.§ +5
m w
«B
i
l o s ss
S
*
NOTA VOOR DE RAAD
c « D.
gemeente
Oosterhout
U7ü£ Datum: 24 augustus 2007 | Nummer raadsnota: Onderwerp: Kredietvoorstel nieuwbouw brandweerkazerne Oosterhout.
!8
Portefeuillehouder: Burgemeester
IS \>
Bijlagen:
Ter inzage: 1. onderzoeken HEVO - "Huisvestingsonderzoek (definitief) Brandweerkazerne Oosterhout (januari 2004) - Actualisatie huisvestingsonderzoek 2004 Brandweerkazerne Oosterhout (oktober 2006) - "Reactie 28 maart 2007" 2. Locatieonderzoek 3. Situatieschets
Voorstel: 1. Voor de verwerving van de gronden aan de Statendamweg/Martensterreinen de nieuwbouw van de brandweerkazerne alsmede voor de inrichtingskosten van de nieuwe kazerne een krediet beschikbaar te stellen van € 6.378.000,- via de 22e wijziging van de begroting van het dienstjaar 2007 ten laste van de vrije reserve.
Samenvatting Duidelijk is dat de huidige brandweerkazerne niet meer voldoet aan de (wettelijke) eisen, reden waarom door HEVO Projectmanagement B.V. uit 's-Hertogenbosch in 2003 een onderzoek is uitgevoerd naar de toekomstige huisvesting van de brandweer. Conclusie van dit onderzoek was dat nieuwbouw van een brandweerkazerne elders in Oosterhout ter vervanging van de huidige kazerne aan het Slotjesveld zowel arbo-technisch als economisch de voorkeur heeft. De conclusie uit het huisvestingsonderzoek was reden tot het uitvoeren van een locatieonderzoek voor de nieuwbouw van de kazerne. Op basis van het in begin 2005 intern uitgevoerde locatie-onderzoek staat vast dat de locatie aan de Statendamweg/Martensterrein als beste vestigingslocatie voor de brandweerkazerne naar voren komt. Tevens staat vast dat - ongeacht de toekomstige ontwikkelingen ten aanzien van de regionalisering - Oosterhout over een brandweerkazerne moet kunnen beschikken die voldoet aan alle (wettelijke) eisen. De lokale brandweerzorg en de zorg voor een adequate huisvesting zullen lokaal verankerd blijven. Om voormelde redenen hebben wij in de vergadering van 24 april 2007, onder voorbehoud van beschikbaar stellen van de nodige middelen door uw raad, besloten de gronden aan de Statendamweg te kopen ten behoeve van de nieuwbouw van de brandweerkazerne.
•Wit willen we bereiken (outcome)? 1. Een nieuwe kazerne die voldoet aan alle eisen Huidige kazerne voldoet niet meer. De huidige brandweerkazerne aan het Slotjesveld voldoet niet meer aan de (wettelijke) eisen. Het gaat dan met name om bouwkundige zaken ten behoeve van de gebruiksvergunning (in welk kader de gemeente een voorbeeldfunctie heeft te vervullen) en
uitdraai van: 23-08-07 12:53
pagina: 1
ICC
WW
w
gemeente
Oosterhout
het kunnen voldoen aan een aantal Arbo-eisen. Ook staat op de huidige locatie de opkomstnorm onder druk vanwege de slechte bereikbaarheid voor de opkomende vrijwilligers. Om voormelde redenen is door HEVO 'Bouwmanagement B.V. uit 's- Hertogenbosch in 2003 een onderzoek uitgevoerd naar de toekomstige huisvesting van de brandweer. Conclusie van het onderzoek was dat nieuwbouw van een brandweerkazerne elders in Oosterhout ter vervanging van de huidige kazerne aan het Slotjesveld zowel arbo-technisch als economisch de voorkeur heeft. Nieuwbouw beter dan aanpassing huidige kazerne. Aanpassing en renovatie op de huidige locatie vergen een behoorlijke investering (zie rapport HEVO 2004, waarbij is uitgegaan van prijspeil 2003), terwijl naar verwachting de levensduur, functionaliteit en technisch niveau beduidend lager zullen zijn dan in geval van nieuwbouw en ver onder de gangbare normen zullen blijven. Locatie elders geniet voorkeur boven huidige locatie. Bij het onderzoek van de mogelijke vestigingsvarianten (waarbij ook de huidige locatie is betrokken) zijn verschillende aspecten, welke van belang waren voor de locatiekeuze, meegenomen. Het ging daarbij met name om bereikbaarheid, dekking gebieden, beheersbaarheid