van het voorontwerp-bestemmingsplan Vathorst, partiële herziening detailhandel, dienstverlening en horeca, 2007 en van het voorontwerp-bestemmingsplan Vathorst, partiële herziening Winkelcentrum 2e fase, 2007. Van de raad wordt gevraagd: om in te stemmen met het ter advisering naar de Provinciale Planologische Commissie (hierna: PPC) te verzenden van het voorontwerp-bestemmingsplan Vathorst, partiele herziening detailhandel, dienstverlening en horeca, 2007 en het voorontwerp-bestemmingsplan Vathorst, partiële herziening Winkelcentrum 2 e fase, 2007. Vervolgtraject: Onderhavige voorontwerp-bestemmingsplannen zullen ter advisering aan de PPC worden aangeboden. Na het advies zullen genoemde bestemmingsplannen in ontwerp ter visie worden gelegd, waarna deze plannen via de Ronde en het Besluit door de raad kunnen worden vastgesteld. Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: College peilt raad Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?ch=&id=169040 (nr. 2267531) : /smartsite.shtml?ch=&id=169041 /smartsite.shtml?ch=&id=169391 (aangepaste versie) /smartsite.shtml?ch=&id=169392(aangepaste versie) /smartsite.shtml?ch=&id=169381/smartsite.shtml?ch=&id=169381 : /smartsite.shtml?ch=&id=169042 (nr. 2026056)

/smartsite.shtml?ch=&id=169116 /smartsite.shtml?ch=&id=169381

Nieuw te bouwen ICO-cluster in Vathorst Informatie Reg.nr.: 2295676 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Van Krimpen (4817) Portefeuillehouder: Eerdmans (Kruyt, Van ’t Veld) Opsteller: Van Krimpen Samenvatting: In het centrum van Vathorst nabij het hoofdwinkelcentrum en het stationsgebied wordt het ICO-cluster gerealiseerd. ICO staat voor: Informatie, Cultuur en Ontmoeting. In het ICO worden gehuisvest: openbaar voortgezet onderwijs, bibliotheek, scholen in de kunst en kinderopvang. Het ICO wordt ontworpen door de heer R. Alewijns van DP6 architectuurstudio B.V. uit Delft. Op 16 januari 2007 verzorgt hij voor de Raad een presentatie van het Definitief Ontwerp van het ICO. Reden van aanbieding: Het Definitief Ontwerp bevindt zich nu in een toetsings- en adviesfase. Na vaststelling wordt gewerkt aan het bestek en de aanbesteding. De Raad stelt (zie vervolgtraject) het budgettaire kader vast. Van de raad wordt gevraagd: kennis te nemen van de presentatie van het Definitief Ontwerp en de huidige stand van zaken met betrekking tot de bouwvoorbereiding van het ICO-cluster. Vervolgtraject: De Raad kan na de zomervakantie een voorstel tegemoet zien voor vaststelling en beschikbaarstelling van het bouwkrediet. Het ligt in de bedoeling in het 4e kwartaal van 2007 te starten met de bouw. De oplevering van het ICO-cluster is voorzien op 1 juli 2009. Doel activiteit: Informatie Soort activiteit: Presentatie Soort verslag: Besluitenlijst Bijbehorende documenten: Geen stukken ter voorbereiding

Notulen raadsvergadering Agendapunt:

6 september 2005 om 20.00 uur (nr. 1875441)

6 september 2005 Agenda Bladz. 1. 2.

Vaststelling agenda 1832306

Lijst van ingekomen stukken

Hamerstukken 3.

1828648

Besluitvorming lijst hamerstukken

Bespreekstukken 4.

1826541

5.

Voorstel raadsleden G.J.A. Smit en mevrouw M.C. Barendregt tot het instellen van een onderzoek naar het door het college gevoerde beleid inzake aanwijzing Kleine Haag 3 als locatie voor een zorgcentrum ten behoeve van dakloze harddrugsverslaafden Baggerspeciedepot

Initiatiefvoorstellen 6.

1830264

Initiatiefvoorstel mevrouw mr. A.H.M. Willenborg tot onderzoek naar mogelijkheden voor renovatie van gebouw "Het Spijkertje" aan de Grote Koppel

7.

1830303

Initiatiefvoorstel mevrouw M.C. Barendregt tot deelname aan project Stemmen in een Willekeurig Stemlokaal bij gemeenteraadsverkiezingen op dinsdag 7 maart 2006

Verzoek nadere inlichtingen 8.

1840581

Verzoek W.H. van Gammeren om nadere inlichtingen van burgemeester en wethouders naar aanleiding van beantwoording schriftelijke vragen 2005, nummer 50

Moties over niet op de agenda staande onderwerpen 9.

Herstemming over motie M-14.1 Dinsdag vergaderdag

2

NOTULEN VAN HET VERHANDELDE IN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD DER GEMEENTE AMERSFOORT, GEHOUDEN OP 6 SEPTEMBER 2005 OM 20.00 UUR Voorzitter: mevrouw A. van Vliet-Kuiper, burgemeester Griffier: mevrouw mr. A.M. van Omme Voorts zijn aanwezig: mevrouw M.C. Barendregt, C.J. van Baggum, B. van den Berg, mevrouw B. Beltman, A.G. Berends, mevrouw H.G. van Berkum-Admiraal, R.A.D. van der Borch tot Verwolde, H.C.A. Braakenburg, mr. P.J.T. van Daalen, C. van Engelenhoven, W.H. van Gammeren, A.H. van Garderen, H.J. van Gijlswijk, mevrouw F.G. Imming, J.H. de Keijzer, mevrouw S.C. Kesler, W.H.L. Koet, C.W. Kraanen, J.F. van Leersum, mr. R. Luchtenveld, mevrouw A.E.M. Noortman-Nieuwendijk, R.P. Offereins, mevrouw M. Paffen-Zeenni, I. Parmaksiz, B. Philipsen, drs. J.C. Salverda, mevrouw Y.S. Saro M. Özcan, F. Schoenmaker, G.J.A. Smit, S.R. Smits Alvarez, R. Tan, mevrouw G.S.I.A. Tanamal, drs. M. Tigelaar, mr. J.F.H. Voogt, ing. J.J.W. van Wegen en mevrouw mr. A.H.M. Willenborg wethouders: H. Brink, mevrouw G. Eerdmans, P. Jonkman, P.M. Strengers, mevrouw M.M. van ’t Veld en J.P.A. de Wilde Afwezig zijn: drs. D.G.W. Mol en G. van Vliet

De VOORZITTER heropent de vergadering met een woord van welkom. Helaas moest de heer Mol weer in het ziekenhuis worden opgenomen. Hem zal een blijk van medeleven worden gezonden. De heer Van Vliet is ook afwezig. Agendapunt Inhoud 1.

Actie

Vaststelling agenda De VOORZITTER meldt, dat op verzoek van de SP agendapunt 8 van de agenda wordt afgevoerd. De SP wil het onderwerp over geheimhouding in een breder kader, op een ander moment, aan de orde stellen. Zonder hoofdelijke stemming wordt de agenda gewijzigd vastgesteld.

2.

Lijst van ingekomen stukken (1832306) (als bijlage bijgevoegd) De heer SMITS ALVAREZ (PvdA) verzoekt – naar aanleiding van de onder punt 23 vermelde brief van de Fietsersbond – de Fietsersbond de gelegenheid te geven de audit Smallepad voor de raad toe te lichten. Hij heeft de Fietsersbond daartoe reeds uitgenodigd voor het Plein. De VOORZITTER zegt dit toe. De heer BRAAKENBURG (PvdA) verzoekt de onder punt 34 vermelde brief van de Stichting Heiligenbergerbeekdal aan te houden, zodat de raad gelegenheid krijgt hierover te spreken. De VOORZITTER antwoordt dat de brief door het college wordt afgedaan. 3

De raad kan in de rondvraag op dit onderwerp ingegaan. Zonder hoofdelijke stemming wordt over de afdoening van de ingekomen stukken besloten, zoals is voorgesteld, rekening houdend met de toezeggingen. 3.

Besluitvorming lijst hamerstukken (1828648)

H-1

Notulen van de op 30 mei 2005 om 14.00 uur en om 19.15 uur, 1 juni 2005 om 15.00 uur en om 20.00 uur, 28 juni 2005 om 20.00 uur en 29 juni 2005 om 20.00 uur gehouden raadsvergaderingen Zonder hoofdelijke stemming worden de notulen vastgesteld, rekening houdend met een door de BPA op de notulen van 1 juni om 20.00 uur gehouden vergadering voorgestelde wijziging.

H-2

Voorstel tot vaststelling van het Reglement van orde voor de raad 2005 (1824578) De heer VOOGT (VVD) wijst op de aanvangstijd (18.00 uur). Het is voor diverse raadsleden en anderen, die aan het plein willen deelnemen, lastig om op die tijd aanwezig te zijn. De VVD-fractie zal een initiatiefvoorstel indienen voor het aanpassen van het tijdstip, waarbij de voorkeur uitgaat naar 19.00 uur. Zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel.

H-3

Voorstel tot vaststelling van de Verordening voor klachtbehandeling 2005-I (1769013) Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel.

H-4

Voorstel tot vaststelling van de Brandbeveiligingsverordening 2005 (1730754) Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel.

H-5

Voorstel tot niet-ontvankelijk verklaren van het bezwaar van J.W. Benedict tegen voorbereidingsbesluit inzake dansgelegenheid Westsingel 7/Hellestraat 5 (1806929) Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel.

H-6

Voorstel tot niet-ontvankelijk verklaren van het bezwaar van J.W. Benedict tegen voorbereidingsbesluit inzake uitbreiding Hof 8 (1806662) Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel.

H-7

Voorstel tot weigering verlenen medewerking aan vrijstellingsverzoek ex art. 19.1 WRO voor legaliseren berging Barchman Wuytierslaan 81-79 (1803035) Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel.

H-8

Voorstel tot verlenen medewerking aan vrijstellingsverzoek ex art. 19.1 WRO voor bouw technische ruimte voor zwembad en bouw houten kapschuur Monseigneur van de 4

Weteringstraat 38 en te verklaren dat de herziening van een bestemmingsplan hiervoor wordt voorbereid ( 1774385) Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel. H-9

Voorstel tot verlenen medewerking aan vrijstellingsverzoek ex art. 19.1 WRO voor uitbreiding verpleeghuis Utrechtseweg 293 en te verklaren dat de herziening van een bestemmingsplan hiervoor wordt voorbereid (1774234) Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel.

H-10

Voorstel tot vergoeding van planschade inzake Hogeweg 75 (1782995) Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel.

H-11

Voorstel tot vergoeding van planschade inzake Juliana van Stolberglaan 2 (1758133) Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel.

H-12

Voorstel inzake burgerinitiatief van Stichting Industrieel Erfgoed in de Stad Amersfoort (Siesta) om te komen tot een proeftuin museumwerkplaats en inzake de Wagenwerkplaats als proeftuin (1839808) Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel.

H-13

Voorstel te verklaren dat de herziening van een bestemmingsplan wordt voorbereid inzake het terrein van de Prins Bernhardkazerne (1779734) De heer VAN GAMMEREN (SP) heeft niet de gelegenheid gehad het voorstel goed te lezen, omdat het vandaag is verstrekt. De heer VAN WEGEN (BPA) wil dit onderwerp in de commissie bespreken. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel.

4.

Voorstel raadsleden G.J.A. Smit en mevrouw M.C. Barendregt tot het instellen van een onderzoek naar het door het college gevoerde beleid inzake aanwijzing Kleine Haag 3 als locatie voor een zorgcentrum ten behoeve van dakloze harddrugsverslaafden (1826541) De heer SMIT (Jouw Amersfoort) citeert een krantenkop "Vertrouwen in de overheid zakt naar een dieptepunt". Een en ander werd gesteld naar aanleiding van een rapport van de Sociaal Culturele Raad; het vertrouwen is gedaald van 66% naar 40%. Spreker verwijst naar diverse constateringen, zoals het groter worden van politieke belangstelling, actiebereidheid en behoeften aan inspraak. Ook werd een gevoel van machteloosheid genoemd. Deze constateringen zijn van toepassing rondom de vestiging van een opvangcentrum aan de Grote Haag. Aan de orde is nu wat sinds 14 juni 2005 is gebeurd.

5

Er is nadere informatie naar voren gekomen. Geconstateerd moet worden dat veel acties rondom de vestiging plaatsvinden. Had de raad dit in juni 2005 geweten, dan zou de discussie anders zijn geweest. De raad kan diverse zaken niet goed beoordelen. Door de gang van zaken is het vertrouwen van veel stadsgenoten in het openbaar bestuur ernstig verstoord. De gemeenteraad moet zich dit aantrekken. De fractie van Jouw Amersfoort is van mening dat er alles aan moet worden gedaan om dit vertrouwen te herstellen en te optimaliseren. Dit kan alleen door een duidelijk onderzoek naar hetgeen voor en na 14 juni 2005 is gebeurd. Daarvoor wordt een voorstel gedaan, dat nu aan de orde is. Bij het besluiten tot het instellen van een voorbereidingscommissie wordt ook besloten tot het instellen van een onderzoek. Naast het formuleren van taken moet de onderzoekscommissie aangeven wie de voorzitter zal zijn. Als initiatiefnemer heeft Jouw Amersfoort aangegeven de voorzitter te willen leveren en de grootste fractie in de raad – VVD – de vice-voorzitter. Echter, de aanwijzing daarvoor moet uit de voorbereidingscommissie komen. Voorts wordt aangegeven dat de raad tijdens het onderzoek kan besluiten de opdracht aan te passen en nader onderzoek te vragen, afhankelijk van zaken die in het onderzoek naar voren komen. Het is gewenst, dat de voorbereidingscommissie snel aan het werk gaat. De raad is de laatste dagen geconfronteerd met een voorstel vanuit een aantal coalitiepartijen. Dit was te verwachten. Het maakt de fractie niet uit wie het voorstel indient, als maar iets wordt gedaan. Het voorstel van coalitiepartijen stelt naar de mening van Jouw Amersfoort niet veel voor; aan de hand daarvan kan geen serieus besluit worden genomen. De heer PARMAKSIZ (PvdA) meent dat het gebruikelijk is een motie door de indiener te laten toelichten, voordat hierop door anderen wordt gereageerd. De heer SMIT (Jouw Amersfoort) verwijst naar de eis in de motie dat op 1 november 2005 een resultaat aanwezig moet zijn. Dit lijkt moeilijk haalbaar. De onderzoekscommissie moet een opdracht hebben. Er moeten twee bureaus om offerte worden gevraagd. Het is maar de vraag of dit lukt. In de motie van de coalitie gaat het om een onderzoek, dat de bevestiging van een genomen besluit is, hoewel het maatschappelijk omstreden is. Veel bureaus zullen zich daarvoor niet lenen. Er is meer tijd nodig alvorens het onderzoek kan starten. Daarnaast speelt mee dat een onderzoeksbureau een begeleidingscommissie wil hebben, zeker als bekend is dat het resultaat van het onderzoek maatschappelijke en politieke discussies geeft. Afsluitend stelt de heer Smit dat met het stemmen voor de motie van de coalitie voor een slecht voorstel wordt gestemd. Mevrouw TANAMAL (PvdA) stemt niet in met het houden van een raadsonderzoek, zoals voorgesteld door Jouw Amersfoort. Het is een te zwaar middel; de duur van het onderzoek is te lang. Er kan nauwelijks sprake zijn van onafhankelijkheid; niet alle onderzoeksfeiten zijn relevant. Het neemt niet weg dat zowel bij buurtbewoners als bij raadsleden vragen leven, die een onderzoek rechtvaardigen. Samen met VVD, CDA, ChristenUnie en GroenLinks/Özcan dient de PvdA-fractie de volgende motie in voor een onafhankelijk onderzoek. Motie nr. 4.1, ingediend door PvdA, VVD, CDA, ChristenUnie, GroenLinks/Amersfoort/Özcan locatiekeuze Kleine Haag "De raad van de gemeente Amersfoort in vergadering bijeen op 6 september 2005; vooralsnog van mening zijnde dat het college op rechtmatige wijze tot aanwijzing van de locatie Kleine Haag heeft besloten; tevens constaterend dat dit door omwonenden wordt betwijfeld; 6

spreekt als zijn mening uit: dat een kort extern onafhankelijk onderzoek is gewenst om de misverstanden omtrent de procedure die uiteindelijk heeft geleid tot de keuze van deze locatie op te helderen; dat de kern van het onderzoek moet zijn of kan worden aangetoond dat de gemeente toezeggingen heeft gedaan voor de huur van het pand aan de kleine Haag, alvorens een serieuze vergelijking te hebben gemaakt tussen de verschillende mogelijkheden van alternatieve panden op basis van de bij de raad vooraf bekende criteria; dat inzichtelijk wordt gemaakt welke contacten de gemeente in chronologische volgorde heeft gelegd bij het zoeken naar een geschikte locatie. Cruciaal daarbij is dat vast komt te staan op welk tijdstip het eerste contact omtrent de Kleine Haag werd gelegd met als doel een zorgcentrum voor drugsverslaafden te vestigen; dat het onderzoek door het presidium zal worden aanbesteed aan een door het Presidium nader te bepalen onderzoeksbureau of door een externe commissie waarvan de leden het vertrouwen van de raad genieten; dat het onderzoek geen opschortende werking mag hebben ten aanzien van de (voorbereidende) werkzaamheden; dat de resultaten van het onderzoek voor 1 november 2005 aan de raad dienen te worden gepresenteerd; dat de raad hiervoor een stelpost van € 20.000,00 opneemt, te financieren uit het beschikbare budget dat de gemeenteraad in zijn begroting 2005 voor onderzoek heeft gereserveerd; en gaat over tot de orde dan de dag." Mevrouw BELTMAN (SP) merkt op dat de term "zorgvuldigheid" de laatste maanden veel is gebruikt. Zeker gelet op hetgeen de laatste maanden is gebeurd, lijkt zorgvuldigheid synoniem voor het weglopen voor problemen. Het woord "zorgvuldigheid" is diffuus geworden. Een gedegen onderzoek is zorgvuldig. De SP-fractie heeft de wethouder steeds het voordeel van de twijfel gegeven, ervan uitgaande dat goed onderzoek is gedaan en geen andere locaties dan de Kleine Haag aanwezig zijn. De fractie heeft voor de Kleine Haag gekozen, mits een einde komt aan de overlast in het gebied. Het betekent waarschijnlijk sluiting van de Stovestraat. Duidelijk was dat geen sprake moet zijn van twee locaties in een beperkt gebied. De locatie en het onderzoek daarnaar zijn cruciaal voor de fractie. Om die reden wordt een voorstel tot onderzoek naar de locatie ondersteund. Er zijn sinds juni 2005 veel onduidelijkheden ontstaan, zodat een onderzoek noodzakelijk is. De SP kiest voor het voorstel van Jouw Amersfoort, omdat daarbij sprake is van een opschortende werking. Immers, het is gênant om een onderzoek te doen, maar de procedure voort te zetten. Er is een huurovereenkomst per 1 september 2005; de krakers zijn uit het pand gezet. Indien de opschortende werking niet in het voorstel van Jouw Amersfoort is opgenomen, dan zal de SP daarover een amendement indienen. Een zwak punt in het voorstel van de collegepartijen is, dat zij het onderzoek willen uitbesteden aan een onafhankelijke commissie. Het lijkt mooi, maar een dergelijk onderzoek zal dan voornamelijk gaan over procedures. Geconstateerd moet worden dat sprake is van een politiek probleem. Wat is de interpretatie van zorgvuldig, zorgvuldig bestuur? Los van de eigenlijke vragen over het komen tot de locatiekeuze. De heer SMIT (Jouw Amersfoort) meent – gelet op het feit dat in de motie van de coalitie de datum van 1 november 2005 wordt genoemd – de indieners van de motie zich niet realiseren wat een extern onderzoek inhoudt. Aangegeven is dat het onderzoek zoals door Jouw Amersfoort is voorgesteld te lang duurt. 7

De heer VAN GIJLSWIJK (VVD) herinnert aan het onderzoek, destijds gedaan door de heer Dijkstal. Dit is op korte termijn gedaan. Voor een gedegen onderzoek is een periode van vier weken reëel. De heer SMIT (Jouw Amersfoort) geeft aan dat het houden van een onderzoek, waarbij mensen binnen de gemeente betrokken zijn, moeilijk is en tijd vergt. Het openbaar bestuur moet meer regels in acht nemen dan bij een onderzoek in het bedrijfsleven. Mevrouw TANAMAL (PvdA) vraagt of het voorstel van Jouw Amersfoort een opschortende werking heeft. In het voorstel van Jouw Amersfoort is niet vermeld wat het voorstel betekent. De communicatie met de bewoners moet daarover duidelijk zijn. De heer SMIT (Jouw Amersfoort) antwoordt, dat geen sprake is van een opschortende werking. Het is de bewoners bekend dat als de raad tot een onderzoek besluit, de mogelijkheid aanwezig is om de juridische procedure te starten. De raad moet daartoe besluiten. De basis voor het voorstel is de Gemeentewet. Met bewoners is duidelijk gecommuniceerd dat er geen sprake is van een opschortende werking van het raadsbesluit. De vraagstelling in de motie van de coalitie is te mager. Zo is onder andere bij velen niet bekend wie Aedes is. Het is een uiterst kleine firma. Heeft de coalitie zich gerealiseerd wat het betekent als deze firma failliet gaat en het huurcontract nietig is? De essentiële vragen voor het welslagen van het collegebesluit van 14 juni 2005 worden met het voorstel, beoogd door de coalitie, niet beantwoord. Wel zal het zo zijn dat de raad de komende jaren intensief wordt geconfronteerd met de gevolgen van het besluit van het college. Dit verplicht de gemeenteraad tot het houden van een serieus onderzoek. De coalitie wil dit niet. De heer Smit verwijt de coalitie kiezersbedrog. Mevrouw KESLER (GroenLinks) begrijpt dat Jouw Amersfoort feiten, meningen en gegevens, die voor en sinds 14 juni 2005 aan de orde zijn geweest, wil onderzoeken. Gesteld is ook dat volgens de Gemeentewet een raadsonderzoek rest. GroenLinks is van mening dat een raadsonderzoek een te zwaar middel voor een wethouder, die zich goed heeft gemanifesteerd op de onderwerpen in haar portefeuille, is in de kwestie van de opvang heeft zij echter op het gebied van de communicatie steken laten vallen. Waarom kan niet worden volstaan met een commissie, die onderzoek doet? Waarom moet eerst een voorbereidingscommissie worden ingesteld? De suggestie is gewekt dat het werk van de voorbereidingscommissie ertoe kan leiden dat geen onderzoek zal plaatsvinden. GroenLinks wil een onderzoek. Waarom heeft Jouw Amersfoort daarvoor niet gekozen? GroenLinks wil voor 1 november a.s. duidelijkheid hebben. Als het college een probleem heeft, dan kan worden besloten alsnog een breed onderzoek te doen. De heer SMIT (Jouw Amersfoort) zegt dat het goed is een discussie aan te gaan, die gebaseerd is op de Gemeentewet. Volgens de Gemeentewet moet sprake zijn van een voorbereidingscommissie, die het instellen van een onderzoekscommissie voorbereidt. Mevrouw Kesler legt een relatie tussen het onderzoek en de wethouder. Uiteindelijk hoeft het onderzoek niets met de wethouder te maken te hebben, omdat er veel meer partijen zijn. Een onderzoek volgens het voorstel van Jouw Amersfoort is een voorstel, waarbij mensen binnen het gemeentelijk apparaat of zij die daarmee een relatie hebben, onder ede kunnen worden gehoord. De waarheid moet boven tafel komen. Externe onderzoekscommissies hebben die mogelijkheid niet. De heer PARMAKSIZ (PvdA) vraagt waarsom Jouw Amersfoort geen motie van wantrouwen indient? Hij maakt bezwaar tegen het niet respectvol bejegenen van mensen.

8

De heer SMIT (Jouw Amersfoort) attendeert erop dat kan blijken dat een en ander niets met de wethouder te maken heeft. De heer VAN WEGEN (BPA) memoreert de door de fractie op 28 juni 2005 ingediende motie, die nu opnieuw wordt ingediend. Motie nr. 4.2, ingediend door BPA: Zorgcentrum Kleine Haag "De raad van de gemeente Amersfoort in vergadering bijeen op 6 september 2005; overwegende dat: door de gemeenteraad een enquêtecommissie in het leven wordt geroepen, die onderzoek gaat doen naar de locatiekeuze Kleine Haag; het niet verstandig is om voorbereidingen voor de realisatie van het "zorgcentrum" in deze onderzoeksfase doorgang te laten vinden; draagt het college op: de verdere voorbereiding van het door B&W geplande zorgcentrum aan de Kleine Haag vooralsnog stop te zetten en eerst de uitkomsten van de enquêtecommissie af te wachten. en gaat over tot de orde dan de dag." Mevrouw VAN BERKUM-ADMIRAAL (ChristenUnie) zal de motie van BPA niet steunen. De zomer heeft zich gekenmerkt door afzien, communicatie om uiting te geven aan ongenoegen. Een en ander is voor de zomervakantie ingezet en heeft zich tijdens de zomerperiode voortgezet. Het ongenoegen bij betrokkenen en omwonenden is groot. Er is veel actiegerichtheid bij omwonenden. Helaas was de wethouder met een lange vakantie. De fractie geeft hierover geen oordeel. De fractie van de ChristenUnie heeft steeds voor heldere en goede communicatie gepleit. Dit is essentieel om draagvlak te creëren. Dit is ook de reden dat op 28 juni 2005 de motie van Jouw Amersfoort is gesteund. Nu is geen communicatie meer aanwezig. De stellingen zijn betrokken, beschuldigingen worden uitgewisseld. De fractie geeft geen oordeel over het terecht zijn van de beschuldigingen. Benadrukt wordt wel dat het anders moet dan tot nu toe. Waarom is in juli jl. pas met communiceren begonnen? Een onafhankelijk onderzoek naar de locatiekeuze kan de ruis wegnemen. Ruis, die als stoorzender dient en functioneert in deze communicatie. Om deze reden is de fractie medeondertekenaar van de door de coalitiepartijen ingediende motie. Geen onderzoek met als doel het handelen van de wethouder toe te dekken, maar met als doel de eerdergenoemde duidelijkheid en transparantie te verkrijgen. Daarbij is zorgvuldigheid van het onderzoek van groter belang dan de tijdsdruk. Een raadsonderzoek is een groot en zwaar middel. Afhankelijk van de uitkomst van de quick scan kan blijken dat het raadsonderzoek alsnog nodig is. De fractie zal dan opnieuw een afweging maken. Eerlijke en gelijkwaardige communicatie kan pas plaatsvinden als iedereen alle feiten kent. De fractie van de ChristenUnie heeft een onbehaaglijk gevoel, omdat telkens sprake is van nieuwe informatie. Informatie, die de raad mogelijk had kunnen weten, maar ook informatie die de wethouder niet heeft gegeven, zoals de druk om per 1 januari een zorgcentrum gerealiseerd te hebben. Het is vermeld. Methadongebruik is vermeld. De wethouder heeft een gebruikersruime als in Utrecht voor ogen. Daar zijn twintig plaatsen; in Amersfoort gaat het om zestig plaatsen. De wethouder heeft in het geheel een functie gehad. Het dossier is doorspekt met subjectiviteit, die mede wordt gevoed door aanvullende informatie. Dat voedt het wantrouwen. De doodsteek voor goede en open communicatie is wantrouwen. Derhalve een oproep aan alle betrokkenen om objectiviteit in het oog te houden. 9

