1
OCMW HERENT Van Bladelstraat, 47
Ontwerpverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 05.01.2010
2
3
Verslag van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 05. 01. 2010 Samenstelling:
Mw. M. Pattyn, voorzitter, Mwn. M. Schouteden, C. Gielens, L. Mine, K. Lercangé, A. Vanden Eede, A. Al Merrouni, A.K. Sodermans, Dhrn. J. Windels, P. Vanderheyden, M. Peeters, raadsleden Dhr. D. Billen, secretaris Dhr. R. Seurs, beleidsmedewerker Dhr. W. Vrebos, ontvanger
Iedereen aanwezig behalve Afwezig: Dhr. W. Vrebos, ontvanger Verontschuldigd: Mw. K.Lercangé ------------------------------------------------------------------------------------------------------De voorzitter opent de vergadering om: 20.00 uur. Punt bij hoogdringendheid: 4.15. aanduiding waarnemend ontvanger ( besloten vergadering) OPENBARE VERGADERING 1. Goedkeuring ontwerpverslag van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 01.12.2009 2. Kennisgeving: verslag Ouderenadviesraad Herent d.d. 09.11.2009 3. NAC Herent/ OCMW: stand van zaken 4. Onderhandelingsprocedure kantoormateriaal: toewijzing 5. Vergaderkalender 2010: definitieve versie
OPENBARE VERGADERING 1. Goedkeuring ontwerpverslag van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 01.12.2009 De raad keurt het ontwerpverslag van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn goed. 2. Kennisgeving: verslag Ouderenadviesraad Herent d.d. 09.11.2009 De raad neemt kennis van het verslag van de ouderenadviesraad d.d. 09.11.2009. 3. NAC Herent/ OCMW: stand van zaken De raad, Gelet op onderhavige toelichting;
4 In juni 2009 vroegen de architecten om een beslissing te nemen omtrent het wel of niet verhuizen van de OCMW- keuken naar het Nac. Zij hadden die gegevens nodig i.v.m. de stabiliteitsberekeningen van het Nac. Binnen de meerderheid stonden de standpunten, over het al dan niet verhuizen van de OCMW- keuken naar het NAC, lijnrecht tegenover elkaar. Op het meerderheidsoverleg van 20 juni 2009 deelden Chris Gielens en ikzelf mee dat de OCMW- keuken in het huidig OCMW- gebouw meer inhoudt dan alleen maar maaltijdbedeling. Dat men het totale plaatje dient te bekijken. We spraken af dat we dit in kaart zouden brengen tegen 29 juni 2009 om daarna de knoop door te hakken in het Schepencollege van 6 juli 2009. Samen met het managementteam hebben we een nota opgemaakt: Lange termijnvisie keuken en herbestemming van het huidig OCMWgebouw . Deze nota verwoordt ook de bedenkingen die reeds door de OCMW- raadsleden gemaakt werden op het Vast Bureau van 29 januari 2009 en de OCMW- Raad van 2 februari 2009.
Sociaal Huis Herent
Herent, 29 juni 2009
Lange termijnvisie keuken en herbestemming huidig OCMW- gebouw
Samenvattend … Aangezien de keuken onlosmakelijk verbonden is met de verschillende diensten van het Sociaal Huis maken we met deze nota een oefening met het oog op het langetermijneffect van het behoud van de OCMW- site. Verschillende aspecten werden onder de loep genomen. In de eerste plaats geven we een overzicht van het dienstenaanbod dat niet in het NAC wordt aangeboden. Het betreft dienstverlening op vlak van groepswerking, noodhulp (tweedehandsinitiatief) en huisvesting van ouderen, thuislozen en vluchtelingen. Gezien het Vast Bureau in 2007 reeds besliste dat een verhuis naar het NAC enkel mogelijk was indien de bestaande dienstverlening van het Sociaal Huis behouden blijft, dient voor de opgesomde diensten een locatie voorbehouden te worden. In het NAC-gebouw is hiervoor geen plaats. Het NAC biedt vooral onderdak aan de administratieve diensten. Ook de keuken lijkt in het NAC een vreemde eend in de bijt. Ze heeft een sterkere verbondenheid met de serviceflats dan met de administratieve diensten binnen het NAC. Concreet betekent dit dat bij een eventuele beslissing om bepaalde gebouwen te verkopen, het Sociaal Huis op zoek moet gaan naar andere plaatsen om de dienstverlening op het niveau van vandaag (toegankelijkheid) te behouden. Het tweede aspect van de oefening richt zich op de maatschappelijke veranderingen die we in Herent merken en die in de toekomst nog proportioneel zullen toenemen. De belangrijkste behoeften die in onze gemeente leven hebben betrekking op het vermijden van eenzaamheid bij ouderen, het gebrek aan mobiliteit bij ouderen, de wens om zolang mogelijk in een eigen woonomgeving te blijven wonen, actief ouder
5 worden, opvangmogelijkheden voor kinderen, noodhuisvesting en budgetbegeleiding. De OCMW-site heeft de sleutel voor een antwoord op al deze behoeften in handen. Als derde punt melden we een greep uit de signalen en vragen op vlak van welzijn die we van verschillende Herentse actoren de afgelopen periode ontvingen. Deze vragen uit de praktijk bevestigen de behoeftenanalyse in vorig punt. Onderzoek en realiteit komen hier samen. Vervolgens doen we het voorstel om de huidige OCMW-site met keuken te behouden. De financiële consequenties van een verkoop van de site werd in kaart gebracht. Uit een financiële analyse blijkt dat een verkoop van de site op 1 januari 2011 na aftrek van af te betalen kapitaal, wederbeleggingsvergoeding en terugbetaling investeringssubsidies, in plaats van 3,5 miljoen euro (zoals geschat), slechts 1,8 miljoen euro oplevert. Bovendien heeft een verkoop al vanaf 2017 een negatief effect op de gemeentelijke dotatie die met de jaren proportioneel zal stijgen. Op basis van deze inhoudelijke en financiële oefening, komen we tot de conclusie dat het behoud van de huidige site van het Sociaal Huis zowel inhoudelijke als budgettaire opportuniteiten biedt. De combinatie van deze site met de serviceflats, een sociaal open huis in de letterlijke betekenis en de ondersteuning van de thuiszorgdiensten (eventueel ook een strijkatelier), en dit alles gelegen in de dorpskern van Herent op wandelafstand (met aangepaste voetpaden voor mindermobielen) voorzien van alle nodige faciliteiten (GC De Wildeman, banken, middenstand, markt, …) trekt ouderen die op zoek zijn naar een eigen woonst op hun oude dag, waar ze tot hun levenseinde kunnen verblijven, aan.
