RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
Brussel, 12 juli 2000 (08.08) (OR. fr) 9893/00 LIMITE PV CONS 44 TRANS 104
ONTWERP-NOTULEN 1 Betreft: 2279e zitting van de Raad (Vervoer) gehouden te Luxemburg op 26 juni 2000
1
De voor het publiek beschikbaar gestelde informatie betreffende de definitieve aanneming van besluiten van de Raad staan in Addendum 1 bij deze notulen.
9893/00
eck/DL/fb DG C IV
1
NL
INHOUD Blz. 1.
Goedkeuring van de agenda................................................................................................. 3
2.
Goedkeuring van de lijst van A-punten............................................................................... 3
ZEEVERVOER 3.
Met de controle van schepen belaste organisaties............................................................... 3
4.
Havencontroles op schepen .................................................................................................. 4
5.
Dubbelwandige olietanks ..................................................................................................... 5
6.
Veiligheid op zee................................................................................................................... 5
HORIZONTALE VRAAGSTUKKEN 7.
GALILEO............................................................................................................................. 5
LUCHTVAART 8.
Rechten van passagiers ........................................................................................................ 6
9.
Beheer van het luchtverkeer: invoering van één Europees luchtruim ............................... 6
10.
Cabinepersoneel in de burgerluchtvaart............................................................................. 7
11.
Instelling van een Europese autoriteit voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA) ....... 7
12.
Open-skies-verdrag .............................................................................................................. 8
INLAND TRANSPORT 13.
Verkeersveiligheid................................................................................................................ 9
14.
Interoperabiliteit van het conventionele spoorwegsysteem ................................................ 9
15.
Oostenrijk (ecopunten) ..................................................................................................... 10
16.
Vergunningen voor zware vrachtwagens die in Zwitserland aan het verkeer deelnemen ........................................................................................................................... 11
17.
Diversen a) b)
Presentatie door de Commissie om de mededeling betreffende een veiliger en concurrentiëler wegvervoer van hoge kwaliteit in de Gemeenschap............................. 11 Informatie van de Commissie over de stand van de werkzaamheden in de ICAO met betrekking tot de geluidshinder in de luchtvaart........................................................... 12
BIJLAGE .................................................................................................................................... 13
9893/00
eck/DL/fb DG C IV
2
NL
1.
Goedkeuring van de agenda doc. 9451/00 OJ/CONS 40 TRANS 90 De Raad keurt de agenda in bovengenoemd document goed. Met verwijzing naar de recente tragische ontdekking van gesmokkelde mensen in Dover wijst de Raad erop dat ervoor moet worden gezorgd dat dergelijke gebeurtenissen zich in de toekomst niet meer kunnen voordoen.
2.
Goedkeuring van de lijst van A-punten doc. 9576/00 PTS A 36 De Raad keurt de A-punten in bovengenoemd document goed, met uitzondering van punt 3: "Besluit van de Raad waarbij de Commissie wordt gemachtigd om namens de Europese Gemeenschap te onderhandelen over wijzigingen op de op 14 november 1995 te Genève gesloten douane-overeenkomst inzake het internationale vervoer van goederen onder dekking van carnets TIR (TIR-overeenkomst).". De informatie met betrekking tot punt 7 van de lijst van A-punten staat in Addendum 1 bij deze notulen.
ZEEVERVOER 3.
Herziening van de richtlijn betreffende de met de controle van schepen belaste organisaties Oriënterend debat doc. 7245/00 MAR 13 ENV 93 9429/00 MAR 35 9430/00 MAR 36 9471/00 JUR 205 MAR 38 + COR 1 (fr) In afwachting van de voltooiing van de lopende institutionele procedures, constateert de Raad dat er een ruime mate van overeenstemming bestaat over de ontwerp-richtlijn in document 9430/00 MAR 36, met opneming van de volgende gegevens: -
artikel 4, lid 1, derde zin, wordt als volgt gewijzigd:
9893/00
eck/DL/fb DG C IV
3
NL
"De Commissie voert, samen met de lidstaten die dit verzoek om erkenning hebben ingediend, een beoordeling van de organisaties uit waarvoor een verzoek om erkenning is ontvangen, om na te gaan of de organisaties aan bovengenoemde voorschriften voldoen.". -
de volgende verklaringen worden in de notulen opgenomen: Ad artikel 4, lid 3, van het ontwerp van geconsolideerde tekst: "De Raad en de Commissie verklaren dat niets in de tekst van de richtlijn een lidstaat verbiedt om een verzoek in te dienen om de volledige erkenning van een organisatie waaraan een beperkte erkenning is verleend, onder voorbehoud van de voorwaarden van de richtlijn.". Ad artikel 6, lid 2, van het ontwerp van geconsolideerde tekst: "De Commissie zal de situatie nauwlettend volgen en nieuwe voorstellen indienen voor de verdere harmonisatie van de bepalingen betreffende de aansprakelijkheid, indien blijkt dat dit nodig is voor de goede werking van de interne markt.".