Het debat over nut en noodzaak van de gebruikersruimte is al in december 2004 gevoerd. De doelgroep waarvoor het zorgcentrum is bedoeld is bekend. Herinnerd wordt aan een uitspraak van Kofi Annan: Afkicken is het teruggeven van respect en waardigheid van een mens. In de vergadering van 21 december 2004 heeft spreekster dit onder de aandacht gebracht. In een amendement heeft de fractie aangedrongen op resocialisatie, waarbij sprake kan zijn van enige drang of dwang. Mevrouw BELTMAN (SP) herinnert aan de eerder door de fractie ingediende vragen met het doel duidelijk antwoord te krijgen over de slechte communicatie met de buurt. Het betrof de inloop aan de Stovestraat. Het probleem is hetzelfde. Bewoners willen wel een gebruikersruimte, maar willen geen overlast. Daarover gaat de discussie. De coalitie komt met een motie om de slechte communicatie te onderzoeken. Dat betekent dat ten minste een half jaar terug moet worden gegaan. Het is niet duidelijk dat dit het belangrijkste in het voorstel van de coalitie is. Mevrouw VAN BERKUM-ADMIRAAL (ChristenUnie) merkt op dat als een begrip als overlast vorm moet worden gegeven, communicatie daarover ook noodzakelijk. Communicatie is belangrijk, omdat samen verder moet worden gegaan. Mevrouw BELTMAN (SP) attendeert erop dat vorig jaar december de eerste buurtbewoners al hebben gereageerd. Communicatie is nu geen item meer. De heer VAN WEGEN (BPA) merkt op, dat geen sprake is van een afkickcentrum, maar van een gebruikerszorgcentrum. Mevrouw VAN BERKUM-ADMIRAAL (ChristenUnie) heeft de heer Kofi Annan geciteerd. De fractie wil in eerste instantie de activiteiten niet opschorten. Zorgvuldigheid is belangrijker dan een tijdpad. De heer VAN WEGEN (BPA) zegt dat zorgvuldigheid met opschorten kan worden bereikt. Mevrouw BELTMAN (SP) dient een motie in waarin sprake is van de opschortende werking. De fractie wil ook de financiële aspecten nader zien bestudeerd. In het kader hiervan speelt ook de aanbesteding van de gebruikersruimte. Een citaat uit een ambtelijk stuk d.d. 6 juli 2005: "Er is weliswaar geen Europese aanbesteding nodig voor de verbouwing op de locatie Kleine Haag; wel is een openbare aanbesteding nodig". Uiteindelijk wordt ervoor gekozen af te wijken van de gemeentelijke inkoopvoorwaarden en niet tot openbare aanbesteding, maar tot onderhandse aanbesteding over te gaan. Teneinde fouten en financiële problemen te voorkomen, kan niet anders dan tot opschorting worden gekomen. Amendement nr. 4.1, ingediend door de SP: zorgcentrum Kleine Haag "De raad van de gemeente Amersfoort in vergadering bijeen op 6 september 2005; besluit toe te voegen aan voorliggende besluit: de locatie kleine Haag als zorgcentrum voor dakloze harddrugsverslaafden niet te ontwikkelen voordat het onderzoek volgens besluit 1826541 is afgerond." Mevrouw VAN BERKUM-ADMIRAAL (ChristenUnie) is benieuwd naar de afspraken van de wethouder met het Centrum Maliebaan, het behandelplan en behandeldoel. De informatie moet op korte termijn volledig worden verstrekt, omdat anders suggestie en wantrouwen worden gevoed. Tevens wordt gevraagd te leren van de situatie in de Stovestraat. 10

De heer SALVERDA (CDA) is van mening dat het onderzoek, voorgesteld door Jouw Amersfoort, te zwaar is. Het is een onderzoek dat in laatste instantie aan de orde zou komen. Het gaat hier om een aantal vraagtekens bij een deel van de raad. Er zijn andere onderwerpen waar het meer terecht zou zijn een zwaar onderzoek te vragen. Jouw Amersfoort doet minderwaardig over soorten onderzoek, waarvan de Rekenkamer opdrachtgever is. De CDA-fractie heeft vertrouwen in de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de democratische verantwoording van beleid inzake de locatie voor het zorgcentrum. Een aantal van de onderwerpen, vermeld in het voorstel van Jouw Amersfoort, heeft niet de steun van de fractie. In de discussie blijkt dat een en ander wordt aangegrepen om allerlei zaken rondom de opvang van verslaafden ter discussie te stellen. De CDA-fractie is daarvan geen voorstander en is ook niet voor een opschortende werking. Tot slot merkt spreker op zich te storen aan de opmerking dat de wethouder een lange vakantie heeft. De heer VAN GIJLSWIJK (VVD) meldt dat de VVD-fractie van mening is dat een democratisch besluit is genomen. Er zijn enige twijfels over de uitvoering ontstaan. Het is in het belang van de stad dit nader te onderzoeken. In de motie van de coalitiepartijen is dit goed geformuleerd. Elke opschortende werking heeft gevolgen voor het moment waarop de gebruikersruimte in gebruik kan worden gekomen. Mevrouw BELTMAN (SP) informeert of de VVD voorbij wil gaan aan de aspecten zoals de aanbesteding. De heer VAN GIJLSWIJK (VVD) merkt op dat zo lang het tegendeel niet is bewezen, een en ander goed is gegaan. De heer BRINK (wethouder) attendeert erop dat de aanbesteding volgens het gemeentelijke aanbestedingsbeleid is geregeld. De heer SMIT (Jouw Amersfoort) gaat akkoord met het amendement op het voorstel van Jouw Amersfoort. Overigens, uitstel zal aan de orde zijn, gelet op de gecompliceerdheid van het besluit. De krakers zullen nog enige tijd in het pand wonen. Mevrouw VAN 'T VELD (wethouder) merkt op dat het college een noodzakelijke, maar moeilijke opdracht van de raad heeft gekregen om een zorgcentrum te realiseren. Daaraan is hard gewerkt. Indien onderzoek nodig is om daarover meer duidelijkheid te scheppen, dan ziet het college dit met vertrouwen tegemoet. De heer VAN WEGEN (BPA) benadrukt, dat het amendement niet alleen betrekking heeft op het voorstel van Jouw Amersfoort, maar ook op de motie van de coalitie. Alleen opschorten brengt duidelijkheid. De fractie vraagt hoofdelijke stemming. De VOORZITTER sluit de beraadslaging en gaat over tot besluitvorming. Amendement nr. 4.1,ingediend door de SP, amendement op het initiatiefvoorstel Voor het amendement stemmen de leden Van Gammeren, Keijzer, Koet, Kraanen, Schoenmaker, Smit, Van Wegen, Van Baggum, Barendregt, Beltman, Berends en Van Engelenhoven. Tegen het amendement stemmen de leden Van Garderen, Van Gijlswijk Imming, Kesler, Van Leersum, Luchtenveld, Noortman, Offereins, Özcan, Paffen, Parmaksiz, Philipsen, Salverda, Saro, Smits Alvarez, Tan, Tanamal, Tigelaar, Voogt, Willenborg, Van den Berg, Van Berkum, Van der Borch tot Verwolde, Braakenburg en Van Daalen. Het amendement is met 12 stemmen voor en 24 stemmen tegen verworpen. 11

Motie 4.2, ingediend door BPA Voor de motie stemmen de leden, Barendregt, Beltman, Berends, Van Engelenhoven, Van Gammeren, De Keijzer, Koet, Kraanen, Schoenmaker, Smit, Voogt, Van Wegen en Van Baggum. Tegen het amendement stemmen de leden Van den Berg, Van Berkum, Van der Borch tot Verwolde, Braakenburg,Van Daalen, Van Garderen, Van Gijlswijk, Imming, Kesler, Van Leersum, Luchtenveld, Noortman, Offereins, Özcan, Paffen, Parmaksiz, Philipsen, Salverda, Saro, Smits Alvarez, Tan, Tanamal, Tigelaar en Willenborg. De motie is verworpen. (NB: bij de stemmingen was niet geheel duidelijk hoe de heer Voogt stemde; de voorzitter gaf aan dat er een stem verschil was met de vorige stemming.) Motie 4.1, ingediend door PvdA, VVD, CDA, ChristenUnie, GroenLinks/Özcan De heer VOOGT (VVD) geeft een stemverklaring. Een aantal door hem aangegeven wijzigingen in de motie zijn niet overgenomen. Hij heeft grote bezwaren dat wordt gesproken over een bezwarentermijn voor omwonenden; de hele binnenstad en andere delen van de gemeente zijn hierbij betrokken. Voor de motie stemmen de leden van de fracties van VVD, PvdA, CDA, GroenLinks en ChristenUnie. Tegen de motie stemmen de leden van de fracties van Jouw Amersfoort, SP, BPA en Hart voor Amersfoort. De motie is aangenomen. Raadsvoorstel van Jouw Amersfoort, nr. 1826541 De heer VOOGT (VVD) benadrukt dat het niet alleen om omwonenden gaat, maar ook om de binnenstad en verdere gebieden. Het onderzoek is bedoeld om misverstanden op te heffen. Dit is merkwaardig geformuleerd. Een onderzoek moet objectief en zorgvuldig plaatsvinden. De fractie neemt afstand van de overwegingen in het voorstel van Jouw Amersfoort. De heer SMIT (Jouw Amersfoort) verzoekt om hoofdelijke stemming. Dhr LUCHTENVELD (VVD) geeft een stemverklaring. Hij is tegen het raadsvoorstel, omdat dit uitgaat van een breder onderzoek dan de fractie voor ogen staat. De fractie wil een goed onderzoek en gaat ervan uit dat sprake zal zijn van goede uitkomsten. De heer KRAANEN (BPA) vraagt de heer Luchtenveld op de BPA-website motie 2 van de BPA (aangenomen) goed te lezen. Daaruit blijkt dat de heer Luchtenveld zichzelf behoorlijk tegenspreekt. De heer PHILIPSEN (PvdA) geeft een stemverklaring. Hij is tegen het voorstel vanwege de onderbouwing van het voorstel, maar met name omdat hij zo snel mogelijk een politiek feit wil construeren. Bij dit voorstel moet langer op de uitslag worden gewacht en zal geen politiek feit ontstaan. Overgegaan wordt tot hoofdelijke stemming. Voor het voorstel stemmen de heer Schoenmaker, Smit, Van Wegen, Van Baggum, Barendregt, Beltman, Berends, Van Engelenhoven, Van Gammeren, De Keijzer, Koet en Kraanen. Tegen het voorstel stemmen de leden Smits Alvarez, Tan, Tanamal, Tigelaar, Voogt, Willenborg, Van den Berg, Van Berkum, Van der Borch tot Verwolde, Braakenburg, Van Daalen, Van Garderen, Van Gijlswijk, Imming, Kesler, Van Leersum, Luchtenveld, Noortman, Offereins, Özcan, Paffen, Parmaksiz, Philipsen, Salverda en Saro. Het voorstel is verworpen. 12

5.

Baggerspeciedepot (1841167) De heer VAN LEERSUM (VVD) noemt het door het college bereikte resultaat goed. Aan de orde is een voorstel om een baggerdepot te voorkomen, zoals iedereen wilde. Er is derhalve sprake van euforie, maar daarin moet de gemeente niet doorschieten. De vraag ligt voor om het college toestemming te verlenen door te onderhandelen met de firma Smink. Het onderhandelingsresultaat wordt aan de raad teruggekoppeld. De VVD-fractie wil voor een groot deel meegaan met de gevraagde dekking hiervoor. Echter, de fractie wil instemmen met het nader onderhandelen om de baggerstort te voorkomen, maar wil geen koppeling met grondzaken maken. De fractie zal hierover een amendement indienen. De volgende stellingen worden geponeerd: 1. Het verlangen om de bagger te voorkomen is even groot als de mond, die de gemeente en de provincie hierover hebben gehad. 2. Smink is een goede ondernemer. Met goede ondernemers kunnen afspraken worden gemaakt. Smink zal uitvoering geven aan het bedrijfsplan. 3. Afkoop van de baggerrechten is een gezondere optie dan een stort naast de grootste woonwijk van Amersfoort. 4. De grond van Vathorst-West, met als optie deze te bebouwen als minimale dekking van het uiteindelijke onderhandelingsresultaat, heeft dezelfde waarde op de balans als een schuld vanwege afkoop. Het amendement, ingediend namens ChristenUnie, VVD en Jouw Amersfoort luidt: Amendement nr. A1, ingediend door VVD, ChristenUnie en JA: Baggerproblematiek "De raad van de gemeente Amersfoort in vergadering bijeen op 6 september 2005; overwegende dat: de voltallige raad zich meerdere malen heeft uitgesproken dat een baggerspeciedepot in Vathorst-West dient te worden voorkomen; de raad onlangs heeft besloten, dat op haar initiatief en in overleg met inwoners en andere belangengroeperingen een discussie dient plaats te vinden over kaderstelling van de raad over de toekomst van Vathorst-Noord; nog geen discussie binnen de raad heeft plaatsgevonden over de nog te presenteren voorstellen vanuit de NV Utrecht en, in het vervolg daarop, er nog geen standpuntbepaling door de minister heeft plaatsgevonden over de woningbouwprogramma's op nationaal niveau voor de periode 2015-2030; de discussie en besluitvorming over mogelijke woningbouw in Vathorst-West en woningbouw in het algemeen niet gekoppeld dient te worden aan commerciële afspraken over baggerstort Zevenhuizen; besluit het raadsvoorstel dienovereenkomstig aan te passen zodat: punt 1a. wordt aangevuld met: "en alvorens juridisch onomkeerbare uitspraken of toezeggingen te doen dan wel verwachtingen te wekken bij marktpartijen terug te komen bij de raad met het onderhandelingsresultaat"; punt 1d, t/m f. worden vervangen door: "een minimale bebouwingsvariant van Vathorst-West die zorgt draagt voor voldoende dekking van het bovengenoemde uiteindelijke onderhandelingsresultaat is een optie, maar andere dekkingsvoorstellen dienen te worden meegewogen. Het college wordt dan ook verzocht om het onderhandelingsresultaat te doen vergezellen van andere dekkingsmogelijkheden. De raad zal dan vanuit zijn budgetrecht een keuze maken". 13

De heer VAN GAMMEREN (SP) geeft aan dat uit de grondprijsberekeningen globaal kan worden berekend, dat de schadeclaim van het college tussen € 15 miljoen en € 20 miljoen beweegt. Er zou een second opinion worden gevraagd, maar deze is nog niet aanwezig. Echter, de raad moet nu een oordeel geven. In de openbare vergaderingen van de commissie ECO is een onderbouwing van de hoogte van de schadeclaim gevraagd. Deze is in een besloten vergadering kort gegeven. Pas nu zijn vertrouwelijk cijfers op schrift verkregen. Indien de cijfers voor de commissievergadering waren verstrekt, had over een en ander kunnen worden nagedacht. Dat is niet mogelijk geweest. De SP veronderstelt dat is toegerekend naar de gewenste oplossing: bouwen in Vathorst-West en Vathorst-Noord. De SP is tegen een geforceerd besluit voor bebouwing in Vathorst-West. Het is wellicht goed voor Amersfoort om minder zaken te doen voor Smink. Indien Smink niet de maatschappelijke verantwoordelijkheid heeft en alleen uit is op het verkrijgen van een maximale schadevergoeding, dan wil spreker als bestuurder van de stad dat gevecht aangaan. De gemeente heeft misschien Smink nodig, maar Smink heeft zeker ook Amersfoort nodig. Het voorstel van Jouw Amersfoort is enerzijds sympathiek, maar anderzijds een deal met verschillende aspecten en mogelijkheden tot misverstanden en discussies. In het voorstel wordt voorgesteld over De Laak een aantal recreatieplassen te graven en deze aan Smink over te laten. De SP is van mening dat hier mogelijk een conflict met de EU-voorwaarden van aanbesteding ontstaat. Wat zal er gebeuren indien blijkt dat Smink geen recht heeft op schadevergoeding? Bij een beslissing nu kan betekenen dat de gemeente enkele tientallen miljoenen weggeeft. De fractie acht het te vroeg om nu al over de claim te beslissen. Verder is de fractie het niet eens met de opmerking dat dit de enige oplossing is. Het zal niet de eerste keer zijn dat wordt ontkend dat de EU-richtlijnen van toepassing zijn. De heer DE WILDE (wethouder) attendeert erop dat nog niet is gebleken dat in strijd met de EU-regels wordt gehandeld. De procedures moeten worden gevolgd. Er is geen claim. Schadeclaims of schadevergoeding zijn niet aan de orde. De heer VAN GAMMEREN (SP) wil nu nog geen besluit over Smink nemen. Of het nu claim of afkoopsom wordt genoemd, het gaat om geld van de gemeente. Het gaat om een afkoopsom voor de schade die Smink denkt te lijden als niet tot de baggerstort wordt gekomen. Dit soort deals, zoals in 1998 gesloten, mogen niet meer worden gesloten. Er moet sprake zijn van transparante overeenkomsten. Ten aanzien van de stellingen geeft de fractie aan dat stelling 1 wordt onderschreven. Of Smink een goede ondernemer is, kan niet worden beoordeeld; wel is sprake van een slimme ondernemer. Het afkopen van baggerrechten is inderdaad een gezondere optie dan een baggerdepot vestigen. De grond in Vathorst-West wordt daardoor wel erg duur betaald. Sociale woningbouw wordt hierdoor in gevaar gebracht. Motie nr. 5.1, ingediend door de SP: Baggerstort "De raad van de gemeente Amersfoort in vergadering bijeen op 6 september 2005; overwegende dat: er nog een aantal procedures loopt, waarvan het resultaat tot een andere kijk en oplossing van de baggerproblematiek kan leiden; draagt het college op: voorlopig geen stappen te ondernemen totdat bekend is wat het resultaat is van het onderzoek van de Europese Commissie en de vergunningsprocedures inclusief bezwaarprocedures zijn voltooid; en gaat over tot de orde dan de dag." 14

De heer SMIT (Jouw Amersfoort) reageert op de stellingen. Stelling 1 wordt onderschreven. Stelling 2 is ook juist; het heeft de gemeente al heel wat geld gekost. Op stelling 3 kan alleen "ja" worden gezegd. Voor stelling 4 wordt verwezen naar het amendement van de VVD, waarin de mogelijkheid wordt opengelaten om op een andere manier dan bouwen tot dekking te komen. Jouw Amersfoort acht het een goede zaak dat het college zich heeft ingezet om de baggerstort te voorkomen. De kosten zijn een belangrijk aspect. Het door Jouw Amersfoort berekende bedrag (tussen € 14 miljoen en € 19 miljoen) is erg fors. De fractie verzoekt het college te zoeken naar andere mogelijkheden om de afkoopsom kleiner te maken en af te dekken. De belangen van Smink zijn daarbij aan de orde. Smink heeft economische belangen bij het graven van putten, (onder andere zand). Het graven van zand moet ergens anders gebeuren. Het amendement van de VVD betekent dat de discussie over baggerstort en mogelijke woningbouw wordt ontkoppeld. Jouw Amersfoort had daarover ook een motie voorbereid, maar heeft deze niet ingediend. Belangrijk is dat als tot een deal wordt gekomen, deze eerst terugkomt in de raad. Een aspect in het geheel is ook het eigendom van de grond. Als een deel van de grond in is eigendom bij iemand, die de grond niet aan Smink wil verkopen, dan hoeft de gemeente de grond ook niet te kopen. Een baggerstort is niet mogelijk. Het is een aspect dat tijdens de onderhandelingen aan de orde kan komen. Jouw Amersfoort dient ook een motie in over de prijs van de grond. Zo lang de baggerstort er niet is en de raad niet besluit woningen te bouwen, is het grasland. De fractie meent dat de grond voor agrarische prijzen moet worden gekocht. Het bedrag daarvoor kan uit bestaande fondsen worden gerealiseerd. De fractie dient de volgende moties in. Motie nr. 5.2, ingediend door JA: Baggerstort "De raad van de gemeente Amersfoort in vergadering bijeen op 6 september 2005; overwegende dat: de firma Smink in principe is gerechtigd tot het graven van putten, bestemd voor het opslaan van bagger; het gemeentebestuur in overleg is met de firma over de aankoop van de voor het exploiteren van de baggerstort bestemde grond, voor zover in het bezit van de firma Smink; de raad nog besluiten moet nemen over de bestemming van Vathorst-West, ingeval in dit gebied geen baggerstortlocatie wordt ontwikkeld; zolang over een mogelijke alternatieve bestemming geen, in een bestemmingsplan vastgelegd, besluit is genomen, het gebied in Vathorst-West na aankoop door de gemeente vooreerst een agrarische bestemming heeft; bij de aankoop van grond in het besluit van Amersfoort het toekomstige gebruik prijsbepalend is; verzoekt het college: de voor baggerstort bestemde grond in Vathorst-West, voor zover in het bezit van de firma Smink, aan te kopen tegen de prijs, geldend voor agrarische doeleinden; de uitgave hiervoor te dekken uit de reservering voor strategische grondaankoop; met de firma Smink een dusdanige koopovereenkomst af te sluiten dat, indien de gemeenteraad binnen en termijn van vijftien jaar besluit Vathorst-West een woonbestemming te geven, het verschil in grondwaarde met de firma Smink wordt verrekend; met de firma Smink te bezien of ruilen van grond in Vathorst-West en VathorstNoord, op een alternatieve locatie die geschikt is voor zandwinning en aansluitend gebruik als recreatieplas(sen), een oplossing is waardoor het door Smink 15

verworven economisch belang in Vathorst-West op een alternatieve locatie wordt erkend. en gaat over tot de orde dan de dag." Motie nr. 5.3, ingediend door JA Zandwinning Vathorst-Noord "De raad van de gemeente Amersfoort in vergadering bijeen op 6 september 2005; overwegende dat: de firma Smink in principe is gerechtigd tot het graven van putten, bestemd voor het opslaan van bagger; de firma Smink door het leveren van zand voor infrastructurele werken rondom Amersfoort een commercieel belang heeft bij het graven van de putten in VathorstWest, los van de mogelijke stort van bagger; het graven van een of meer zandputten elders in de gemeente Amersfoort de thans bestaande mogelijkheden voor de firma Smink in Vathorst-West kan compenseren; door klimaatveranderingen de kans op wateroverlast in Amersfoort-Noord de komende decennia dreigt toe te nemen en een extra waterbuffergebied in de vorm van een of meer recreatieplassen in Vathorst-Noord deze overlast kan helpen voorkomen; verzoekt het college: in overleg met betrokken (economische en maatschappelijk) partijen een visie op te stellen over de ontwikkeling van Vathorst-Noord, waarbij in elk geval, in de vorm van recreatieplassen, wateropslag kan plaatsvinden dat correspondeert met het volume van zandwinning uit de geplande baggerputten in Vathorst-West; het realiseren van deze recreatieplassen, door middel van grondtransacties met de firma Smink, op te vatten als een alternatief voor de zandwinning die op grond van de plannen tot nog toe kan plaatsvinden in Vathorst-West; en gaat over tot de orde dan de dag." Motie nr. 5.4, ingediend door JA Overleg stortbehoefte "De raad van de gemeente Amersfoort in vergadering bijeen op 6 september 2005; overwegende dat: in opdracht van de raad het gemeentebestuur in samenwerking met de provincie Utrecht heeft gezocht naar alternatieve stortmogelijkheden voor zeven miljard kuub bagger of de alternatieve verwerking daarvan; dit onderzoek de stortbehoefte in de provincie heeft gereduceerd tot 1,6 miljoen kuub; het afvoeren van de resterende 1,6 miljoen kuub bagger naar alternatieve locaties afhankelijk is van de medewerking hierin door het ministerie van V&W; verzoekt het college: het overleg met het ministerie V&W op intensieve wijze voort te zetten teneinde voor het verwerken van de 1,6 kuub bagger op een alternatieve locatie de noodzakelijke medewerking van het Rijk te verwerven. en gaat over tot de orde dan de dag."

16

De heer VAN WEGEN (BPA) heeft informatie vanuit Brussel, dat het voortel van Jouw Amersfoort niet geldig is. De heer SMIT (Jouw Amersfoort) zegt, dat iemand die op eigen grond iets wil ondernemen, voor werk dat hij zelf kan doen, niet hoeft aan te besteden. Daarom is als alternatief voorgesteld om de grond niet te kopen, maar tot grondruil te komen. De heer VAN WEGEN (BPA) gaat vervolgens in op de stellingen. Stelling 1 wordt onderschreven. Smink is een slimme ondernemer. De BPA is om verschillende redenen tegen een regeling in het baggerdossier: - De raad kent geen onderbouwde afkoopsom van de baggerstort. - Het is de gewoonte dat een claim door deskundigen wordt beoordeeld. De Stichting Advies Bestuursrechtspraak heeft in een recent rapport (8 augustus 2005) de ingebrekestelling van de Europese Commissie bijgesloten. Een en ander is nog onder de rechter. Het resultaat moet worden afgewacht. Contracten, waarvan de kans klein is dat zij door de Raad van State of de Europese Commissie ongeldig worden verklaard, omdat zij niet openbaar of Europees zijn aanbesteed, schelen de stad wellicht € 25 miljoen. - Het nu akkoord gaan betekent een planologische invulling van een groot weidegebied in “onderling handjeklap”. De BPA wil bij dit soort zaken eerst in de raad, goed gedocumenteerd, kunnen spreken. De heer VAN DAALEN (ChristenUnie) acht het goed dit dossier te sluiten. Het voorstel geeft daarvoor een goede handreiking. In het door de ChristenUnie mede ondertekende amendement wordt een aanvulling voorgesteld. De fractie acht het niet verstandig een koppeling te leggen met Vathorst-Noord. Over de stellingen het volgende. Het verlangen om van de bagger af te komen is niet goed te vergelijken met het hebben van een grote mond. Het zijn verschillende zaken. Het is de vraag wat onder een goede ondernemer wordt verstaan. Stelling 3 wordt onderschreven. Stelling 4 heeft te maken met de discussie over de waarde van de grond en de bestemming. De heer TAN (GroenLinks/Özcan) onderschrijft de stellingen 1 tot en met 3. Bij stelling 4 speelt de interpretatie een rol. Het baggerdossier heeft vanaf het begin bol gestaan van speculaties. Ook nu blijven de speculaties de overhand voeren. Speculaties die soms op insinuaties lijken. De fractie van GroenLinks/Özcan wil niet op een dergelijke wijze politiek bedrijven. Eerder is besloten een bestuurlijke weg in te gaan. Nu is het resultaat daarvan aanwezig, waarbij de keuze is: het accepteren van een kleine hoeveelheid bagger of geen bagger. GroenLinks/Özcan koerst op dit laatste: geen bagger. Ieder ander voorstel, dat niet voor de afkoop van baggerrechten gaat, zal leiden tot afgraven van zand en het mogelijke storten van bagger daar. Het doel is dan niet helemaal bereikt. De gekozen weg leidt er toe dat, zij het voor een bepaald bedrag, bagger in Amersfoort wordt voorkomen. Inzake het amendement van VVD, Jouw Amersfoort en ChristenUnie het volgende. Vermeld is dat na Vathorst niet meer in de breedte in Amersfoort wordt gebouwd. GroenLinks/Özcan is steeds duidelijk geweest: boven De Laak wordt niet gebouwd. De koppeling van Vathorst-West met Vathorst-Noord is op dit moment zinvol, omdat mogelijk in de exploitatie, na aankoop van gronden in Vathorst-West, ruimte kan worden gevonden voor een groene ontwikkeling van het gebied boven De Laak. Het amendement van de VVD wekt de indruk dat de optie om boven De Laak te gaan bouwen openblijft, terwijl minimaal in Vathorst-West (dure) woningen worden gebouwd. De heer PARMAKSIZ (PvdA) is van mening dat op dit moment knopen kunnen worden doorgehakt. Het dossier heeft een lange geschiedenis. De PvdA acht woningbouw in plaats van bagger acceptabel, zonder nu aantallen te noemen. 17

Echter, de fractie wil aan het geheel een harde voorwaarde meegeven. Als in VathorstWest wordt gebouwd, dan moet de extra opbrengst van Vathorst-West een-op-een worden gekoppeld aan Vathorst-Noord ten behoeve van groen en recreatie. De heer VAN LEERSUM (VVD) informeert of deze voorwaarde nu relevant is. Van de raad wordt een besluit gevraagd om bagger te voorkomen. Waarom staat de PvdA een koppeling van diverse zaken doe? De VVD-fractie wil dit uit elkaar halen en wil zelf het initiatief nemen als gemeente om over Vathorst-Noord na te denken. De heer PARMAKSIZ (PvdA) benadrukt, dat mocht Amersfoort in Vathorst-West gaan bouwen, het extra geld ten goede moet komen aan Vathorst-Noord. De PvdAfractie trekt de stadsgrens bij De Laak. De heer SMIT (Jouw Amersfoort) vraagt een toelichting. Het geld dat in VathorstWest wordt verdiend, moet een bepaalde bestemming hebben, volgens de PvdA. Waarom wordt ermee ingestemd dat dit geld feitelijk aan de firma Smink wordt betaald? De heer PARMAKSIZ (PvdA) ontkent dit. Indien tot woningbouw in VathorstWest wordt besloten – dit is voor de PvdA acceptabel – moet het extra geld aan Vathorst-Noord ten goede komen. De heer VAN LEERSUM (VVD) vraagt een verduidelijking. Wil PvdA maximaal verdienen in Vathorst-West om in Vathorst-Noord geld voor groen en recreatie te hebben? De heer PARMAKSIZ (PvdA) benadrukt dat daarover later wordt beslist. Ook in het kader van NV Utrecht, waarin mogelijk een taakstelling vanuit het rijk op de gemeente Amersfoort af komt. Stelling 1 wordt gesteund. Stelling 2 kan niet worden beoordeeld. Stelling 3: het afkopen van baggerrechten is een verstandiger optie dan een baggerstort in Vathorst. Het is te vroeg om te zeggen dat woningbouw om de bagger af te kopen acceptabel is. Het is een optie. De fractie – alsmede CDA en GroenLinks/Özcan - zouden met amendement A1 kunnen leven, zij het met een toevoeging: - het derde punt wordt: “gelijktijdig op basis van en door de raad geïnitieerde en vastgestelde kaders.” De heer LUCHTENVELD (VVD) vraagt of de PvdA van mening is, dat indien in 2007 sprake is van een Kabinet-Bos, dat de hypotheekrente afschaft, de verliezen van een eventueel te ontwikkelen Vathorst-Noord in mindering moeten worden gebracht op het groen voor Vathorst-Noord? De heer PARMAKSIZ (PvdA) acht het standpunt van de fractie duidelijk: niet bouwen boven De Laak. Het gaat om eventuele extra inkomsten uit Vathorst-West; die moeten in Vathorst-Noord worden geïnvesteerd voor groen en recreatieontwikkeling. De heer VAN GARDEREN (CDA) noemt het een goede situatie, dat van 92 ha baggerstort, via 33 ha naar 5 ha en niets. Het is op zich een ludieke gedachte om Smink tot een uitruil van grond te komen met Smink. Spreker heeft echter begrepen dat in Vathorst-Noord geen sprake is van zandgrond, maar van veengrond. De heer SMIT (Jouw Amersfoort) acht het desondanks de moeite waard om de mogelijkheden te bekijken. De functie van de put kan een andere zijn, onder andere voor wateropvang.