Marleen Pattyn OCMW-voorzitter
Beleidsnota gemeente Het College van Burgemeester en Schepenen keurde in december 2007 haar algemeen beleidsprogramma 2007-2012 goed. Ze legde het accent op Herent als een dienstverlenende en warme gemeente. We citeren twee doelstellingen uit de gemeentelijke beleidsnota: “Een gemeente met oog voor een toekomstgerichte dienstverlening waarbij kwaliteit en toegankelijkheid centraal staan” en “Een gemeente die ook menselijk, hartelijk, warm is, en die op lokaal niveau een antwoord biedt op de maatschappelijke en sociale veranderingen en de snel evoluerende (kennis)maatschappij”. Bovendien is de continuering van de huidige dienstverlening van het Sociaal Huis één van de vijf prioriteiten van de meerderheidscoalitie. In hetgeen volgt, zullen we de verschillende kernwoorden (zie onderlijnde woorden) uit de beleidsnota toetsen aan de werkelijkheid en eventuele toekomstige opportuniteiten. Toegankelijkheid De verhuis naar het Nieuw Administratief Centrum biedt ons de kans om op een aantal vlakken tegemoet te komen aan bovenstaande doelstellingen. Het NAC is een opportuniteit naar de bevolking toe, voornamelijk voor wat betreft de duidelijkheid en de overzichtelijkheid van het dienstverleningsaanbod. Maar niet alle dienstverlening van het Sociaal Huis wordt in het NAC aangeboden. Menselijke en warme gemeente
6
Er zijn nog meer vormen van dienstverlening van het Sociaal Huis in Beweging die van Herent een menselijke en warme gemeente maken, die niet ingetekend zijn in het NAC. -
Door het groeiend succes van de groepswerking en D’Akkozje barst het Huis Marant uit haar voegen. Er is zeker nood aan een in de nabijheid gelegen uitwijkmogelijkheid voor informerende, vormende en ontspannende activiteiten van de groepswerking Marant. -
De tweedehandswinkel D’Akkozje bewijst al jaren haar meerwaarde voor de kwetsbaarste Herentenaren. Deze dienstverlening vormt een brug tussen de “gewone” inwoner en het gegeven “kansarmoede” in al zijn gedaanten. In hetzelfde gebouw van de winkel is een ontmoetingsplaats gecreëerd waar contacten worden gelegd en men bij elkaar gepaste steun vindt. De tweedehandswinkel is overigens ook een door De Nationale Loterij erkend project.
-
De groepwerking Marant is uitgegroeid tot een voorbeeld van ‘goede praktijk’. De provincie erkent dit ook, en andere OCMW-besturen komen regelmatig inspiratie opdoen over onze methodologie. Op basis van de kracht die in ieder van ons zit, werkt groepswerking vanuit de deelnemers zelf aan het terug grip krijgen op zijn/haar leven, aan zelfwaarde, en nog veel meer. Groepswerking Marant organiseert onder andere budgetklassen, vormingen rond bvb. verkiezingen, computerklassen (in samenwerking met vzw Open School – basiseducatie), ontspannende activiteiten (met het oog op ontmoeting en sociaal contact, zoals het kerstfeest met ruim 60 deelnemers), … .
-
De serviceflats Hemelboom zijn een andere vorm van dienstverlening (woonzorg voor ouderen), die met de jaren steeds meer een blijvend karakter krijgt. Met de serviceflats wordt ingespeeld op de wens van vele ouderen om zo lang mogelijk in een eigen woonomgeving te kunnen vertoeven, eventueel met behulp van de thuiszorgdiensten. De cafetaria van de serviceflats fungeert voor de bewoners als centrale ontmoetingsplek vol met socioculturele activiteiten. Tijdens de restaurantdagen wordt de cafetaria opengesteld, zodat ook niet-bewoners er kunnen genieten van sociale contacten met leeftijdsgenoten. Bovendien heeft dit initiatief een drempelverlagend effect ten aanzien van het andere dienstenaanbod van het Sociaal Huis.
