Voorbereidende raadsbijeenkomst
Secretariaat:
tel. 589197
Datum:
24 juni 2009
Aanvang:
21.30 uur
Locatie:
Kamer 1.19, Antwerpseweg 5 te Gouda
concept verslag
Opening Mevrouw Caljouw opent de verkennende bijeenkomst en heet allen welkom.
11.
Verkennende bespreking veiligheidsmonitor 2008 en actieprogramma 2009 Gouda Veilig fase ■□ De gemeenteraad heeft op 31 januari 2005 kaders voor het Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) vastgesteld. De veiligheidsmonitor 2009, die gaat over 2008, is vanavond onderwerp van gesprek. Tevens is het actieprogramma 2009 bijgevoegd. Doel van vanavond is deze zaken verkennend te bespreken. Suggesties en voorstellen zijn welkom als input voor het sctieprogramma. Het woord is aan de raad. Mevrouw Werger vraagt welke consequenties de bezuinigingen bij de politie hebben voor het IVB van Gouda. De wijk Plaswijk wordt als relatief veilig gezien, maar dit rijmt niet met het beeld dat zij er de laatste tijd zelf van krijgt. De wijk Nieuwe Park is relatief minder veilig; ligt dat aan het station of aan de braakliggende terreinen? Is er aandacht voor discriminatie in het uitgaansgebied? Discriminatie kan tot agressie leiden. Jeugdoverlast door groepen heeft de aandacht van politie en jongerenwerkers. Is dat het gevolg van problemen in de samenwerking? Het onderwerp loverboys in de buurt van scholen ziet zij niet terug, terwijl scholen wel aangeven dat dit een probleem is. De heer Hillenaar stelt vast dat de verbetering van de veiligheid broos is, kijkend naar de recente gebeurtenissen. De problematiek is hardnekkig, jonger en gewelddadiger: alle reden om alle hens aan dek te houden. Hij denkt dan ook en vooral aan de politie. Bezuiniging mag zeker niet leiden tot afname van blauw op straat in Gouda. Cameratoezicht in Bloemendaal is buitengewoon positief, evenals het Veiligheidshuis. Hij zou graag iets meer informatie krijgen over de streetcoaches en de gezinsmanagers. Van hen worden buitengewone talenten gevraagd. Een gezamenlijke communicatiestrategie is de kern van de zaak. Daarin moet pro-actief worden gehandeld. In het nieuwe vijfjarenplan moeten toezicht, geweld en jeugd op de agenda komen. En voor het overige, ga zo door, wat het CDA betreft. De heer Krins gaat in op de zeven ton die Tilburg voor de aanpak van jonge Marokkanen heeft gekregen. Krijgt Gouda ook zoveel geld? De wijk Nieuwe Park scoort schrikbarend slecht; terecht dat er specifieke aandacht is voor het stationsgebied. Krijgt men daarmee ook het lek boven water? Uit de cijfers blijkt dat zeven van de tien wijken er slechter voor staan. In alle wijken is overlast het meest geregistreerd. Zwerfvuil en hondenpoep staan in de top vijf. Als het daarbij bleef stond Gouda er niet zo slecht voor. Hij hoopt dat de eindevaluatie tijdig binnen is. Zijn fractie onderschrijft de speerpunten en verwacht veel van de streetcoaches en gezinsmanagers. De persoonsgerichte aanpak werkt wellicht, maar niet in de beleving van de burgers. Hij hoopt dat de gezinsmanager het subjectieve veiligheidsgevoel wel zal verhogen. In de wijken Korte Akkeren en Gouda Oost wordt er
VRV 24-6-09 Integraal Veiligheidsbeleid.doc
een schepje bovenop gedaan; wat houdt dat in? Het Veiligheidshuis mag geen instituut worden, maar moet met onorthodoxe ideeën komen. Er zijn veel elementen die in de kaderstellende taak moeten worden meegenomen. De raad moet die kaders meegeven voor het nieuwe IVB. Zijn voorstel is, een separate brainstormsessie te organiseren om die kaders vast te stellen. Hoe wordt de taak van de streetcoaches ingevuld als er geen subsidie komt? Hij adviseert een digitaal registratieloket in te stellen waar alle incidenten worden geregistreerd, zodat de burgers kunnen zien hoe het er concreet voor staat met de veiligheid. De heer De Wit stelt vast dat er successen zijn, ook al heeft Gouda een turbulent jaar achter de rug op