18

De heer VAN GARDEREN (CDA) zegt dat de CDA-fractie een koppeling wil van Vathorst-West met een deel van Vathorst-Noord. Vathorst-Noord moet grotendeels groen blijven; dat kost geld. Het woningbouwprogramma voor Vathorst-West moet op een ander moment aan de orde komen. De heer VAN LEERSUM (VVD) reageert op de door de PvdA gestelde koppeling van zaken, die niets met elkaar van doen hebben. Een koppeling moet worden voorkomen, omdat het nu gaat om het afwikkelen van de baggerproblematiek. De heer DE WILDE (wethouder) benadrukt dat aan de raad wordt voorgelegd of de koers van de onderhandelingen met Smink kunnen doorgaan, met het geschetste perspectief. De raad is in grote meerderheid voor het niet komen tot een baggerstort en wil de daad bij het woord voegen. De verschillen hebben betrekking op de omvang van de afkoop, welke zaken daarbij mogen worden betrokken en welke zaken naar de toekomst toe hieraan worden gekoppeld. Gehoord hebbende discussies, heeft het college nagegaan of een reëel beeld op een oplossing kan worden gegeven, om nu de onderhandelingen voort te zetten en een voorstel voor te bereiden. De raad zal de komende maanden/jaren in de gelegenheid zijn om over de omvang van een en ander te spreken. Het aantal woningen is thans niet aan de orde. Dit is ook afhankelijk van de prijs, die moet worden betaald en van de financieringsmogelijkheden. Als de onderhandelingen worden doorgezet en tot prijsafspraken wordt gekomen, dan moet een en ander door een beleidsuitspraak van de raad worden gedekt. Het zegt niets over het programma, voorzieningen, verkeersontsluiting en dergelijke. De raad moet daarvoor de komende jaren kaders stellen. In het amendement van VVD, ChristenUnie en Jouw Amersfoort wordt het college gevraagd het onderhandelingsresultaat vergezeld te laten gaan van dekkingsmogelijkheden. Het college is van mening dat de raad hiervoor aan zet is. De heer VAN LEERSUM (VVD) attendeert erop dat in het amendement ook wordt gesproken over een voldoende dekking van het onderhandelingsresultaat. Het gaat darbij niet alleen om bebouwing. Ook andere mogelijkheden moeten aan de orde komen. De heer DE WILDE (wethouder) begrijpt vanuit het amendement dat een mogelijkheid voor dekking wordt genoemd. Andere dekkingsmogelijkheden moeten door de raad worden gemeld. Een deel van de raad is van mening, dat een woningbouwontwikkeling van Vathorst-West verschillende categorieën woningen bevat, verkeersontsluiting e.d., maar deze moet ook bijdragen aan de groenstructuur in Vathorst-Noord. De raad moet daarover nader spreken. Het college wil nu van de raad de zekerheid dat: als nu A wordt gezegd ook B zal worden gezegd. De heer TAN (GroenLinks/Özcan) vraagt of het zo is dat het amendement te veel voorsorteert, meer dan het college van de raad verlangt? De heer DE WILDE (wethouder) zegt dat in het amendement wordt gevraagd het onderhandelingsresultaat te doen vergezellen van andere dekkingsmogelijkheden. Dit kan niet anders zijn dan snijden in de eigen begroting. Deze zin in het amendement wordt ontraden. Indien in principe wordt besloten tot een woningbouwlocatie, indien geen andere dekkingsmogelijkheden aan de orde zijn, dan is sprake van een solide dekking. De heer VAN DAALEN (ChristenUnie) licht toe dat met het amendement is bedoeld dat zich ook in de toekomst andere mogelijkheden aandienen. De VOORZITTER attendeert erop dat op het moment dat een overeenkomst met Smink wordt getekend, financiële steun voor een dekking aanwezig moet zijn. 19

De heer DE WILDE (wethouder) heeft moeite met het doen vergezellen van het onderhandelingsresultaat met andere dekkingsmogelijkheden. Daarvoor ontbreekt de tijd. De heer VAN LEERSUM (VVD) wijst op mogelijkheden van bijvoorbeeld REMU-gelden. De heer DE WILDE (wethouder) geeft aan dat bij de verkoop van REMU-aandelen een bedrag is weggezet voor het eventueel afdekken van claims. Zijn er geen claims, dan valt het geld vrij. De komende drie jaar is een besluit daarover niet aan de orde. Het gaat om € 250 miljoen voor het totaal; het deel van Amersfoort is ongeveer € 8 miljoen. Er is inmiddels voor ongeveer € 170 miljoen aan claims ingediend. De dekking is derhalve onzeker en zal zeker partieel zijn. De VOORZITTER vat samen: het verzoek van de wethouder is dat op het moment van het aantonen van het onderhandelingsresultaat de alternatieve dekkingsvoorstellen niet aanwezig hoeven te zijn; in de toekomst worden alternatieven niet uitgesloten. De heer DE WILDE (wethouder) wijst op de door een deel van de raad gelegde koppeling met Vathorst-Noord als een kwaliteitskoppeling. Uiteraard wil het college ook kwaliteit, maar een koppeling is op dit moment niet noodzakelijk. De heer VAN GARDEREN (CDA) heeft moeite met de minimale bebouwingsvariant, zoals vermeld in het amendement. Immers, hiermee wordt een voorschot genomen op de te stellen kaders voor Vathorst-West en Vathorst-Noord. De heer VAN LEERSUM (VVD) ziet een minimale bebouwingsvariant als dekking voor de onderhandelingen. Met bewoners van de stad wordt de kaderstelling aangegaan. Onder punt f. van het voorstel – de extra opbrengst uit stedelijke ontwikkeling in te zetten voor de groenontwikkeling van Vathorst-Noord – wordt de suggestie gewekt dat maximale woningbouw het uitgangspunt is. De fractie wil dat nu niet vastleggen. De heer DE WILDE (wethouder) begrijpt dat de VVD zegt, dat de kaderstelling voor de minimale variant een opening geeft voor wel of niet sociale woningbouw. De heer VAN GARDEREN (CDA) zegt dat dit gelijk is aan het collegevoorstel. De heer DE WILDE (wethouder) licht toe dat als uit het door de raad gekozen programma sprake is van extra opbrengsten, deze voor Vathorst-Noord moeten worden ingezet. De heer PARMAKSIZ (PvdA) vraagt of het zo is, dat het amendement van VVD, ChristenUnie en Jouw Amersfoort overbodig is. De heer DE WILDE (wethouder) bevestigt dit. De heer VAN LEERSUM (VVD) houdt een probleem. Punt e van het voorstel spreekt over de bekostiging te laten plaatsvinden door Vathorst-West voor stedelijke ontwikkeling te bestemmen. Dit zegt niets over andere mogelijkheden. De heer DE WILDE (wethouder) antwoordt, dat het college bereid is dit over te nemen. De heer LUCHTENVELD (VVD) acht het beter het amendement aan te passen conform het antwoord van de wethouder. 20

Op dit moment wordt een dekkingsmogelijkheid van woningbouw aangeboden. Met een meeropbrengst kunnen andere dingen voor de stad worden gedaan, maar dat is niet aan de orde. Er moet een dekking komen voor de aankoop van de rechten voor de baggerstort. Indien zich andere dekkingsmogelijkheden aandienen moet de raad hierover worden geïnformeerd. Zeker is: het onderhandelingsresultaat is te dekken door een minimale bebouwingsvariant. De kaders worden apart gesteld op een later moment,. De heer DE WILDE (wethouder) zegt dat volgens de VVD de minimale bebouwingsvariant kan wijzigen; het onderhandelingsresultaat te doen vergezellen van andere dekkingsmogelijkheden kan in de toekomst aan de orde zijn. Met deze toezegging is er geen probleem. De heer SMIT (Jouw Amersfoort) is voor het handhaven van het amendement. De fractie heeft bezwaar tegen een bepaalde interpretatie van het amendement. Te zijner tijd kan het college bepaalde zaken melden, waarbij dan de uitvoering van het amendement aan de orde kan komen. De heer DE WILDE (wethouder) geeft aan dat het college een ongewijzigd amendement ontraadt. De VOORZITTER sluit de beraadslaging en gaat over tot stemming. Motie M1, ingediend door de SP Voor de motie stemmen de leden van de fracties van SP en BPA. Tegen de motie stemmen de leden van de fracties van VVD, Jouw Amersfoort, ,

PvdA, CDA, GroenLinks/Özcan en Hart voor Amersfoort. De motie is met 5 stemmen voor en 32 stemmen tegen verworpen. Amendement A1, ingediend door VVD, ChristenUnie, Jouw Amersfoort De PvdA-fractie heeft voorgesteld een besluitpunt toe te voegen: “gelijktijdig op basis van en door de raad eerder vastgestelde kaders.” (derhalve: Vathorst-Noord gelijktijdig betrekken bij de ontwikkeling van Vathorst-West). De heer VAN GARDEREN (CDA) meent dat de toevoeging van de tekst aan het amendement zodanige verwarring geeft, waardoor het beter is het wijzigingsvoorstel in te trekken. Het is helaas niet gelukt om overeenstemming te bereiken met de VVD. De wijziging op het amendement wordt ingetrokken. Op verzoek van GroenLinks/Özcan vindt hoofdelijke stemming plaats. De heer VAN DAALEN (ChristenUnie) geeft een stemverklaring. De fractie kan zich vinden in de door het college aangegeven wijze waarop met een en ander wordt omgegaan. Jouw Amersfoort kan dit niet. De heer LUCHTENVELD (VVD) verzoekt om schorsing van de vergadering. Schorsing De heer VAN LEERSUM (VVD) geeft aanpassingen in de motie aan: - in het tweede punt van het besluit: het woord “minimale” schrappen; het gaat om een bebouwingsvariant die voldoende is voor de dekking van het onderhandelingsresultaat; - “vergezellen van” vervangen door “volgen door”; het kan zijn dat dekkingsmogelijkheden op een later moment bekend worden. 21

De heer PARMAKSIZ (PvdA) geeft een stemverklaring. Het is jammer dat groen en recreatieontwikkelingen in Vathorst-Noord worden losgekoppeld. De fractie stemt tegen het amendement. De heer VAN GAMMEREN (SP) een stemverklaring; het amendement geeft de minst slechte oplossing. Daar de motie van de SP is verworpen stemt de fractie in met het amendement. Voor het gewijzigde amendement A1 stemmen de leden Koet, Kraanen, Van Leersum, Luchtenveld, Schoenmaker, Smit, Tigelaar, Voogt, Van Wegen, Willenborg, Van Baggum, Barendregt, Beltman, Berends, Van Berkum, Van der Borch tot Verwolde, Van Daalen, Van Engelenhoven, Van Gammeren, Van Gijlswijk en De Keijzer. Tegen het gewijzigde amendement stemmen de leden Noortman, Offereins, Özcan, Paffen, Parmaksiz, Philipsen, Salverda, Saro, Smits Alvarez, Tan, Tanamal, Van der Berg, Braakenburg, Van Garderen, Imming en Kesler. Het amendement is aangenomen. Motie M5.2, ingediend door Jouw Amersfoort, aankoop grond baggerstort Voor de motie stemmen de leden van de fractie van Jouw Amersfoort. Tegen de motie stemmen de leden van de fracties van VVD, PvdA, CDA, GroenLinks/Özcan, ChristenUnie, SP, BPA en Hart voor Amersfoort. De motie is verworpen. Motie 5.3, ingediend door Jouw Amersfoort, alternatieve zandwinning Vathorst-Noord De heer DE WILDE (wethouder) wijst erop dat de voorgestelde constructie, in het kader van de Europese regelgeving is verboden. De heer SMIT (Jouw Amersfoort) trekt in dat geval de motie nu in; op een ander moment kan dit onderwerp weer aan de orde worden gesteld. Motie 5.4, ingediend door Jouw Amersfoort, overlegrijk restant stortbehoefte Mevrouw EERDMANS (wethouder) heeft van Jouw Amersfoort begrepen dat er geen bezwaar is tegen de ophoging van de bagger. Dat is het alternatief dat het college voorstelt. Het is een gepasseerd station om opnieuw met het rijk naar een alternatieve locatie te zoeken. Amersfoort moet voor het restant een oplossing vinden. Voor de motie stemmen de leden van de fractie van Jouw Amersfoort, SP en BPA. Tegen de motie stemmen de leden van de fracties van VVD, PvdA, CDA, GroenLinks/Özcan, ChristenUnie, en Hart voor Amersfoort. De motie is verworpen. Raadsvoorstel 1841167 (geamendeerd) Voor het voorstel stemmen de leden van de fracties van VVD, Jouw Amersfoort, PvdA, CDA, GroenLinks/Özcan, ChristenUnie en Hart voor Amersfoort. Tegen het voorstel stemmen de leden van de fracties van SP en BPA. Het voorstel is aangenomen. 6.

Initiatiefvoorstel mevrouw mr. A.H.M. Willenborg tot onderzoek naar mogelijkheden voor renovatie van gebouw "Het Spijkertje" aan de Grote Koppel (1830264) Mevrouw WILLENBORG (VVD) brengt de volgende stellingen naar voren: 1: ’t Spijkertje is een karakteristiek Amersfoorts pand met monumentale uitstraling, dat daardoor kan bijdragen aan de beoogde gezellige sfeer van de Eemkaden. 2: Het is de moeite waard om het pand indien mogelijk te behouden, ondanks de slechte bouwkundige staat. 3. Hoe dat mogelijk is moet worden onderzocht, waarbij tevens inzicht wordt gegeven in de kosten van herbouw of renovatie boven die van sloop en nieuwbouw. 4: Het onderzoek zal snel gereed moeten zijn: streefdatum eind oktober 2005.

22

5. De eigenaar moet op de hoogte worden gesteld en vermeden moet worden dat een sloopvergunning wordt aangevraagd voor over de uitkomsten van het onderzoek is beraadslaagd door de raad. De heer TAN (GroenLinks/Özcan) onderschrijft stelling 1. De meningen kunnen verschillend zijn als het gaat om de monumentale uitstraling. Het is een pand van het begin van de twintigste eeuw. Het pand lijkt ouder. Het is de vraag of het de moeite waard is het pand tegen elke prijs te behouden. De fractie van GroenLinks/Özcan stemt in met het gevraagde onderzoek. De fractie is voor een reminiscentie van ’t Spijkertje op die plek, maar de vorm waarin is nog de vraag. De heer VAN BAGGUM (Jouw Amersfoort) acht het een absolute voorwaarde, dat het pand moet worden gehandhaafd, wil men van Eemkwartier en Eem een leuke plek maken. De heer VAN GAMMEREN (SP) noemt het voorstel goed. De huidige eigenaar is sinds 1998 eigenaar; er is in die periode weinig aan het onderhoud gedaan. De eigenaar is kennelijk van plan het pand te slopen. Het is belangrijk om de sloop tegen te houden. Het kan nuttig zijn dat de gemeente het pand koopt. De heer KRAANEN (BPA) ondersteunt het VVD-voorstel. De heer VAN GARDEREN (CDA) heeft vraagtekens bij het voorstel. De fractie heeft voorkeur voor de normale ambtelijke weg. Het is particulier eigendom, waarbij geen sprake kan zijn van een voorkeursbehandeling. Mevrouw VAN BERKUM-ADMIRAAL (ChristenUnie) zegt dat ’t Spijkertje een karakteristiek gebouw is met een markante uitstraling. Ook het doen van onderzoek kost geld. Het was duidelijker geweest als de VVD-fractie de financiële dekking had aangegeven. De uitkomst van het onderzoek is opnieuw een moment waarop tot het wel of niet behouden van het gebouw zal worden beslist. Mevrouw IMMING (PvdA) wil ’t Spijkertje behouden en is voor het onderzoek. De heer JONKMAN (wethouder) geeft aan dat ’t Spijkertje geen monument is. Er is een nota Industrieel Erfgoed, waarin een beoordeling over ’t Spijkertje wordt gegeven. Deze beoordeling is gebaseerd op diverse onderzoeken. Het college wil het verzoek om een onderzoek interpreteren als een nader onderzoek. Spreker kiest liever een andere lijn. Er is veel onderzoek, er zijn plannen. De huidige eigenaar heeft plannen ingediend. Echter, omdat de gemeente nog niet klaar was met kaderstelling voor de Eemhaven, zijn die plannen opgeschort. In de nota Industrieel Erfgoed is over ’t Spijkertje vermeld, dat de bouwkundige staat dusdanig is, dat het de vraag is of het pand kan worden behouden. In de nota wordt voorgesteld het volume op deze plaats terug te bouwen, met respect voor de historische uitstraling. Het college wil met de raad bespreken – aan de hand van onderzoeksuitkomsten – welke mogelijkheden er zijn. Het moet mogelijk zijn om eind oktober a.s. nadere onderzoeksresultaten te hebben. De werkzaamheden aan de Eemkade zijn begonnen; daarbij is niet geheid of getrild, om schade te voorkomen. De damwanden zijn geduwd. Echter, besloten is om de bouw nabij ’t Spijkertje stil te leggen, in afwachting van een onderzoek naar de bouwkundige staat. Dan wordt besloten of verder kan worden gegaan. Zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel, met dien verstande dat de CDA-fractie een voorbehoud maakt inzake de financiële consequenties. 23

7.

Initiatiefvoorstel mevrouw M.C. Barendregt tot deelname aan project Stemmen in een Willekeurig Stemlokaal bij gemeenteraadsverkiezingen op dinsdag 7 maart 2006 (1830303) De heer TAN (GroenLinks/Özcan) meent dat het met mobiele stembureaus niet mogelijk is om per wijk analyses te maken voor de eigen partij. Biedt de wet die mogelijkheid wel? Het is wellicht goed dit te onderzoeken. Het is de fractie niet duidelijk wat het project bijdraagt aan het dichten van de kloof tussen burger en politiek. De heer VAN LEERSUM (VVD) zegt dat duidelijk blijft uit welke wijk de stemmer komt. De VOORZITTER benadrukt dat het voorstel is de kiezer maximaal te faciliteren en de opkomst zo hoog mogelijk te maken. Een van de nadelen is dat niet meer per wijk kan worden teruggehaald hoe is gestemd. Het zal zeker zo zijn dat 90% van de stemmers in de eigen wijk stemt. De heer PHILIPSEN (PvdA) vraagt hoe kan worden aangegeven bij welke toename van de opkomst het project als geslaagd kan worden beschouwd. Mevrouw BARENDREGT (Jouw Amersfoort) antwoordt dat via de stadspeiling kan worden aangegeven of de proef zinvol is. De heer VAN DER BORCH TOT VERWOLDE (VVD) heeft begrepen dat de provincie een aantal gemeenten heeft aangewezen; er kunnen niet meer gemeenten bijkomen. Mevrouw BARENDREGT (Jouw Amersfoort) bevestigt dat een proef heeft plaatsgevonden. Gemeenten hebben de mogelijkheid zich voor 15 september a.s. aan te melden. De VOORZITTER stelt voor in principe aan het project mee te doen, maar in de Ronde de financiële consequenties en de consequenties van het uitbreiden van stemlokalen duidelijk te maken, waarna verdere besluitvorming kan plaatsvinden. De heer KRAANEN (BPA) wijst erop dat de minister een financiële tegemoetkoming verleent. Zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel, met dien verstande dat de fractie van GroenLinks/Özcan wordt geacht tegen het voorstel te hebben gestemd.

8.

Verzoek W.H. van Gammeren om nadere inlichtingen van burgemeester en wethouders naar aanleiding van beantwoording schriftelijke vragen 2005, nummer 50 Dit agendapunt is van de agenda afgevoerd.

9.

Herstemming over motie M-14.1 dinsdag vergaderdag Voor de motie stemmen de leden Van Wegen, Willenborg, Van der Berg, Van Berkum, Braakenburg, Van Gammeren, Van Garderen, Imming, Kesler, Kraanen, Van Leersum, Noortman, Offereins, Özcan, Paffen, Parmaksiz, Philipsen, Salverda, Saro, Smits Alvarez, Tan, Tanamal en Tigelaar. Tegen de motie stemmen de leden Voogt, 24

Van Baggum, Barendregt, Beltman, Berends, Van der Borch tot Verwolde, Van Daalen, Van Engelenhoven, Van Gijlswijk, De Keijzer, Koet, Luchtenveld, Schoenmaker en Smit. De motie is aangenomen. 10.

Overgang naar nieuwe vergaderstructuur Mevrouw BARENDREGT (Jouw Amersfoort) meldt dat vanaf 20 september 2005 de nieuwe structuur zal gaan gelden. De nieuwe werkwijze betekent dat er geen raadscommissies meer zijn; er vinden wekelijkse bijeenkomsten van de raad plaats. De opzet is als volgt: * Het plein, vanaf 18.00 uur; voor raad, inwoners, college en ambtenaren * De Ronde, van 19.00 uur – 21.00 uur; er vinden drie of vier parallelle sessies plaats. De tijd is onverbiddelijk. * Het besluit van 21.30 uur tot 22.30 uur, met een uitloop tot maximaal 23.00 uur.

De VOORZITTER sluit de vergadering (23.25 uur).

Goedgekeurd door de raad der gemeente Amersfoort in de openbare vergadering van De Ronde d.d. 11 oktober 2005 de griffier,

de voorzitter,

25

Verslag De Ronde op 12 december 2006: Afhandeling amendement voortgang baggerproblematiek Voorzitter: Van Rooijen Secretaris: Van de Meerendonk Aanwezig: Van Bekkum, Groeneveld, Van Leersum, Van Muilekom, Van Rheenen, Smit, Tigelaar ja Pers: Publiek: 40 Conceptverslag: MKW secretariaatsservices Wethouders: Hekman, Van ‘t Veld Ambtenaar/Gast: Goossens 2280395 Reg. nr.: Tel. nr.: (033) 4694379 E-mail: [email protected] Punt

Inhoud

Actie

Afhandeling amendement voortgang baggerproblematiek Doel: De raad wordt gevraagd: - in te stemmen met het voorstel tot verstedelijking van Vathorst-West als noodzakelijke financieringsbron voor de afkoop van de baggerproblematiek; - het college opdracht geve om in het eerste kwartaal van 2007 een Plan van Aanpak voor te bereiden voor de ontwikkeling van Vathorst-West en Vathorst-Noord. PvdA (Van Muilekom): - Geld verdienen kan alleen indien iets wordt ontwikkeld. Wat dat iets moet zijn staat voor de fractie nog ter discussie. - Ten behoeve van de groenontwikkeling in Noord zou het verdiende geld in West moeten worden besteed. - Verstedelijking is een optie. - Het Plan van Aanpak dient er te komen. VVD (Van Leersum): - Er wordt nogal wat beslist als het raadvoorstel wordt aangenomen. - Is de gegeven optie het enige dat mogelijk is? - De intentie dat wordt afgewogen of elders geld kan worden verdiend verdient lof. - Wil meer verdieping op de genoemde zes (financiële) punten. - RSV-1 gelden zijn allemaal belegd. Welke keuzes blijven dan nog open? - Is verheugd dat de bijlage meldt dat ander geld beschikbaar is. - Wil het dossier afronden zodat naar de toekomst kan worden gekeken i.c. dat kan worden bedacht hoe Vathorst kan worden afgerond. CDA (Van Bekkum): - Is blij dat een punt achter het baggerdossier kan worden gezet. - Het betekent een grote aderlating voor de gemeente om Smink af te kopen (€ 20 miljoen). - Verstedelijking behoort tot de mogelijkheden. - Is voorstander van groene ontwikkeling in Vathorst-Noord, zodat dit deel van de stad onderdeel wordt van de groene buffer aan de noordzijde van Amersfoort. - Het Plan van Aanpak dient te worden opgesteld. CU (Tigelaar): - Verstedelijking van Vathorst-West kan een financieringsbron zijn voor de af-

1

-

koop van de baggerproblematiek. De financiële verdiepingsslag zoals genoemd door de VVD-fractie is niet nodig. Het Plan van Aanpak dient te worden opgesteld.

Jouw Amersfoort (Smit): - Is zeker niet tegen bouwen in de stad. Is evenmin tegen discussiëren over nieuwe bouwlocaties. - Als uit de discussie op basis van diverse stedenbouwkundige, volkshuisvestelijke en overige sociale argumenten blijkt dat bouwen in Vathorst-West moet gebeuren, dan wordt dit onderschreven. - Heeft niet de indruk dat serieus is gezocht naar alternatieve bouwlocaties. - Plaats enkele kanttekeningen bij de verstedelijking: wanneer is aan de Noordzijde van de Sminklocatie de exploitatie afgesloten en in hoeverre heeft dit invloed op de verstedelijking en financiële consequenties voor Vathorst-West? - In de collegestukken ontbreekt informatie over het bedrijventerrein. Waarom is er geen rekening gehouden met een invuling door bedrijven in Vathorst West ipv woningen. Waarom dragen bedrijven niet bij in de kosten en/of waarom dragen bedrijven die kosten niet volledig? - Er is veel waardering voor het ontwikkelingsbedrijf OBV. Het OBV heeft op eigen risico ontwikkeld. - Als de raad in meerderheid besluit om de kosten van de baggerstort te dekken door woningbouw, zou meer geld beschikbaar moeten worden gesteld aan de bewoners, omdat dan een groot groen gebied wordt opgeofferd aan rood. Hiervoor zouden de burgers dan financieel moeten worden gecompenseerd. SP (Groeneveld): - Is niet blij met woningbouw. - Mist de uitwerking van alternatieve financieringsbronnen. - Waarom draagt de provincie niet substantieel bij aan de kosten? - Waarom wordt de koppeling Vathorst-West en Vathorst-Noord gemaakt? Dit is voor de SP-fractie geen noodzakelijke koppeling. Wat kan hier allemaal aan groen worden verwacht? - Sluit zich aan bij de standpunten van Jouw Amersfoort. - Zal het raadsvoorstel niet steunen. Van Rheenen (GroenLinks): - Wil zich beperken tot de afkoopsom. - Kijk ook eens naar subsidiepotten die voor groenontwikkeling kunnen worden aangewend. Wethouder Van ‘t Veld: - Is blij dat de raad het in meerderheid eens is met de uitwerking zoals gepresenteerd in het voorstel. - Het is duidelijk over gekomen dat gelden van de ontwikkeling van VathorstWest ten goede moeten komen aan Vathorst-Noord. Verdere kaders dienen nog te worden gesteld. Jouw Amersfoort heeft al enkele kaders genoemd. Hiervan is kennis genomen. - De provincie wil wel subsidie verstrekken voor groenontwikkeling in Vathorst-Noord. Het programma van groenontwikkeling moet in het voorjaar 2007 worden besproken.