-
Verder zien we ook – en dat kan alleen maar aangemoedigd worden – een sterke groei van het vrijwilligerswerk. Informele hulp krijgt een steeds belangrijkere plaats in de zorg. De formele zorg bereikt haar capaciteitslimiet. Het Sociaal Huis speelt op deze tendens in door externe vrijwilligers kansen te geven om zich voor een welzijnsopdracht in de gemeente in te zetten. Zo kan men bijspringen in het vervoer van mindermobielen, het boodschappen doen, het gezelschap houden, in de groepswerking Marant, in het buddyproject van het LOI (Lokaal Opvang Initiatief), in de cafetaria van de serviceflats, … . Hiermee bouwen we verder op het reeds lang ontwikkelde vrijwilligersaanbod aan OCMW- cliënten (vluchtelingen, jongeren en moeilijk bemiddelbare leefloontrekkers) met het oog op een reactivering op de arbeidsmarkt, op zinvolle en maatschappelijk nuttige tijdsbesteding, ... .
-
Daarnaast is de OCMW- site een sociale tewerkstellingsplaats geworden voor OCMW-cliënten, zowel autochtoon als allochtoon, die hier in het kader van het integratieproject de nodige werkattitudes kunnen aanleren, en zichzelf hiermee ook een maatschappelijke waarde kunnen aanreiken.
7
-
De keuken is een dienst waarvoor in het NAC wel ruimte is voorzien. De keuken is echter onlosmakelijk verbonden met alle hiervoor en hierna genoemde diensten. Zo wordt het keukenpersoneel ingeschakeld in de permanentie van de serviceflats en verzorgen zij het vervoer naar en van de restaurantdagen. Tijdens deze restaurantdagen worden menu’s aangeboden die niet geproportioneerd kunnen worden. Bovendien voorziet de keuken regelmatig een vieruurtje in de serviceflats en een maaltijd voor onze vrijwilligers. Verder ondersteunt de keuken de gratis bedeling van voedselpakketten. Zeer belangrijk is ook haar inherente waarde voor de dienstverlening. Door maaltijden aan huis te bedelen werkt de keuken indirect aan menselijk contact, vermijdt ze vereenzaming, doet ze aan signaaldetectie. Meer uitleg over de meerwaarde van de keuken van het Sociaal Huis vindt men in de nota van 6 november 2008 (zie bijlage 1).
-
Noodhuisvesting, in de vorm van doorgangswoningen, van crisisopvang en in het kader van het Lokaal Opvang Initiatief, is in deze moeilijke tijden van crisis met vele gezinnen in de schulden of op de rand van faillissement een dienstverleningsvorm die geen enkele gemeente zich mag ontzeggen. Het Sociaal Huis Herent en meer bepaald het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst ervaren tijdens de tweewekelijkse vergaderingen telkens opnieuw het belang en de slagkracht van een degelijk uitgebouwd noodhuisvestingsaanbod voor de realisatie van een kwalitatieve hulpverlening. Denk maar aan de familie wiens woning met instorting bedreigd werd. Of aan de opvang van daklozen, die door de politie op het grondgebied werden aangetroffen. Of aan de huisvesting van jongeren die door een familiale crisis uit de woning werden gezet … . Al deze mensen kregen zeer snel onderdak in de crisiswoningen, gecombineerd met psychosociale begeleiding van het Sociaal Huis. Om het hulpverleningsaanbod rond “wonen als een recht” minstens op het huidige kwaliteitsniveau te handhaven, hebben we een overzicht gemaakt van de woningen (zowel concessiewoningen als eigendomswoningen) die momenteel ingezet worden in de noodhuisvesting van het Sociaal Huis. Sommige woningen worden uitsluitend als lokaal opvanginitiatief gebruikt, andere woningen worden zowel gebruikt als lokaal opvanginitiatief, of als doorgangswoningen. Momenteel is het ons onduidelijk of er plannen zijn om woningen te verkopen en dewelke dit dan zullen zijn. Elke beslissing om bepaalde woningen te verkopen, betekent dat het Sociaal Huis op zoek moet gaan naar andere plaatsen om zowel de dienstverlening van lokaal opvanginitiatief als dat van doorgangswoningen te behouden. Woningen in concessie gegeven door het gemeentebestuur Woning Broekveldstraat 19 De woning gelegen aan de Broekveldstraat 19 wordt gebruikt als lokaal opvanginitiatief (2 kamers). Volgens het schattingsverslag van Patrick Casier d.d. 20 juni 2007 zal deze woning naar de toekomst toe gesloopt moeten worden voor de wegverbreding van de Notelarenweg. De waarde van dit goed bedraagt 80.000,00 euro. Woning Sint-Benedictusstraat 9 (Sint-Benedictushoeve) De woning gelegen aan de Sint-Benedictusstraat 9 wordt zowel gebruikt als lokaalopvanginitiatief (3 kamers) en als noodhuisvesting (2 kamers). De waarde van dit goed bedraagt 375.000,00 euro. Woning Pastorijstraat 1 (Pastorij van Veltem) De pastorijwoning gelegen aan de Pastorijstraat 1 wordt gebruikt als lokaal opvanginitiatief (3 kamers).