4.
Herziening van de richtlijn betreffende de havencontroles op schepen Stand van zaken doc. 7245/00 MAR 13 ENV 93 8936/00 MAR 23 De Raad heeft op basis van document 8936/00 MAR 23 nota genomen van de voortgang van de besprekingen over het richtlijnvoorstel van de Commissie. Hij heeft het Comité van permanente vertegenwoordigers opgedragen vaart te zetten achter dit dossier zodat de Raad in zijn zitting van oktober a.s. tot een akkoord kan komen dat vorderingen in de medebeslissingsprocedure met het Parlement mogelijk maakt.
9893/00
eck/DL/fb DG C IV
4
NL
5.
Verordening over dubbelwandige olietanks Stand van zaken doc. 7245/00 MAR 13 ENV 93 8949/00 MAR 24 De Raad heeft op basis van document 8949/00 MAR 24 nota genomen van de vooruitgang van de besprekingen over het voorstel voor een verordening van de Commissie. Hij heeft gewezen op het belang van de technische kwesties die in het voorstel aan de orde worden gesteld. De Raad heeft nota genomen van de bijdragen van de delegaties en het Comité van permanente vertegenwoordigers opgedragen verder te werken en een debat in de Raad van oktober a.s. voor te bereiden.
6.
Conclusies van de Raad betreffende veiligheid op zee doc. 9397/00 MAR 34 ENV 197 De Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan de ontwerp-conclusies in bovengenoemd document, waarin een wijziging werd aangebracht. De aldus gewijzigde tekst staat in document 9996/00 MAR 40 ENV 223.
HORIZONTALE VRAAGSTUKKEN 7.
GALILEO Tussentijds verslag van de Commissie over de ontwerpfase en conclusies van de Raad doc. 9375/00 AVIATION 24 TRANS 86 MAR 33 9456/1/00 AVIATION 25 TRANS 91 MAR 37 REV 1 De Raad heeft nota genomen van het interimverslag van de Commissie betreffende de ontwerpfase van het GALILEO-project (doc. 9375/00 AVIATION 24 TRANS 86 MAR 33) en was met name ingenomen met de op de wereldconferentie over radiocommunicatie in Istanbul behaalde resultaten.
9893/00
eck/DL/fb DG C IV
5
NL
Vervolgens heeft de Raad politieke overeenstemming bereikt over de ontwerp-conclusies in document 9456/1/00 AVIATION 25 TRANS 91 MAR 37 REV 1, met dien verstande dat ze tijdens een komende zitting van de Raad formeel als A-punt ter goedkeuring zullen worden voorgelegd, zodra het tussentijds verslag in alle talen beschikbaar is. LUCHTVAART 8.
Rechten van passagiers Toelichting door de Commissie De Commissie heeft de Raad meegedeeld welke maatregelen zij naar aanleiding van de Raadszitting van 28 maart heeft genomen om ervoor te zorgen dat de rechten die de Europese burgers als vliegtuigpassagiers genieten bij het grote publiek bekend worden. De Raad is er met name mee ingenomen dat met de actieve medewerking van de Europese luchthavens een informatiecampagne is gelanceerd, die onlangs officieel van start ging in Lissabon en Rome. De Raad heeft akte genomen van de recente mededeling van de Commissie over de versterking en de uitbreiding van de rechten van de passagiers 1 en het Comité van permanente vertegenwoordigers opgedragen deze mededeling te bestuderen zodat de Raad haar in zijn zitting van oktober kan bespreken. Vooral het belang van de samenwerking tussen de luchtvaartmaatschappijen werd geaccentueerd.