2

Wethouder Hekman: - De gevraagde financiële verdieping wordt toegezegd; hiervoor is een nade- Hekman re toelichting van de raad nodig naar welke verdieping precies wordt gevraagd. - Bij RSV zal worden aangegeven wat al dan niet verplicht is. - De raad moet op een gegeven moment kiezen tussen bijvoorbeeld dan maar even geen ijsbaan. Jouw Amersfoort (Smit): - Het college heeft op financieel gebied in het raadsvoorstel flutwerk verricht. Wethouder Hekman: - Is het niet eens met de constatering dat flutwerk is geleverd. - Het kan op een gegeven moment zo zijn dat het college de raad voedt met te nemen financiële keuzes. - Wil de motie serieus behandelen. VVD (Van Leersum): - Bepaal eerst met welke gelden Smink wordt afgekocht en kijk vervolgens naar de toekomst van Amersfoort. - Kan op dit moment nog niet beslissen over wat in Vathorst-West en Noord moet gebeuren. De discussie hierover moet breder worden gevoerd dan op dit moment aan de orde is. - Wil niet spreken van financieel flutwerk, maar een verdiepingsslag is wenselijk. Jouw Amersfoort (Smit): - Flutwerk is wellicht wat zwaar aangezet. Neemt dit terug. Verdieping is wenselijk. - Bekijk of de financiële consequenties van de baggerstort anders kunnen worden opgelost. - Wil een constructieve bijdrage leveren aan het nader uitwerken van de plannen voor Vathorst. - Gezien de geschiedenis van Vathorst worden de overige fracties verzocht niet op basis van de stukken die er nu liggen een besluit te nemen over de verstedelijking. SP (Groeneveld): - Maak eerst de financiële verdiepingsslag en wacht de uitkomsten daarvan af alvorens keuzen te maken. - Besteed nog een Ronde aan dit onderwerp. Wethouder Van ‘t Veld: - Toegezegd wordt dat het voorstel op met name enkele financiële punten Van ‘t Veld kan worden verdiept. Getracht wordt dit nog voor kerst 2006 gereed te hebben. - De discussie kan verder in de raad plaatsvinden. Van Muilekom (PvdA): - Wil dit onderwerp nogmaals in een Ronde agenderen. - . SP (Groeneveld): - Verzoekt eveneens tot een extra Ronde over het onderhavige onderwerp.

3

Jouw Amersfoort (Smit): - Als de raad meent dat een extra ronde moet worden ingelast, dan komt die Ronde er. Samenvattend: Behoefte aan extra informatie. Het college zegt toe de gevraagde informatie op korte termijn (wellicht nog voor kerst 2006) te leveren. Bespreking van de extra informatie wordt naar verwachting geagendeerd voor een extra ronde in januari 2007. Vastgesteld in de vergadering van 30 januari 2007. De sercretaris,

De voorzitter,

4

Gemeente Amersfoort

RAADSINFORMATIEBRIEF 2007 NR 3 Van Aan

: Burgemeester en Wethouders : gemeenteraad

Portefeuillehouder

: Wethouder J. Hekman/ M van ‘t Veld

Reg.nr. Datum

: 2287491 : 19 december 2006

TITEL verdiepingsslag afhandeling amendement voortgang baggerproblematiek

KENNISNEMEN VAN De extra informatie ten behoeve van de behandeling van het raadsvoorstel “Afhandeling amendement voortgang baggerproblematiek Vathorst West”.

AANLEIDING In de Ronde van 12 december 2006 heeft wethouder Hekman toegezegd dat er een verdiepingsslag gemaakt zal worden met betrekking tot het raadsvoorstel “Afhandeling amendement voortgang baggerproblematiek”. In deze raadsinformatiebrief zal een aantal onderzochte financieringsbronnen nader uitgewerkt worden.

KERNBOODSCHAP In de financieringsbronnen die onderzocht zijn is geen ruimte voor de financiering van de afkoop van de baggerproblematiek als het college uitvoering wil kunnen geven aan het collegeprogramma. Het herschikken van de financieringsbronnen betekent fors inleveren op de ambities zoals die zijn opgenomen in het collegeprogramma en de vastgestelde begroting 2007-2010.

CONSEQUENTIES In het bovengenoemde raadsvoorstel zijn verschillende financieringsbronnen voor de afkoop van de baggerproblematiek onderzocht. 1.1. Afkoop van de baggerproblematiek door middel van de verwerving van gronden van Smink bedraagt inmiddels circa 20 miljoen. De onderhandelingen tussen gemeente, provincie en de firma Smink over de baggerproblematiek Zevenhuizen hebben als resultaat opgeleverd dat de gemeente de gronden op de locatie van de baggerspeciedepots (17,9 ha) en nabij de Laakweg te Hooglanderveen (5 ha) heeft verworven. In de koopsom voor deze gronden is ook de afkoop van de rechten van de fa. Smink voor een baggerdepot geregeld, zijnde € 13,2 miljoen. Het totaal van de transactie bedroeg € 17,8 mln. Door bijschrijving van de jaarlijkse rentekosten (in 2006 5%, vanaf 2007 4,5 %), niet terugvorderbare BTW en apparaat en transactiekosten is de boekwaarde inmiddels opgelopen tot bijna € 20 miljoen. 1.2. Binnen de reguliere begroting zijn de beschikbare incidentele middelen ingezet voor de ambities uit het collegeprogramma In de begroting 2007 - 2010 is de financiële ruimte die beschikbaar is, grotendeels gebruikt voor het invullen van de ambities uit het collegeprogramma 2006-2010 en de wensen van de raad naar aanleiding van de bespreking van de kaderbrief. Het totaal van de incidentele middelen die ten behoeve van het collegeprogramma worden ingezet bedraagt € 10,9 miljoen. Niet alle ambities uit het collegeprogramma zijn op dit moment haalbaar. In de lijst van de vastgestelde begroting 2007 –2010 voor de aanwending van de incidentele middelen ten behoeve van het collegeprogramma zijn een aantal ambities genoemd.

Inlichtingen bij:

A.H.G. Goossens, SOB/RO, (033) 469 46 03

Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 2287491

Hieronder zijn een aantal van deze majeure ambities genoemd, die een behoorlijk deel van de incidentele middelen gebruiken. Amersfoort Jong (speel)voorzieningen jeugd ABC scholen Voortzetting motie kunstmest 1/3e maatregel sport overige ambities totaal:

€ 500.000,-€ 1.000.000,-€ 4.000.000,-€ 1.000.000,-€ 1.500.000,-€ 2.900.000,-- + € 10.900.000,--

Nog lang niet alle ambities uit het collegeprogramma zijn volledig budgettair vertaald. Voor de realisering van het collegeprogramma zijn in ieder geval voor de volgende ambities nog geen middelen opgenomen. Structureel Veiligheid (handhaving / BOA's) 500.000,-Binnenstedelijke vernieuwing Duurzame energie Maatschappelijke opvang 1.100.000,-Jongerenvoorzieningen Planvorming Vathorst, Isselt, Amersfoort West*) Wonen voor doelgroepen Werkgelegenheidsinitiatieven Openbaar vervoer 500.000,-Gemeentelijke Dienstverlening

Incidenteel 11.100.000,-300.000,-3.000.000,-2.000.000,-1.000.000,-800.000,-1.200.000,--

Hieronder wordt nader ingegaan op de Reserve Stedelijke Voorzieningen 1 en 2. Voor het overige bieden de reserves geen mogelijkheid om als (substantieel) dekkingsmiddel te dienen: *) De algemene dekkingsreserve dient als voedingsbron voor RSV en bovendien worden de rentebaten van deze reserve aangewend als algemeen dekkingsmiddel; *) De egalisatiereserve BTW-compensatiefonds dient ter afdekking van de budgettaire gevolgen voor de begroting van de invoering van het BTW-compensatiefonds; *) De reserve afdekking kapitaallasten is een technische reserve, waaruit de kapitaallasten worden gedekt van (reeds gedane) investeringen die bekostigd zijn uit incidentele middelen; *) De specifieke beleidsreserve is grotendeels bestemd voor de faseringskosten van de huidige meerjarenbegroting; *) De reserve egalisatie stadhuiscomplex dient ter dekking van lopende verplichtingen.

Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 2287491

1.3. Binnen de RSV –1 is de beschikbare ruimte volledig verdeeld over belangrijke projecten. De Reserve Stedelijke Voorzieningen wordt met name gebruikt voor de dekking van grootstedelijke investeringen. De RSV-1 is gevoed met een bedrag van ca € 115 mln. Dit bedrag zal tot 2015 worden aangewend voor bestedingen als Bereikbaarheid (€ 58 mln.), Eemcentrum (€ 18 mln.), Zwembad (€ 8 mln.) en de Brandweerkazerne (€ 2,5 mln.). In de lijst van de vastgestelde begroting 2007 –2010 voor de aanwending van de RSV-1 is een aantal ambities genoemd, waar nog geen verplichtingen voor zijn aangegaan. In de hieronder staande lijst worden deze genoemd.

Overige ABC – scholen Studenten / jongerenhuisvesting Groenblauwe structuur Jongerenvoorzieningen Bereikbaarheid

€ € € € €

5.200.000,-3.900.000,-1.800.000,-- * 550.000,-9.300.000,-- *

* deze middelen worden met name gebruikt als cofinanciering in projecten waar financiering door derden een belangrijk onderdeel. Als deze middelen niet ingezet worden moet erop gerekend worden dat ook deze financiering door derden komt te vervallen. Voor de GBS word op dit moment een overeenkomst opgesteld met de provincie Utrecht in het kader van Agenda Vitaal Platteland waarin ook de bijdrage van de provincie aan GBS wordt opgenomen. Bij voldoende cofinanciering van de gemeente zal de bijdrage van de provincie meer dan tien miljoen bedragen. In de bereikbaarheidsprojecten wordt veelal gewerkt met 50% cofinanciering van derden. Als de hierboven genoemde middelen niet aangewend worden voor de genoemde projecten wordt er fors ingeleverd op de ambities in het collegeprogramma.

1.4. Binnen RSV –2 komt minimale financiële ruimte beschikbaar die voornamelijk zal worden ingezet voor de visie 2030. De nieuwe RSV-2 die zal worden ingesteld wordt gevoed met € 5,7 miljoen en uiteindelijk tot en met 2015 met een bedrag van rond € 15 miljoen. De RSV-2 zal voor een belangrijk deel gebruik worden voor de invulling van Amersfoort 2030. In de ronde van 17 oktober heeft de raad ingestemd met de voorgestelde voeding, maar de concrete invulling van RSV-2 wil men koppelen aan de debatten over de visie 2030. Als het bedrag van € 5,7 mln. gebruikt wordt voor de afkoop, kan het proces Amersfoort 2030 niet in gang gezet worden met bijbehorende middelen . 1.5. Binnen de grondexploitaties en daarmee verbonden risicovoorzieningen en deelnemingen is er geen ruimte voor dekking van de afkoop, zonder belangrijke ambities in te leveren. In de begroting 2007-2010 is aangegeven dat als uitgangspunt zal gelden dat gestreefd wordt naar een budgettair neutraal saldo van alle ruimtelijke ontwikkelingen in de stad, waarbij de positieve saldi zullen worden gebruikt om negatieve planexploitaties af te dekken, met inbegrip van de resultaten van de grondexploitatie Vathorst, c.q. het Ontwikkelingsbedrijf Vathorst. Zoals in de bijlage 1 van de financiële ruimtelijke strategie van het raadsvoorstel is aangeduid, is er in de grondexploitaties geen ruimte voor dekking van de afkoop. Er is circa € 16 miljoen nodig voor de projecten Randenbroek en Amersfoort Vernieuwt. De mogelijk vrijvallende risicovoorziening voor Vathorst van € 10 a 15 mln. staat los van de afdracht aan bovenwijkse voorzieningen, zoals afgesproken in de GROK (grondexploitatie en realiseringsovereenkomst). Deze vrijvallende risicovoorziening komt boven op het bedrag dat afgedragen wordt aan de bovenwijkse voorzieningen.

Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 2287491

Het bedrag voor de mogelijk vrijvallende risicovoorziening van € 10 a 15 mln. is geraamd uitgaande van de huidige kennis over de gehele looptijd, de gehele realisatie van Vathorst. 1.6. Lokale lastenverzwaring is geen optie als dekking voor de afkoop. Teneinde de afkoop van de baggerstort ten bedrage van € 20 miljoen volledig te dekken uit een OZBopbrengst is een tariefstijging van 3,6% noodzakelijk. Uitgaande van een afkoop van € 20 miljoen, betekent dit een jaarlast van € 900.000,-- structureel (op basis van een rentepercentage van 4,5%). De totale OZB-opbrengst bedraagt ongeveer € 25 miljoen. Dit leidt tot een benodigde stijging van 3,6%. Hierbij moet wel worden aangetekend dat de OZB-stijging jaarlijks is gemaximeerd. Voor 2007 is er nog een "vrije ruimte" van 1,25%. In de meerjarenbegroting is aangegeven dat de komende jaren (2008 en 2009) de tariefstijging beperkt blijft tot 0,5% onder het door de gemeente gehanteerde inflatiepercentage. In hoeverre dit leidt tot nog meer vrije ruimte onder de maximaal te hanteren tarieven is op dit moment nog onzeker. Er is echter nog een tweede complicatie. Deze constructie vereist namelijk dat er een reserve aanwezig is van € 20.000.000,-- waartegen dit bedrag moet worden afgeboekt. Zoveel is momenteel niet voorhanden. De reserve hoeft niet vrij aanwendbaar te zijn, omdat de wegvallende rentelasten worden gecompenseerd door de OZB-stijging. Het mag hier evenwel niet gaan om een reserve, waarvan de bestemming reeds vast ligt. In dit geval komen daarvoor de algemene dekkingsreserve en de algemene reserve in aanmerking. De algemene dekkingsreserve is grotendeels benodigd om de komende jaren de Reserve Stedelijke Voorzieningen te voeden. (Bij deze reserve wordt overigens gerekend met een rentepercentage van 6% ten gunste van de exploitatie. De benodigde OZB-stijging is dus navenant hoger dan eerder genoemde 3,6 %). De algemene reserve is bedoeld als algemene buffer om eventuele rekeningtekorten op te vangen.

Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 2287491

In de ronde van 12 december zijn naast de verdiepingsslag nog een aantal vragen en opmerkingen gesteld: Invloed van exploitatie van de vuilstort aan de noordzijde op de verstedelijking en financiële consequenties. In de ronde van 12 december is gevraagd wanneer de exploitatie van de vuilstort van Smink is afgesloten en in hoeverre dit invloed heeft op de verstedelijking. In het bestemmingsplan Lindeboom is geregeld dat de oostzijde van de vuilstort in 10 jaar is afgedekt. Tevens wordt er ruimte geboden voor langere exploitatie door de hoogte van de vuilstort met 5 meter te verhogen. Voor de noordzijde van de vuilstort is niets geregeld over de termijn van afdekking. Dit betekent dat naar verwachting de exploitatie van de vuilstort nog vele tientallen jaren kan doorgaan. Rondom de vuilstort geldt een milieuzone van 250 meter vanaf de afdekkinggrens. Deze milieuzone is gebaseerd op geurhinder. Tijdens de exploitatie zal de vuilstort van beneden naar boven afgedekt worden. Naarmate de exploitatie van de vuilstort vordert, zal de grens van het afgedekte deel omhoog gaan en de milieuzone verschuiven. In de verstedelijking van Vathorst West zal rekening gehouden worden met deze milieuzone, zowel wat betreft de programmering en situering van woningen en/of bedrijven en de fasering van de ontwikkeling van Vathorst West. In de ramingen voor de mogelijke grondexploitatie wordt hiermee rekening gehouden. Verstedelijking van Vathorst West zou moeten gebeuren vanuit een noodzaak van volkshuisvesting. Uit de recente rapporten van “ de Krimpende stad” (2006) van Kenniscentrum grote steden en “Krimp en Ruimte”( 2006) van het Ruimtelijk Planbureau komt Amersfoort naar voren als een van de steden waarvoor groei van de bevolking nog lange tijd zal doorgaan. In tegenstelling dat veel andere gemeenten waar krimp van de bevolkingaantallen al begonnen is. Onder andere door de relatief jonge bevolking van Amersfoort zal de bevolking van Amersfoort nog lange tijd toenemen. De bijgevoegde kaart, grafiek en tabel uit deze rapporten laten dat ook zien. Overigens betekent een afname van de bevolking niet vanzelfsprekend een afname van de woningbehoefte. Alleen bij een afnemend aantal huishoudens neemt de woningbehoefte af. Voorlopig neemt het aantal huishoudens en daarmee de woningbehoefte alleen maar toe, door een verdunning van de huishoudens. Om de bevolking in Amersfoort stabiel te houden is het noodzakelijk om minimaal 330 woningen per jaar te bouwen (dit komt neer op 5000 in 15 jaar). Ook gezien de ervaringscijfers binnenstedelijk is dit een reëel aantal. Omdat er over behoefte wordt gesproken zijn dit netto toevoegingen.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester,

Drs. P.J. Buijtels

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen:1

Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 2287491

BRON: Krimp en ruimte (Ruimtelijk Planbureau 2006)

Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 2287491

BRON: De krimpende stad (Kenniscentrum Grote Steden 2006)

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

Het Besluit Datum: Aanvang:

dinsdag 16 januari 2007 21:30

Raadsdebatten: Onderwerp: Geen Besluiten (zonder debat) 1.

Cameratoezicht in Amersfoort (In De Ronde van 12/12/06) Toelichting : Cameratoezicht wordt ingezet om criminaliteit te voorkomen, c.q. terug te dringen, de openbare orde te handhaven en het veiligheidsgevoel te vergroten. In april 2006 heeft de gemeenteraad naar aanleiding van de pilot besloten door te gaan met het cameratoezicht. Thans wordt voorgelegd op welke wijze dit zal gebeuren. Voorstel is besproken in De Ronde van 12 december 2006.

2.

Jaarplan raad 2007 Toelichting : Het Jaarplan wordt jaarlijks opgesteld om de gestructureerde uitvoering van de raadsprioriteiten, het collegeprogramma en de begroting 2007 te bevorderen. Het presidium en de fractievoorzitters hebben de jaarplanning 2007 op 12 december 206 besproken.

3.

Afwijzing verzoek om vergoeding planschade inzake Bunschoterstraat 30 te Hoogland Toelichting : Betreft verzoek van vóór 1 september 2005; derhalve nog bevoegdheid raad.

4.

Voorbereidingsbesluit ex art 21 WRO voor het gebied Dierenpark Amersfoort Toelichting : Betreft uitbreiding Dierenpark Amersfoort waarvoor reeds op 17 januari 2006 door de raad een voorbereidingsbesluit is genomen, waarvan de werkingsduur na een jaar eindigt. Vrijstelling en bouwvergunning zijn inmiddels verleend, maar de procedure is nog niet geheel afgerond; derhalve dient opnieuw een voorbereidingsbesluit genomen.

5.

Verlicht Amersfoort 2007-2012 Toelichting : In 1994 is de nota "Verlicht Amersfoort" vastgesteld. In twee fases is deze nota tot uitvoering gebracht. Thans dient het ingezette beleid voor de periode 2007-2012 vastgesteld te worden, waarbij wordt voorgesteld vervangingsinvesteringen in lijn te brengen met andere onderdelen uit het fonds voor de openbare ruimte. Besproken in De Ronde op 9 januari 2007. Einde

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

Raadsdebatten:

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

Onderwerp:

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

Geen

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

Besluiten (zonder debat)

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

1.

Cameratoezicht in Amersfoort (In De Ronde van 12/12/06) Reg.nr .: 2251807 2251807 (pdf)

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

Toelichting : Cameratoezicht wordt ingezet om criminaliteit te voorkomen, c.q. terug te dringen, de openbare orde te handhaven en het veiligheidsgevoel te vergroten. In april 2006 heeft de gemeenteraad naar aanleiding van de pilot besloten door te gaan met het cameratoezicht. Thans wordt voorgelegd op welke wijze dit zal gebeuren. Voorstel is besproken in De Ronde van 12 december 2006.

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

2.

Jaarplan raad 2007 Reg.nr .: 2285363 Jaarplan raad 2007 (pdf) 2285363 (pdf)

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

Toelichting : Het Jaarplan wordt jaarlijks opgesteld om de gestructureerde uitvoering van de raadsprioriteiten, het collegeprogramma en de begroting 2007 te bevorderen. Het presidium en de fractievoorzitters hebben de jaarplanning 2007 op 12 december 206 besproken.

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

3.

Afwijzing verzoek om vergoeding planschade inzake Bunschoterstraat 30 te Hoogland Reg.nr .: 2195026 2195026 (pdf)

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

Toelichting : Betreft verzoek van vóór 1 september 2005; derhalve nog bevoegdheid raad.

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

4.

Voorbereidingsbesluit ex art 21 WRO voor het gebied Dierenpark Amersfoort Reg.nr .: 2273553 2273553 (pdf)

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

Toelichting : Betreft uitbreiding Dierenpark Amersfoort waarvoor reeds op 17 januari 2006 door de raad een voorbereidingsbesluit is genomen, waarvan de werkingsduur na een jaar eindigt. Vrijstelling en bouwvergunning zijn inmiddels verleend, maar de procedure is nog niet geheel afgerond; derhalve dient opnieuw een voorbereidingsbesluit genomen.

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

5.

Verlicht Amersfoort 2007-2012 Reg.nr .: 2251854 Verlicht Amersfoort 2007-2012 (pdf) 2251854 (pdf)

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

Toelichting : In 1994 is de nota "Verlicht Amersfoort" vastgesteld. In twee fases is deze nota tot uitvoering gebracht. Thans dient het ingezette beleid voor de periode 2007-2012 vastgesteld te worden, waarbij wordt voorgesteld vervangingsinvesteringen in lijn te brengen met andere onderdelen uit het fonds voor de openbare ruimte. Besproken in De Ronde op 9 januari 2007.

Raadsinformatiebrief 2007, nr. 3

Einde

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL

Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Burgemeester A. van Vliet-Kuiper

Reg.nr. Datum Agendapunt

: 2251807 : 28 november 2006 : HB-1

TITEL CAMERATOEZICHT IN AMERSFOORT BESLISPUNTEN 1. In te stemmen met de uitgangspunten voor het cameratoezicht a. live-uitkijken b. (beeld)kwaliteit en flexibiliteit via BreedNet c. selectieve inzet 2. In te stemmen met de voorgestelde locaties 3. In te stemmen met de vragen voor de evaluatie

AANLEIDING In april 2006 is de evaluatie van de pilot cameratoezicht in de gemeenteraad besproken. Toen is besloten door te gaan met het cameratoezicht en aan de raad voor te leggen op welke wijze we dat willen doen.

BEOOGD EFFECT Cameratoezicht wordt ingezet om criminaliteit te voorkomen c.q. terug te dringen, de openbare orde te handhaven en het veiligheidsgevoel te vergroten.

ARGUMENTEN 1.1 Cameratoezicht is onderdeel van de integrale veiligheidsaanpak Cameratoezicht wordt ingezet als onderdeel van de integrale veiligheidsaanpak. Het is een aanvullend instrument bij de Veilig op Straat (hotspot-aanpak), Veilig Uitgaan, Veilig Ondernemen, aanpak jongerenoverlast, verminderen vernielingen en het terugdringen van onveiligheidsgevoelens. Het toezicht is eveneens aanvullend op het bestaande toezicht op straat door politie/stadstoezicht. De camera’s zijn een hulpmiddel om het politietoezicht effectief te ondersteunen. 1.2 Cameratoezicht alleen effectief bij live-uitkijken Recent onderzoek (Beke-groep) wijst uit dat cameratoezicht zonder live-uitkijken nagenoeg zinloos is. Ook onze eigen ervaringen uit de pilot van 2005 geven aan dat de effectiviteit van het cameratoezicht in Amersfoort wordt verbeterd door live-uitkijken. We willen de beelden laten uitkijken in het uitkijkstation dat gekoppeld is aan de politiemeldkamer Utrecht. De centralisten kunnen (dreigende) incidenten signaleren en de surveillanten snel voorzien van relevante informatie. De politie op straat kan hierdoor gerichter en snel(ler) worden ingezet en escalatie kan worden voorkomen (preventief toezicht). Uiteraard kan cameratoezicht ook helpen daders op te sporen en te vervolgen (repressief toezicht). 1.3 Selectieve inzet cameratoezicht We willen het cameratoezicht selectief inzetten. Bij de keuze van de locaties spelen onder andere de volgende criteria een rol: Inlichtingen bij:

mw. drs. E. van Eijk, CST/OOV, (033) 469 43 21

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 2

- aard en frequentie van incidenten op een bepaalde locatie; - veiligheidsbeeld/veiligheidsbeleving in een bepaald gebied; - ondersteunend/aanvullend in bredere aanpak, in het bijzonder in de hotspots en ten behoeve van veilig uitgaan. Op grond daarvan komen we tot de volgende locaties voor cameratoezicht in Amersfoort: Continueren huidige locaties 1) : - Lavendelstraat Nieuwe locaties: - De Hof - Meridiaantunnel - Stationsplein - Neptunusplein - Noordewierweg De karakteristiek (fysieke omstandigheid) per locatie bepaalt of we het toezicht regelen met vaste of beweegbare camera’s (zgn. Dome-camera’s) Vaste camera’s brengen één bepaalde plek in beeld en kunnen dus worden gebruikt voor het spotten van bepaalde gebeurtenissen of personen. Dome-camera’s kunnen voor hetzelfde doel worden gebruikt, maar hebben het voordeel dat zij op afstand bestuurbaar zijn en verschillende plaatsen in beeld kunnen brengen. We verwachten, afhankelijk van de specifieke situatie per locatie, te kunnen volstaan met 15 camera’s. 1.4 Permanent uitkijken niet altijd nodig De vraag hoe de beelden worden bekeken, hangt samen met het doel dat met het cameratoezicht wordt beoogd. Ligt de nadruk op preventie en wil de politie vooral snel kunnen optreden bij (dreigende) incidenten, dan zal live worden uitgekeken. Gaat het om het traceren van daders ten behoeve van de opsporing en vervolging dan kan worden volstaan met achteraf uitkijken van de beelden. Op de uitgaanslocaties in de binnenstad willen we gedurende de uitgaanstijden (donderdagavond t/m met zondagavond) live laten uitkijken tot een uur na sluitingstijd van de horeca. Op de andere locaties (hotspots/station/Meridiaantunnel) is live meekijken niet permanent nodig, hoewel er aanleiding kan zijn om dat gedurende een bepaalde periode wel te doen. Overigens nemen de camera’s, ook bij niet live uitkijken, wel beelden op die worden opgeslagen en achteraf kunnen worden nagekeken. 1.5 We kiezen voor (beeld)kwaliteit, flexibiliteit in het cameratoezicht Als we camera’s live willen uitkijken hebben we de daarvoor een infrastructuur nodig. In Amersfoort willen we gebruik maken van BreedNet. Zeker als we de beelden willen laten uitkijken in de meldkamer Utrecht is een verbinding nodig die over voldoende capaciteit, beeldkwaliteit en snelheid (er mag geen tijdsverlies optreden) beschikt om dat mogelijk te maken. BreedNet maakt het ook mogelijk om gebruik te gaan maken van een centraal systeem waar alle camerabeelden kunnen worden opgeslagen en van waaruit uitkijkposten (zoals de meldkamer Utrecht) kunnen worden bediend met beelden. Met de aan BreedNet gekoppelde infrastructuur is het mogelijk enkele voorbereide opstelpunten in de stad te kiezen, waar een zender/ontvanger kan worden geplaatst die met een straal van 2 km ‘draadloze’ camera’s kan bereiken. Rondom een dergelijk opstelpunt ontstaat dan een behoorlijk gebied waar we vrij camera’s kunnen plaatsen (d.w.z. zonder extra ondergrondse of bovengrondse infrastructuur). Met een hoog opstelpunt kunnen we zelfs alle gevraagde locaties in het stadscentrum bestrijken. Gekoppeld aan antennes bij de mobiele opstelpunten is het bereik nog groter. De camera kan worden weggehaald als we de locatie niet meer willen bewaken en op een andere spot willen inzetten. Het gebruik van BreedNet bespaart aanlegkosten en geeft flexibiliteit in het gebruik van de camera’s. 1) de camera’s locatie Kleine Haag (Zorgcentrum) willen we ook een aansluiting geven op de uitkijkpost in Utrecht (naast het uitkijken door de portier van het Zorgcentrum).