8 Het goed is niet geschat in het schattingsverslag d.d. 20 juni 2007. Zowel het strijkatelier als het parochiaal secretariaat zijn op zoek naar uitbreiding. Hieruit kan geconcludeerd worden dat op termijn het Sociaal Huis op zoek zal moeten gaan naar andere kamers. Eigendom van het Sociaal Huis Woningen Mechelsesteenweg 2042-2044 De woningen gelegen aan de Mechelsesteenweg 2042-2044 worden gebruikt als lokaal opvanginitiatief (7 kamers). Het goed is niet geschat in het schattingsverslag d.d. 20 juni 2007. Woning Onze-lieve-Vrouwstraat 33 De woning gelegen aan de Onze-Lieve-Vrouwstraat 33 wordt zowel gebruikt als lokaal opvanginitiatief (3 studio’s) en als noodhuisvesting (2 studio’s en 2 kamers). De waarde van dit goed bedraagt: 250.000,00 euro. Overzicht 1
Ligging Broekveldstraat 19 Sint-Benedictushoeve
Waarde 80.000,00 375.000,00
Aantal entiteiten 2 kamers LOI 3 kamers LOI 2 kamers noodhuisvesting
Pastorij van Veltem
Niet geschat
3 kamers LOI
Mechelsesteenweg 2042-2044
Niet geschat
7 kamers LOI 3 studio's LOI
Onze-Lieve-Vrouwstraat 33
250.000,00
2 studio's noodhuisvesting 2 kamers noodhuisvesting
Enkele scenario’s: -
-
-
1
Indien het gemeentebestuur zou overgaan tot de verkoop van de woningen gelegen aan de Broekveldstraat 19 en de SintBenedictushoeve zal het Sociaal Huis dus op zoek moeten gaan naar 7 andere opvangplaatsen (5 kamers voor het lokaal opvanginitiatief en 2 kamers voor noodhuisvesting). Indien het strijkatelier en het parochiaal secretariaat de nodige uitbreidingen krijgen in de pastorij van Veltem zal het Sociaal Huis ook hier op zoek moeten gaan naar 3 andere opvangplaatsen (3 kamers voor het lokaal opvanginitiatief). Een andere piste zou kunnen zijn dat onderdak wordt voorzien in het huidige administratief gebouw van het Sociaal Huis. Indien de OCMW- raad zou beslissen om de woningen gelegen aan de Mechelsesteenweg 2042-2044 en de Onze-Lieve-Vrouwstraat 33 te verkopen zal het Sociaal Huis op zoek moeten gaan 9 andere opvangkamers (7 kamers voor het lokaal opvanginitiatief en 2 kamers voor noodhuisvesting) én 5 andere opvangstudio’s (3 studio’s voor het lokaal opvanginitiatief en 2 studio’s voor noodhuisvesting).
Voor dit overzicht hebben we ons gebaseerd op het schattingsverslag d.d. 20 juni 2007 opgemaakt door Patrick Casier, meetkundig schatter van onroerende goederen, beëdigd door de rechtbank van Eerste Aanleg te Leuven, gevestigd te 3000 Leuven, Karel Van Lotharingenstraat 4.
9 -
Indien alles zou samen vallen, betekent dit dat het Sociaal Huis op zoek moet gaan naar 19 andere opvangkamers (15 kamers voor het lokaal opvanginitiatief en 4 kamers voor noodhuisvesting) én 5 andere opvangstudio’s (3 studio’s voor het lokaal opvanginitiatief en 2 studio’s voor noodhuisvesting).
Het huidige administratief centrum gelegen aan de Van Bladelstraat 47 zou kunnen aangewend worden om deze leemtes (gedeeltelijk) op te vullen. Mits een investering (in sanitair en keukens) zou het gebouw, dat in goede staat verkeert, kunnen omgevormd worden tot kamers en studio’s, die zowel kunnen gebruikt worden als lokaal opvanginitiatief of als doorgangswoning. Het gebouw is toegankelijk voor mindermobielen via de reeds bestaande liften in het gebouw.