overlast, realiseringskans en financiële haalbaarheid. Van essentieel belang voor de locatiekeuze zijn ook de toekomstige ontwikkelingen geweest. Concreet betekent dit dat met name de afronding van de wijk Vrachelen en de woningbouwontwikkeling bij Dorst een belangrijke rol hebben gespeeld. Het betreft hier de realisering van ruim 1300 woningen (Vlinderbuurt en Vrachelen 4/5) in Oosterhout en respectievelijk 350 woningen in Dorst. Daarnaast waren in dit kader van belang de uitbreiding van Weststad III en de toekomstige ontwikkeling van een bedrijventerrein ten oosten van de A 27. Het moge duidelijk zijn dat ook de meer grootschalige binnenstedelijke ontwikkelingen (zoals bijvoorbeeld realisering van plan Zwaaikom) een rol hebben gespeeld bij de uiteindelijke locatiekeuze. Locatie Statendamweg beste vestigingslocatie. Op basis van het uitgevoerde locatie-onderzoek is vast komen te staan dat de locatie aan de Statendamweg/Martensterrein de beste vestigingslocatie voor de nieuwe brandweerkazerne is. De bereikbaarheid in relatie tot de opkomsttijden alsmede de dekking van gebieden scoort voor deze locatie erg goed, terwijl ook de ontwikkelingsmogelijkheid van deze locatie uitermate goed is. De bouw van een brandweerkazerne op deze locatie past zowel binnen het vigerende als ook binnen het in procedure zijnde bestemmingsplan. 2. Een sobere en doelmatige kazerne. Tussen het door HEVO B.V. in 2003 in opdracht van de gemeente opgestelde programma van eisen voor de nieuwe huisvesting van het gemeentelijke brandweercorps en heden is een behoorlijke tijdspanne verstreken. In deze periode zijn niet alleen de bouwkosten gestegen, maar zijn ook ontwikkelingen geweest in het kader van "3 x rood". In genoemde periode is ook de relevante wet en regelgeving aangescherpt. Om deze redenen is HEVO gevraagd genoemde rapportage uit 2003 te actualiseren. De resultaten hiervan zijn vervat in het rapport d.d. 26 oktober 2006. Omdat ons uitgangspunt is dat de nieuwe kazerne sober maar doelmatig moet worden gebouwd, is HEVO gevraagd deze laatste rapportage met dit uitgangspunt opnieuw tegen het licht te houden. De resultaten van dit onderzoek zijn vervat in een reactie van 28 maart 2007.
uitdraai van: 23-08-07 12:53
pagina:2
WW
w
gemeente
Oosterhout
3. Lokale verankering van de brandweerzorg. Ongeacht de toekomstige ontwikkelingen ten aanzien van de regionalisering is het van groot maatschappelijk belang dat Oosterhout kan beschikken over een brandweerkazerne die voldoet aan alle (wettelijke) eisen. Immers de lokale brandweerzorg en de zorg voor een adequate huisvesting zullen lokaal verankerd moeten blijven. 4. Verbetering bereikbaarheid opkomende vrijwilligers. Met nieuwbouw van de brandweerkazerne op de locatie aan de Statendamweg/Martensterrein wordt de bereikbaarheid voor de opkomende vrijwilligers sterk verbeterd. Op de huidige locatie is de bereikbaarheid een probleem voor de opkomende vrijwilligers, waardoor de opkomstnorm (8 minuten) sterk onder druk staat. 5. Benutten van vrijkomende locatie aan het Slotjesveld. In geval van nieuwbouw elders kan de vrijkomende locatie aan het Slotjesveld worden benut voor een herontwikkeling met woningbouw (zie modellenstudies Slotjesveld) hetgeen niet alleen vanuit stedebouwkundig oogpunt een goede zaak is, maar tevens de woon- en leefomgeving ter plaatse positief beïnvloedt. Naar verwachting zal 2e helft 2009 worden gestart met de herontwikkeling van Slotjesveld. gaan we ervoor doen (output)? 