BreedNet biedt ook toekomstige mogelijkheden bij een crisissituatie. Als het stadhuis is aangesloten op BreedNet kan het crisisteam desgewenst toegang krijgen tot de beelden van verschillende cameragroepen die gebruik maken van het centrale systeem.

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 3

KANTTEKENINGEN 2.1 Cameratoezicht is nuttig, maar de effecten zijn niet eenduidig Zoals we eerder schreven: cameratoezicht is een aanvullend instrument. Onderzoek naar de effecten van cameratoezicht geeft geen eenduidig beeld over de effecten. Dat geldt zowel voor de objectieve als de subjectieve veiligheid. Uit het recente onderzoek van de Beke-groep blijkt dat cameratoezicht vooralsnog een meer pro-actief en repressief effect heeft (voorkomen van escalatie en vinden van de daders) dan een preventieve werking. Het lijkt vooral te werken voor vormen van criminaliteit die zeer locatiegebonden zijn en zich niet eenvoudig verplaatsen zoals uitgaansgeweld, vernielingen, auto-inbraken. Ook de subjectieve veiligheid, het veiligheidsgevoel, lijkt positief te worden beïnvloed bij cameratoezicht. Overigens wordt er ook op gewezen alert te zijn op het mogelijke verplaatsing- of uitwaaieringeffect bij cameratoezicht (genoemd worden drugsoverlast en zakkenrollerij).

Een ander aspect dat uit onderzoek naar voren komt is, dat door het cameratoezicht er in eerste instantie een toename kan zijn van geregistreerde delicten: met de camera’s wordt meer waargenomen, waardoor de politie vaker ingrijpt en er dus ook vaker incidenten in de politieregistratie voorkomen. 2.2. Wettelijk en juridisch kader Het cameratoezicht in het kader van handhaving van de openbare orde wordt toegepast op basis van de Gemeentewet (en de daarop gebaseerde bepalingen in de Algemene Plaatselijke Verordening) en een Aanwijzingsbesluit. Deze wet geldt alleen voor plaatsing van vaste camera’s. Voor kortstondig cameratoezicht wordt de bevoegdheid van het cameratoezicht ontleend aan de Politiewet (art.2). De bevoegdheid tot plaatsing van camera’s in het belang van de openbare orde, ligt bij de burgemeester. Als de nieuwe locaties voor het cameratoezicht zijn vastgesteld (in overleg met de politie en het openbaar ministerie) dient de burgemeester, voorafgaand aan de plaatsing, een aanwijzingsbesluit te nemen. Het besluit tot cameratoezicht moet worden gepubliceerd en is vatbaar voor beroep en bezwaar. Cameratoezicht moet aan het publiek kenbaar worden gemaakt met behulp van duidelijk zichtbare borden.

FINANCIËN 3.1 Camera’s en opstelpunt Draadloze camera’s zijn in aanschaf duurder dan camera’s die vast zijn gemonteerd, omdat er een zender/ontvanger nodig is die de beelden verstuurt. Daarentegen is de aanleg van vaste camera’s weer duurder (ondergrondse infrastructuur). Een draadloze camera die op afstand kan worden bestuurd kost ca. 4700 euro. Een niet draadloos, vergelijkbaar model, kost ca. 2500 euro. Daarbij komen dan nog de kosten van bekabeling van ca. 6000 euro per locatie. Een opstelpunt kost ongeveer 22.000 euro. Met een voldoende hoog opstelpunt 2) kunnen alle voorgestelde locaties worden gedekt. 2) Bij voorkeur wordt het opstelpunt zo hoog mogelijk geplaatst. Idealiter wordt hiervoor de toren gebruikt. De installatie van de apparatuur moet dan in overleg en met instemming van monumentenzorg worden verzorgd. Dat vraagt wat aanpassingen die geschat worden op 15.000 euro. Hiermee zijn goede ervaringen opgedaan in andere gemeenten zoals bijv de gemeente Zwolle.

3.2 BreedNetverbinding De kosten voor de BreedNetverbinding, in geval van één hoog opstelpunt (stadhuis/toren) is € 3.600,- per jaar. De kosten van toekomstige aansluiting op een centraal systeem zijn afhankelijk van de functionaliteit en de aansluiting van andere gebruikers van BreedNet op dit systeem. Voor de situatie in Amersfoort is het meest

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 4

eenvoudige systeem al uitgebreid genoeg en liggen de kosten tussen 20.000 -25.000 euro. De jaarlijkse kosten voor het op BreedNet aansluiten van het centrale systeem bedragen 6000 euro voor de huur van de fysieke ruimte en 3600 euro voor de verbindingskosten. In totaal dus 9.600 euro per jaar. Aanschaf en installatiekosten: eenmalige investering: 15 draadloze camera’s: vast opstelpunt:

70.500 22.000 92.500

installatiekosten ca. projectbegeleiding ca.

20.000 10.000 122.500

aanpassingen *) Totaal

15.000 137.500

Jaarlijkse kosten: kosten BreedNet kosten techn. ruimte centr. systeem kosten centrale aansluiting Totale jaarlijkse kosten BreedNet:

3.600 6.000 3.600 13.200 euro

uitkijkkosten (personeel politie): onderhoudskosten: beelverbindingAmersfoort Utrecht

p.m. p.m. p.m.

3.3 Beschikbaar Budget In de voorziening GSB is voor het cameratoezicht van 2007 t/m/ 2009 € 300.000 per jaar beschikbaar. De eenmalige aanschaf en installatiekosten kunnen daaruit worden gedekt, evenals de jaarlijkse kosten voor de eerste drie jaar. Vanaf 2009 kunnen de jaarlijkse kosten (en eventuele vervanging van camera’s) worden gedekt uit de structurele stelpost Veilig op Straat.

VERVOLG 4.1 Programma van eisen Als de raad instemt met de uitgangspunten en de kaders voor het cameratoezicht kan dat worden vertaald in een technisch programma van eisen voor het camerasysteem. Voor de locaties zal een daarop toegesneden cameraplan worden gemaakt. We doen dat uiteraard in nauw overleg met de politie. Op basis daarvan kunnen offertes worden gevraagd. Op grond van het huidige veiligheidsbeeld in Amersfoort verwachten we met deze aanpak een behoorlijke verbeteringsslag met het cameratoezicht te kunnen maken. Daarbij wilen we de Merediaantunnel als locatie aanwijzen voor een pilot met ‘intelligente’ camera’s (geluid- of bewegingsdetectie), zodat we ervaring kunnen opdoen met de mogelijkheden en effectiviteit van deze nieuwe systemen. Uiteraard zullen we de technische ontwikkelingen en ervaringen van pilots in andere steden (o.a. Groningen) nauwlettend volgen om in Amersfoort goed op de ontwikkelingen te kunnen blijven inspelen. 4.2 Evaluatie De effecten van het nu voorgestelde cameratoezicht zullen we een jaar na de invoering evalueren en daarover aan de raad rapporteren. Dat doen we aan de hand van de volgende vragen: - hoe vaak hebben beelden geleid tot aanhouding en/of opsporing van verdachte personen - om welke delicten ging het

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 5

- in hoeveel situaties heeft cameratoezicht geleid tot daadwerkelijk sneller en gerichter optreden - in welke en hoeveel situaties heeft cameratoezicht geleid tot voorkomen van (escalatie van) incidenten - hoe vaak zijn beelden achteraf uitgekeken en om welke incidenten ging het daarbij - welk effect heeft het cameratoezicht op de veiligheidsbeleving - hoe verloopt het proces en de organisatie van het cameratoezicht - in hoeverre voldoet de techniek en de gekozen camerasystemen en opstellingen Naast de bovengenoemde vragen willen we ook een aantal relevante partijen bij de evaluatie betrekken. We denken daarbij aan horecaondernemers, winkeliers en burgers. Dat kan via het reguliere overleg dat we met deze georganiseerde partijen hebben of via de (stads)peiling of het digipanel.

BETROKKEN PARTIJEN Bij realisering en uitvoering: gemeente, politie, openbaar ministerie Bij monitoring: gemeente, politie, openbaar ministerie, horecaondernemers, winkeliers, burgers

Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester,

Drs. P.J. Buijtels

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- ontwerp-raadsbesluit

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2237073

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2006, sector CST/OOV (nr.2237073); b e s l u i t: 1. in te stemmen met de uitgangspunten voor het cameratoezicht a. live-uitkijken b. (beeld)kwaliteit en flexibiliteit via BreedNet c. selectieve inzet; 2. in te stemmen met de voorgestelde locaties 3. in te stemmen met de vragen voor de evaluatie Vastgesteld in de openbare vergadering van 16 januari 2007. de griffier

de voorzitter

Termijnagenda De Raad (tot en met 27 februari 2007; de complete versie is beschikbaar op www.amersfoort.nl ) Versie week 2; woensdag 10 januari 2007 Docs nr.: 2243847 Auteur: raadsgriffie Opmerkingen: wijzigingen t.o.v. eerdere versie worden cursief weergegeven. Onderwerp

23 januari 2007 De Ronde Aanpak Oliemolenkwartier (en Kop Isselt) 30 januari 2007 Het Plein Bewoners over diverse aspecten romdom komst ziekenhuis Maatweg Huis van de Watersport: De Ronde Bestemmingsplan Birkhoven Bokkeduinen Bestemmingsplan en verkeersontsluiting (ziekenhuis) Maatweg Commissie Begroting & Verantwoording Startnotitie Cultuur Voortijdig Schoolverlaten

Link naar beschikbare stukken

Doel

portefeuillehouder

peiling

peiling

Van 't Veld, Kruyt en 7 Luchtenveld

presentatie

Luchtenveld

informatie voorbereiding besluit peiling overleg peiling informatie

SP: Lokale omroep Het Besluit met debat

Programma

Afkomstig van

Sector

contactpersoon*) / doorkiesnummer (033-469….)

college

SOB

Kroes (4391)

6

SOB

Bewoners De Schans en de Hamseweg-Groot Weede

Kruyt / Hekman

9

WSO

Huis van de Watersport

Luchtenveld

6

college

SOB

Schalks (4406)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

Hekman en Luchtenveld

7

college

SOB

Weel (4558)

RIB 2006 nr 107

Kruyt Eerdmans

12 8 4

college college

GRF WSO WSO

De korte (4787) Huitink (4805) Huitink (4805)

Kruyt

8

raad

WSO

Beltman (SP

Het Besluit zonder debat wijziging verordening OZB 2007-I

besluit

Hekman

12

college

DIA

(Lam 4576)

Aanpassing bouwverordening

besluit

Luchtenveld

6

college

SOB

Habing (4292)

wijziging verordening rioolrechten 2007

besluit

Hekman

12

college

DIA

peiling c.q. informatie

Van Vliet-Kuiper

1

college

CST

behandelen uiterlijk voor

Opmerkingen

evt. 30 januari

n.a.v. Sectorcontract DIA 2007 16/1 in B&W agendering wordt voorgelegd aan het presidium

-

(Lam 4576)

n.a.v. Sectorcontract DIA 2007 16/1 in B&W

-

Eijk (4321)

CST samen met Politie + in- en externe veilgheidspartners

6 februari 2007 Gereserveerd voor andere raadsactiviteiten 13 februari 2007 Het Plein De Ronde Veiligheidsprogramma: voortgangsrapportage

Nota Monumentenzorg en Archeologie Commissie Begroting & Verantwoording Lokale Educatieve Agenda Amersfoort 2007 - 2010: voorstel besteding middelen Amersfoort Jong : projectplannen en presentatie door Young Vision

peiling c.q. informatie overleg voorbereiding besluit informatie / presentatie

Luchtenveld

8

Eerdmans

12 4

Van ' t Veld

3

voorbereiding besluit

raadsprog. 2002-2006

SOB

Cramer (4816)

GRF WSO

De korte (4787) Huitink (4805)

evt. 27 febr. evt. 27 febr.

college

WSO

Sombroek (4619)

besluitenlijst De Ronde 28-11-2006

Van Daalen (Hekman 6 en Luchtenveld)

college

SOB

Ruiter (45 58)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

Van ’t Veld (Luchtenveld) Luchtenveld

6

college

SOB

Goossens (4603)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

6

college

SOB

Knol (4964) en Verbeek (4492)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

Kruyt

12 10

GRF WSO

De korte (4787) Huitink (4805)

evt. 13 febr. n.a.v. Sectorcontract WSO

voorbereiding besluit

Kruyt

9

college

WSO

Huitink (4805)

voorbereiding besluit / peiling

Luchtenveld

6

college / raad

SOB

Gieze (4514) VVD, Van Leersum

Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat 20 februari 2007 (reces) voorjaarsreces 17 t/m 25 februari 27 februari 2007 Het Plein De Ronde Structuurvisie Park Randenbroek e.o. : kader waarbinnen participatie gaat plaatsvinden Start planvorming Laakzone Voorontwerp bestemmingsplan Buitengebied-Oost Commissie Begroting & Verantwoording Voorstellen verbetering bereik en effectiviteit armoedebeleid Startnotitie Sport

De Ronde 7-22006

voorbereiding besluit overleg

6 maart 2007 Gereserveerd voor andere raadsactiviteiten 7 maart verkiezingen Prov. Staten 13 maart 2007 Het Plein De Ronde Actualisering Welstandsnota + VVD: evaluatie n.a.v. jaarverslag Welstandscommissie 2005

Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat 20 maart 2007 Gereserveerd voor andere raadsactiviteiten 27 maart 2007 Het Plein

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

De Ronde Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat Nog in te plannen 1e kwartaal 2007 Het Plein Scouting St. Jozef Presentatie Xynix

informatie informatie

Van 't Veld Kruyt

De Ronde Integrale handhaving

informatie

Van Daalen / Van Vliet

Burgerinitiatief cursisten HU De Horst

voorbereiding besluit

3 9

aanmelding 21 augustus

college

WSO

Xynix

SOB

Dieleman (4722)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007 / (CST : versterking gemeentelijke handhaving /onderzoek uitbreiding Boa's 1e kw 2007))

3

burgerinitiatie f

Van Daalen

3

raad

WSO

JA, Barendregt

Was motie 3.5, HB 6/6

Van 't Veld

6

college

SOB

Kroes (4391)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

Van Vliet-Kuiper

11

college

CST

Eijk (4321)

n.a.v. Sectorcontract CST 2007

Coffeeshopbeleid

Van Vliet-Kuiper

1

college

CST-OOV

Eijk (4321)

n.a.v. Sectorcontract CST 2007 : Vervolg Peiling 12-12-2006

Visie Amersfoort op weg naar 2030 Ámersfoort 750 - organisatie en inhoudelijke Citymarketing - organisatievoorstel Nieuwe opzet Evaluatie deelnemingen

Van Vliet-Kuiper Van 't Veld (Van Vliet-7 Hekman 12

raad college college college

CST / S&C CST / S&C CST/ S&C CST

Eijk (4321) Eijk (4321) Eijk (4321) Veldman (4698)

n.a.v. Sectorcontract CST 2007 n.a.v. Sectorcontract CST 2007 n.a.v. Sectorcontract CST 2007 besluitenlijst De Ronde 28-11-2006

Luchtenveld

6

college

SOB

Duijzer (4808)

besluitenlijst De Ronde 28-11-2006

Verkeersafsluiting Hooglanderveen

Luchtenveld

7

college

SOB

CDA: Initiatiefvoorstel 'Beste Milieu-idee voor scholieren' Initiatief-voorstel voorbereiding besluit

Eerdmans

2

raad

CDA / SOB

Offereins en Noortman

Onderzoek naar lokale ombudsfunctie Herinrichting Lichtenberg

peiling

11 6

college college

DIA SOB

Hoofdafdeling IBO Limburg (4808)

n.a.v. Sectorcontract DIA 2007 vervolg DR 19 sept.

Bestemmingsplan De Berg (herz. ex art. 30)

peiling

Van Vliet-Kuiper Hekman (Luchtenveld) Luchtenveld

6

college

SOB

Ludeking (4587)

vrijgeven voor ter inzage legging. Dit gebeurt normaal door college, maar in dit geval door de raad.

Huis van de Watersport Herziening bestemmingsplan Groot Weede

peiling voorbereiding besluit

Kruyt / Hekman Luchtenveld

9 6

college college

WSO SOB

Huitink(4805) Ludeking (4587)

Eerdmans Hekman

2 2

college college

SOB WSO

Koek (4908) Huitink(4805)

JA: Initiatiefvoorstel / peiling Verbetering Sociale Dienstverleners Plan van aanpak Ontwikkeling Vathorst West en Noord Voorstel mogelijke initiatieven op communicatiegebied (nieuw beleid)

Financiële aspecten Eemplein

Milieu-actieplan Speelvoorzieningen voor kinderen en jongeren

peiling

wordt RIB

peiling informatie / presentatie

Peiling / RIB

De Ronde 20 juni

besluitenlijst Het Besluit 28-11-2006

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007 - plan ligt ter inzage tot 1 februari

v

Evaluatie schuldhulpverlening in Q1 2007 + evaluatie Stadsring 51 + uitkomsten armoede-onderzoeken door het Nibud en SZ

Kruyt

10

college

WSO

Huitink(4805)

Voortgang (uitvoering motie) stadsarchitectuur - rol raad

Luchtenveld

6

college

SOB

Kruis (4516)

Verkeersplan voor de binnenstad Voortgang grondbeleid en (uitvoering motie) particulier opdrachtgeverschap Het Besluit met debat

Luchtenveld Hekman

7 7

college college

SOB SOB

Ashouwer (4274)

besluit

Hekman

7

college

DIA

JZ

8 nov. bezwaarschrift om advies naar JZ

Afdoening bezwaarschrift afwijzing planschadevergoeding Maasstraat 11

besluit

Hekman

7

college

DIA

JZ

8 nov. bezwaarschrift om advies naar JZ

Afdoening bezwaarschrift tegen voorbereidingsbesluit herziening bestemmingsplan Leusderkwartier e.o.

besluit

Luchtenveld

6

college

DIA

JZ

15 nov. bezwaarschrift om advies naar JZ

Beslissing op bezwaarschriften tegen voorbereidingsbesluit herziening bsp Kruiskamp, blok G, Willem Barentszstraat

besluit

Luchtenveld

6

college

DIA

JZ

12-7: 2 bezwaarschriften om advies naar JZ

Afdoening bezwaarschrift Prinsen Advies tegen afwijzing verzoek planschadevergoeding inzake Hogeweg 231

besluit

Hekman

7

college

DIA

JZ

8-8: Bezwaarschrift om adveis naar JZ

Afdoening bezwaarschrift ARAG tegen het bedrag toekenning planschadevegoeding inzake Hogeweg 234

besluit

Hekman

8

college

DIA

JZ

18-10 Bezwaarschrift om advies naar JZ

Verzoek om planschadevergoeding Zevenhuizerstraat 146 Toesingskader gratis Openbaar Vervoer

besluit

Hekman

7

college

SOB

Buteyn (4463)

college 28 november 2006

voorbereiding besluit

Luchtenveld

7

SOB

Wieltink (4471)

voorbereiding besluit

Hekman

6

SOB

Houtsma (4535)

Het Besluit zonder debat Afdoening bezwaarschrift gedeeltelijke afwijzing planschadevergoeding Hogeweg 170

3 april 2007 Gereserveerd voor andere raadsactiviteiten 8+9 april Pasen 10 april 2007 Het Plein De Ronde Amersfoort Vernieuwt: discussienotities - discussienotitie Amersfoort vernieuwt en vaststelling ontwikkelingsplannen

Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat 17 april 2007 Gereserveerd voor andere raadsactiviteiten 24 april 2007 Het Plein

college

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

De Ronde Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat 1 mei 2007 meireces 28 april t/m 6 mei 8 mei 2007 Het Plein Kadernota : technische vragen De Ronde Kadernota (+ jaarrekening ?) : presentatie na afloop technische vragen in setting Het Plein Het Besluit met debat

informatie

Hekman

12

college

CST/GRF

Ormel (4234) De korte (4787)

presentatie

Hekman

12

college

CST/GRF

Ormel (4234) De korte (4787)

presentatie

Hekman

12

college

CST/GRF

jaarrekening beschikbaar ?

hoorzitting

Hekman

12

college

CST/GRF

Ormel (4234) De korte (4787) Ormel (4234) De korte (4787)

GRF

De korte (4787)

evt. 6 juni

Het Besluit zonder debat 15 mei 2007 Het Plein De Ronde Jaarrekening : presentatie + na afloop technische vragen in setting Het Plein Kadernota : hoorzittingen per programma 22 mei 2007 Commissie Begroting & Verantwoording Hemelvaartvakantie 16 mei t/m 28 mei 29-5-2007 (reservren) middag en avond De Ronde (plenair) Kadernota incl algemene beschouwingen + verantwoordingsdebat Jaarverslag / Jaarrekening

overleg

12

debat

Hekman

12

college

CST/GRF

Ormel (4234) De korte (4787)

Verantwoordingsdebat Jaarverslag / Jaarrekening

debat

Hekman

12

college

CST/GRF

Ormel (4234) De korte (4787)

Burgerjaarverslag

debat

Van vliet Kuiper

11

burgemeester

DIA

Huurdeman (4597)

5 juni 2007 Commissie Begroting & Verantwoording met accountant

overleg

GRF

De korte (4787)

5 en 6 juni VNG-congres in Utrecht 12 juni 2007 Het Besluit met debat Vaststelling kadernota

vaststelling

CST/GRF

Ormel (4234) De korte (4787)

19 juni 2007 Het Plein De Ronde

12

Hekman

12

college

evt. 22 mei

Het Besluit met debat Vaststelling jaarrekening + voorstel resultaatbestemming Vaststelling Burgerjaarverslag

vaststelling

Hekman

12

college

CST/GRF

vaststelling

Van vliet Kuiper

11

burgemeester

DIA

Ormel (4234) De korte (4787) Huurdeman (4597)

vaststelling

Hekman

12

college

DIA

(Lam 4576)

n.a.v. Sectorcontract DIA 2007

peiling

Luchtenveld

6

college

SOB

Bruins (4864)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

voorbereiding besluit peiling

Luchtenveld

6

college

SOB

Ludeking (4587)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

Luchtenveld Luchtenveld Eerdmans Eerdmans Kruyt Kruyt

6 6 11 11 10 3 8

college college college college college college college

SOB SOB DIA DIA WSO WSO WSO

Bruins (4864) Schalks (4406) Visser (49 35) afdeling IBO Huitink (4805) Huitink (4805) Huitink (4805)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007 n.a.v. Sectorcontract SOB 2007 n.a.v. Sectorcontract DIA 2007 n.a.v. Sectorcontract DIA 2007 n.a.v. Sectorcontract WSO 2007 n.a.v. Sectorcontract WSO 2007 n.a.v. Sectorcontract WSO 2007

Hekman

6-jan

college

WSO

Huitink (4805)

n.a.v. Sectorcontract WSO 2007

Het Besluit zonder debat 26 juni 2007 Het Plein De Ronde Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat Verordening Staangeld 29 juni 2006 Raadsafsluiting Nog in te plannen 2e kwartaal 2007 Het Plein De Ronde Bestemmingsplan Nijkerkerstraat Bestemmingsplan Randenbroek-Schuilenburg Bestemmingsplan wagenwerkplaats Bestemmingsplan CSG Zuid Dwangsom bij niet tijdig besluiten Dienstverleningsbesluit Visie modernisering Wet Sociale Werkvoorziening Nota lokaal gezondheidsbeleid Rapportage samenwerkingsproces Lokale Omroep Ontwikkelingsprogramma Amersfoort Vernieuwt Discussienotitie Hogeweg

peiling

Hekman

6

college

SOB

Kroes (4391)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

Ontwikkelingsvisie Kop van Isselt / delen van Isselt

peiling

Luchtenveld

6

college

SOB

Kroes (4391)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

Groene saldoregeling Voortgang collegeprogramma

peiling

Van Daalen

2 11

college college

SOB CST/GRF

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

Eerdmans Hekman

2 6

college college

SOB SOB

Kroes (4391) Ormel (4234) De korte (4787) Koek (4908) Ruiter (4558)

Geluidsnota Stendenbouwkundige visie / ontiwkkeling stadhuisgebied Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat

Zomerreces 2 juli t/m 31 augustus 4 september 2007 Het Plein De Ronde Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat 11 september 2007 Gereserveerd voor andere raadsactiviteiten 18 september 2007 Het Plein De Ronde Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat 25 september 2007 Gereserveerd voor andere raadsactiviteiten nog in te plannen 3e kwartaal 2007 Het Plein De Ronde Bestemmingsplan Leusderkwartier

peiling

Luchtenveld

6

Bestemmingsplan De Driehoek

Peiling

Luchtenveld

6

Van Vliet-Kuiper Van Vliet-Kuiper Kruyt Eerdmans Eerdmans Kruyt Van Daalen

Terugdringen recidive veelplegers Hennepaanpak - evaluatie Beleidskader sport 2008 - 2015 Implementatie Wet Inburgering Intensivering aanpak voortijdig schoolverlaten Uitwerking toekomstscenario's De Flint Vaststelling beleidskader WMO Ontwikkelingsplannen Amersfoort Vernieuwt Bestemmingsplan Ziekenhuislocatie Heroverweging Voortgang collegeprogramma Uitwerken 3-w-principe (in begroting en jaarrekening) Startnotitie inkoopbeleid incl. aanbesteden en duurzaam inkopen Het Besluit met debat

DR 20-6-2006:

voorbereiding besluit peiling peiling

SOB

Verbeek (44 92)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

college

SOB

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

1 1 9 3 4 8 3

college college college college college college college

CST CST WSO WSO WSO WSO WSO

Houtsma ( 4535) Schalks (4406) Eijk (4321) Eijk (4321) Huitink (4805) Huitink (4805) Huitink (4805) Huitink (4805) Du Pon (4730)

Hekman Hekman Hekman Hekman Hekman

6 6 12 11

college college college college college

SOB SOB CST CST/GRF CST

Kroes (4391) Kroes (4391) Ormel (4234) Ormel (4234) De korte Ormel (4234)

Hekman

12

college

CST

Smid-Verheul (4635)

n.a.v. Sectorcontract CST 2007 n.a.v. Sectorcontract CST 2007 n.a.v. Sectorcontract WSO 2007 n.a.v. Sectorcontract WSO 2008 n.a.v. Sectorcontract WSO 2009 n.a.v. Sectorcontract WSO 2010 n.a.v. Sectorcontract WSO 2007 n.a.v. Sectorcontract SOB 2007 n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

Het Besluit zonder debat Aanpassing verordening leerlingenvervoer 2 oktober 2007 Het Plein

Eerdmans

4

college

WSO

Huitink (4805)

presentatie

Hekman

12

college

CST/GRF

Ormel (4234) De korte (4787)

hoorzitting

Hekman

12

college

CST/GRF

Ormel (4234) De korte

debat

Hekman

12

college

CST/GRF

Ormel (4234) De korte

vaststelling

Hekman

12

college

CST/GRF

Ormel (4234) De korte (4787)

De Ronde

Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat 9 oktober 2007 De Ronde Presentatie begroting + vragen 16 oktober 2007 Het Plein De Ronde Het Besluit met debat