Maatschappelijke en sociale veranderingen Naast de toenemende behoefte aan deze bestaande diensten, weten we dat Herent vergrijst, maar tegelijkertijd ook verjongt. Wil Herent de waarden van dienstverlenende, warme en hartelijke gemeente blijven waarmaken, dan is een vooruitziend en daadkrachtig sociaal beleid noodzakelijk. Een beleid dat zich niet enkel richt op de toekomst, maar ook op het nu. Want nu al merken we volgende tendensen2: - Migratiestromen in Herent worden bepaald door de hoge woonkosten: o min 30-jarigen verlaten Herent wegens onbetaalbare huisvesting; o bemiddelde 50-plussers van elders in Vlaanderen vestigen zich in Herent onder meer door de aanwezigheid van UZ Gasthuisberg en de nabijheid van stad Leuven. - Vergrijzing o het aandeel van 55-plussers neemt in de komende periode snel toe. In 2008 telde Herent 4.329 60-plussers. Door de opportuniteit van de nieuwbouwprojecten en de natuurlijke vergrijzing verwachten we op korte tijd een sterke toename van de oudere bevolking. o de interne vergrijzing stijgt sterk: aandeel hoogbejaarden (80+) stijgt sterk. Momenteel telt Herent 846 80+’ers. - Vereenzaming o het risico op eenzaamheid stijgt bij 65-plussers (2004: 827 alleenwonende 65+ers); o de daling van co-residentie van ouderen met hun kinderen, met als effect een daling van mantelzorg en de intensiteit van de zorg door de kinderen. - Verjonging o het aandeel jonge kinderen stijgt licht. - Verarming wegens schulden o meer gezinnen kennen financiële problemen: in 2008 kende de schuldhulpverlening een stijging van 33% ten opzichte van 2007; o de druk op noodhuisvesting na uithuiszetting neemt toe; o het aantal jongeren met problemen (uit huis gezet, geen vaardigheden om met financiën en administratie om te gaan) stijgt. Een dergelijke bevolkingsstructuur wordt onder meer gekenmerkt door volgende behoeften: 2
betaalbare en voldoende thuiszorg
Deze tendensen worden bevestigd door o.m. het behoeftenonderzoek van Van Dorpe, onderzoek naar veranderende leefvormen door E. Lodewijckx, NIS-statistieken en vaststellingen op basis van evoluties uit OCMW-jaarverslagen.
10 -
ontmoetingsplekken mobiliteit goede informatie en communicatie opvangmogelijkheden voor jonge kinderen noodhuisvesting actief ouder worden: herinvesteren van menselijk kapitaal: ondersteunende solidariteit o het potentieel bij jongere bejaarden om via vrijwilligerswerk te zorgen voor hoog bejaarden: buurtzorg; o vrijwilligerswerk houdt de thuiszorgdiensten (boodschappendienst, telefooncirkel, bezoekteam, …) betaalbaar; o ondersteunen en stimuleren van mantelzorgers.
Kwaliteit: signalen Via verschillende kanalen bereiken steeds meer signalen het Sociaal Huis die deze behoeften bekrachtigen. Ziehier een greep uit de vragen aan het Sociaal Huis: - Vanuit de adviesraden wordt een behoefte aan ontmoeting en sociaal contact gemeld. Zowel de gelijke kansenraad als de welzijnsraad geven geregeld het signaal van een behoefte aan aangepaste mobiliteit en ontmoetingsgelegenheid om vereenzaming te voorkomen. - De ouderenadviesraad van 16 maart 2009 meldt de Vlaamse capaciteitsnormen voor Herent op vlak van ouderenzorg. Onze gemeente heeft recht op 96 serviceflats, 8 plaatsen centra voor kortverblijf en 8 plaatsen in dagverzorgingscentra. Bovendien stijgt de nood aan toezicht via personenalarmering. Een ander signaal is de onoverzichtelijkheid van de informatie. Vele ouderen weten zelfs helemaal niet dat men recht heeft op een aantal sociale voordelen. - Vereenzaming is duidelijk een probleem. Zo krijgen we de melding dat een buur van een cliënt van de maaltijdbedeling graag mee zou komen eten tijdens de restaurantdag in de serviceflats. Dit is geen alleenstaand geval. Ook de sociale dienst van het Heilig Hart ziekenhuis en de huisartsenpraktijk Alpe signaleren dat ze meer dan eens vereenzaamde bejaarden ontmoeten. Het beste medicijn voor deze mensen is sociaal contact. Ze vragen uitdrukkelijk het Sociaal Huis een aanbod uit te bouwen voor ontmoeting en sociale netwerking en benadrukken dit signaal serieus te nemen gezien ook andere huisartsen deze nood ervaren. Ook ouderenverenigingen vragen bijvoorbeeld of het mogelijk is om wekelijks de cafetaria van de serviceflats te mogen gebruiken voor een kaartnamiddag/-avond. - SOCiAL, de vereniging van acht OCMW’s opgericht binnen Hoofdstuk XII van de organieke OCMW-wet, wenst haar huisvesting te verplaatsen naar het Sociaal Huis Herent. De centrale ligging van onze gemeente ten aanzien van de deelnemende OCMW’s is daarbij de bepalende factor. - De zoektocht van sociale tewerkstellingsinitiatieven, zoals het Strijkatelier, dat geconfronteerd wordt met plaatsgebrek, kan in de toekomst eventueel ook gekoppeld worden aan de huidige OCMW-site. - De toelichtingsnota van het diensthoofd van het Lokaal Opvang Initiatief (zie bijlage 2) meldt dat: o als er een nieuw spreidingsplan komt, er afhankelijk van de berekening en de nieuwe maatregelen, gemiddeld 10 tot 20 volwassenen (kinderen tellen niet mee in het quotum) kunnen toegewezen worden aan Herent met financiële steun. Wil het Sociaal Huis van Herent 100% terugbetaling krijgen van het leefgeld en het kindergeld van de POD Maatschappelijke integratie dan moet het aan deze personen een kwaliteitsvolle woning aanbieden. Er zal strenger op toegezien worden dan in het verleden. Doet men dat niet, dan krijgt men maar een terugbetaling van 50% en is de andere 50% ten laste van het Sociaal Huis.
