Ontwerpverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 15.09.2014 Samenstelling:
Mevrn. Liesbeth Van Hemelrijck, voorzitter Annelies Mine, Aïcha Al Merrouni, Dhrn. Gustaaf Hendrickx, Christophe Lonnoy, Mevrn. Machteld Vandevoorde, Julie Tobback, Lieve Deturck, Dhr. Michel Claeys, Mevrn. Liesbeth Devue, Lydie Wuyts, raadsleden Dhr. D. Billen, secretaris Dhr. R. Seurs, secretaris wnd. Dhr. W. Vrebos, ontvanger Mvr. K. Verhaegen, beleidsmedewerker
Iedereen aanwezig behalve Afwezig: Verontschuldigd: Dhr. D. Billen, secretaris,
De voorzitter opent de vergadering om: 20.00 uur. Agenda: OPENBARE VERGADERING Punten bij hoogdringendheid met algemene stemmen toegevoegd: 10. Ter goedkeuring: waarderingsregels 11. Vaststelling: Verklaring bij de exploitatierekening en investeringsrekening 2012
1. Goedkeuring van het ontwerpverslag van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 01.07.2014 2. Ter kennisgeving: jaarverslag 2013 3. Vaststelling: jaarrekening 2013 4. Ter kennisgeving: kwartaalrapport 2014 / 1-2 5. Ter goedkeuring: Leveren van dranken en bijhorende logistieke ondersteuning aan de gemeente Herent, het OCMW van Herent, de politiezone HerKo in Herent en de gemeenschapsinfrastructuur in 2015 en 2016 6. Ter goedkeuring: Algemeen maatschappelijk werk: afsprakennota VDAB – OCMW 7. Ter kennisgeving: Ouderen – en thuiszorg: inhuldiging lokaal dienstencentrum – stand van zaken 8. ter kennisgeving: Ouderen- en thuiszorg: reorganisatie gezinszorg – stand van zaken 9. Ter kennisgeving: Beleid en organisatie: organisatiedoorlichting Thetis –stand van zaken
BESLOTEN VERGADERING Punten bij hoogdringendheid met algemene stemmen toegevoegd: 8. Ter kennisgeving: Beleid en organisatie: Brief gouverneur 1. Goedkeuring ontwerpverslag van de besloten vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 01.07.2014 2. Kennisgeving ontwerpverslag Vast Bureau d.d. 14.07.2014 3. Kennisneming beslissingen BCSD d.d. 30.06.2014, 14.07.2014, 04.08.2014 en 18.08.2014 4. Stand van zaken hervestiging vluchtelingen van het Commissariaat voor Vluchtelingen van de Verenigde naties 5. Ter goedkeuring: DVO: aanstelling nieuwe onthaalouder 6. Betaalbaarstellingen 7. Personeel
7.1.
7.2. 7.3. 7.4.
OCMW- personeel en –raadsleden: vergoeding reiskosten gemaakt voor dienstreizen – aanpassing van het bedrag van de kilometer-vergoeding met ingang vanaf 01.07.2014 Aanwervingexamen poetshulp: aanstelling juryleden + kennisgeving timing Serviceflats: Beeïndiging arbeidsovereenkomst onbepaalde duur, halftijds verzorgende Serviceflats: Vacant verklaring van de betrekking van contractueel verzorgende
OPENBARE VERGADERING 1. Goedkeuring van het ontwerpverslag van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 01.07.2014 De raad keurt het ontwerpverslag van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 01.07.2014 goed mits volgende aanpassing: - . 2. Ter kennisgeving: jaarverslag 2013 De voorzitter stelt dit agendapunt uit. 3.
Vaststelling: jaarrekening 2013
De voorzitter stelt dit agendapunt uit. 4. Ter kennisgeving: kwartaalrapport 2014 / 1-2 Staand de vergadering geven de leden van het OCMW-managamentteam toelichting over de ondernomen stappen bij elke actie van het meerjarenplan. Besluit Enig artikel. De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis.