Het Besluit zonder debat

23 oktober 2007 Herfstreces 20 t/m 28 oktober 30 oktober 2007 De Ronde Begroting: behandeling per programma 6 november 2007 (middag en avond) Het Besluit Begroting : debat + indienen amendementen (en evt. 13 november 2007 Het Besluit Begroting : vaststelling 20 november 2007 gereserveerd voor andere raadsactiviteiten 27 november 2007 Het Plein De Ronde Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat

n.a.v. Sectorcontract WSO 2010

4 december 2007 Het Plein De Ronde Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat 11 december 2007 gereserveerd voor andere raadsactiviteiten 18 december 2007 Het Plein De Ronde Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat nog in te plannen 4e kwartaal 2007 Het Plein De Ronde

Vathorst noord structuurvisie Onderzoek één gemeentelijk servicenummer ICT benutten ter verbetering dienstverlening Onderzoek aanbieden digitaal abonnement Preventie alcohol en drugsgebruik / 'veilig uitgaan'

Van ’t Veld Eerdmans Eerdmans Eerdmans Van Vliet-Kuiper

6 11 11 11 1

college college college college college

SOB DIA DIA DIA CST

Goossens (4603) Hoofdafdeling IBO Hoofdafdeling IBO Hoofdafdeling IBO Eijk (4321)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007 n.a.v. Sectorcontract DIA 2007 n.a.v. Sectorcontract DIA 2007 n.a.v. Sectorcontract DIA 2007 n.a.v. Sectorcontract CST 2007 : Plan van aanpak via RIB - voortgang rapportage eind 2007

Terugdringen fietsendiefstallen

Van Vliet-Kuiper

1

college

CST

Eijk (4321)

n.a.v. Sectorcontract CST 2007 : Plan van aanpak via RIB - voortgang rapportage eind 2007

Terugdringen woninginbraken

Van Vliet-Kuiper

1

college

CST

Eijk (4321)

n.a.v. Sectorcontract CST 2007 : Plan van aanpak via RIB - voortgang rapportage eind 2007

Deregulering Beleidskader Cultuur Locatiekeus opvangvoorzieningen Evaluatie verordening Individuele voorzienignen Wmo

Luchtenveld Kruyt Van Daalen Van Daalen

11 8 3 3

college college college college

CST / DIA-JZ WSO WSO WSO

Hoogland (4250) Huitink (4805) Huitink (4805) Huitink (4805)

n.a.v. Sectorcontract CST 2007 n.a.v. Sectorcontract WSO 2007 n.a.v. Sectorcontract WSO 2008 n.a.v. Sectorcontract WSO 2009

Aanpassing verordening 'Voorzieningen Huisvesting Onderwijs' Onderzoek realisatie Kunstijsbaan Oliemolenkwartier: opzetten samenwerkingsvorm met bedrijfsleven

Eerdmans

4

college

WSO

Huitink (4805)

n.a.v. Sectorcontract WSO 2010

Kruyt Hekman

9 6

college college

WSO SOB

Huitink (4805) Kroes (4391)

n.a.v. Sectorcontract WSO 2011 n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

peiling

Consessie openbaar vervoer Bestemmingsplan spoorwegemplacement Nieuwe nota monumentenzorg en archeologie Ontwikkeling nieuw subsidie- en financieringssysteem voor gemeentelijke monumenten Evaluatie deelnemingen Registratie/cijfers overlast Het Besluit met debat Het Besluit zonder debat Belastingvoorstellen 2008 25 december 2007 Kerstreces van 22 december t/m 6 januari 2008 *) Afkortingen: CST = Concernstaf BRW = Brandweer DIA = Sector Dienstverlening, Informatie en Advies GRF = Griffie SOB = Sector Stedelijke Ontwikkeling en Beheer WSO = Sector Welzijn, Sociale Zekerheid en Onderwijs

peiling peiling peiling peiling

Luchtenveld Eerdmans Luchtenveld Luchtenveld

7 6 8 8

college college college college

SOB SOB SOB SOB

Kroes (4391) Kroes (4391) Kroes (4391) Kroes (4391)

n.a.v. Sectorcontract SOB 2007 n.a.v. Sectorcontract SOB 2007 n.a.v. Sectorcontract SOB 2007 n.a.v. Sectorcontract SOB 2007

informatie

Hekman Van Vliet-Kuiper

12 1

college college

CST CST

Ormel (4234) Eijk (4321)

Besluitenlijst De Ronde 28-11-2006

besluit

Hekman

12

college

DIA

Lam (45 76)

n.a.v. Sectorcontract DIA 2007

De programma's 1. Veiligheid 2. Wijkontwikkeling en beheer op maat 3. Zorg en welzijn 4. Onderwijs 5. Groenblauwe structuur 6. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen.

7. Economie en bereikbaarheid 8. Cultuur 9. Toerisme, recreatie en sport 10. Werk en inkomen 11. Bestuur en publieke dienstverlening 12. Bedrijfsvoering en Financiën

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL

Van Aan Portefeuillehouder

: Presidium : Gemeenteraad : -

Reg.nr. Datum Agendapunt

: 2285363 : 9 januari 2007 : HB-2

TITEL Jaarplan 2007

BESLISPUNTEN 1. De volgende onderwerpen te benoemen als onderwerpen waarbij de raad een eigen voorbereidingsen besluitvormingstraject zal vaststellen: - Visietraject 2030 - (oude) ziekenhuislocaties - Amersfoort Vernieuwt 2. De termijnagenda (versie week 2 - 2007) van de Raad als uitgangspunt te hanteren voor de planning van onderwerpen in 2007 3. Tweemaal per jaar (voor- en najaar) de raad te rapporteren over de voortgang van de planning.

AANLEIDING Jaarlijks stelt de raad aan het begin van het jaar in het Jaarplan raad vast welke (grote) onderwerpen in dat jaar op welk moment aan de orde dienen te komen. Het betreft de politiek-bestuurlijke agenda. De termijnagenda is de voortschrijdende, actuele uitwerking van het jaarplan van de raad. Het betreft een afsprakenkader over de termijnen waarop een voorstel m.b.t. een bepaald onderwerp voor besluitvorming / behandeling beschikbaar dient te zijn. De termijnagenda wordt iedere week door het presidium vastgesteld. Bovendien is voor iedereen de actuele termijnagenda met achterliggende stukken via de gemeentelijke website beschikbaar. Het presidium en de fractievoorzitters hebben op 12 december 2006 de jaarplanning 2007 besproken.

BEOOGD EFFECT De gestructureerde uitvoering van de raadsprioriteiten, het collegeprogramma en de begroting 2007 te bevorderen.

ARGUMENTEN 1.1 Gezien de impact van deze onderwerpen op het geheel van de stad, is een uitgebreider voorbereidings- en besluitvormingstraject gewenst. De raad wil zelf ieder jaar een aantal belangrijke onderwerpen op een eigen manier voorbereiden. Het presidium stelt voor om in 2007 voor het visietraject 2030, de (oude) ziekenhuislocaties en Amersfoort Vernieuwt een uitgebreider voorbereidings- en besluitvormingstraject te volgen. Mede op verzoek van de raad heeft ook het college een aantal onderwerpen aangedragen die in nauw overleg met de raad zullen worden voorbereid: - Vathorst West en Noord - Amersfoort West - WMO - (Zoektocht) opvanglocaties - Communicatie/participatie/inspraak - Deregulering - Heroverwegingen 2007 (financieel) Inlichtingen bij:

A.J. de Korte, GRF, (033) 469 47 87

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 2

Bij deze onderwerpen die vanuit de raad en het college zijn benoemd zal het besluitvormingstraject uitgebreider zijn dan de reguliere behandeling. Bij reguliere behandeling zijn voorstellen twee weken voor de vergadering beschikbaar en vindt besluitvorming plaats via De Ronde en Het Besluit. Bij uitgebreidere behandeling moet gedacht worden aan intensievere participatietrajecten met inwoners, eerdere beschikbaarheid van documenten en/of meer opiniërende bijeenkomsten tussen raad en college. Per onderwerp zullen nog voorstellen worden gedaan voor het te volgen voorbereidings- en besluitvormingstraject. 2.1. De onderwerpen in de termijnagenda vloeien logischerwijs voort uit raadsprioriteiten, collegeprogramma en begroting 2007. De sectoren hebben op basis van deze documenten een sectorcontract opgesteld. Mede op basis van deze sectorcontracten is de jaarplanning 2007 voor de raad opgesteld.

KANTTEKENINGEN 1. Te strakke planning brengt de flexibiliteit van de raadsagenda in gevaar 2. Er dient voldoende ruimte te blijven voor eigen initiatieven vanuit de raad 3. Teveel onderwerpen met een afwijkend besluitvormingstraject kunnen de voortgang belemmeren van de reguliere besluitvormingsprocessen.

FINANCIËN Niet van toepassing

VERVOLG Het voorbereidings- en besluitvormingstraject voor de genoemde onderwerpen zal in overleg met het presidium en zonodig de fractievoorzitters en het college worden uitgewerkt.

BETROKKEN PARTIJEN Niet van toepassing.

Het Presidium, De griffier,

de voorzitter,

Mr A.M. van Omme

F.G.Imming

Bijlagen

- ontwerp-raadsbesluit - termijnagenda, versie week 2 - 2007

2285363Gemeente Amersfoort raadsbesluit

pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2285363

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 januari 2007, sector GRF (nr.2285363); b e s l u i t: 1. de volgende onderwerpen te benoemen als onderwerpen waarbij de raad een eigen voorbereidings- en besluitvormingstraject zal vaststellen: - Visietraject 2030 - (oude) ziekenhuislocaties - Amersfoort Vernieuwt; 2. de termijnagenda (versie week 2 - 2007) van de Raad als uitgangspunt te hanteren voor de planning van onderwerpen in 2007; 3. tweemaal per jaar (voor- en najaar) de raad te rapporteren over de voortgang van de planning. Vastgesteld in de openbare vergadering van 16 januari 2007. de griffier

de voorzitter

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL

Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder drs. J.A. Hekman

Reg.nr. Datum Agendapunt

: 2195026 : 19 december 2006 : HB-3.

TITEL Verzoek om vergoeding planschade Bunschoterstraat 30 te Hoogland

BESLISPUNTEN Het verzoek namens de heer en mevrouw Smink om vergoeding van planschade inzake Bunschoterstraat 30 te Hoogland af te wijzen.

AANLEIDING Bij brief van 15 februari 2005 is namens de heer en mevrouw Smink (hierna verzoekers) een verzoek om schadevergoeding ex artikel 49 WRO ingediend inzake hun perceel aan de Bunschoterstraat 30 te Hoogland. Verzoekers zijn van mening dat zij ten gevolge van het bestemmingsplan Hoogland 2002 in een planologisch nadeliger situatie terecht zijn gekomen. Volgens verzoekers is door dit plan de mogelijkheid voor de bouw van een tweede woning op hun perceel komen te vervallen waardoor hun perceel in waarde is gedaald. Voor de verdere motivering hiervan verwijzen wij u kortheidshalve naar de brief van verzoeker die als bijlage bij het rapport van de Saoz is gevoegd. Overeenkomstig de door de raad vastgestelde verordening procedure planschadevergoeding, hebben wij de planschadebeoordelingscommissie, de Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken (hierna: Saoz) te Rotterdam, verzocht ons over het verzoek te adviseren. Omdat in artikel 49 WRO (oud) expliciet is vermeld dat de raad een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding toekent, dient dit voorstel ter besluitvorming aan uw raad te worden voorgelegd.

BEOOGD EFFECT Besluitvorming over het onderhavige verzoek om vergoeding van planschade.

ARGUMENTEN In het door de Saoz opgestelde advies is een vergelijking gemaakt tussen het bestemmingsplan Bieshaar 1969, grotendeels onherroepelijk geworden op 25 april 1974 en het bestemmingsplan Hoogland 2002 dat op 12 mei 2004 onherroepelijk is geworden. Hieronder volgt een samenvatting van het advies. Uit het eerst genoemde plan blijkt dat verzoekers op hun eigen perceel slechts konden bouwen nadat een uitwerking van de bestemming door burgemeester en wethouders was vastgesteld welke was goedgekeurd door Gedeputeerde Staten danwel nadat er met behulp van een artikel 19 WRO procedure vrijstelling en bouwvergunning zou zijn verleend. Er was geen sprake van een verzoekers bij rechte toekomende mogelijkheid om een eventuele tweede woning op hun perceel op te richten. De Saoz is dan ook van mening dat verzoekers onder het voorheen geldende planologische regime nooit planologisch een recht tot het bouwen van een tweede woning op hun perceel hebben gehad, zodat van een ‘wegvallen’ van deze mogelijkheid dan ook geen sprake kan zijn. De bestemming van de gronden van verzoekers was en is nimmer uitgewerkt en ook was geen ontwerp voor een uitwerking beschikbaar, zodat het bouwverbod hier onverkort gold. Geconcludeerd wordt dat verzoekers geen bouwmogelijkheid inzake de bouw van een tweede woonhuis hadden. Aangezien thans op grond van het bestemmingsplan Hoogland 2002 eveneens een dergelijke mogelijkheid niet bestaat, kan er geen sprake zijn van planschade ten gevolge van een vervallen bouwmogelijkheid inzake de oprichting van een tweede woning op het perceel.

Inlichtingen bij:

mw.mr. A.E. Buteyn, SOB/EO, (033) 469 44 63

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 2

Ook is er volgens de Saoz geen sprake van planschade ten gevolge van een vervallen bouwmogelijkheid inzake de oprichting van bijgebouwen op het perceel van verzoekers. Een vergelijking tussen de plannen met betrekking tot de bebouwingsmogelijkheden terzake van de omliggende percelen levert per saldo geen noemenswaardige toe- danwel afname van de bebouwingsmogelijkheden op. Inzake de gebruiksmogelijkheden van de omringende percelen wordt opgemerkt dat thans de uitoefening van een aan huis gebonden bedrijf of beroep is toegestaan, hetgeen voor verzoekers een nadeliger situatie met zich mee kan brengen. Daar staat tegenover dat deze mogelijkheid nu ook bestaat voor het eigen perceel van verzoekers. Gelet op de jurisprudentie mag de ontstane meerwaarde worden verrekend met schade die voor een bepaald perceel wordt veroorzaakt door hetzelfde planologische regime. Derhalve is er volgens de Saoz geen sprake van een planologische nadeliger situatie voor verzoekers. Voor wat betreft de gestelde schade welke is ontstaan als gevolg van het gewekte vertrouwen van enkele ambtenaren wordt opgemerkt dat dergelijke uitspraken en toezeggingen, wat daarvan ook zij, niet kunnen worden opgevat als besluiten in de zin van artikel 49 WRO. De planologische maatregel heeft voor verzoekers niet geleid tot een nadeliger situatie waaruit op grond van artikel 49 WRO voor vergoeding vatbare schade in de vorm van waardevermindering is voortgevloeid. Op grond van het bovenstaande adviseert de Saoz het verzoek om vergoeding van planschade af te wijzen. Voor een nadere motivering van dit advies verwijzen wij u kortheidshalve naar het rapport van de Saoz dat voor u ter inzage is gelegd. Alvorens een definitief besluit te nemen in deze zaak en uw raad een voorstel te doen, hebben wij verzoekers conform de verordening procedure planschadevergoeding, in de gelegenheid gesteld hun zienswijze kenbaar te maken. Daarvan is gebruik gemaakt bij brief van de zaakwaarnemer van verzoekers van 5 juli 2006. Kort samengevat komt de zienswijze op het volgende neer. De mogelijkheid van het bouwen van een tweede woning was niet uitgesloten op basis van het oude regime. Verder zijn in het verleden in de direkte omgeving van het perceel vele vrijstellingen verleend voor het bouwen van woningen. Voorts zouden burgemeester en wethouders in principe bereid zijn geweest medewerking te verlenen aan een vrijstelling voor het toestaan van een tweede woning. Ten slotte was in het ontwerpbestemmingsplan Hoogland 2002 in eerste instantie een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de bouw van 7 woningen aan de Bunschoterstraat. Als gevolg van een omslag in de gemeentelijke politiek is deze bevoegdheid uiteindelijk niet in het plan opgenomen. De Saoz heeft bij brief van 31 juli 2006 daarop als volgt –kort samengevat- gereageerd. Er ontbrak een bouwtitel voor het bouwen van een tweede woning op het perceel. Dat bij een eventuele uitwerking van het plan wellicht in de bouw van een tweede woning voorzien had kunnen worden doet daar dan ook niets aan af. Ook eventueel gedane toezeggingen alsmede een eventueel voorgenomen bereidheid om medewerking te verlenen aan de bouw van een tweede woning hebben geen rechtens te honoreren bouwtitel voor verzoekers opgeleverd. Voor de Saoz vormt de zienswijze geen aanleiding haar eerdere conclusies aan te passen. Zowel de zienswijze als de reactie van de Saoz zijn voor u ter inzage gelegd. In de gegeven situatie, waarbij het advies en nader advies van de Saoz geacht worden deel uit te maken van onze motivering, is er ons inziens geen rechtsgrond aanwezig om verzoekers schadevergoeding toe te kennen.

KANTTEKENINGEN Niet van toepassing.

FINANCIËN Geen financiële gevolgen.

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 3

VERVOLG Niet van toepassing.

BETROKKEN PARTIJEN Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester,

Drs. P.J. Buijtels

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- ontwerp-raadsbesluit

2195026Gemeente Amersfoort raadsbesluit

pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2195026

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 december 2006, sector SOB/EO (nr.2195026); b e s l u i t: het verzoek namens de heer en mevrouw Smink om vergoeding van planschade inzake Bunschoterstraat 30 te Hoogland af te wijzen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 16 januari 2007. de griffier

de voorzitter

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL

Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder mr R. Luchtenveld

Reg.nr. Datum Agendapunt

: 2273553 : 9 januari 2007 : HB-4

TITEL Voorbereidingsbesluit ex artikel 21 WRO voor het gebied van het Dierenpark Amersfoort.

BESLISPUNTEN Op grond van artikel 21 WRO te verklaren, dat voor het terrein van het bestaande en uit te breiden Dierenpark Amersfoort, zoals aangegeven op bijgaande tekening (vb-dierenpark), een herziening van het bestemmingsplan wordt voorbereid en dat het besluit in werking treedt op 18 januari 2007.

AANLEIDING In het kader van de artikel 19 lid 1 WRO is vorig jaar een voorbereidingsbesluit door uw Raad genomen. Deze langlopende procedure is voortvarend afgehandeld. De provincie Utrecht heeft hiervoor na toetsing aan de vigerende beleidskaders een verklaring van geen bezwaar afgegeven. Dit heeft geleid tot de recente verlening van de vrijstelling en bouwvergunning voor de uitbreiding c.a. van het Dierenpark Amersfoort. Door de duur van deze procedure zal het voorbereidingsbesluit spoedig verlopen. Gelet op de belangen die spelen bij een spoedige uitvoering van de verleende vrijstelling en vergunning is het zaak tijdig een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen. Omdat de werkingsduur van het thans nog geldende voorbereidingsbesluit op 17 januari 2007 eindigt, moet vanaf 18 januari 2007 een nieuw voorbereidingsbesluit gaan gelden. Overigens geldt voor de rest van het gebied van Birkhoven-Bokkeduinen een afzonderlijk voorbereidingsbesluit. Dat is genomen op 5 september 2006 en heeft een werkingsduur van één jaar.

BEOOGD EFFECT Met een nieuw voorbereidingsbesluit kunnen eventuele verdere procedures vlot worden afgehandeld.

ARGUMENTEN Het voorstel past in het voor het Dierenpark Amersfoort ingezette beleid.

Gemeente Amersfoort

BETROKKEN PARTIJEN Dierenpark Amersfoort en belanghebbende instanties en personen. Het voorbereidingsbesluit wordt gepubliceerd. Tegen het besluit kunnen bezwaarschriften worden ingediend.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester,

Drs. P.J. Buijtels

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- ontwerp-raadsbesluit - tekening vb-dierenpark

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2273553

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 januari 2007, sector SOB/RO (nr.2273553); b e s l u i t: op grond van artikel 21 WRO te verklaren, dat voor het terrein van het bestaande en uit te breiden Dierenpark Amersfoort, zoals aangegeven op bijgaande tekening (vb-dierenpark), een herziening van het bestemmingsplan wordt voorbereid en dat het besluit in werking treedt op 18 januari 2007.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 16 januari 2007 de griffier

de voorzitter

Gemeente Amersfoort sector SOB Hoofdafdeling Stedelijk Beheer Afdeling Beheer Openbare Ruimte Oktober 2006

Inhoudsopgave 1. 2. 3.

Samenvatting................................................................................................................. 3 Inleiding ......................................................................................................................... 4 Uitgangspunten verlichting ............................................................................................. 5 3.1 Doel verlichting ....................................................................................................... 5 3.2 Verlichtingsniveau Amersfoort................................................................................. 5 3.3 Lichthinder en lichtvervuiling ................................................................................... 6 3.4 Niet verlichten ......................................................................................................... 6 4. Installatie........................................................................................................................ 8 5. Dagelijks onderhoud ...................................................................................................... 9 5.1 Meldingen ............................................................................................................... 9 5.2 Groepsremplace ..................................................................................................... 9 5.3 Energie ................................................................................................................... 9 6. Vervangingen en groot onderhoud............................................................................... 11 6.1 Vervanging armaturen .......................................................................................... 11 6.2 Vervanging masten ............................................................................................... 11 6.3 Evaluatie fase 2 (2001-2006) ................................................................................ 11 7. Financiën ..................................................................................................................... 15 7.1 Periode 2005-2024 ............................................................................................... 15 7.2 Periode na 2024 ................................................................................................... 17 8. Overige activiteiten ...................................................................................................... 18 8.1 Lichtschouwen ...................................................................................................... 18 8.2 Aanlichten panden en objecten ............................................................................. 18 8.3 Veilig op straat ...................................................................................................... 19 9. Nieuwe ontwikkelingen................................................................................................. 20 9.1 Wet- en regelgeving/contracten ............................................................................ 20 9.2 Camerabewaking .................................................................................................. 20 9.3 Gemeentelijk kabelnet openbare verlichting.......................................................... 20 9.4 Automatisering en telemetrie ................................................................................ 21 9.5 Ontwikkelingen in verlichting................................................................................. 22 10. Conclusie ................................................................................................................. 23 Colofon ............................................................................................................................... 24

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 2 (24)

1.

Samenvatting

In 2006 wordt fase 2 van de nota “Verlicht Amersfoort” uit 1994 afgerond. Om het beheer en de financiën voor de fase erna vast te leggen is deze nota “Verlicht Amersfoort 2007-2012” geschreven. Deze is gebaseerd op de situatie aan het einde van 2005. Openbare Verlichting heeft tot doel de verkeersveiligheid en de sociale veiligheid te vergroten. Dit wordt gedaan door het toepassen van de normen die zijn vastgesteld door de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde (NSvV). Daarnaast worden de normen gehanteerd voor het Politie Keurmerk Veilig Wonen, worden lichthinder en lichtvervuiling beperkt en locaties gedefinieerd die niet verlicht worden. De installatie (lichtmasten, armaturen, lampen en kabels) zijn inmiddels goed in beeld. De kwaliteit van de verlichtingsniveaus moet nog wel goed in kaart worden gebracht. Het dagelijks onderhoud bestaat uit het afhandelen van meldingen, het uitvoeren van de groepsremplace en het scherp in beeld houden van het verbruik en de betalingen van de rekeningen van de energiebedrijven. De vervangingen en het groot onderhoud valt uiteen in een cyclus die bestaat uit het vervangen van armaturen na 20 jaar en het vervangen van de masten inclusief de armaturen na 40 jaar. Inmiddels is de achterstand in het vervangen van armaturen en lichtmasten teruggelopen tot 2 jaar. De kwaliteit van de verlichtingsniveaus per wijk ten opzichte van de normen is in 2006 overal minimaal 70% en in 2012 minimaal 80%. Het vervangingsplan van de masten is geografisch in beeld gebracht. Het programma kan afhankelijk van andere projecten worden aangepast. De benodigde middelen voor de beheercyclus geven een verschuiving van het dagelijks beheer naar vervanging. Voorgesteld wordt om de vervangingsinvesteringen net als de andere investeringen in de openbare ruimte onder te brengen in het fonds voor de openbare ruimte. De voeding kan via een groeimodel plaatsvinden door aanwending van de geraamde budgetten voor kapitaallasten en de budgetten uit de exploitatie die bestemd zijn voor de vervangingsinvesteringen. Daarbij is er in de planning vanuit gegaan dat de verhoging van het vervangingsbudget doorloopt tot en met 2015. Voorgesteld wordt om voor de nog lopende investeringen t.m 2006 ad € 1.240.000,-, in 2007 te beschikken over de algemene dekkingsreserve. De wegvallende rentebaten van de dekkingsreserve kunnen worden gedekt uit de wegvallende kapitaallasten. De beschikbare financiële middelen lijken voor de komende 15 jaar voldoende. Voor de periode na 2020 moet een plan van aanpak worden opgesteld om de stijgende kosten te beheersen. In 2006 en 2007 wordt het restant van het budget voor het aanlichten van de monumenten in Amersfoort in overleg met monumentenzorg besteed. Wijkschouwen worden op verzoek van bewoners voortgezet. De tarieven van nutsbedrijven voor kabelwerkzaamheden vertonen een stijgende lijn. In samenwerking met andere gemeenten zal Amersfoort zich weren op dit gebied. Eventuele wetswijzigingen zullen kritisch worden gevolgd. Nieuwe contracten met nutsbedrijven zullen zorgvuldig tot stand moeten komen. De afhankelijkheid van de nutsbedrijven heeft tot gevolg dat de gemeente een eigen kabelnet voor de openbare verlichting realiseert. Een eigen kabelnet maakt het technisch ook mogelijk ontwikkelingen op het gebied van telemetrie (op afstand monitoren van parameters van de verlichtingsinstallatie) te implementeren, wat het beheer meer kostenefficiënt kan maken. Nieuwe ontwikkelingen binnen de verlichting moeten op de voet worden gevolgd. Er is vooral veel te verwachten van de ontwikkelingen op het gebied van LED-verlichting. In deze nota worden veel activiteiten binnen het vakgebied van de openbare verlichting toegelicht.

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 3 (24)

2.

Inleiding

In 1994 is de nota “Verlicht Amersfoort” vastgesteld door de gemeenteraad. Hierin zijn twee planfasen opgenomen. Na realisering van fase 1 is in 2001 de balans opgemaakt in de “Evaluatienota verlicht Amersfoort”. Die nota was voor het eerst gebaseerd op gegevens die in een beheersysteem werden bijgehouden. Op basis van deze laatste nota zijn de kapitaalslasten voor de periode tot en met 2006 vastgesteld. In deze nota werd tevens een doorkijk gegeven naar de periode na 2006. Het einde van fase 2 wordt eind 2006 bereikt. Het is van belang om nu de koers voor de periode erna vast te stellen. Daartoe is deze nota geschreven. Het doel is om het beleid van de afgelopen jaren in grote lijnen voort te zetten en de beschikbare financiële middelen te handhaven. In de laatste Stadspeiling heeft 89% van de respondenten gemeld tevreden te zijn over de openbare verlichting. Op basis hiervan en het teruglopen van de vervangingsachterstand wordt het ingezette beleid voortgezet. De financiële onderbouwing wordt in deze nota weergegeven. Na de samenvatting en de inleiding (hoofdstuk 1 en 2), wordt het kader geschetst waarbinnen de verlichting zich bevindt: het doel, de normen, en de keuze van verlichten (hoofdstuk 3). Dit heeft tot doel om de onderbouwing voor de rest van de nota helder te maken. Vervolgens wordt kort ingegaan op de installatie en de beheergegevens van de verlichting in Amersfoort (hoofdstuk 4). Daarna wordt ingegaan op het dagelijks onderhoud (hoofdstuk 5) en de vervangingen inclusief groot onderhoud (hoofdstuk 6). Deze twee hoofdstukken worden gevolgd door de financiën (hoofdstuk 7). Hiermee wordt tot doel gesteld de huidige beleidslijn naar de toekomst toe voort te zetten en de financiën zoals die nu beschikbaar zijn te handhaven. Er wordt ingegaan op de periode 2001-2006. Naar aanleiding daarvan wordt een vooruitblik naar de periode 2007-2020 gegeven. Kort wordt ingegaan op de periode na 2020. Ook wordt gekeken naar de overige activiteiten (hoofdstuk 8) die worden uitgevoerd en de toekomstige ontwikkelingen (hoofdstuk 9). In deze hoofdstukken worden enkele activiteiten genoemd voor de komende periode tot en met 2012. Tot slot (hoofdstuk 10) worden de conclusies uit de nota weergegeven.