11 o
o
indien we slechts voor 10 van deze mogelijk nieuwe ‘codes 207’ voor huisvesting kunnen zorgen dit dan het Sociaal Huis op maandbasis 3.628,95 € kost. Uit het verleden is gebleken dat een oplossing vinden voor dit huisvestingsaanbod via de privé woningmarkt geen gemakkelijke, en bovendien een kostelijke operatie is. Leefgeld Alleenstaande code 207 Minimaal aantal alleenstaanden Subsidiëring indien geen woning voorzien wordt Subsidiëring indien woning voorzien wordt
725,79 € 10 50% 100%
Leefgeld Alleenstaande code 207 Subsidiëring indien geen woning voorzien wordt
725,79 € 362,90 €
Ten laste van het SOCIAAL HUIS per maand x minimaal aantal alleenstaanden
362,90 € x 10
Ten laste van het Sociaal Huis per maand 3.628,95 € indien de Federale regering binnenkort het regeerakkoord rond migratie uitvoert en de langverwachte omzendbrief er komt, er ook in Herent een aantal personen van het LOI in aanmerking komen voor regularisatie. Deze personen krijgen dan terug 6 weken de tijd om huisvesting te zoeken en het LOI te verlaten. Gezien de hoge huurprijzen in Herent en omgeving zal dit een heel moeilijke opgave worden. Indien deze personen langer dan 6 weken in het LOI blijven wordt de subsidie voor die plaatsen tijdelijk geschorst. Om dit te voorkomen kan men deze mensen tijdelijk onderbrengen in een noodwoning tot er een aangepaste woning wordt gevonden. Door deze snel evoluerende situatie verwachten we dat er in de toekomst nood zal zijn aan extra plaatsen in de noodwoningen. We hebben natuurlijk geen glazen bol om in te kijken hoe de situatie zal evolueren. Maar de zaken goed opvolgen, en een paar maatregelen nemen kan vermijden dat we in Herent met een crisissituatie geconfronteerd worden. Indien we er niet in slagen om voor deze personen (momenteel 13) binnen de voorziene termijn een huisvestingsoplossing te zoeken, dan kost dit het Sociaal Huis 34,89 € per dag per persoon.
Aantal personen die in aanmerking komen voor regularisatie Subsidie per dag per persoon
13 34,89 €
Indien na 6 weken geen woning gevonden wordt Vermindering van subsidies per persoon per dag
34,89 €
x aantal personen die in aanmerking komen voor regularisatie 13
Vermindering van subsidies per dag
453,57 €
Als men zou overwegen om de overeenkomst tussen LOI Herent en de federale overheid op te zeggen, dan betekent dit een aangroei van het quotum ‘code 207’ toegekend op basis van het spreidingsplan met 58 personen. Voor deze mensen met ‘code 207’ dient een huisvestingsaanbod gedaan te worden om 100 procent subsidiëring voor de financiële ten lastenames te verkrijgen. Zoniet krijgen we slechts 50% terugbetaald, hetgeen neerkomt op een financiële aderlating.
12
Toekomstgerichte dienstverlening Het huidige OCMW- gebouw biedt mogelijkerwijs een oplossing. Het kan een open huis voor sociale ontmoeting worden, een echt sociaal huis in de letterlijke betekenis van het woord. Het gebouw kan omgevormd worden tot een plek die antwoorden biedt op de hierboven geschetste maatschappelijke uitdagingen. Veel ouderen, waarvan de meeste van deze mensen nooit eerder in contact kwamen met het Sociaal Huis, vinden de weg naar het Sociaal Huis, onder meer via: -
de verwarmingstoelage: 250 aanvragen in 2008, en sinds januari 2009 tot juni 2009 reeds 152 nieuwe aanvragen; de restaurantdagen: telkens een 50-tal bezoekers; de informatiemomenten rond mantel- en thuiszorg; de vervoerdienst naar de oudernamiddagen.
Het Ocmw- gebouw is ook nu al makkelijk toegankelijk voor mindermobielen (blinden, rolstoelgebruikers, buggy’s …). Bovendien zijn er niet veel verbouwingswerken nodig om op het gelijkvloers een ontmoetingsruimte voor minstens 50 personen (waar socio -culturele activiteiten en restaurantdagen kunnen georganiseerd worden), een leslokaal voor 20 personen (waar vormende sessies en informatiemomenten kunnen doorgaan), een ruimte voor hygiënische zorg, een groter lokaal voor groepswerking Marant, en kantoorruimte voor vragende vzw’ s te creëren. Van hieruit wordt vrijwilligerswerk gestimuleerd (makkelijk mobiel vervoer, gezelschapdienst, boodschappendienst, …) en worden ondersteunende activiteiten voor mantelzorgers georganiseerd. De combinatie van dit wooncomplex met het strijkatelier, de serviceflats, een sociaal open huis in de letterlijke betekenis en de ondersteuning van de thuiszorgdiensten, en dit alles gelegen in de dorpskern van Herent, op wandelafstand (en met aangepaste voetpaden voor mindermobielen) van alle nodige faciliteiten (GC De Wildeman, banken, middenstand, markt, …) trekt ouderen aan die op zoek zijn naar een eigen woonst op hun oude dag, waar ze tot hun levenseinde kunnen verblijven. De Ocmw-site biedt echter nog meer opportuniteiten die op lange termijn (27 jaar) meer kunnen opbrengen dan een snelle verkoop. Uit onderstaande tabel blijkt dat een verkoop van de Ocmw-site op 1 januari 2011 na aftrek van af te betalen kapitaal, wederbeleggingsvergoeding en terugbetaling investeringssubsidies, in plaats van 3,5 miljoen euro (zoals geschat), slechts 1,8 miljoen euro oplevert.