5. Ter goedkeuring: Leveren van dranken en bijhorende logistieke ondersteuning aan de gemeente Herent, het OCMW van Herent, de politiezone HerKo in Herent en de gemeenschapsinfrastructuur in 2015 en 2016
DE RAAD VAN HET OCMW De Raad voor Maatschappelijk Welzijn, vergadert in openbare zitting,
Gelet op de organieke Wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en het decreet van 18 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, zoals tot op heden gewijzigd, meer bepaald artikel 38; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen met betrekking tot overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, zoals tot op heden gewijzigd; Overwegende dat een gunstig neerwaarts effect op de prijzen kan bereikt kan worden indien verschillende besturen op het grondgebied van de gemeente een gezamenlijke opdracht uitschrijven; Overwegende dat de huidige opdracht voor het leveren van dranken en de bijhorende logistieke ondersteuning volgens de bovenvermelde principes werd uitgeschreven en gegund; Overwegende dat de huidige opdracht afloopt op 31 december 2014;
Overwegende dat aldus een nieuwe opdracht moet gegund worden en er geen reden is om daarbij af te wijken van voormelde principes; Overwegende dat de technische dienst van de gemeente Herent, in overleg met het OCMW van Herent, een bestek heeft opgesteld voor een overheidsopdracht ‘Leveren van dranken en bijhorende logistieke ondersteuning aan de gemeente Herent, het OCMW van Herent, de politiezone HerKo in Herent en de gemeenschapsinfrastructuur in 2015 en 2016’,
Besluit: Art 1. De gemeente Herent wordt, conform artikel 38 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, zoals tot op heden gewijzigd, aangeduid om in naam van- en voor rekening van het OCMW van Herent op te treden voor het toewijzen van een overheidsopdracht ‘Leveren van dranken en bijhorende logistieke ondersteuning aan de gemeente Herent, het OCMW van Herent, de politiezone HerKo in Herent en de gemeenschapsinfrastructuur in 2015 en 2016.’ Art 2. De gemeente wordt belast met alle procedurele verplichtingen m.b.t. de in artikel 1 bedoelde overheidsopdracht.
6. Ter goedkeuring: Algemeen maatschappelijk werk: afsprakennota VDAB – OCMW De VDAB vraagt of het OCMW bereid is onderstaande nota voor goedkeuring te ondertekenen. Afsprakenkader OCMW - VDAB Tussen OCMW Herent, vertegenwoordigd door Liesbeth Van Hemelrijck, OCMW-voorzitter en VDAB, vertegenwoordigd door Bernard Ostyn, regiomanager Leuven wordt een afsprakenkader afgesloten met als doel de samenwerking te stimuleren tussen de OCMW’ s en de gewestelijke diensten voor arbeidsbemiddeling inzake het bemiddelen, begeleiden en opleiden van werkzoekenden. Artikel 1: Voorwerp van het afsprakenkader Het doel van het afsprakenkader is de samenwerking tussen beide partijen te versterken op het vlak van bemiddeling, begeleiding en opleiding van werkzoekenden. De samenwerking wordt uitgevoerd bij uitdrukkelijke erkenning van de wettelijke bevoegdheid van het OCMW en deze van de VDAB. Artikel 2: Duur van het afsprakenkader Dit afsprakenkader wordt gesloten voor de periode van 01.09.2014 tot 31.08.2015. Artikel 3: Basisafspraken van het afsprakenkader 3.1
Het OCMW voert de geïntegreerde werk-welzijnsbegeleiding zelf uit -
Begeleiding naar werk door het OCMW
Het OCMW kan, indien zij dat wensen en na het vervullen van een aantal administratieve formaliteiten, toegang krijgen tot Mijn Loopbaan. Hierdoor krijgt het OCMW de mogelijkheid om een op maat geïntegreerd welzijns- en tewerkstellingstraject uit te tekenen voor betrokken leefloner. Leefloongerechtigden met een
meervoudige welzijnsproblematiek kunnen de nodige geïntegreerde ondersteuning en begeleiding krijgen vanuit het OCMW gecombineerd met de zoektocht naar werk. -
Begeleiding in het kader van art.60&7
Leefloongerechtigden die aan de slag gaan in artikel art.60§7 kunnen naar de VDAB toegeleid worden, twee maanden voor het einde van art.60§7, zodat de VDAB- consulent samen met de werkzoekenden kan kijken voor welke vacatures zij in aanmerking komen. Deze overdracht art.60§7 kan bij voorkeur uitgevoerd worden door middel van overleg tussen de OCMWbegeleider en VDAB- consulent met uitgebreide informatieoverdracht en een gesprek tussen beide begeleiders. Op die manier kan een één- tot- één relatie tot stand komen. Als het OCMW toegang heeft tot Mijn Loopbaan worden de competenties na het volgen van art.60§7 aangepast. Belangrijke welzijnsaspecten, die een invloed kunnen hebben op het tewerkstellingsgebeuren en het bemiddelingsproces van de werkzoekende worden meegegeven. 3.2 Het OCMW doet een beroep op de dienstverlening van VDAB -
In kader van bemiddeling (naar werk) of begeleiding