9.
Beheer van het luchtverkeer: invoering van één Europees luchtruim Tussentijds verslag over de besprekingen van de groep op hoog niveau doc. 9601/00 AVIATION 28 De Raad is door de vice-voorzitter van de Commissie, mevrouw DE PALACIO, geïnformeerd over het werk dat de door haar voorgezeten Groep op hoog niveau tot dusver heeft verricht. Hij heeft nota genomen van de bijdragen van de delegaties en onderstreept dat de werkzaamheden van die Groep moeten worden voortgezet en dat - zoals overeengekomen tijdens de Europese Raad van Santa Maria da Feira - de Commissie is verzocht in het eerste
1
inmiddels verspreid onder doc. 9826/00 AVIATION 29.
9893/00
eck/DL/fb DG C IV
6
NL
halfjaar van 2001 een eindrapport te presenteren, met het oog op het indienen van passende voorstellen. 10.
Voorstel voor een richtlijn inzake veiligheidseisen en vakbekwaamheidsattesten voor cabinepersoneel in de burgerluchtvaart Gedachtenwisseling doc. 10309/97 AER 43 6772/99 AER 18 9501/00 AVIATION 27 De Raad heeft het Comité van permanente vertegenwoordigers opgedragen de ontwerprichtlijn inzake veiligheidseisen voor het cabinepersoneel grondig te bestuderen in samenhang met het voorstel voor een verordening inzake de omzetting van JAR OPS 1 (gezamenlijke luchtvaartvoorschriften) in de gemeenschapswetgeving (doc. 7589/00 AVIATION 13).
11.
Instelling van een Europese autoriteit voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA) Oriënterend debat doc. 9247/00 AVIATION 21 De Raad heeft gedebatteerd over de luchtvaartveiligheid en herhaald dat dit steeds een voorwerp van zorg van de Raad is geweest. Hij constateerde dat reeds belangrijk voorbereidend werk is verricht om de beste methoden te kiezen om dit doel te bereiken. De Raad heeft erkend dat er verschillende keuzemogelijkheden zijn om de luchtvaartveiligheid te bevorderen en te versterken.
9893/00
eck/DL/fb DG C IV
7
NL
Aangezien de doelstellingen van snelle besluitvorming, efficiënt optreden en actie op panEuropees niveau moeten worden gehaald, heeft de Raad echter geconstateerd dat een communautaire regeling momenteel de beste oplossing is om de beoogde versterking van de veiligheid te verwezenlijken en dat de delegaties het ermee eens zijn dat de volgende stap de bespreking van een door de Commissie in te dienen voorstel voor een verordening tot instelling van een communautair agentschap is. De Raad heeft de Commissie derhalve verzocht om hem zo spoedig mogelijk een voorstel voor een verordening voor te leggen waarin rekening wordt gehouden met de standpunten van de delegaties in die zitting en de hoofdlijnen die het voorzitterschap in zijn nota aan de delegaties heeft geschetst (doc 9247/00 AVIATION 21). 12.
Open-skies-verdrag Oriënterend debat De Commissie heeft de Raad geïnformeerd over de recente ontmoetingen met vertegenwoordigers van de regering van de Verenigde Staten over de wenselijkheid van open skies in het luchtverkeer ("TCAA", Transatlantic Common Aviation Area). De Raad heeft zijn voldoening uitgesproken over de voortgang van de werkzaamheden op technisch gebied betreffende een eventueel mandaat voor onderhandelingen met de Verenigde Staten dat volgens hem volledig moet zijn. De Raad heeft niettemin opgemerkt dat nog extra werk nodig is voor hij een politiek besluit kan nemen. De Raad heeft het Comité van permanente vertegenwoordigers verzocht het nodige te doen opdat tijdens de Raadszitting in december een besluit kan worden genomen.
9893/00
eck/DL/fb DG C IV
8
NL
INLANDTRANSPORT 13.