13
14 Buiten de berekening van de opbrengst van de verkoop op korte termijn hebben we een prognose en een vergelijking gemaakt van effecten van verkoop/behoud van de huidige OCMW-site, op de gemeentelijke dotatie tot 2020. Als de beslissing genomen wordt om de Ocmw-site (serviceflats, administratief gebouw en Huis Marant) te verkopen heeft dit ongetwijfeld een effect op de gemeentelijke bijdrage. Als vanaf 01/01/2011 de site zou verkocht worden, zullen de nog lopende leningen vroegtijdig afgelost moeten worden. De eerste jaren zal dit een positief effect hebben op de gemeentelijke bijdrage aangezien zowel kapitaalaflossingen als intresten hiervan deel uitmaken. Uiteraard zullen er ook geen uitgaven met betrekking tot de werkingskosten zijn zoals voor elektriciteit, verwarming, verzekeringen, … . Deze daling is echter miniem aangezien ook de huuropbrengsten uit de serviceflats niet zullen gerealiseerd worden. De daling is het sterkst in 2011, nadien is het effect jaarlijks kleiner.
15
Gemeentelijke bijdrage 2.700.000 2.600.000 2.500.000 2.400.000 2.300.000 2.200.000 2.100.000 2.000.000 Gemeentelijke Bijdrage
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2.108.226 2.134.958 2.153.846 2.179.278 2.222.864 2.267.321 2.312.667 2.358.921 2.406.099 2.454.221 2.503.305
Nieuwe Gemeentelijke bijdrage 2.108.226 2.065.778 2.086.384 2.117.053 2.164.689 2.213.253 2.302.695 2.381.159 2.478.393 2.580.094 2.631.696
16
In 2011 zou (rekening houdende met de verkoop van Ocmw-site) de gemeentelijke bijdrage 2.065.778,49 euro zijn ten opzichte van de reeds in de strategisch meerjarenplan goedgekeurde bijdrage 2.134.958,00 euro. Dit is een daling met 69.179,51 euro of 3.24%. Vanaf 2011 is de impact minder groot aangezien de leningslast afneemt én de opbrengsten zullen stijgen door de jaarlijkse indexatie. Vanaf boekjaar 2014 is voor de berekening van de gemeentelijke bijdrage rekening gehouden met een verhoging van 2%. Voor de berekening van de huuropbrengsten ‘Serviceflats’ en ‘diensten en diverse leveringen’ is eveneens vanaf boekjaar 2014 een verhoging van 2% voorzien. Uit de tabel blijkt ook dat vanaf boekjaar 2017 de gemeentelijke bijdrage (rekening houdende met de verkoop van Ocmw-site) groter is dan de geraamde gebudgetteerde gemeentelijke bijdrage (rekening houdende met behoud van Ocmwsite). De reden hiervoor is duidelijk: vanaf boekjaar 2017 is de lening op de serviceflats volledig afgelost waardoor de verkoop van de serviceflats in 2011 haar positief effect verliest op de gemeentelijke bijdrage vanaf 2017 en de jaren daarna. Vanaf boekjaar 2018 is de lening voor de verbouwing van het rusthuis tot administratief centrum afgelost waardoor ze eveneens haar positief effect verliest op de gemeentelijke bijdrage. Indien de huuropbrengsten uit de serviceflats wegvallen door de verkoop van de Ocmw-site zal de gemeentelijke bijdrage (rekening houdende met de verkoop van de site) groter zijn dan de geraamde gebudgetteerde gemeentelijke bijdrage (rekening houdende met het behoud van de site). Besluit: Op basis van deze inhoudelijke en financiële oefening, komen we tot de conclusie dat het behoud van de huidige site van het Sociaal Huis zowel inhoudelijke als budgettaire opportuniteiten biedt. De combinatie van deze site met de serviceflats, een sociaal open huis in de letterlijke betekenis en de ondersteuning van de thuiszorgdiensten (eventueel ook een strijkatelier), en dit alles gelegen in de dorpskern van Herent op wandelafstand (met aangepaste voetpaden voor mindermobielen) voorzien van alle nodige faciliteiten (GC De Wildeman, banken, middenstand, markt, …) trekt ouderen die op zoek zijn naar een eigen woonst op hun oude dag, waar ze tot hun levenseinde kunnen verblijven, aan.
