OPTIMALISASI PERANGKAT KELURAHAN DALAM RANGKA PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN PADA KELURAHAN KAJEKSAN DI KABUPATEN KUDUS
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan Hukum Tata Negara
OLEH: ADJI MURIAWAN 2010-20-112
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2015
i
HALAMAN PENGESAHAN
OPTIMALISASI PERANGKAT KELURAHAN DALAM RANGKA PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN PADA KELURAHAN KAJEKSAN DI KABUPATEN KUDUS
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan Hukum Tata Negara
OLEH: ADJI MURIAWAN 2010-20-112
Kudus, 2 Maret 2015 Pembimbing I,
Pembimbing II,
SUMONO, SH., MH.
ANGGIT WICAKSONO, SH., MH.
Mengetahui: Dekan
Dr. SUKRESNO, SH, M.Hum
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN
“Kalau pengetahuanmu tidak mengajarimu untuk mengatasi kelemahan dan kesengsaraan manusia serta menuntun sesamamu di jalan yang benar, engkau sungguh seorang yang kecil nilainya dan akan tetap seperti itu hingga hari pembalasan”. (Khahlil Gibran)
“Barang siapa menginginkan dunia maka harus dengan ilmu, barang siapa menginginkan akhirat, maka dengan ilmu, dan barang siapa menginginkan keduanya, maka hanya dengan ilmu”. (Hadits Nabi Muhammad saw).
Persembahan: Karya ini saya persembahkan kepada: 1. Kedua orang tuaku yang selalu memberi semangat dalam setiap langkahku dengan restu dan do’anya 2. Istriku tercinta yang setia menemani dan membimbingku agar senantiasa bersabar dan semangat dalam menyusun skripsi 3. Mertua yang selalu memberikan do’anya agar penyusunan skripsi ini berjalan lancar 4. Sahabat yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang selalu mendukungku.
iii
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan rasa syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, maka saya dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Optimalisasi Perangkat Kelurahan dalam Rangka Pelayanan Administrasi Kependudukan pada Kelurahan Kajeksan di Kabupaten Kudus” skripsi ini diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas dalam menyelesaikan sarjana strata satu (S1) ilmu hukum dengan kekhususan hukum tata negara negara di Universitas Muria Kudus Dalam penyusunan skripsi ini melibatkan berbagai pihak, maka untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada: 1.
Ibu Henny Susilowati, SH., MH selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus
2.
Bapak Sumono, SH., MH selaku Dosen Pembimbing I, yang membimbing dalam penyusunan skripsi
3.
Bapak Anggit Wicaksono, SH., MH selaku Dosen Pembimbing II yang memberikan masukan-masukan dalam penyusunan skripsi
4.
Kepada Lurah, Bapak dan Ibu perangkat kelurahan Kajeksan Kabupaten Kudus yang terkait langsung maupun tidak langsung dan sekaligus menjadi sumber informasi dalam penelitian ini.
5.
Ayah, Ibu, Mertua, Istri yang telah banyak mengorbankan waktu, memberikan do’a, dukungan dan kasih sayang serta memotivasi penulis untuk menyelesaikan skripsi.
iv
6.
Bapak-bapak narasumber yang telah memberikan informasi sekaligus menjadi sumber informasi dalam penelitian ini.
7.
Sahabat-sahabatku dan Semua pihak yang telah memberikan semangat dan do’a serta memotivasi penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.
8.
Semua pihak yang telah membantu baik secara moril maupun materiil Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan-kekurangan dan jauh dari
sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif penulis akan terima dengan senang hati. Akhirnya, semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya.