veiligheidsgebied. Hij heeft nog een aantal vragen. Wat is nu de relatie tussen de kosten en de baten per wijk? Wat is de personele inzet van de politie geweest per wijk? Hoe legt de politie de relatie met de personele inzet? De bikers zijn een succes; wordt erover nagedacht om dit fenomeen uit te breiden, eventueel ten koste van iets dat minder succesvol is? Hoe staat het met C2000? Dat loopt niet helemaal lekker. Hoe kunnen burgers terecht bij het Veiligheidshuis? Krijgt de brandweer er veiligheidstaken bij? De heer Van den Heuvel denkt dat als de afname van de criminaliteit net zo snel blijft doorgaan als de laatste vijf jaar (een afname van 25%), Gouda de doelstelling ruimschoots gaat halen. Het is prima dat er een schepje bovenop gaat. De toename van geweld en vernielingen baart hem namelijk zorgen. Het veiligheidsgevoel van de burgers stagneert. Achterwillens is de veiligste wijk van Gouda, dat mag opmerkelijk worden genoemd, want dat is wel eens anders geweest. Ook Kort Akkeren is er veiliger op geworden. In elke wijk staat zwerfvuil in de top drie. Moet de prestatieafspraak met Cyclus soms worden herzien? Wellicht kunnen de wijkteams samen met de gemeente daarin iets betekenen. De afdoening van Halt-zaken en taakstraffen zou kunnen plaatsvinden in het openbaar gebied: zwerfvuil opruimen dus. De twaalfminners die de fout in gaan baren zijn fractie ook ernstig zorgen. Zo droogt die stroom nooit op. Er gaan stemmen op om de vervolgbare leeftijd naar 20 jaar te verlagen. In 2001 is de Stop-reactie ingevoerd; die kan worden aangepast. De vrijwilligheid moet er vanaf en de kinderen moeten intensief worden begeleid. Aanpassing van dit beleid kan snel, want het gaat niet om een wetswijziging maar om een wijziging in de uitvoering. Draaideurcriminelen zouden na hun detentie buiten de gemeente moeten worden gehuisvest. Dit kan gepaard gaan met een proeftijd. Alle inzet moet worden gericht op het voorkomen van recidive. Hij vraagt om meer inzicht in de cijfermatige ontwikkeling van de criminaliteit. Mevrouw Bergman sluit zich aan bij de opmerkingen over de bezuinigingen bij de politie. Papier is geduldig, maar men moet vooral aan de slag gaan. Een brainstormsessie is wellicht een goede zaak, maar of er dan veel nieuwe inzichten naar boven komen is de vraag. Communicatie is ook erg belangrijk. De wens tot een hardere aanpak van kinderen onder de twaalf jaar betreft toch zeker kinderen die meer dan één strafbaar feit hebben gepleegd? De heer Klijmij noemt ook het tekort aan agenten en de bezuinigingen. Cameratoezicht is een goed instrument, maar gewaakt moet worden voor een waterbedeffect. Twaalfminners zijn kinderen en moeten worden opgevoed - niet vervolgd. Achterover leunen is niet aan de orde; er moet nog een schepje bovenop. Hij is blij dat de communicatie met de buurt beter naar voren komt. Niet hele buurten zijn crimineel of onveilig, maar meer buurtjes of plekken. Scholing en werk zijn de beste remedies tegen criminaliteit. Jeugd wordt als probleem gezien, maar dat is onwenselijk want met de meeste jongeren gaat het goed. Jeugd is niet synoniem met overlast. Rondhangende jongeren worden door veel burgers wel als potentiële criminelen gezien en ervaren. Op de communicatie moet een duidelijke regie komen. Hij hoopt dat geweld en vernielingen zullen dalen. De heer Van Dijk weet dat ouderen voor sommige mensen ook overlast betekenen. De communicatie verdient inderdaad grote aandacht. Hij heeft moeite met zinnen als ‘Gouda gaat nóg meer doen aan veiligheid’. Dat gebeurt al; de successen moeten gewoon goed en geloofwaardig worden gecommuniceerd. Verbeteren, prima, maar niet elke keer jezelf overbieden. Er gebeuren ook al veel goede dingen en die moeten goed voor het voetlicht worden gebracht. Een brainstormsessie zoals voorgesteld door de Krins ziet hij ook wel zitten. Hij wenst de staf en de politie veel succes.