Mededeling van de Commissie over de verkeersveiligheid Resolutie van de Raad doc. 7014/00 TRANS 40 ENT 36 9425/00 TRANS 89 ENT 80 De Raad: -
heeft de resolutie over de verbetering van de verkeersveiligheid in document 9832/00 TRANS 102 ENT 84 aangenomen (door de groep juristen/vertalers bijgewerkte tekst),
-
heeft besloten deze resolutie in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend te maken,
14.
is overeengekomen de vier verklaringen in de bijlage in deze notulen op te nemen.
Voorstel voor een richtlijn betreffende de interoperabiliteit van het conventionele spoorwegsysteem Gemeenschappelijk standpunt/Aanneming doc. 13414/99 TRANS 228 CODEC 833 + COR 1 8312/00 TRANS 65 ADD 1 8429/00 CODEC 352 TRANS 69 + COR 1 (fr) 9459/00 TRANS 92 9466/00 TRANS 93 De Raad heeft hierover gedebatteerd op basis van de inleidende nota in document 9466/00 TRANS 93. Hij bereikte een politiek akkoord over de tekst van deze richtlijn in document 9459/00 TRANS 92, mits in artikel 7, lid 1, de laatste alinea wordt geschrapt en de volgende zin wordt toegevoegd aan de voorlaatste alinea: "In geval b) heeft het besluit van de Commissie niet betrekking op het profiel en de spoorbreedte.".
9893/00
eck/DL/fb DG C IV
9
NL
De Raad kwam overeen dat de aldus goedgekeurde tekst volgens de gebruikelijke procedure door de juristen/vertalers zal worden bijgewerkt zodat hij later als A-punt kan worden aangenomen als gemeenschappelijk standpunt dat in het kader van de medebeslissingsprocedure aan het Parlement dient te worden toegezonden. 15.
Voorstel voor een verordening betreffende het systeem van transitorechten (ecopunten) voor vrachtwagens in transitoverkeer door Oostenrijk Aanneming doc. 9640/00 TRANS 97 9655/00 TRANS 98 De Raad heeft de kwestie van het transitoverkeer van zware vrachtwagens door Oostenrijk besproken. Aangezien hij geen akkoord kon bereiken, heeft hij het Comité van permanente vertegenwoordigers opgedragen de bestudering van het Commissievoorstel voort te zetten in het licht van de gevoerde besprekingen in de Raad, zodat deze te zijner tijd een beslissing hierover kan nemen. De Commissie herhaalde dat indien de Raad voor 20 september 2000 geen besluit neemt zij de voorgestelde maatregelen zal vaststellen. De delegaties van Oostenrijk en Griekenland verzochten om opneming van de volgende unilaterale verklaringen in de Raadsnotulen: a)
"De Oostenrijkse delegatie constateert dat de Raad geen besluit heeft genomen over het voorstel van de Commissie. Volgens de procedure in het toetredingsverdrag dient de Commissie dan binnen drie maanden op te treden. Aangezien de Commissie in de komende dagen, vóór het begin van de maand juni, de laatste tranche van ecopunten voor het jaar 2000 zal verdelen, gaat de Oostenrijkse delegatie ervan uit dat de Commissie bij deze verdeling rekening zal houden met de vermindering die overeenkomstig protocol nr. 9 voor het jaar 2000 zal gelden.".
9893/00
eck/DL/fb DG C IV
10
NL
b)
16.
"Griekenland is van oordeel dat het voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 3298/94 van 21 december 1994 met betrekking tot het ecopuntensysteem voor in transito door Oostenrijk rijdende vrachtwagens, niet strookt met de bepalingen van Protocol nr. 9 van de Akte van toetreding van Oostenrijk tot de Europese Unie, inzonderheid artikel 11, lid 2, sub c), en artikel 11, lid 6 daarvan, en behoudt zich derhalve alle rechten voor, met inbegrip van het aanwenden van de rechtsmiddelen waarover het uit hoofde van het EG-Verdrag beschikt.