Bemiddelbare leefloongerechtigden met kennis Nederlands (minstens niveau 1.1) worden door het OCMW doorverwezen naar de VDAB. De VDAB zal met de doorverwezen leefloner de zoektocht naar werk aanvatten en daar waar nodig bemiddelen (naar werk) of verder begeleiden. Concreet betekent dit dat een aantal randproblemen waarmee de werkzoekende kampt uitgeklaard dienen te zijn en aantoonbare OCMW- acties aan deze randproblemen gekoppeld zijn. OCMW- klanten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt en een minimale focus naar werk maken gebruik van het dienstverleningsaanbod van het OCMW. De focus en de motivatie naar werk moet aanwezig zijn alvorens de leefloongerechtigde doorverwezen wordt naar de VDAB. -
In kader van opleiding
Bemiddelbare leefloongerechtigden met een focus op tewerkstelling kunnen een beroep doen op alle VDABopleidingen en opleidingen van derden partners als de opleiding aansluit bij het gekozen jobdoelwit. -
In kader van gespecialiseerde dienstverlening
Indien de focus van de leefloner ligt op het zoeken naar werk en het OCMW wenst een onderzoek bij de werkzoekende om in te schatten of deze in aanmerking komt voor de begeleiding van de gespecialiseerde diensten (gespecialiseerde trajectbegeleiding (GTB), partners trajectbegeleiding arbeidszorg,…) of om toegang te verkrijgen tot de sociale economie, dan kan het OCMW een beroep doen op de gespecialiseerde screeningsdienst van de VDAB. Het OCMW kan rechtstreeks hun onderzoek aanvragen bij de gespecialiseerde screeningsdienst. Het is wel belangrijk dat de leefloner wordt ingeschat als capabel zijnde om betaald werk aan te kunnen. Indien de welzijnsproblematiek van de werkzoekende leefloner de tewerkstelling in de weg staat, dient het OCMW acties te ondernemen als welzijnsactor. Artikel 4: Sturing van de acties Aansturing, planning en afspraken omtrent de concrete werking en dossiers gebeuren via een werkoverleg dat periodiek georganiseerd wordt tussen de begeleider van het OCMW en VDAB- consulent. We leren dat de principes van het lokaal cliëntoverleg een positieve methodiek is om werkzoekenden vooruit te helpen richting tewerkstelling. Zowel OCMW- medewerkers als VDAB- consulenten kunnen vragende partij zijn om dit overleg te initiëren. Hierbij kunnen andere partners en welzijnsactoren betrokken worden, die een cruciale rol spelen in de levensloop van de klant zoals het Centrum voor Algemeen Welzijnswerk, het justitieel welzijnswerk, collectieve schuldbemiddelaars enz… Naast deze info-overdracht kan VDAB het OCMW (zowel beleidsverantwoordelijken als de begeleiders) ook op de hoogte stellen van jobdatings, kennis over de arbeidsmarkt,…
Artikel 5: Engagementen van OCMW en de VDAB De focus hierbij ligt op het intensifiëren van de samenwerking met de VDAB- consulenten in functie van doorstroom en overdracht bij einde tewerkstelling art. 60§7 naar VDAB en de zoektocht van OCMWsteuntrekkers naar werk. De communicatie over het samenwerkingsakkoord gebeurt via de teamleiders in de Werkwinkel, die op hun beurt voor de operationele uitvoering een beroep doen op de VDAB- consulent, verantwoordelijk voor het OCMW ( cfr. bijlage 1). Om de dienstverlening tussen het OCMW en de VDAB te optimaliseren zal er per Werkwinkel een VDABcontactpersoon aangeduid worden die zal instaan voor de verdere contacten met het OCMW. Deze persoon zal de OCMW- klanten intern dispatchen naar een VDAB- consulent. Het OCMW kan op elke moment opvragen welke OCMW- klanten worden opgevolgd door welke consulent zodat indien nodig spontaan kan samengewerkt worden. Mits de VDAB- infrastructuur het toelaat, kan de OCMW- medewerker een aantal zitdagen hebben in de werkwinkel. Artikel 6: Getenderde dossiers De VDAB werkt samen met tenderpartners die voor een aantal werkzoekenden de trajectuitvoering opnemen. OCMW- cliënten kunnen ook getenderd worden. Artikel 7: Toegang tot Mijn Loopbaan voor Partners Om leefloongerechtigden te kunnen opvolgen, is het aangewezen dat het OCMW toegang heeft tot Mijn Loopbaan. Het OCMW zal met behulp van “Mijn Loopbaan voor Partners” de gegevens in verband met de uitgevoerde begeleidingsactie toevoegen aan het klantendossier. De medecontractant is verantwoordelijk voor de juistheid van de gegevens. Hierbij wordt de wet van 8 december 1992 ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer gerespecteerd:
- strikte vertrouwelijkheid waarborgen van de persoonsgegevens opgenomen in het individueel -
klantendossier (IKL- dossier). gevoelige, medische en gerechtelijke persoonsgegevens niet verwerken in het klantendossier. geen gegevens van deelnemers meedelen aan derden. Met “derden” worden alle andere personen (natuurlijke en rechtspersonen) dan deze die uit hoofde van hun taak over de persoonsgegevens dienen te beschikken bedoeld.