1. Bouw van een kazerne die voldoet aan alle (wettelijke) eisen. Tenneinde nieuwbouw van de brandweerkazerne aan de Statendamweg te kunnen realiseren moeten de betreffende gronden in eigendom worden verworven. De voorkeurslocatie is eigendom van Systabo, die bezig is de voormalige Martensterreinen aan de Statendamweg te herontwikkelen. Zij hebben aangegeven de betreffende locatie aan de gemeente te willen verkopen. Zodra de gronden door de gemeente in eigendom zijn verworven, zullen de bouwplannen op basis van de in de rapportage van HEVO d.d. 28 maart 2007 vervatte uitgangspunten nader worden uitgewerkt. Qua planologie past de bouw van een brandweerkazerne zowel binnen het vigerende maar ook binnen het in procedure zijnde bestemmingsplan, zodat op dat punt geen extra belemmeringen en mitsdien geen kostenverhogende aspecten (renteverlies) te verwachten zijn. Daarnaast zal het buitenterrein moeten worden ingericht, rekening houdend met een extra ontsluiting (in geval het kruispunt Vaartweg /Statendamweg door een calamiteit is geblokkeerd) en voldoende parkeermogelijkheden op eigen terrein. 2. Sobere en doelmatige kazerne. Uitgangspunt voor de nieuwbouw van de kazerne is dat deze sober maar doelmatig kazerne wordt uitgevoerd. Hierbij wordt uitgegaan van het meest recente rapport van HEVO d.d. 28 maart 2007. Het hierin vervatte programma van eisen zal worden uitgewerkt op bestekniveau. Er zullen bouwtekeningen moeten worden gemaakt en vervolgens zal de bouwvergunningsprocedure moeten worden doorlopen. Ook de inrichting zal sober en doelmatig zijn. Waar mogelijk zal bestaande inrichting worden gehandhaafd en slechts die
uitdraai van: 23-08-07 12:53
pagina:3
WW
w
gemeente
Oosterhout
zaken die vervangen moeten worden of aanvullend noodzakelijk zijn, zijn in dit kredietvoorstel meegenomen. 3. Lokale verankering van de brandweerzorg. Zoals aangegeven dient de lokale brandweerzorg en de zorg voor een adequate huisvesting lokaal verankerd te blijven. Indien de nieuwbouw van de brandweerkazerne niet door zou gaan of nog enige tijd op zich zou laten wachten, is een investering op de huidige locatie onvermijdbaar. Omdat gelet op de voorgenomen nieuwbouw investeringen zijn uitgesteld, wordt niet (meer) voldaan aan de wettelijke eisen. Om de huidige kazerne in overeenstemming te brengen met de wettelijke eisen (arbo -technisch en voor wat betreft de noodzakelijke gebruiksvergunning) is een behoorlijke investering vereist. Zelfs als deze investering op de huidige locatie zou worden gepleegd, zal het functionele, ruimtelijke en technische niveau van de kazerne ver onder de gangbare normen blijven. Daarnaast loopt men in dit scenario een groot risico van kapitaalvernietiging gezien de naar verwachting korte levensduur van de oplossing. Ook is in die situatie nog steeds sprake van slechte bereikbaarheid voor de opkomende vrijwilligers. 4. Benutten vrijkomende locatie. De huidige locatie aan het Slotjesveld is gelegen binnen het projectgebied herinrichting Slotjesveld. Bij de stedenbouwkundige verkenningen voor dit gebied is de herontwikkeling van de locatie van de brandweerkazerne in beschouwing genomen. Op deze wijze ontstaat een mogelijkheid om de bestemming van de huidige locatie beter te laten aansluiten bij de omgeving. Een deel van de huidige kazerne wordt gehuurd door ORTS, Stichting Abrahamorgel en de Reddingsbrigade. Wij hebben besloten voor deze partijen geen ruimte te reserveren in de nieuwe brandweerkazerne. Aangaande dit besluit is overleg geweest met het bestuur van ORTS en de andere gebruikers. Er zal op korte termijn een vervolgoverleg plaatsvinden over de rol die de gemeente heeft bij het zoeken naar vervangende ruimte. : gaat het kosten? Financiën: Voor de benodigde investering voor de nieuwbouw van de brandweerkazerne vragen wij ten laste van de vrije reserve een krediet beschikbaar te stellen van € 6.378.000,™ Dit bedrag is als volgt opgebouwd: Investeringskosten bouw Verwerving grond 5000 x € 185,Inrichting terrein Inrichtingskosten kazerne
€ 4.703.000,€ 925.000,€ 250.000,€ 500.000,-
Totaal
€ 6.378.000,-
Overigens is het benodigde bedrag voor de bouw van de brandweerkazerne reeds in het Meerjarenbeleidspan 2006 - 2010 aangekondigd.