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 4 (24)

3.

3.1

Uitgangspunten verlichting

Doel verlichting

Openbare verlichting heeft tot doel om bij te dragen aan de veiligheid in de stad. Daartoe worden alle wegen en woongebieden verlicht gedurende de periode tussen zonsondergang en zonsopgang. Globaal kan deze functionele verlichting worden ingedeeld in twee soorten: 1. verlichting van wegen met primair een verkeersfunctie, 2. verlichting van gebieden met een verblijfsfunctie: woongebieden inclusief de woonstraten, maar exclusief groenstroken, waterpartijen en particuliere gebieden. Voor de wegen met een verkeersfunctie gelden andere verlichtingsniveaus dan voor verlichting in woongebieden. In een verkeerssituatie is het van belang dat obstakels en medeweggebruikers tijdig worden gezien. Hier wordt dus gestreefd naar verkeersveiligheid. Voor de woongebieden geldt dat het herkennen van mensen, objecten en het zien van kleuren juist erg belangrijk zijn. In deze gebieden wordt naast verkeersveiligheid dus ook sociale veiligheid nagestreefd. De Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde (NSvV) heeft normen vastgesteld voor de verlichting. De normen zijn ingedeeld in verlichtingsklassen die gedefinieerd zijn in relatie tot de visuele behoeften van weggebruikers. 3.2

Verlichtingsniveau Amersfoort

De openbare verlichting in Amersfoort wordt (her)ontworpen volgens de normen van de NSvV. Dit is in de nota van 1994 vastgelegd. Ook wanneer wijken of straten opnieuw verlicht worden, wordt deze norm gehanteerd. In nieuwbouwgebieden bovenop de normen van de NSvV ook de normen voor het Politie Keurmerk Veilig Wonen (PKVW) gehanteerd. Dit keurmerk stelt extra eisen aan:
De afstand tussen bomen en lichtmasten (streven naar minimaal 8 meter).
Inrichtingseisen van de openbare ruimte (overzichtelijkheid).
De kleurweergave-index van de verlichting (minimaal Ra 60, d.w.z. dat 60% van het zichtbare spectrum wordt weergegeven. Het maximum is daarbij 100.) Sinds 1 januari 2005 is de verantwoordelijkheid voor het PKVW door de politie overgedragen aan gemeenten. In 2002 zijn de normen van de NSvV herzien. Deze zijn nu vastgelegd in een Nederlandse Praktijk Richtlijn (NPR 13201-1). De nieuwe NPR werkt ook met de differentiatie van de verschillende verlichtingsklassen voor verblijfsgebieden en voor wegen met hoofdzakelijk een verkeersfunctie. Maar de determinanten die gebruikt worden om tot een verlichtingsklasse te komen zijn uitgebreider. Voorheen was het vertrekpunt de indeling van de weg, zoals enkelbaans of dubbelbaans en de wegbreedte. Nu is de insteek de hoofdweggebruiker met de daarbij behorende ontwerpsnelheid. Verder wordt beschreven welke typen gebruikers ook of absoluut niet van dit gebied gebruik mogen maken. Nieuw zijn de determinanten kruispuntdichtheid en het type splitsing. Men houdt onder andere rekening met de afstand tussen bruggen en toe- en afritten. Een ander belangrijk onderdeel om op te selecteren zijn de visuele aspecten, zoals complexiteit van het wegbeeld en misdaadrisico. Ook gezichtsherkenning en de omgevingsluminantie worden meegenomen. Vaak blijkt dat er op basis van de nieuwe norm er iets te veel licht is. Soms zal het voorkomen dat het juist een klasse hoger moet. De uitgevoerde werken aan de hoofdinfrastructuur van de afgelopen jaren in Amersfoort zijn doorgerekend volgens de oude normen en de #1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 5 (24)

nieuwe normen (NPR). Vrijwel overal werd aan de nieuwe normen voldaan. Daar waar niet volledig aan de nieuwe norm werd voldaan, kon gesteld worden dat de verlichting bijna voldoet en geeft daarom geen reden deze aan te passen. Gebieden waar de normen van de NPR worden gehanteerd, worden ervaren als goed verlicht. De normen zijn in principe van toepassing voor het gehele openbare gebied. 3.3

Lichthinder en lichtvervuiling

Bij het ontwerp moet naast het goed verlichten van de openbare ruimte tevens rekening worden gehouden met het zoveel mogelijk beperken van lichthinder. Lichthinder kan worden beperkt door het toepassen van goede armaturen en lampen in relatie tot de inrichting van het gebied. Met name in nieuwbouwsituaties kan dit integraal geoptimaliseerd worden. Lichthinder kan verminderd worden door de straling van licht in ongewenste richtingen zoveel mogelijk te voorkomen. Bij het vervangen van verlichting in bestaande wijken moet ook rekening worden gehouden met de subjectieve ervaring van de bewoners. Een hoger verlichtingsniveau wordt vaak als positief gezien, maar het gevaar bestaat dat dan soms ook lichthinder wordt ervaren. Dit kan komen door een hoger verlichtingsniveau, maar ook door een gewijzigde locatie van de lichtmast (nu juist voor de woning, terwijl deze voorheen verderop in de straat stond). Maatregelen aan armaturen om lichthinder te beperken worden genomen wanneer er extreem veel licht op de gevel valt (> 5 lux) of wanneer er duidelijk instraling is in achtertuinen. Door de steeds grotere dichtheid van woningen met relatief kleine voortuinen is lichthinder echter niet altijd te voorkomen. Naast lichthinder moet ook rekening gehouden worden met lichtvervuiling. Het licht van armaturen moet zoveel mogelijk op de weg schijnen en zo min mogelijk ernaast of omhoog. Ook hier geldt dat het kiezen van de juiste armaturen en lampen daar in belangrijke mate een positieve bijdrage aan leveren. In de bovenstaande figuur is te zien dat ook Nederland; met name de Randstad; vanuit de ruimte gezien veel licht naar boven laat schijnen. 3.4

Niet verlichten

Er zijn ook locaties in de openbare ruimte waar geen of slechts beperkt verlichting wordt geplaatst. Op deze locaties is verlichting niet vereist of zelfs ongewenst: • Parken en groenstroken worden (indien mogelijk) niet verlicht om de natuurlijke omgeving zoveel mogelijk te handhaven. Dieren veranderen hun gedrag door verlichting. Bomen trekken door verlichting veel insecten aan die 24 uur per dag actief zijn en de algengroei wordt bevorderd. Dit kan leiden tot zwakke plekken in de schors waardoor de levensduur van bomen wordt verkort. Alleen wanneer een pad in een groene omgeving een belangrijke functie heeft als fietsroute, er voldoende sociale controle is en er geen goede alternatieven voor het gebruik van de route zijn, wordt deze route verlicht.

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 6 (24)

•

•

• •

Gebrek aan sociale controle kan een onveilige situatie veroorzaken. Een hoger verlichtingsniveau verhoogt wellicht het gevoel van veiligheid maar creëert slechts een schijnveiligheid. Deze schijnveiligheid moet zoveel mogelijk voorkomen worden. Speelplaatsen worden in principe niet verlicht. Deze locaties zijn na zonsondergang niet bedoeld om aanwezig te zijn. In bepaalde gevallen worden speelplaatsen voor de jeugd ouder dan 12 jaar wel verlicht. Verlichting kan helpen om het toezicht op deze locaties te verbeteren, maar geeft ook een aanzuigende werking op jongeren. In deze gevallen moet een goede afweging worden gemaakt tussen wel of niet verlichten. Hondenuitlaatplaatsen worden niet verlicht. Particuliere (achter)paden en onderdoorgangen worden niet verlicht. De verantwoordelijkheid om deze te verlichten is voor de huiseigenaar of de woningbouwvereniging. Naast het niet verlichten van locaties waar dit functioneel niet vereist is, zal ook gekeken moeten worden naar locaties waar bewust niet verlicht gaat worden vanuit ecologisch oogpunt. De gemeente werkt mee aan het realiseren van de ecologische hoofdstructuur (EHS). De EHS moet functioneren als leefgebied voor een groot aantal plant- en diersoorten. Voor een aantal van die soorten is afwezigheid van verlichting een randvoorwaarde. De komende jaren zal onderzocht worden waar in de EHS verlichting een beperking is voor het voorkomen van diersoorten. Op die plaatsen zal worden bekeken of het verlichtingsniveau omlaag kan of dat verlichting zelfs helemaal achterwege kan blijven. Hiervoor wordt samengewerkt met de afdeling milieu en de provincie Utrecht.

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 7 (24)

4.

Installatie

De bovengrondse installatie van de openbare verlichting bestaat uit masten, armaturen en lampen. Momenteel (2006) bestaat de installatie uit circa:
26.800 masten,
27.600 armaturen,
31.300 lampen. Een deel van de ondergrondse installatie (kabels met de bijbehorende bovengrondse kasten) is in beheer bij de gemeente. Hierop zijn nu circa 1.500 lichtmasten aangesloten. De overige masten zijn rechtstreeks aangesloten op de netwerken van Eneco en - een heel klein gedeelte in het gebied van voormalig Hoevelaken - op dat van NUON. Het beheer wordt ondersteund door een beheersysteem voor de data en een kaartsysteem voor de geografie. Sinds 2003 is een nieuw beheersysteem in gebruik genomen. Inmiddels is het systeem up-to-date. Wel geldt dat de verwerking van de gegevens uit projecten enige tijd na voltooiing ervan pas kan plaatsvinden. In 2001 was het nog niet mogelijk om de gegevens van de installatie frequent te raadplegen voor beheerdoeleinden. Daardoor was het beperkt mogelijk om flexibel om te gaan met de planning van projecten. De gemeente heeft niet direct inzicht in het verlichtingsniveau per straat of straatvak. Als informatie nodig is omtrent het lichtniveau, moet dit berekend worden aan de hand van de informatie over de installatie ter plaatse. Dit geeft niet snel een beeld per straat(vak) en onvoldoende beeld of de stad als geheel in alle straten de normen van de NPR haalt. In de nota van 2001 is op wijkniveau een beeld van de kwaliteit geschetst aan de hand van referentiestraten. Dit is een grove indeling. Om beter inzicht te krijgen zal gewerkt moeten worden aan een kaart waarop de verlichtingsniveaus van de stad per straat(vak) in beeld gebracht worden. Na afronding van een project in de openbare ruimte zullen, naast het muteren van de gegevens van de installatie, ook de gegevens van de verlichtingsniveaus worden verwerkt. Voor het beheer van de openbare ruimte wordt gebruik gemaakt van een kwaliteitssystematiek. Ook de verlichting is in deze systematiek opgenomen. Voor de functionele verlichting verlichting wordt in de hele stad slechts één niveau onderscheiden. Dat niveau houdt in dat de bekende defecten op een zo kort mogelijke termijn worden. Voor de decoratieve verlichting (aanlichten gebouwen of objecten; accentverlichting pleinen, bruggen, tunnels e.d.) geldt dat de defecten worden hersteld, maar de termijn kan wat langer zijn. Voor het onderhoud van de verlichting met betrekking tot de netheid (schilderen, verwijderen stickers en verwijderen aanslag) zijn wel meer niveaus gedefiniëerd. De uitwerking van de onderhoudsniveaus is beschikbaar in de nota “Kwaliteit Openbare Ruimte”. Deze nota definieert per wijk naast het technisch onderhoudsniveau ook de inrichtingskwaliteit.

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 8 (24)

5.

Dagelijks onderhoud

5.1

Meldingen

Gedurende het hele jaar worden defecten hersteld en wijzigingen uitgevoerd. Klachten of verzoeken worden meestal gemeld door inwoners van Amersfoort. Het betreft hier meldingen die leiden tot:
Het vervangen van defecte lampen (en mogelijk randapparatuur waardoor de lamp niet brandt).
Het rechtzetten van scheve masten.
Het herstellen van schades als gevolg van aanrijdingen of vandalisme. Veelal bestaat dit uit twee fasen: het veilig stellen van aangereden masten en armaturen en – op een later tijdstip – het plaatsen van een nieuwe lichtmast en armatuur.
Het (incidenteel) reinigen van masten en armaturen.
Het verplaatsen of bijplaatsen van lichtmasten.
Het verhelpen van lichthinder. De gemeente Amersfoort streeft naar een kwaliteitsniveau waarbij op jaarbasis minder dan 4% defecte lampen zijn. De uitval van de verlichting op jaarbasis wordt bijgehouden. Om dit gewenste kwaliteitsniveau te bereiken, wordt de verlichting naar aanleiding van meldingen binnen 4 werkdagen hersteld. 5.2

Groepsremplace

Naast het vervangen van lampen als gevolg van een melding, worden lampen uiteraard ook planmatig vervangen. Dit planmatig vervangen van lampen heet groepsremplace. In principe wordt een lamp vervangen aan het einde van zijn servicelevensduur. De servicelevensduur wordt gedefiniëerd als de brandduur in uren waarbij 90% van de lampen nog brandt. Deze servicelevensduur is afhankelijk van het type lamp en het fabrikaat. Bij het wisselen van de lampen worden ook de armaturen gereinigd. Gelijktijdig worden de lichtmast en het armatuur aan een visuele inspectie onderworpen. Herstel wordt direct uitgevoerd of ingepland. De grote doorgaande wegen, zoals de Rondweg, worden 2 maal per jaar geïnspecteerd. Dit omdat het voor de langsrijdende weggebruiker moeilijk is om door te geven welke lamp niet brandt. 5.3

Energie

Reeds sinds 2003 wordt de energie binnen de gemeente centraal ingekocht. Daartoe behoort ook de energie voor de openbare verlichting. Op dit moment is alle ingekochte energie zogenaamde “groene energie”. Ook in de toekomst zal de inkoop centraal geregeld blijven. De prijsontwikkeling van de energietarieven is onbekend en hangt samen met onder andere de olieprijs. In Amersfoort zijn reeds in de jaren negentig de armaturen zoveel mogelijk vervangen door energiezuinige varianten. Energie bezuinigen is daarom vrijwel niet meer mogelijk. Belangrijke aandachtspunten zijn: • Wanneer nieuwe verlichting geplaatst wordt, dient altijd getoetst te worden op energiezuinige varianten. Daartoe kunnen armaturen met een goed rendement worden toegepast, gecombineerd met energiezuinige lampen. • Het goed volgen van nieuwe ontwikkelingen op het gebied van energiebesparing. Momenteel staat de ontwikkeling van armaturen met LED-lampen (Light Emitting #1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 9 (24)

•

•

Diodes) erg in de belangstelling. Deze verlichting verbruikt weinig energie en de lampen hebben een lange levensduur. Er bestaan echter nog geen LED-armaturen die de huidige armaturen kunnen vervangen. Het aanlichten van gebouwen en (civiele) kunstwerken moet weloverwogen gebeuren. Waar mogelijk moet in een dergelijk situatie LED-verlichting worden toegepast. Voor dit aanlichten, zijn al redelijk geschikte LED-armaturen beschikbaar. De ontwikkeling van zonne-energie voor openbare verlichting is zeer beperkt. De prijs van armaturen is hoog. Zonnepanelen en grote accu’s zijn niet aantrekkelijk en kwetsbaar voor vandalisme. Alleen in gebieden waar geen laagspanningskabels aanwezig zijn, is verlichting op zonne-energie te overwegen. Hierbij kan gedacht worden aan een enkele mast bij een kruispunt in een buitengebied. In ander experiment op het gebied van zonne-energie is toegepast in de Patriciërslaan in Nieuwland. De aanwezige fonteinen/rotondes zijn voorzien van LED-lampen die werken op zonne-energie. Zo zijn deze obstakels ook in het donker zichtbaar.

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 10 (24)

6.

Vervangingen en groot onderhoud

6.1

Vervanging armaturen

In Amersfoort wordt voor de levensduur van armaturen uitgegaan van 20 jaar. Sommige armaturen blijken niet 20 jaar mee te gaan omdat het kunststof waarvan ze zijn vervaardigd na circa 17 jaar scheurtjes vertoont en de armaturen vollopen met regenwater. In dat geval worden de armaturen voortijdig vervangen. Gezien het beperkte percentage voortijdige vervangingen lijkt 20 jaar een verantwoord uitgangspunt. Een onderverdeling van de levensduur naar type armatuur is niet gemaakt. In het budget dat is aangevraagd bij de evaluatienota in 2001 zijn de kosten voor het vervangen van de armaturen niet meegenomen. Initieel leek het vervangen van armaturen na 20 jaar daarom ook niet mogelijk. Momenteel blijkt het toch mogelijk deze activiteiten uit te voeren binnen het beschikbare budget. De oorzaken hiervoor zijn gelegen in kostenbesparingen als gevolg van scherpere inkoop en het steeds vaker uitvoeren van de werkzaamheden in integrale projecten (gecombineerd met bijvoorbeeld wegonderhoud en rioleringswerkzaamheden) waardoor diverse kosten zoals het graven van sleuven en (her)straatwerkzaamheden worden gedeeld met andere beheerders. De achterstand in het vervangen van de armaturen is teruggebracht tot twee jaar. In de komende jaren wordt deze achterstand naar verwachting ingelopen. Bij het vervangen van armaturen wordt geprobeerd het verlichtingsniveau aan te passen conform de NPR. Dit is niet volledig te realiseren, omdat van de bestaande locaties van de lichtmasten moet worden uitgegaan. Wel kunnen armaturen worden toegepast met een groter vermogen van de lamp of een efficiënter type armatuur. 6.2

Vervanging masten

Masten hebben een levensduur van ongeveer 40 jaar. Door de gunstige grondgesteldheid binnen Amersfoort (veelal hooggelegen zandgronden) is deze levensduur een veilig uitgangspunt. In principe wordt op basis van leeftijd van de installatie het vervangingsplan van de masten inclusief armaturen opgesteld. Daarnaast wordt, waar mogelijk, aangesloten bij de projecten die in het kader van verkeer, herinrichting, riolering of wegbeheer worden uitgevoerd. Combinatie van projecten maakt een betere aanpak mogelijk tegen lagere kosten (zie ook paragraaf 6.1). Waar de masten recent zijn vervangen (vanaf 1990) is het verlichtingsniveau conform de NPR. Het vervangen van masten zal meestal leiden tot een verdichting van de lichtpunten. 6.3

Evaluatie fase 2 (2001-2006)

Momenteel worden de laatste projecten van 2001-2006 voorbereid. Het betreft het programma dat in de evaluatienota van 2001 is vastgesteld. Dit programma wordt grotendeels gerealiseerd. Enkele projecten zijn uitgewisseld voor projecten die gecombineerd worden uitgevoerd met andere disciplines. De vertraagde projecten betreffen delen van de wijk Vermeerkwartier (Dorrestein). Naast de gedefiniëerde projecten was toen ook globaal het verlichtingsniveau van de wijken vastgesteld. Het streven was om in ieder geval de wijken waarvan het verlichtingsniveau in minder dan 80% van de straten het niveau van de NPR had, te voorzien van betere verlichting.

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 11 (24)

Het verlichtingsniveau is nog niet overal conform de NPR. In 2001 waren de wijken met een te laag verlichtingsniveau (<80%): • Kruiskamp (65%) De verlichting in de hele Kruiskamp is nu vervangen. De wijk voldoet nu volledig aan het NPR-niveau. • Rustenburg (75%) De verlichting in delen van deze wijk wordt in 2006 vervangen en op het niveau van de NPR gebracht. • Schothorst (70%) De wijk Schothorst is nu op veel plaatsen ruim 20 jaar oud. Dit betekent dat de vervanging van armaturen inmiddels gestart is. Binnen enkele jaren is daarmee het verlichtingsniveau ook aangepast en op een niveau van 85%. • Hoogland (70%) De verlichting in de Bieshaar wordt vervangen in 2007. De delen van 20 jaar oud krijgen nieuwe armaturen waarmee het verlichtingsniveau wordt verhoogd tot 90%. In de onderstaande figuren zijn de verbeteringen van de verlichtingsniveaus weergegeven. In 2012 is het niveau van de verlichting overal in Amersfoort in minimaal 80% van de straten op het NPR-niveau. In 2001 zijn de wijken in de buitengebieden, Isselt en Vathorst niet meegenomen in het overzicht. Voor de situatie in 2005 en 2012 maken Isselt en Vathorst, wel onderdeel uit van het overzicht. Voor Vathorst is het overzicht slechts op de overgedragen nieuwbouwgebieden gebaseerd, niet op de voormalige buitengebieden. De buitengebieden worden nog steeds buiten beschouwing gelaten, omdat deze slechts beperkt zijn verlicht.

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 12 (24)

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 13 (24)

De vervangingsachterstand van masten (masten die ouder zijn dan 40 jaar) is nu nog op enkele plaatsen aanwezig, maar zal naar verwachting in de periode tot 2012 worden ingelopen. Een substantieel deel van de vervangingsachterstand is reeds weggewerkt. In de periode tot en met 2012 wordt het vervangingsplan jaarlijks geactualiseerd. Veranderingen in het programma ontstaan met name door de wijzigingen van de grote projecten in Amersfoort, die een integrale aanpak vragen. Een overzicht van de gebieden waar de combinatie van masten en armaturen worden vervangen is hieronder weergegeven:

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 14 (24)

7.

Financiën

7.1

Periode 2005-2024

Exploitatie Sinds 2003 is de exploitatie van de openbare verlichting verbetererd. Oorzaken hiervoor zijn: • Door de verbetering van de verlichtingsinstallatie en het verlichtingsniveau, zijn er in de wijken minder klachten en verzoeken tot wijzigingen. Ook geldt dat de laatste jaren heel erg strikt gekeken wordt naar de vraag van de bewoners. Dit komt mede door de goede beschikbaarheid van beheergegevens en kaartmateriaal. • Voor Vathorst zijn extra beheergelden beschikbaar gekomen. De kosten worden echter niet in de eerste jaren gemaakt, omdat gekozen is voor een “beheervriendelijk” model lichtmast en armatuur: de lamp is eenvoudig te wisselen, het armatuur vervuilt zeer weinig, de mast is niet erg kwetsbaar, het energieverbruik is gunstig in combinatie met een grote onderlinge mastafstand. De mast en het armatuur zijn echter speciaal voor Amersfoort ontworpen, wat een hoge aanschafprijs met zich meebrengt. Gedurende de levenscyclus van de verlichting zijn de totale kosten circa 1,5 maal zo hoog als de standaard toegepaste lichtmast. Hoewel de verlichting nu nauwelijks meer geld vraagt dan de normale beheerkosten, is de aanschaf ongeveer twee maal zo duur als bij standaard verlichting. • Het aanbesteden van de remplace heeft een structurele verlaging van deze post opgeleverd, doordat de relatie met de aannemer voor een lange termijn is aangegaan. Vervangingsinvesteringen De kosten voor de geplande projecten inclusief de projecten voor het het vervangen van armaturen in de komende 20 jaren zijn in de onderstaande grafiek weergegeven op jaarbasis. Deze zijn afgezet tegen het budget van de kapitaaldienst (blauwe lijn). Zichtbaar is dat de uitgaven zeer wisselend zijn.

€ 900.000 € 800.000 € 700.000 € 600.000 € 500.000 € 400.000 € 300.000 € 200.000 € 100.000

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

€0

Pagina 15 (24)

Het fonds voor de openbare ruimte In 2002 heeft de raad ingestemd met de vorming van een fonds voor de openbare ruimte. Naast de al bestaande voorziening voor de riolering stemde de raad in met voorzieningen voor groen en wegen. Ook het baggerfonds is later toegevoegd aan het fonds voor de openbare ruimte. Het merendeel van de investeringen in de openbare verlichting worden tot nu toe geactiveerd en afgeschreven in 40 jaar. Daarnaast worden er via de areaalbudgetten en de extra budgetten voor Vathorst budgetten beschikbaar gesteld die bestemd zijn voor de vervanging van armaturen en lichtmasten. De budgetten komen daardoor op verschillende manieren beschikbaar. Wij stellen voor om de vervangingsinvesteringen in de openbare verlichting op een uniforme manier te organiseren en in lijn te brengen met de eerder genoemde onderdelen uit het fonds voor de openbare ruimte. De voeding kan via een groeimodel plaatsvinden door aanwending van de geraamde budgetten voor kapitaallasten, een deel van de al beschikbare budgetten en de extra budgetten voor Vathorst die bestemd zijn voor vervanging. Daarbij is er in de planning vanuit gegaan dat de reguliere verhoging van het vervangingsbudget doorloopt tot en met 2017. Voorgesteld wordt om voor de nog lopende investeringen tot en met 2006, die i.v.m. de combinatie van werkzaamheden met de Binnenstedelijke Vernieuwing Amersfoort (BVA) in 2007 en 2008 worden uitgevoerd, ad € 1.240.000,- te beschikken over de algemene dekkingsreserve. De wegvallende rentebaten van de dekkingsreserve kunnen worden gedekt uit de wegvallende kapitaallasten. Op basis van de geplande vervangingsinvesteringen en de beschikbare budgetten prognotiseren wij een voorziening die om het nulpunt zal schommelen. Door omvangrijke vervangingsinvesteringen verwachten we tot 2015 enkele jaren een negatieve stand van de voorziening. Indien de ontwikkeling van het fonds voor de openbare ruimte daartoe aanleiding geeft zullen wij in samenhang met de andere compartimenten uit het fonds faseringsvoorstellen doen om een negatieve stand van het totale fonds voor de openbare ruimte te voorkomen.

x 1.000

Verloop voorziening Openbare Verlichting 1.600

Dotatie voorziening: 1.400

Vervangingsraming 1.200

Saldo voorziening

Euro

1.000 800 600 400 200 0 2.007 -200

#1971992 v6

2.008

2.009

2.010

2.011

2.012

2.013

2.014

2.015

2.016

Jaar

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 16 (24)

7.2

Periode na 2024

Na 2024 stijgen de benodigde budgetten sterk. Met name in de periode van 2032 tot en met 2040 overstijgt het benodigde budget ruimschoots € 1.000.000. In de periode tot 2010 zal een plan van aanpak worden opgesteld om de kosten en de budgetten dichter bij elkaar te brengen. De stijging van de kosten heeft twee grote oorzaken:
De eerste combinaties van masten en armaturen met een hoge vervangingsprijs worden vervangen (o.a. masten/armaturen Kattenbroek en armaturen Vathorst).
In de periode tussen begin 2033 en eind 2039 moet een erg groot aantal lichtmasten met armaturen worden vervangen.

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 17 (24)

8.

Overige activiteiten

8.1

Lichtschouwen

Op verzoek van bewoners of wijkbeheerteams kunnen lichtschouwen worden uitgevoerd. Meestal worden deze uitgevoerd door de beheerder met de verzoekers. Vanzelfsprekend wordt dit ’s avonds in het donker uitgevoerd. Op basis van de normen en te verwachten werkzaamheden worden de verzoeken beoordeeld. Ook afwijzingen van de verzoeken worden toegelicht. Meestal worden deze schouwen, zowel door gemeente als bewoners, als zeer positief ervaren. De toelichting ter plekke werkt verhelderend. 8.2

Aanlichten panden en objecten

Het aanlichten van panden of objecten wordt illuminatie genoemd. Het doel is om de stad te verfraaien. De aangelichte objecten kunnen dienen als visitekaartje van de stad. Op dit moment worden de volgende panden en objecten aangelicht: • Koppelpoort • Onze Lieve Vrouwentoren • Kamperbinnenpoort • Monnikendam (zie foto) • Bruggen grachten Binnenstad • De Viking • De Overlegging • Haversteeg • Plein De Nieuwe Poort • Belgenmonument • Meridiaantunnel Sinds de nota van 2001 is een apart budget voor de aanleg van de illuminatie beschikbaar. Voor het nog resterende deel van het budget is, door de afdeling monumentenzorg, een keuze gemaakt welke monumentale panden nog zullen worden aangelicht. In 2006 en 2007 worden dez projecten uitgevoerd. De beheerkosten worden uit de normale onderhoudsbudgetten betaald. Voor het aanlichten wordt gestreefd naar kostenbewustzijn: • Er wordt spaarzaam aangelicht, maar wel voldoende. Energiezuinig! • De verlichting moet onderhoudsvriendelijk zijn. Indien mogelijk moet lampen met een lange levensduur worden toegepast. Voor het aanlichten is LED-verlichting een serieuze optie, zowel voor een beperkt energiegebruik als een lange levensduur. • Lichtvervuiling (licht dat omhoog schijnt) wordt zo veel mogelijk voorkomen. Ook lichthinder in het object (monument) of voor langsrijdend het verkeer moet zo veel mogelijk worden beperkt. • Toepassen van geschikte armaturen op geschikte locaties. Een woud aan kabels aan gevels die de dagsituatie ontsieren moet vermeden worden. • Streven naar vandaalbestendige oplossing (denk daarbij aan slagvaste armaturen en bevestigen buiten bereik mensen).