Artikel 8: Opvolging en evaluatie De VDAB en het OCMW staan samen in voor de opvolging en evaluatie van de samenwerking. De evaluatie wordt jaarlijks uitgevoerd. Voor OCMW
Voor de Vlaamse Arbeidsbemiddeling Beroepsopleiding
Dienst
voor en
Bij delegatie Bernard Ostyn, regiomanager Leuven
Besluit
Enig artikel. De Raad voor maatschappelijk welzijn keurt de afsprakennota tussen de VDAB en OCMW Herent goed.
7. Ter kennisgeving: Ouderen – en thuiszorg: inhuldiging lokaal dienstencentrum – stand van zaken Mvr. Verhaegen licht de organisatie van het inhuldigingsfeest toe. Besluit Enig artikel. De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis.
8. Ter kennisgeving: Ouderen – en thuiszorg: reorganisatie gezinszorg – stand van zaken Zoals u weet is SOCiAL bezig de structuur van haar organisatie te herdenken en de regionale dienst gezinszorg te reorganiseren. Er is daar rond in het voorbije jaar veel werk geleverd. Het komt er nu op aan om alle informatie die verzameld is, te verwerken zodat er een concreet voorstel naar de besturen kan gestapt worden. Dit is geen eenvoudige opgave, maar gelukkig is er een aanbod van VVSG om ons in dit traject gedurende de komende maanden te begeleiden. In dit kader zijn er in juni al een aantal vergaderingen geweest tussen VVSG en de OCMW' s die deel uitmaken van de regionale dienst gezinszorg. VVSG heeft een traject uitgetekend. U vindt dit traject bijgevoegd in bijlage. Op dit moment werkt de projectgroep, samengesteld uit twee begeleiders van VVSG (Mw. Emme Vandeginste en Dhr. Dirk Meulemans), de coördinator van de dienst gezinszorg en de vervangend coördinator van Social (Mvr. Joke Martens en Dhr. Roel Seurs) en twee secretarissen (Mw. Peggy Baeten en Dhr. Roeland Maes), een concreet voorstel uit dat zowel betrekking heeft op Social als geheel, als op de regionale dienst gezinszorg. Het is de bedoeling om dit voorstel op korte termijn (midden september) naar alle leden van Social te versturen. De besturen zullen in de periode daarna gecontacteerd worden door de begeleiders van VVSG. Zij zullen bij alle besturen langs gaan om na te gaan in welke mate u zich in dit voorstel kunt vinden. De resultaten van deze gespreksronde worden eind november / begin december voorgesteld aan alle besturen. Besluit Enig artikel. De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis.
9. Ter kennisgeving: Beleid en organisatie: organisatiedoorlichting Thetis –stand van zaken De stuurgroep kwam in de zomermaanden twee keer samen. In augustus namen de schepenen en de leden van het vast bureau deel aan deze vergadering. Het vervolgtraject bestaat momenteel uit drie acties: - antwoord geven op de vele vragen die bij het personeel leven via het intranet - organiseren van dienstgesprekken met de bevoegde schepen/ OCMW- voorzitter als bijkomende bron van informatie die aan het rapport kan toegevoegd worden - houden van een personeelsdag rond visie op personeel, communicatie, samenwerking en klantvriendelijkheid onder begeleiding van WIVO op vrijdag 26 september. Besluit Enig artikel. De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis.