2
pagina
De heer Jue is ook voorstander van goede communicatie. Roem komt te voet maar gaat te paard. Wat is een veelpleger? Waarom is de actie Meld Misdaad Anoniem niet voor heel Gouda opgezet? Hoe zit het met de misdaad-strippenkaart? Wat voor bagage heeft een streetcoach? Is er voldoende animo? Welk sanctiemogelijkheden zijn er als iemand niet meewerkt met een streetcoach? Welke mogelijkheden zijn er op dit moment voor twaalf-minners? Ze horen niet thuis in de gevangenis. Hij sluit zich aan bij de opmerking van mevrouw Werger over de loverboys. Hoeveel zijn er opgepakt en veroordeeld? De bezuinigingen bij de politie baren ook zijn fractie zorgen. De voorzitter geeft de burgemeester het woord voor de beantwoording. Het valt de heer Cornelis op dat een stijging van twee of drie punten in de AD-misdaadmeter meer stof doet opwaaien dan de daling van 10 punten in de laatste jaren. De criminaliteit in Nederland daalt, terwijl de subjectieve veiligheidsbeleving ook daalt. Het is zoals de heer Van Dijk zegt; je moet gewoon je werk goed doen. Er zijn nu gezinsmanagers gekomen en extra rechercheurs van de Koninklijke Marechaussee om zaken op te lossen. Het Werkloket Gouda Actief is geopend, het Veiligheidshuis is geopend en er zijn streetcoaches aangesteld. Er zijn ook fysieke investeringen in Gouda Oost nodig. Hij hoopt uit het preventiebudget de nodige middelen te krijgen. De verlengde schooldag is een wens van het college en een verzoek daartoe is ingediend. Individuele trajecten zijn ook van belang. Verplichte nazorg na detentie vindt hij ook noodzakelijk. Gouda valt binnen de gemeenten die in aanmerking komen voor geld dat bestemd is voor het op de rit krijgen van Marokkaanse jongeren. Bezuinigingen bij de politie hebben geen gevolgen voor het blauw op straat en voor de recherche. Mevrouw Werger wil blijvend op de hoogte worden gehouden van de gevolgen van de bezuinigingen. Burgemeester Cornelis antwoordt dat men zelfs in Den Haag nog niet weet waarop precies moet worden bezuinigd. Het zal wel ergens vandaan moeten komen. Wat hem betreft is de maat vol qua bezuinigingen. Plaswijk is relatief veilig, maar krijgt op sommige punten de aandacht. Samenscholingsverboden worden toegespitst op personen: zij mogen gedurende drie maanden niet in een bepaald gebied komen. Deze maatregel is afgesproken in het driehoeksoverleg. Vier mensen vallen binnen die criteria en zes hangen er tegenaan. De politie houdt verder nog zeventien andere jongeren in de gaten. De heer Klijmij vraagt in hoeverre de raad hierover op de hoogte wordt gehouden. Burgemeester Cornelis antwoordt dat het middel selectief wordt ingezet en dat de raad zal worden geïnformeerd als het wordt toegepast. Nieuwe Park heeft het station in de omgeving, dat telt zeker mee. Er zijn ook veel scholen in de buurt. De onveiligheidsgevoelens nemen daar wel sterk af. Deurbeleid en discriminatie zijn onderwerp van aandacht. Er is sprake van samenwerking tussen de politie en de jongerenwerkers; Gouda scoort erg goed op dit punt. Loverboys hebben de aandacht, er zijn diverse projecten op geweest. Scholen kennen de weg om dit probleem aanhangig te maken. De heer Jue vraagt naar de resultaten van de aanpak van loverboys. Burgemeester Cornelis kent geen cijfers, daarvoor moet men bij het OM zijn. De veiligheidsmonitor geeft een langzame verbetering te zien. De cijfers zijn broos, maar het is niet beroerder geworden ten opzichte van 2003. Er is sprake van een lichte daling. De gewelddadigheid neemt toe en de leeftijd wordt ook lager. Communicatie is prominent in beeld; er worden concrete afspraken gemaakt om die te verbeteren. Toezicht op jeugd en geweld vraagt om keuzes ten aanzien van de groep. Zijn voorkeur gaat naar het laten opdrogen van de stroom van onderop. Hij wil in het najaar een aanzet doen voor het beleid voor 2010. De gegevens die nodig zijn voor die discussie komen na de zomer beschikbaar. Voor Gouda komen er in oktober 2009 cijfers op Internet. Spreker wil dat ook op de gemeentelijke website een aparte kop Veiligheid gaat komen. Hij is blij dat zwerfvuil en hondenpoep bovenaan staan; je zou denken dat criminaliteit en overlast op nummer één zouden staan, maar dat is dus niet zo. Het laten opruimen van vuil in het kader van Halt en taakstraf vindt hij een goed idee.