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 18 (24)

8.3

Veilig op straat

In het kader van het project “Veilig op Straat” in 2005 is vaak gevraagd om extra verlichting van diverse straten en pleinen. Deze verzoeken zijn behandeld zoals dat ook gebeurt in het kader van een lichtschouw. Verlichting alleen kan onveilige situaties niet oplossen. Het is soms slechts een aspect van de oplossing. Naast het verzoek om meer verlichting is bijvoorbeeld de Meridiaantunnel aangelicht als onderdeel van een complete face-lift van deze tunnel. De kosten van de realisatie van dergelijke projecten zijn meestal gedekt door het project. Het beheer en onderhoud komt ten laste van het dagelijks onderhoud. Het toepassen van dergelijke verlichting moet dus beperkt worden toegepast. In de binnenstad is in het kader van “Veilig Uitgaan” ook extra aandacht besteed aan de verlichting. Daartoe is extra verlichting geplaatst in de stegen rond de Hof. Deze verlichting heeft tot doel de steeg breder te doen ervaren. Naast deze bijverlichting zal rondom de Hof ook calamiteitenverlichting worden aangebracht. Wanneer het nodig is, kan de politie extra verlichting inschakelen op de Hof en in de stegen. Hierover worden nadere afspraken met de politie gemaakt.

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 19 (24)

9.

Nieuwe ontwikkelingen

9.1

Wet- en regelgeving/contracten

Met de liberalisering van de Elektriciteitswet is de kostenstructuur van de netbeheerder van het energiebedrijf sterk gewijzigd. De tarieven om een lichtmast aan te sluiten op het laagspanningsnet van Eneco zijn gereguleerd (toezichthouder is de Directie Toezicht Energie (Dte)). Dit betekent dat de opbouw van de tarieven, maar niet de hoogte ervan, is vastgesteld door de wetgever. De overige tarieven zijn niet gereguleerd. De netbeheerder kan deze kosten eenzijdig vaststellen. Momenteel is de trend zichtbaar dat de niet gereguleerde tarieven jaarlijks sterk stijgen. Hiertegen is in 2003 een projectgroep opgericht door 80 gemeenten, onder leiding van de VNG. Amersfoort is deelnemer in deze projectgroep. Het doel is om de wetgeving op enkele punten aan te passen, waardoor de tarieven transparanter en meer marktconform worden. Door de laatste wijzigingen in de wet van september 2004, moeten de gemeenten een nieuw contract afsluiten met hun netbeheerder voor de ATS-diensten (=alle diensten behalve de levering van energie zelf). Deze diensten zijn:
Aansluitdienst: hoe en onder welke voorwaarden krijgt men een aansluiten op het net van het energiebedrijf.
Transportdienst: hoe wordt het transport van energie over het net geregeld.
Systeemdiensten: de kosten voor de overkoepelende diensten van de landelijke beheerder TenneT om de levering van de energie te garanderen. Voor de ATS-diensten heeft de netbeheerder van Eneco (E-netbeheer) eind 2005 een nieuw contract voorgesteld. Het bestaande contract van de gemeente met CityTec (als rechtsopvolger van de REMU) wordt daarmee ontbonden. Momenteel hebben diverse gemeenten in het Eneco verzorgingsgebied de handen ineen geslagen om het voorstel van de netbeheerder te beoordelen en tot een tegenvoorstel te komen. 9.2

Camerabewaking

In diverse delen van de stad zijn in 2005 enkele camera’s geplaatst. Tot nu toe hebben die niet tot een verhoging van het veiligheidsgevoel geleid. In januari 2006 wordt de camerabewaking door de afdeling CST van de gemeente geëvalueerd. Indien camerabewaking een structureel element wordt, moet dit goed ingebed worden in het overige beheer: • Weloverwogen keuze locaties en aantal. • Aanwijzen van een beheerder. • Definiëren of er aanpassingen van de verlichting vereist zijn om optimale camerabeelden te krijgen. • De vraag beantwoorden of een hoger verlichtingsniveau in de binnenstad vereist is. De normen voor de verlichting (NSvV) ondersteunen dit niet. Indien er aanvullende of andere verlichting vereist is, dan dekken de huidige budgetten deze activiteiten niet. Hiervoor moet dan extra middelen beschikbaar worden gesteld. 9.3

Gemeentelijk kabelnet openbare verlichting

Vanwege de sterke stijging van de niet gereguleerde tarieven (zie paragraaf 9.1) is het hebben van een gemeentelijk net voor de voeding van de openbare verlichting rendabel. In 2002 is gestart met het aanleggen van een gemeentelijk OV-net. Er wordt bij herinrichting

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 20 (24)

niet meer gebruik gemaakt van het laagspanningsnet van Eneco, maar de verlichting wordt via een aparte kabel aangesloten. De voordelen hiervan zijn: • Het gemeentelijk OV-net voldoet aan de (veiligheids)normen voor laagspanningsnetten (NEN1010). Dit is nog steeds geen vereiste voor de nutsbedrijven. • Door de installatie boven- en ondergronds in eigen beheer te hebben, kunnen de werkzaamheden beter in regie worden weggezet. Nu geldt dat het ondergrondse kabelnet altijd in opdracht van de netbeheerder wordt gewijzigd. Dit kan dus niet in combinatie met de bovengrondse werkzaamheden (het plaatsen van de lichtmasten) worden aanbesteed, terwijl de kosten de aanbestedingsdrempel ruimschoots overschrijden (verplichte winkelnering). In extreme gevallen kan dit leiden tot drie verschillende elektrotechnische aannemers op een werk in plaats van één. • Kleine wijzigingen, zoals het verplaatsen van een lichtmast, zijn veelvoorkomende werkzaamheden. De vergoedingen hiervoor aan de netbeheerder zijn vaak vele malen groter dan wanneer dat zelf bij een aannemer kan worden uitbesteed. • Kabelstoringen (achter de hoofdzekering van de aansluiting) kunnen sneller door de gemeente worden opgeheven, met name omdat de prioriteit van het oplossen ook door de gemeente zelf kan worden bepaald. • Toekomstige mogelijkheden voor telemetrie kunnen benut worden. De nadelen zijn: • Er is extra werk en verantwoordelijkheid voor het te beheren netwerk. De kasten en kabels moeten deel uitmaken van het onderhoudsprogramma. • Er komen meer bovengrondse kasten in de openbare ruimte. Waar mogelijk worden de locaties gedeeld met die voor de riolering of de verkeersregelinstallaties. De beweging richting een eigen voedingsnet is landelijk veel voorkomend. De aanlegkosten zijn vrijwel gelijk aan de kosten van aansluiting op het combi-net van de externe netbeheerder. Bij mutaties (bijv. verplaatsen lichtmast) zijn de kosten voor de gemeente in geval van een eigen net aanzienlijk lager. 9.4

Automatisering en telemetrie

Diverse ontwikkelingen op het gebied van automatisering en op afstand uitlezen van informatie zullen voor het beheer voordeel gaan opleveren. Verbeteringen in beheer kunnen bereikt worden op de volgende onderdelen: • Het muteren van alle administratieve gegevens is nu nog erg tijdrovend. Door de monteurs moet alles geregistreerd worden op papier. In de beheersystemen wordt dit nogmaals handmatig ingevoerd. Minimaal één van deze activititeiten moet geëlimineerd worden. In de periode 2007-2012 moeten de mogelijkheden worden onderzocht en uitgevoerd. • De schakeling (aan- en uitschakelen) van de verlichting kan worden uitgevoerd door de gemeente. Ook de keuze van het schakelmoment ligt dan bij de gemeente. Dit is nu nog alleen mogelijk als de verlichting is aangesloten op het gemeentelijke OV-net. Het is mogelijk dit te combineren met een terugmelding van grote storingen vanuit de voedingskast. Hierdoor kunnen vroegtijdig grote storingen worden gevonden. De mogelijkheden hiervoor moeten in de periode 2007-2012 worden geïnventariseerd. Voor het schakelsignaal van Eneco moet worden betaald. Indien het financieel aantrekkelijk blijkt om zelf voorzieningen te treffen, wordt dit uitgevoerd. • De ontwikkelingen op het gebied van de statusmelding (wel of niet branden) van iedere afzonderlijke lamp schrijden voort. Dit biedt als mogelijkheid, dat een defect snel hersteld kan worden onafhankelijk of het gemeld is door een inwoner of niet. Er kunnen dan niet meer langdurig lampen uitstaan zonder dat de gemeente hiervan op de hoogte is. Voor deze ontwikkeling is het een vereiste om over een gemeentelijk OV-net te beschikken. Het is aan de gemeente om hierover signalen te laten zenden vanuit armaturen. #1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 21 (24)

Een dergelijke ontwikkeling vergroot functionele kwaliteit van de installatie en de inzet van mensen en materieel kan worden verkleind. De kosten in beheer (los van de aanschaf en installatie) zullen lager zijn. In de periode 2007-2012 zullen deze ontwikkelingen veel vooruitgang maken. Waarschijnlijk kan in deze periode een proef gestart worden met de monitoring van de installatie. 9.5

Ontwikkelingen in verlichting

In de openbare verlichting is LED-verlichting een zeer stormachtige ontwikkeling aan het doormaken. Het systeem is bekend van allerlei controlelampjes in huis. Deze lichtbron is in een verbeterde vorm nu ook toepasbaar in de openbare verlichting. Pas sinds kort zijn er naast de rode, groene en oranje kleuren ook blauwe, witte en warm witte LED’s beschikbaar. Deze geven veel nieuwe toepassingsmogelijkheden. Naast de kleuren zijn er inmiddels ook de zogenaamde power-LED’s ontwikkeld. Deze geven relatief veel licht. De voordelen van deze lichtbronnen zijn: • Zeer laag energieverbruik (circa 10-15% van het oorspronkelijke vermogen). • Lange levensduur (minimaal 10 jaar i.p.v. 4 jaar), dus onderhoudsarm. Er zijn reeds goede alternatieven op het gebied van LED-verlichting voor het aanlichten van wanden of gebouwen. Voor openbare verlichting zijn er al wel armaturen, maar deze vereisen een extreem kleine mastafstand. Binnen enkele jaren zijn armaturen t.b.v. openbare verlichting te verwachten. Zonne-energie is nog steeds in ontwikkeling, maar armaturen zijn groot, kwetsbaar en duur. Ze vormen slechts een goed alternatief op een erg afgelegen locatie, waar geen kabels in de buurt aanwezig zijn. Wel zijn er ontwikkelingen op het gebied van zonne-energie in combinatie met wegmarkering.

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 22 (24)

10.

Conclusie

Het beheer in Amersfoort moet de komende jaren worden voortgezet conform de ingeslagen weg. Slechts op details zijn de afgelopen jaren accenten toegevoegd. Gemeente Amersfoort heeft inmiddels een goed beeld van de beschikbare installatie: masten, armaturen, lampen en kabels. Hiernaast zou Amersfoort nog een goed beeld moeten krijgen van de aanwezige kwaliteit van het verlichtingsniveau ten opzichte van de NPR. Het beschikbare budget voor de gewone dienst en de kapitaalsdienst samen zijn gezamenlijk voldoende om de komende 15 jaren de projecten adequaat te kunnen uitvoeren. De vervangingsachterstand van de masten/armaturen en de armaturen afzonderlijk wordt verwacht in 2012 te zijn ingelopen. De kwaliteit van het verlichtingsniveau zal in de hele stad minimaal 80% bedragen. Dit is ten opzichte van 2001 een stijging van meer dan 10%. In 2006 en 2007 worden met het resterende budget voor de illuminatie projecten gerealiseerd. Naast het tijdig vervangen van lichtmasten en armaturen zijn de volgende activiteiten gedefinieerd om het beheer te optimaliseren:
Voor 2010 moet in kaart worden gebracht in welke gebieden de gemeente niet of slechts beperkt verlichting zal toepassen om ecologische redenen. Deze gegevens moeten voor bestuurders en inwoners beschikbaar zijn.
De mogelijkheden op het gebied van automatische gegevensverwerking in de diverse beheersystemen moeten voor 2012 geïmplementeerd worden. Het gaat hierbij met name om de verwerking van de gegevens in het kortcyclisch werk (zoals het vervangen van een enkele lamp of een zekering).
Er moet een plan van aanpak worden opgesteld voor de budgetten van de periode na 2020. Het doel is om de kosten en de beschikbare budgetten dichter bij elkaar te brengen. Dit plan van aanpak moet deel uitmaken van de volgende nota in 2012.
De wetgeving wordt nauwgezet gevolgd en, waar nodig, geïmplementeerd in de Amersfoortse situatie. Het door de externe netbeheerder voorgestelde contract wordt in samenwerking met andere gemeenten en juristen kritisch bekeken (2006 en 2007).
Indien beleid voor het uitbreiden van camerabewaking wordt geschreven, moet het beheer van de openbare verlichting daarvan deel uitmaken (2006 en verder).
Het gemeentelijke OV-kabelnet wordt verder uitgebreid (doorlopende actie).
De ontwikkelingen op het gebied van automatisering en telemetrie worden aandachtig gevolgd. Als dergelijke toepassingen binnen de levensduur ervan terugverdiend worden, zal de gemeente ze inzetten. Er wordt niet naar een voortrekkersfunctie gestreefd.
De ontwikkelingen op het gebied van duurzaamheid worden gevolgd. Dit betreft ontwikkelingen op het gebied van zonne-energie en LED-verlichting.

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 23 (24)

Colofon

Gemeente Amersfoort Sector Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Hoofdafdeling Stedelijk Beheer Afdeling Beheer Openbare ruimte Auteur Marijke Overbeeke, beheerder Openbare Verlichting • 16 januari 2006; Document 1971992 v4 • 31 oktober 2006; Document 1971992 v5 • 10 november 2006; Document 1971992 v6

#1971992 v6

Verlicht Amersfoort 2007-2012

Pagina 24 (24)

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL

Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder mr. P.J.T. van Daalen

Reg.nr. Datum Agendapunt

: 2251854 : 28 november 2006 : HB-5

TITEL Verlicht Amersfoort 2007-2012

BESLISPUNTEN 1. 2.

Het ingezette beleid voor de openbare verlichting voort te zetten; de vervangingsinvesteringen in de openbare verlichting op een uniforme manier te organiseren en in lijn te brengen met de andere onderdelen uit het fonds voor de openbare ruimte.

AANLEIDING In 1994 is de nota “Verlicht Amersfoort” vastgesteld door de gemeenteraad. Hierin zijn twee planfasen opgenomen. Na realisering van fase 1 is in 2001 de balans opgemaakt in de “Evaluatienota verlicht Amersfoort”. Die nota was voor het eerst gebaseerd op gegevens die in een beheersysteem werden bijgehouden. Op basis van deze laatste nota zijn de budgetten voor de periode tot en met 2006 vastgesteld. In deze nota werd tevens een doorkijk gegeven naar de periode na 2006. Het einde van fase 2 wordt eind 2006 bereikt. Het is van belang om de koers voor het beheer van de openbare verlichting in Amersfoort voor de periode na 2006 vast te stellen. De bijgevoegde nota beschouwt het beheer van de openbare verlichting voor de periode van 2007 tot en met 2012.

BEOOGD EFFECT • • • • •

In 2012 zullen de vervangingsachterstanden van de verlichting vrijwel volledig zijn ingelopen. De kwaliteit van de verlichting moet aan het einde van 2012 op minimaal 80% van de toegepaste normen komen te liggen. Er zal in kaart worden gebracht in welke gebieden er bewust niet wordt verlicht. Nieuwe ontwikkelingen in de techniek hebben tot concrete verbeteringen geleid in het beheer van de verlichting. De beschikbare financiële middelen dekken de vervangingsinvesteringen.

ARGUMENTEN • • • •

In de laatste Stadspeiling heeft 89% van de respondenten gemeld tevreden te zijn over de openbare verlichting. Van belang is om dit hoge percentage vast te houden door het beheer op hetzelfde niveau voort te zetten. De vervangingsachterstand van de verlichting is in de periode 2001-2006 teruggelopen. De kwaliteit van de verlichtingsniveaus per wijk ten opzichte van de normen is in 2006 overal minimaal 70% en in 2012 minimaal 80%. Dit is een duidelijke verbetering ten opzichte van 2001. De benodigde middelen voor de beheercyclus geven een verschuiving van het dagelijks beheer naar vervanging (zie financiën).

KANTTEKENINGEN Er zijn geen concrete voorstellen gedaan voor energiebezuinigingen. In de periode tussen 1995 en 2000 zijn alle armaturen met een hoog energieverbruik vervangen door energiezuinige armatuurtypen. Hierdoor is het energieverbruik toen ruim 10% afgenomen. Met de huidige stand van de techniek is het niet mogelijk hier nog substantieel een bezuiniging te realiseren. Dit kan pas als toekomstige ontwikkelingen concrete oplossingen bieden. Inlichtingen bij:

M. Overbeeke, SOB/SB, (033) 469 48 83

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 2

De financiën in het fonds openbare ruimte voor de verlichting is rond 2020 ruim positief. Hoewel het fonds voor de openbare ruimte rond 2020 een batig saldo vertoont, is te verwachten dat in de periode erna dit saldo weer daalt. Na 2030 stijgen de investeringen erg sterk, waardoor te verwachten is dat het saldo van het fonds dan onder nul uitkomt. Het is daarom van belang de komende jaren voldoende reserves in te bouwen.

FINANCIËN De benodigde middelen voor de beheercyclus geven een verschuiving van het dagelijks beheer naar vervanging. Voorgesteld wordt om de vervangingsinvesteringen net als de andere investeringen in de openbare ruimte onder te brengen in het fonds voor de openbare ruimte. De voeding kan via een groeimodel plaatsvinden door aanwending van de geraamde budgetten voor kapitaallasten en de budgetten uit de exploitatie die bestemd zijn voor de vervangingsinvesteringen. Daarbij is er in de planning vanuit gegaan dat de verhoging van het vervangingsbudget doorloopt tot en met 2015. Voorgesteld wordt om voor de nog lopende investeringen t.m 2006 ad € 1.240.000,-, in 2007 te beschikken over de algemene dekkingsreserve. De wegvallende rentebaten van de dekkingsreserve kunnen worden gedekt uit de wegvallende kapitaallasten. De beschikbare financiële middelen lijken voor de komende 15 jaar voldoende. Voor de periode na 2020 moet een plan van aanpak worden opgesteld om de stijgende kosten te beheersen.

VERVOLG Na vaststelling van de nota wordt de beleidslijn voortgezet. In 2007 zal het fonds openbare ruimte worden uitgebreid met verlichting en wordt de eerste storting gedaan.

BETROKKEN PARTIJEN Voor het tot stand komen van het plan zijn diverse afdelingen binnen de gemeente geconsulteerd. Gemeente Amersfoort neemt deel in het Intergemeentelijk overleg Openbare Verlichting (IGOV). Dit platform biedt veel informatie voor de ontwikkelingen in de markt en elders in het land. Diversen ambtenaren hebben informatie aangedragen die in dit plan is meegenomen.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester,

Drs. P.J. Buijtels

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- ontwerp-raadsbesluit Ter inzage

- Nota “Verlicht Amersfoort 2007-2012” (reg.nr. 1971992)

Gemeente Amersfoort raadsbesluit

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2251854

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2006, sector SOB/SB (nr.2251854); b e s l u i t:

1. het ingezette beleid voor de openbare verlichting voort te zetten; 2. de vervangingsinvesteringen in de openbare verlichting op een uniforme manier te organiseren en in lijn te brengen met de andere onderdelen uit het fonds voor de openbare ruimte.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 16 januari 2007. de griffier

de voorzitter

2251854

De Ronde Datum: Aanvang:

dinsdag 16 januari 2007 19:00

Afhandeling motie verkeersveiligheid Vosheuvel Peiling Vragen raads-leden aan college Informatie Vrijstelling ex art. 19 WRO en voor-bereidingsbesluit Kamp 65, 67 en 69 Voorbereiding besluit

2251854

Afhandeling motie verkeersveiligheid Vosheuvel Peiling Reg.nr.: 2295517 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Schnackers (4928) Portefeuillehouder: Luchtenveld Opsteller: Schnackers Samenvatting: De resultaten van de studie "inrichtingsmodellen Vosheuvel" zijn beschikbaar. De studie heeft plaatsgevonden naar aanleiding van de door het College aanvaarde motie "Verkeersonveiligheid Vosheuvel" die door SP en JA is ingediend. Doel van de studie is het oplossen van de chaotische en verkeersonveilige situatie bij de scholen op de Vosheuvel. Probleem wordt vooral veroorzaakt door de grote hoeveelheid busjes die de kinderen halen/brengen. Het gebied is niet berekend op de drukke verkeersstroom en op de hoeveelheid geparkeerde voertuigen van het personeel. Het is onmogelijk gebleken om een inrichtingsmodel te bedenken dat aan alle wensen en eisen voldoet. Uiteindelijk zijn in het ontwerp- en participatieproces zeven modellen tot stand gekomen. Beoordeling heeft geresulteerd in een voorkeursmodel. Dit model (model 2C) wordt aangeduid met "kleine lus, verplaatsing aansluiting op de Heiligenbergerweg tegenover de Zwarteweg en het parkeren voor het personeel wordt ’aan de overkant’ van de Heiligenbergerweg opgelost. Reden van aanbieding: Vanwege de impact van de oplossing en het feit dat de Vosheuvel deel uitmaakt van het plangebied van de Structuurvisie is er behoefte aan ’peilen’. Van de raad wordt gevraagd: Zijn mening kenbaar te maken ten aanzien van het door het College gekozen voorkeursmodel 2C. Vervolgtraject: Nadat de raad zijn wensen kenbaar heeft gemaakt worden alle noodzakelijke activiteiten uitgevoerd om de voorkeursvariant uit te werken tot een Voorlopig Ontwerp. Het Voorlopig Ontwerp wordt opnieuw door het College vastgesteld, waarna de wettelijke inspraak, mede in het kader van te voeren art. 19.2 procedures, volgt. Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: College peilt raad Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Peiling ( /smartsite.shtml?ch=ter&id=169045) : Bijlage 1 :/smartsite.shtml?ch=ter&id=157076 : /smartsite.shtml?ch=ter&id=169046 (tekst zonder kleurenbijlagen) : /smartsite.shtml?ch=ter&id=169047: kleurenkaart van de huidige situatie : Bijlage 6: Kleurentekeningen inrichtings-modellen - /smartsite.shtml?ch=ter&id=169048 - /smartsite.shtml?ch=ter&id=169049 /smartsite.shtml?ch=ter&id=169050 - /smartsite.shtml?ch=ter&id=169051 - /smartsite.shtml?ch=ter&id=169053 - /smartsite.shtml?ch=ter&id=169054 /smartsite.shtml?ch=ter&id=169055

2251854

- /smartsite.shtml?ch=ter&id=169056 : /smartsite.shtml?ch=ter&id=169057: Beoordelingstabellen (in kleur) motie (pdf)

2251854

Vragen raads-leden aan college Informatie Reg.nr.: 2295712 Van: Presidium Ambtelijk contact: Verhoef-Franken (4354) Portefeuillehouder: Nvt Opsteller: Verhoef-Franken (4354) Samenvatting: De fractievoorzitters hebben besloten te experimenteren met de mogelijkheid voor raadsleden om in De Ronde vragen te stellen aan het college, indien daarvoor ruimte in De Ronde aanwezig is. Uitgangspunten · De mogelijkheid is bedoeld voor raadsleden (en derhalve niet voor insprekers) · De mogelijkheid is bedoeld voor korte vragen (en derhalve niet voor discussie, peiling van meningen of interpellatie, waarvoor immers andere mogelijkheden en spelregels bestaan) Vervolgtraject: Afhankelijk van het antwoord Doel activiteit: Informatie Soort activiteit: Raad stelt vragen aan college Opmerkingen presidium: Spelregels · Vragen worden uiterlijk maandag, voorafgaand aan de dinsdag van Het Besluit, voor 16.00 uur aangemeld bij de griffie. · De griffie mailt de aanmeldingen eind van de maandagmiddag door aan raad en college. · De voorzitter bepaalt de orde van de vergadering en kan vragen doorverwijzen naar een volgende of andere mogelijkheid. Soort verslag: Verslag

2251854

Vrijstelling ex art. 19 WRO en voor-bereidingsbesluit Kamp 65, 67 en 69 Voorbereiding besluit Reg.nr.: 2177425 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Eissens (5124) Portefeuillehouder: Luchtenveld Opsteller: Eissens Samenvatting: Op 22 december 2002 heeft Portaal Ontwikkeling een aanvraag om vergunning voor het bouwen van een winkelruimte op de begane grond en 32 appartemen-ten (studentenhuisvesting) aan de Kamp 65 t/m 69 ingediend. Het bouwplan kan met een zelfstandige projectprocedure ex art.19, lid 1 WRO worden gerea-liseerd. De inspraak heeft een tiental reacties opgeleverd. De inspraak heeft het college van B&W geen aanleiding gegeven om af te zien van dit voorstel of tot aanpassing van het bouwplan. Het college van B&W heeft ingestemd met het vrijstellingsverzoek ex art. 19 lid 1 WRO en stelt nu de raad voor een beslissing te nemen over het vrijstellingsverzoek en het nemen van een voorbereidings-besluit ex art. 21 van de WRO. Reden van aanbieding: Voorliggend stuk is conform de "Rol van de raad in RO-procedures" voor het besluit zonder debat aangeboden aan de raad. Op verzoek van enkele raadsleden wordt voorliggend stuk nu ter bespreking in de Ronde gebracht. Van de raad wordt gevraagd: Overeenkomstig art. 19 lid 1 WRO in te stemmen om medewerking te verlenen aan het vrijstellingsverzoek voor het bouwen van 32 appartementen (studentenhuisvesting) en het vergroten van een winkelruimte aan de Kamp 65, 67 en 69. Het nemen van een voorbereidings-besluit ex art. 21 van de WRO. Vervolgtraject: Nadat de raad heeft besloten tot het verlenen van medewerking aan de vrijstellingsprocedure, legt het college van burgemeester en wethouders het vrijstellingsverzoek op basis van de ingediende stukken voor een ieder gedu-rende zes weken ter inzage. Wanneer er geen zienswijzen worden ontvangen en tevens het voorbereidingsbesluit van kracht is vraagt het college van B&W Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht (hierna: GS) of zij tegen het verlenen van vrijstelling geen bezwaar hebben. Na het ontvangen van de verklaring van geen bezwaar kunnen de vrijstelling en bouwvergunning worden verleend. Hiertegen is volgens de Algemene wet bestuursrecht bezwaar en beroep mogelijk. Wanneer er wel zienswijzen worden ontvangen dan zal het college van B&W deze afhandelen en vervolgens de verklaring van geen bezwaar bij GS aanvragen. Doel activiteit: Voorbereiding besluit Soort activiteit: Raadsvoorstel Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Raadsvoorstel (/smartsite.shtml?ch=ter&id=169063 /smartsite.shtml?ch=ter&id=169176 : Eindrapportage Inspraak (/smartsite.shtml?ch=ter&id=169064)

motie

De Ronde Datum: Aanvang:

dinsdag 16 januari 2007 19:00

Commissie Begroting & Verantwoording Intern overleg

motie

Commissie Begroting & Verantwoording Intern overleg

motie

De Ronde Datum: Aanvang:

dinsdag 16 januari 2007 20:30

Presidium Intern overleg

motie

Presidium Intern overleg

motie

Het Plein Datum: Aanvang:

dinsdag 16 januari 2007 18:00

Appartementen Kamp Verkeersmaatregelen Vosheuvel

motie

Appartementen Kamp Bewonersgroep Achter de Kamp

motie

Verkeersmaatregelen Vosheuvel Afdeling Verkeer / Scholen Vosheuvel