Punt bij hoogdringendheid met algemene stemmen aan de agenda toegevoegd: 10. Ter goedkeuring: waarderingsregels
OCMW Herent Spoorwe gstraat 6 3020 Herent NIS 24038
1. Afschrijvingen en herwaarderingen 2. Waardeverminderingen op vorderingen aard vast actief
afschrijvingsduur
oprichtingskosten ouderdom vorderingen
% 5 jaar waardevermindering 5 jaar 0
herwaardering neen
immateriële vaste activa vorderingen van minder dan 1 jaar vorderingen van 1 jaar of meer maar minder materiële vaste activa dan 2 jaar -vorderingen gronden (aanschaffing) van 2 jaar of meer maar minder -dan gronden 3 jaar (uitrusting) - gebouwen (aanschaffing) vorderingen van 3 jaar of meer maar minder - gebouwen dan 4 jaar (inrichting, onderhoud, renovatie en van verbouwing) vorderingen 4 jaar of meer maar minder - niet-medische installaties, machines en dan 5 jaar uitrusting vorderingen van 5 jaar of meer - meubilair en kantooruitrusting - informaticamaterieel - rollend materieel
neen
10 niet van toepassing 10 jaar 25 33 jaar 50 10 jaar 75 10 jaar 100 10 jaar 5 jaar 5 jaar
ja ja ja ja
financiële vaste activa
niet van toepassing
ja
Secretari s: Roel Seurs (waarne mend) Financie el beheerd er: Willem Vrebos
ja ja ja ja
Jaarrekenin g 2012
Raadslid Devue keurt de waarderingsregels niet goed, gezien de vragen die er momenteel nog zijn rond de jaarrekening 2012. Besluit: Enig artikel. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de waarderingsregels met een meerderheid der stemmen goed.
Punt bij hoogdringendheid met algemene stemmen aan de agenda toegevoegd: 11. Vaststelling: Verklaring bij de exploitatierekening en investeringsrekening 2012
OCMW Herent Spoorwegstraat 6 3020 Herent NIS 24038 Secretaris: Roel Seurs (waarnemend) Financieel beheerder: Willem Vrebos Jaarrekening 2012 Verklaring bij de exploitatierekening
Binnen het OCMW wordt gebruik gemaakt van beleidsdomeinen, nl. algemene financiering, beleid en organisatie, Algemeen maatschappelijk, ouderen- en thuiszorg en leven en welzijn. Per beleidsdomein moet opgevolgd worden dat het goedgekeurde budget niet overschreden wordt. Dit werd in het boekjaar 2012 nauwlettend in het oog gehouden, en zo bleef elk domein binnen de goedgekeurde budgetten. Enkele bemerkingen: • Project kinderarmoede. Het OCMW diende een aanvraag in (RMW 05.06.2012) voor de subsidies voor lokale project kinderarmoedebestrijding 2012 maar werd niet weerhouden. Het voorziene budget (zowel uitgaven als ontvangsten) werd bijgevolg niet ingevuld. • Door de verouderde infrastructuur (zowel LOI/noodwoningen/serviceflats) lopen de kosten voor onderhoud hoger op dan budgettair voorzien was. Met de verantwoordelijken wordt een werkproces opgestart om deze uitgaven onder controle te krijgen. De verkoop van niet energiezuinige woningen zal hierop ook een positief effect hebben (dient opgevolgd te worden). • Onder actiepunt 130 vallen alle personeelskosten, evenals de kosten die nodig zijn voor het uitoefenen van zijn/haar bevoegdheden (informatica, aankoop maaltijdcheques, verzendingskosten, kantoormaterialen, verzekeringen, documentatie en abonnementen, onderhoud rollend materiaal,…). Deze kosten werden geraamd op 2.131.543,64 euro. Bij de opmaak van de jaarrekening 2012 blijkt dat dit budget nauwlettend in het oog werd gehouden, evenwel is er geen overschot op deze post. • In sommige diensten werden gesco’s die uitvielen door ziekte of pensionering, bij gebrek aan het vinden van degelijk personeel dat in aanmerking komt voor deze subsidies vervangen door contractuele. Hiermee worden de verwachtte opbrengsten niet gehaald in 2012.
Verklaring bij de investeringsrekening De bouwgrond gelegen aan de Segeysstraat werd verkocht april 2012. De verkoop van de percelen gelegen aan de Vilvoordsebaan is doorgegaan in 2012. De niet energiezuinige woningen gelegen Vilvoordsebaan 33 en Mechelsesteenweg 2042/2044 zal pas plaatsvinden in 2013.
Raadslid Devue stelt de verklaring bij de exploitatierekening en investeringsrekening 2012 niet vast, gezien de vragen die er momenteel nog zijn rond de jaarrekening 2012. Besluit: Enig artikel. De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de verklaring bij de exploitatierekening en investeringsrekening 2012 met een meerderheid der stemmen vast.