uitdraai van: 23-08-07 12:53
pagina:4
WW
w
gemeente
Oosterhout
Personeel: Er zal personele inzet nodig zijn voor wat betreft het (doen) opstellen van een realisatieovereenkomst en het bestek. In de vervolgfase zal gemeentelijk toezicht en controle nodig zijn op de bouwactiviteiten. Hiertoe zal personele inzet van verschillende afdelingen nodig zijn.
HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN OOSTERHOUT,
W.H. HUIJBREGTS-SCHIEDON
, burgemeester.
W.P.H. Redert
, secretaris
uitdraai van: 23-08-07 12:53
pagina:5
WW
w
BESLUIT VAN DE RAAD
gemeente
Nummer: 0 0 0 7 0 S C J
DE RAAD VAN DE GEMEENTE OOSTERHOUT; gelezen het voorstel van het college van 24 augustus 2007;
BESLUIT: Voor de verwerving van de gronden aan de Statendamweg/Martensterrein en de nieuwbouw van de brandweerkazerne alsmede voor de inrichtingskosten van de nieuwe brandweerkazerne een krediet beschikbaar te stellen van € 6.378.000,- via de 22e wijziging van de begroting van het dienstjaar 2007 ten laste van de vrije reserve. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 september 2007.
DEFV
, griffier.
uitdraai van: 23-08-07 12:53
pagina:6
Bijlage. Inrichtingskosten huisvesting nieuwe brandweerkazerne. Toelichting vooraf. In onderstaand overzicht staat aangegeven welke aanvullende inrichtingskosten noodzakelijk zijn om de brandweerkazerne in gebruik te nemen. Dit overzicht is opgesteld in nauwe samenwerking met medewerkers van de brandweer en de afdeling Stadsbedrij ven (Gebouwen en Installaties). Het betreft inrichtingskosten die niet in het programma van eisen zijn opgenomen en die wel noodzakelijk zijn voor het normale gebruik van het gebouw. Meubilair en apparatuur in de huidige brandweerkazerne dat nog geschikt is wordt meegenomen naar de nieuwe brandweerkazerne. Voor nieuwe ruimtes (kantoren, werkplaatsen en magazijnen) die nu niet aanwezig zijn, daarvan zijn de kosten voor meubilair en dergelijke opgenomen in onderstaand overzicht. Vermeld moet worden dat een aantal noodzakelijke voorzieningen in de huidige brandweerkazerne aan het Slotjesveld de afgelopen jaren niet vervangen zijn in verband met de mogelijke nieuwbouw. Bijvoorbeeld inrichting en meubilair voor kantine en leslokaal, stoffering. In dat geval is hier dus sprake van uitstel van noodzakelijke investeringen.
Ruimte Remise en overige materieel
Uitruk gerelateerde ruimten
Werkplaatsen en magazijnen
Kantoren
Algemene gebruiksruimten
Overige inrichtingskosten
Totaal
Toelichting Betreffen aanvullende technische voorzieningen om voertuigen operationeel te houden. Bijv. spanning, lucht, data. Betreft aanvullende inrichtingskosten voor schone- en vuile omkleedruimten, doucheruimten, was- en droogruimten kleding en materieel, bevelvoerderruimte en commandoruimte Betreft aanvullende inrichtingskosten voor ademluchtwerkplaats, slangenwerkplaats, hefbrug, voertuigwerkplaats voor 1e. lijns voertuigonderhoud en opslagplaats oefenmaterieel en uitrukmaterieel (magazijnstellingen) Aanvullend kantoormaterieel/meubilair voor nieuwe ruimtes die niet in huidige kazerne aanwezig zijn. Aanvullende inrichtingkosten ten behoeve van receptie, keuken, leslokaal, kantine, rookruimte Kosten voor gordijnen, wandversiering, middelen ten behoeve van BHV-organisatie .
Kosten € 92.290 =
€ 51.740,=
€ 192.630,=
€ 67.600,=
€ 50.240,=
€ 45.500,=
500.000,=