Het Schepencollege besliste op 6 juli 2009 om in het Nieuw Administratief Centrum de basisvoorzieningen voor de keuken van het OCMW te voorzien, d.i. alle nodige wachtbuizen die nodig zijn voor de inplanting van de keuken links in de kelder van het Nieuw Administratief Centrum, en inclusief de twee binnenmuren. De discussie over het al dan niet meegaan van de keuken was op dat moment nog niet beslecht. Al van in de aanvangsfase van de besprekingen i.v.m. de financiering van het Nac werd er afgesproken dat de bouw van het Nac voor een deel zou gefinancierd worden door de verkoop van patrimonium van gemeente en OCMW. In de discussie kwam eveneens de mogelijkheid van de verkoop van de OCMW site voor wat ook inhield dat de keuken dan een andere locatie diende te krijgen. De keuken was budgettair niet voorzien in de kostprijs van het NAC en zou een supplementair uitgave van € 250.000 betekenen. Verder vervolledigt de voorzitter dat de uitvoering van de erfpachtovereenkomst met de realisatie van de kangoeroewoningen op de grond gelegen aan de Oud-strijderstraat van de OCMW site in 2010 zal gerealiseerd worden.
17
Naar aanleiding van deze besprekingen werd op 11 november 2009 door de meerderheid beslist om in het NAC geen voorzieningen te treffen voor installatie van de keuken. De keuken blijft in het huidige OCMW- gebouw minstens tot 2016 (= einde afbetaling Service Flats Hemelboom). Besluit: De raad beslist dat er een uitgebreide vervolgnota wordt uitgewerkt waarin de verschillende mogelijke scenario’s ‘verkoop OCMW patrimonium’ zowel financieel als beleidsmatig naar hun lange termijn effecten beschreven worden. Hierin wordt de minderkost aan gemeentelijke dotatie, als financiële tegemoetkoming van het OCMW in de realisatie van het NAC, becijfert vanuit het principe van het behoud van de huidige OCMW dienstverlening. 4. Onderhandelingsprocedure kantoormateriaal: toewijzing De Raad, Inzake de levering van kantoormateriaal voor de OCMW- administratie, loopt de vijfjaarlijkse overeenkomst eind december 2009 af. Met de verhuis naar het NAC in het achterhoofd, schakelen we over naar een ‘jaarlijkse’ procedure. Vijf firma’s zijn aangeschreven: Lyreco – Viking Direct – Copypaper – AVA – Bruneau Drie firma’s hebben geantwoord: - Lyreco en Viking Direct dienden prijs in - Bruneau: Uit hun schrijven blijkt dat het systeem dat zij hanteren niet overeenkomt met de voorwaarden van onze onderhandelingsprocedure. Hierdoor komen zij niet meer in aanmerking. De firma Lyreco biedt de laagste prijzen aan, dit onder voorbehoud van de kwaliteit van de artikelen waarvoor we over geen objectief vergelijkingsinstrument beschikken. Lyreco levert reeds jaren aan het Sociaal Huis en de samenwerking verloopt tot op heden vlot. De betalingstermijnen (30 dagen einde maand) en de gunstige service- en leveringsvoorwaarden blijven behouden. Vergelijkingstabel:
Artikel archiefdozen gemeentelijke A4 rug 11,5
Lyreco
Viking Direct
42,5
51,99
correctieroller pritt dispencer 4,2mm
2,7
3,77
correctieroller pritt navulling 4,2mm
1,8
2,63
kladblok Splendid A4 recycl
1,01
1,18
kladblok Splendid A5 recycl
0,84
0,84
3,1
19,99
1,45
2,35
map hoekmapjes 11 gts transp DS100 map L-map Elco Ordo doorzichtig venster - karton DS100
18
nietmachine Bostitch B8 ivoor
2,97
8,13
ordner Esselte PP 5 cm grijs
1,3
3,23
ordner Esselte PP 8 cm grijs
1,3
3,23
papier A4 gekleurd 80g PK 500 vellen
4,6
4,99
papier A4 laser Clairefontaine 2800 80g PK 500 vellen
2,7
9,63
perforator 2gats Leitz 5008
4,76
5,46
plakstift pritt 20g
0,42
1,51
3,7
8,99
schrift spiraal Buroclass A4 5x5 80g
1,41
1,67
schrijfblok (cursuspapier) A4 geruit 5x5 - 2 of 4 gaats
0,79
0,84
15
19,99
0,41
1,87
1,8
6,99
tabbladen A/Z extra breed PVC
0,79
1,99
tabbladen neutr Exacompta extra breed PP 12tabs
2,01
1,63
tabbladen neutr 12 tabs karton
0,67
0,89
tekstmarker Stabilo Boss
0,26
0,71
vloeiboek Esselte zwart 20 vakken
9,34
9,63
1,3
2,18
121,98
176,31
presentatiemapjes 11 gts kristal DS100
Schrijfgerief balpen BIC M10 medium punt Schrijfgerief gelroller met dop snelhechtmap Exacompta PVC pak van 10
whiteboardmarker etui 4 kleuren totaal exclusief BTW
Besluit: Art 1: De levering van kantoorartikelen toe te wijzen aan Lyreco, Spinnerijstraat 12 te 9420 Zele voor de periode van 1 januari 2010 tem 31 december 2010.
5. Vergaderkalender 2010: definitieve versie De raad neemt kennis van de definitieve vergaderkalender 2010.
De voorzitter sluit de vergadering om 21.45 uur. In opdracht: De secretaris, D. Billen
de voorzitter, M. Pattyn