3
pagina
Vuil opruimen met een geel vestje aan werkt goed. De brandweer draagt ook bij aan de veiligheid; denk aan de Wet Bibob. Extra milieudagen vindt hij een goede zaak. De Stop-reactie voor jeugdigen wordt al voor een deel toegepast. Vroeger was er overigens ook al jeugd van tegenwoordig. Het is een terugkerend thema in de historie – dit zonder het thema te bagatelliseren. De voorzitter geeft de woordvoerder van de politie gelegenheid om te reageren. De heer Van den Veek geeft aan dat 80% van de kosten bij de politie het personeel betreft. Als er bezuinigd moet worden op andere dan personele middelen, is er dus sprake van de kaasschaafmethode. Er stromen ook minder studenten in. Wijkagenten en jongerenwerkers gaan goed met elkaar om. Jongere agenten hebben doorgaans nog niet zoveel contact met jongerenwerkers. De politie Gouda wil daar wel extra aandacht aan besteden. Veelplegers – Gouda heeft er 50 - zijn mensen die een x aantal strafbare feiten hebben gepleegd in de afgelopen twee jaar. ‘Aanstormend talent’ staat nog niet op de lijst. De lijst wordt opgesteld door het OM en is vrij statisch. De politie probeert vooral de bovenkant van die lijst aan te pakken. Het samenscholingsverbod vraagt om goede communicatie; er moet duidelijk naar buiten worden gebracht dat het om een beperkt aantal personen gaat. De heer Cornelis legt uit dat een samenscholingsverbod kan worden opgelegd in een heel gebied, dan wel aan specifieke personen. In Gouda is het laatste van toepassing. De voorzitter gaat over tot de afronding. De raad zal over de aanpak van veiligheid verder spreken in het najaar, nadat de cijfers beschikbaar zijn gekomen. De conceptnota IVB 2010 zal naar verwachting ook eind dit jaar gereed zijn, zodat het beleid tijdig kan worden vastgesteld. De cijfers komen vanaf oktober dit jaar op Internet, zodat iedereen er kennis van kan nemen. De heer De Wit hecht er waarde aan dat duidelijk wordt gemaakt, welk gewicht er aan dit onderwerp moet worden gegeven (A, B of C). De voorzitter zegt dat toe. Zij dankt allen voor de gegeven inbreng en sluit de bespreking van dit onderwerp.
7.
Ontwerpbegroting 2010 en meerjarenramingen 2011-2013 regionale brandweer en GHOR Hollands-Midden fase ■□ Mevrouw Caljouw deelt mee dat de heer Van Dijk heeft gevraagd dit onderwerp als C-onderwerp te behandelen. GroenLinks heeft enkele schriftelijke vragen gesteld, welke later zullen worden beantwoord. De heer Van Dijk is benieuwd naar de laatste ontwikkelingen op dit gebied. Desgevraagd verduidelijkt de heer Cornelis inzake de verhouding tussen het lokale, resp. regionale niveau van de brandweer, dat de brandweer gewoon de brandweer blijft en in Gouda blijft. Wat betreft de regionalisering is de laatste stand van zaken dat er in de ondernemingsraad van Alphen aan den Rijn gesproken is over een tijdpad voor alle ontwikkelingen. In januari 2010 moet de zaak rond zijn. De meerderheid van de betrokken gemeenten is voorstander. Spreker hoopt dat het Ministerie akkoord gaat en over de brug komt met de premie die beschikbaar is gesteld. De voorzitter stelt vast dat dit stuk als hamerstuk door kan naar de besluitvormende raadsvergadering en sluit de bijeenkomst.
4
pagina
Vertegenwoordigers van de fracties:
mw M.E.P. Caljouw-Rooijackers, voorzitter mw D.A. Bergman, D66 dhr Joh.D. van Dijk, G50+ dhr J. van den Heuvel, PvdA dhr mr W.A.G. Hillenaar, CDA dhr A.H. Jue, GBG dhr J.Th. Krins, ChristenUnie mw drs L.J. Werger, VVD dhr A.W.L. de Wit, SGP
Politie Hollands-Midden:
dhr Van den Veek
Raadsadviseur:
dhr dr M.F.J. van Tilburg
Van het college:
dhr W.M. Cornelis, burgemeester
Verslag:
dhr K.W. Schakel BSc, Verslagbureau HBS
Verslagbureau HBS Klaas Schakel, 12 augustus 2009
5
pagina
