Ontwikkelingen Ruimtelijke Ordening en paardenhouderij Yvonne Verhagen Adviseur RO en Milieu Specialist Paarden
Specialisten ROMB ZLTO Advies Complete begeleiding bij bedrijfsontwikkeling vanaf 1e idee, ontwerp tot en met ingebruikname van het nieuwe bedrijf of bedrijfsgebouw.
Inhoud • • • • •
RO beleid Provinciaal beleid Handreiking VNG Paardenhouderijen in bestemmingsplan Kwaliteitsverbetering landschap
WRO • Rijk – Provincie – Gemeente • Nota ruimte (Rijk) – landelijke structuurvisie • AMvB-ruimte (doorwerking) • • • •
Provincie Structuurvisie Ruimtelijke Ordening Nota Ruimte Kwaliteitsverbetering landschap Onderscheid agrarisch-groenblauwe mantel
Nota ruimte provincie • Paardenhouderijen (niet fokkerijen) onder agrarisch verwant • Regels in hoofdstuk 11.7 • Bouwvlak maximaal 1,5 ha en landschappelijke inpassing
• Gevaar: gemeente beschouwt paardenhouderij als bedrijf en niet als agrarisch/agrarisch verwant en maakt eigen regels • Dan maximaal 5000 m2 bouwvlak en sloop overtollige bebouwing
• Geen 2e bedrijfswoning • Alle bebouwing in bouwvlak (schuilstallen?)
Nieuw beleid provincie • • • • • • •
Bouwstop voor alle dierhouderijen afgewenteld BZV Brabantse zorgvuldigheidsscore (maatlat) Bouwvlak max. 1,5 ha (evt. ontwikkelruimte verdienen) Maatschappelijke dialoog Lobby voor landelijk systeem van dierrechten Maatlat mogelijk ontwikkeld in sept 2013 Mogelijke discussie grondgebonden veehouderij ook voor paardenhouderijen
Handreiking VNG • Begripsomschrijving • Productiegericht / gebruiksgericht / grondgebonden • Aanbeveling: alle soorten bedrijven (behalve maneges) op agrarisch bouwvlak ivm ontwikkelingsmogelijkheden (zgn. verruimde bestemming) • Alternatief: bestemming “paardenhouderij” voor alle soorten van bedrijven behalve manege • Omschrijvingen noodzakelijke voorzieningen en ruimtebeslag. • Als naslagwerk voor provincie en gemeente • Herziening in 2013 nav gewijzigde wetgeving en uitspraken RvS
Kaders gemeente • Structuurvisie – gemeentelijk beleid (bijv. geen nieuwe paardenhouderijen in buitengebied of geen nieuwe recreatie/sport of alleen ontwikkelingen ph in bepaalde zones) • Bestemmingsplan (digitaal) • Projectbesluit (vertalen in BP) • • • •
BP: voorontwerp – inspraak BP: ontwerp – zienswijze BP: vaststelling door Raad Beroepsprocedure evt. Raad van State
Bestemmingsplan • • • •
Enig juridisch bindende ruimtelijke plan Gebruik van grond en gebouwen 10 jaar geldig BP is geen milieuplan maar er gaat wel een planMER aan vooraf waarin de mogelijke uitbreiding van oa. Veehouderijen worden doorgerekend en het effect op het milieu • Wat niet rechtstreeks in bp past, kan evt.worden geregeld dmv apart besluit (maar:afweging door college) • www.ruimtelijkeplannen.nl
Paarden in bestemmingsplan • Per gemeente verschillend geregeld • Begrippen / definities • Agrarische bedrijven (fokken, opfokken en africhten, melken) • Agrarisch verwante bedrijven (pension, africhting) • Manege (sport) óf • Paardenhouderijen (alle vormen behalve manege) • Manege (sport)
Regels • Bestemmingsomschrijving: opnemen dat ter plaatse van de aanduiding “ph” een paardenhouderij aanwezig is. • Bouwregels + gebruiksregels (+ afwijkingen) • M2 ondersteunende horeca / detailhandel • Wijzigingsregels: - vergroten bouwvlak - omzetten van agrarisch in “paardenhouderij” of bedrijf (agrarisch verwant) - opp. rijhal of paardenbakken - kwaliteitsverbetering landschap
Voorbeeld manege
Voorbeeld pensionstal
“Addertjes” Let op: - Bouwvlakverkleining tot 5000 m2 bij wijziging - Sloop overtollige bebouwing - Maximale maat bedrijfsgebouwen, rijhal of rijbakken - Aantonen dat agrarisch gebruik niet meer mogelijk is - Bij bestemming “bedrijf” (agrarisch verwant) soms maximale uitbreiding van 25 % - Soms omschakeling alleen mogelijk in speciale gebieden rondom kern (WRO-zone) - In verleden omgezet zonder toestemming nu wellicht extra eisen / niet mogelijk - Aantonen grondgebondenheid - Aantonen volwaardig/reëel agrarisch bedrijf + toetsing door AAB
Kwaliteitsverbetering landschap Artikel 2.2: Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dient de initiatiefnemer zorg te dragen voor een kwaliteitsverbetering van het landschap door het: • • • • • • • •
Aanleggen van landschapselementen (erfbeplanting) Terugbrengen van ontginningsstructuren Realiseren van nieuwe natuur of EVZ Sloop van bebouwing Verbeteren van recreatieve ontsluiting Behouden en herstellen van cultuurhistorische waarden Verbeteren van de beeldkwaliteit (ALFA-bouw) Storten van een bijdrage in het landschapsfonds
Landschappelijke inpassing
Compensatievergoeding 20% van de waardevermeerdering moet geïnvesteerd worden in de ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Voorbeeld vergroting bouwblok met 0,3 ha. (5 € / m2 waardestijging):
Juridische verankering • Anterieure overeenkomst Vrijwillige overeenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer • Planologische borging Bestemmingsvlak op de verbeelding van het bestemmingsplan en voorwaardelijke bepaling • Notariële akte Juridisch vastgelegde overeenkomst
Tips / vragen ? • Als een bp ter inzage ligt; ga altijd kijken en bekijk je bestemming en de regels ! • Belang van paardenhouderijen in het algemeen verloopt via afdelingen ZLTO, neem contact op met portefeuillehouder RO • Individueel belang: inspraak/zienswijze/beroep • Vaak wijzigingen na het vaststellen van het plan aanvragen
Ontwikkelplannen Indien er vragen zijn en/of ontwikkelplannen zijn horen wij het graag! Zowel bij uw milieu als bouwtraject, ruimtelijke procedure en de daadwerkelijke uitvoering kunt u een beroep op ons doen voor zowel uw stal, loods als woonhuis. Voor een vrijblijvende afspraak belt u met 073-21 73 580 te Den Bosch Dank voor uw aandacht en graag tot ziens! Yvonne Verhagen ZLTO Advies ROMB