Voorstel voor een verordening inzake de toewijzing van vergunningen voor zware vrachtwagens die in Zwitserland aan het verkeer deelnemen Gemeenschappelijk standpunt/Aanneming doc. 6672/00 TRANS 30 CODEC 169 13893/99 CODEC 782 TRANS 245 9503/00 TRANS 96 CODEC 460 De Raad heeft nota genomen van de stand van zaken met betrekking tot deze kwestie aan de hand van document 9503/00 TRANS 96 CODEC 460. De Raad heeft gewezen op het belang dat de mogelijkheden die ontstaan door de inwerktreding van de overeenkomst tussen de Gemeenschap en Zwitserland voor het inlandvervoer ten volle worden benut en heeft het Comité van permanente vertegenwoordigers opgedragen de werkzaamheden voort te zetten, opdat tijdens de Raadszitting in oktober een akkoord kan worden bereikt.
17.
Diversen a)
Presentatie door de Commissie om de mededeling betreffende een veiliger en concurrentiëler wegvervoer van hoge kwaliteit in de Gemeenschap De Raad heeft nota genomen van de presentatie door de Commissie van de bovengenoemde mededeling, alsmede van de opmerkingen van de delegaties daarover. De Raad overweegt in zijn volgende zitting in oktober een debat hierover te houden.
9893/00
eck/DL/fb DG C IV
11
NL
b)
Informatie van de Commissie over de stand van de werkzaamheden in de ICAO met betrekking tot de geluidshinder in de luchtvaart De Raad heeft nota genomen van de opmerkingen van de Commissie, die op de noodzaak wees van een onderling afgestemde opstelling van de lidstaten ten aanzien van de lopende ICAO-werkzaamheden met betrekking tot het geluid van vliegtuigen.
_________________
9893/00
eck/DL/fb DG C IV
12
NL
BIJLAGE VERKLARINGEN VOOR DE RAADSNOTULEN Ad punt 13 van de agenda Mededeling van de Commissie over de verkeersveiligheid - Resolutie van de Raad Ad de resolutie in haar geheel "De Commissie is ingenomen met door de Raad in zijn resolutie over de verkeersveiligheid gekozen richtsnoeren, die in ruime mate sporen met de door de Commissie in haar mededeling genoemde prioriteiten. Zij neemt nota van de talrijke verzoeken van de Raad, die zij met de nodige aandacht zal bestuderen. De Commissie behoudt zich evenwel het recht voor daarop te antwoorden overeenkomstig de verdragsregels met inachtneming van haar initiatiefrecht en rekening houdend met de begrotings- en menselijke middelen die tot haar beschikking staan." Ad punt I, punt 5 "Duitsland aanvaardt de maatregel tot wijziging, op voorstel van de Commissie, van Richtlijn 91/439/EG betreffende het rijbewijs, mits deze wijziging niet de invoering inhoudt van een periodiek medisch onderzoek voor bestuurders van motorvoertuigen en motorrijwielen, dat wil zeggen bestuurders van groep I." Ad punt I, punt 7 "Luxemburg is niet gekant tegen de aanneming van de resolutie van de Raad die Luxemburg beschouwt als een bijdrage in het belang van de verkeersveiligheid. In Luxemburg is het probleem echter niet zozeer de huidige wettelijke maximumlimiet voor het alcoholpromillage als wel de naleving van deze limiet. Luxemburg is dus niet voorstander van een wijziging van de wettelijke maximumlimiet voor het alcoholpromillage, maar voor een versterking van de sancties en de opsporingsmiddelen, welke aspecten overigens op communautair niveau geharmoniseerd zouden moeten worden. Aangezien de Commissie van oordeel is dat het dossier "autorijden en alcohol" onder de subsidiariteit valt, kan Luxemburg bovendien zijn voorbehoud met betrekking tot de vermelding van een maximumlimiet voor het alcoholpromillage in punt I.7 van de resolutie intrekken". Ad punt II, punt 5 "Duitsland aanvaardt de voorgestelde onderzoeksmaatregel met betrekking tot de evaluatie van technologieën met gevolgen voor voorzieningen voor het regelen van de snelheid. Duitsland gaat ervan uit dat deze evaluatie ook het politieke besluit omvat met betrekking tot de invoering van dergelijke technologieën en dat bovendien de opheffing van de technische, organisatorische, administratieve en juridische moeilijkheden ondergeschikt is aan de voorafgaande aanvaarding van de overeenkomstige technologie." ______________ 9893/00 BIJLAGE
eck/DL/fb DG C IV
13
NL