Kudus,
Februari 2015
Adji Muriawan
v
ABSTRAK SKRIPSI
Skripsi yang berjudul “OPTIMALISASI PERANGKAT KELURAHAN DALAM RANGKA PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN PADA KELURAHAN KAJEKSAN DI KABUPATEN KUDUS” ini bertujuan untuk Mengetahui pelaksanaan pelayanan di Kelurahan Kajeksan Kabupaten Kudus, mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi kualitas pelayanan publik di Kelurahan Kajeksan Kabupaten Kudus, mengetahui langkah mengoptimalisasi pelayanan publik di Kelurahan Kajeksan. Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis. Dalam teknik pengumpulan data, penulis menggunakan data primer dan data sekunder. Setelah diperoleh data, maka disusun. Selanjutnya data dianalisis secara deskriptif dan diambil kesimpulan atas data yang berhasil dikumpulkan. Dari hasil penelitian dapat diambil kesimpulan bahwa Pelaksanaan pelayanan administrasi kependudukan di kelurahan Kajeksan Kabupaten Kudus belum optimal, masih terdapat standar yang belum terpenuhi antara lain standar waktu, standar biaya dan kejelasan penyelesaian pelayanan publik dalam administrasi kependudukan. Standar pelayanan yang sudah terpenuhi di kelurahan Kajeksanyakni standar prosedur. Hambatan dalam pelaksanaan pelayanan publik di kelurahan Kajeksan antara lain waga kurang faham dengan administrasi kependudukan, kurangnya personil perangkat kelurahan, rendahnya sumber daya manusia, kurangnya sarana dan prasarana yang memadai, adanya gangguan peralatan. Cara untuk mengoptimalisasi perangkat kelurahan dalam pelayanan publik antara lain adalah peningkatan sumber daya manusia, peningkatan sarana dan prasarana, penambahan personil, menerapkan 5S (senyum, sapa, salam, sopan, santun) dalam pelayanan. Perangkat kelurahan sebaiknya memasang pengumuman tentang persyaratan/ dokumen apayang harus dibawa, waktu dan biaya pelayanan administrasi kependudukan, sehingga tercipta pelayanan public administrasi kependudukan yang transparan, mengadakan sosialisasi mengenai pentingnya administrasi kependudukan kepada warga masyarakat tentang persyaratan, prosedur pembuatan KTP, akte kelahiran, akte kematian, akta nikah/cerai, Kartu Keluarga, surat keterangan pindah, dan perangkat di kelurahan Kajeksan agar pelayanan publik dapat terlaksana dengan baik dan lancar, perlu adanya perbaikan atau penambahan sarana dan prasarana, perlu adanya peningkatan kualitas sumber daya manusia dengan jalan diikutsertakan dalam kegiatan pelatihan, perlu adanya perombakan sistem pelayanan dengan berpedoman pada 5S (senyum, sapa, salam, sopan, santun).
Kata kunci: Pelayanan Publik, Administrasi Kependudukan, Kelurahan Kajeksan
vi
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ................................................................................... HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................ KATA PENGANTAR................................................................................. ABSTRAK.................................................................................................... DAFTAR ISI ............................................................................................... DAFTAR GAMBAR................................................................................... DAFTAR TABEL........................................................................................
i ii iii iv vi vii ix x
BAB I
PENDAHULUAN ................................................................... A. Latar Belakang ................................................................... B. Perumusan Masalah ........................................................... C. Tujuan Penelitian ............................................................... D. Kegunaan Penelitian ......................................................... E. Kerangka Pemilkiran ......................................................... F. Kegunaan Penelitian.......................................................... G. Sistematika Penulisan ........................................................
1 1 13 14 14 14 14 17
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA .......................................................... A. Optimalisasi Pelayanan....................................................... B. Kinerja Perangkat............................................................... C. Perangkat Kelurahan .......................................................... D. Pelayanan Administrasi Kependudukan............................. E. Administrasi Kependudukan.............................................. F. Kelurahan ...........................................................................
19 19 22 25 32 49 52
BAB III
METODE PENELITIAN......................................................... A. Metode Pendekatan ............................................................ B. Spesifikasi Penelitian ......................................................... C. Metode Penentuan Sampling.............................................. D. Metode Pengumpulan Data................................................ E. Metode Pengolahan Dan Penyajian Data........................... F. Metode Analisis Data.........................................................
57 57 57 58 58 59 59
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................... 1. Pelaksanaan Pelayanan Administrasi Kependudukan Di Kelurahan Kajeksan............................................................ 2. Hambatan Dalam Pelaksanaan Pelayanan Publik Di Kelurahan Kajeksan............................................................ 3. Optimalisasi Pelayanan Publik Di Kelurahan Kajeksan.....
61
vii
61 77 82
BAB V
P E N U T U P ......................................................................... 89 A. Kesimpulan......................................................................... 89 B. Saran .................................................................................. 90
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
viii
91
DAFTAR GAMBAR
No. Gambar
Keterangan
Halaman
Gambar 1
Bagan Struktur Organisasi Kelurahan..................
31
Gambar 2
Bagan Struktur Organisasi Kelurahan Kajeksan................................................................ 63
Gambar 3
Alur Proses Penerbitan Kartu Tanda Penduduk (KTP)....................................................................
ix
68
DAFTAR TABEL
No. Tabel
Keterangan
Halaman
Tabel 1
Daftar Prioritas Jenis Pelayanan di Kelurahan...... 46
Tabel 2
Jumlah Aparat Pemerintah Kelurahan Kajeksan Menurut Jabatan.................................................... 63
x
