Onteigening in de gemeente Venlo VROM
«Onteigeningswet»
ten behoeve van de uitvoering van een bestemmingsplan. De ter onteigening Percelen, begrepen in het bestemaangewezen gronden zijn begrepen in mingsplan ’Centrum-Zuid’ het bestemmingsplan ’Centrum-Zuid’ van de gemeente Venlo. Blijkens het Besluit van 11 november 1997 no. raadsbesluit tot onteigening wenst de 97.005430 tot gedeeltelijke goedkeugemeente Venlo de daarin bedoelde ring van het besluit van de raad van gronden in eigendom te verkrijgen ter Venlo van 26 maart 1997, no. 52, tot uitvoering van evengenoemd bestemonteigening als bedoeld in Titel IV van mingsplan. de onteigeningswet De ter onteigening aangewezen gronden zijn in het bestemmingsplan Wij Beatrix, bij de gratie Gods, ’Centrum-Zuid’ aangewezen voor Koningin der Nederlanden, Prinses van ’Verkeersdoeleinden (V)’ en voor Oranje-Nassau, enz. enz. enz. ’Woondoeleinden 1 (uit te werken) Op de voordracht van Onze Minister (W1)’. Laatstgenoemde bestemming van Volkshuisvesting, Ruimtelijke moet door burgemeester en wethouOrdening en Milieubeheer van 18 sep- ders van Venlo overeenkomstig het tember 1997 no. MJZ97124963 bepaalde in artikel 11 van de Wet op Centrale directie Juridische Zaken, de Ruimtelijke Ordening en met Afdeling Algemeen Juridische en inachtneming van bij het plan nader Bestuurlijke Zaken en van de Staatsse- omschreven regelen worden uitgecretaris van Binnenlandse Zaken, werkt. Gelet hierop is van gemeenteDirectoraat-Generaal Openbaar wege overgelegd het onherroepelijk Bestuur. goedgekeurde uitwerkingsplan Gelezen de brief van burgemeester en ’Hagerbroek-Zuid’. wethouders van Venlo van 22 april In verband met het feit, dat ten tijde 1997, no. 97-45288. van het nemen van het raadsbesluit tot Gelet op Titel IV van de onteigenings- onteigening het bestemmingsplan wet en Titel V van de Gemeentewet. ’Centrum-Zuid’, nog niet onherroepeDe Raad van State gehoord (advies van lijk was goedgekeurd, is in het raads30 oktober 1997 no. W08.97.0604). besluit onder meer bepaald, dat: Gezien het nader rapport van Onze a. geen dagvaardingen als bedoeld in Minister van Volkshuisvesting, artikel 18 van de onteigeningswet zulRuimtelijke Ordening en Milieubeheer len worden uitgebracht alvorens a.i. van 4 november 1997 no. onherroepelijk is beslist omtrent de MJZ97567006 Centrale Directie goedkeuring van het bestemmingsplan Juridische Zaken, Afdeling Algemeen ’Centrum-Zuid’ met betrekking tot de Juridische en Bestuurlijke Zaken. onderhavige percelen en perceelsgeBeschikken bij dit besluit over de goed- deelten en keuring van het besluit van de raad b. indien en voor zover aan het van Venlo van 26 maart 1997, no. 52, bestemmingsplan ’Centrum-Zuid’ met tot onteigening ingevolge artikel 77, betrekking tot de onderhavige perceeerste lid, aanhef en onder 1°, van de len en perceelsgedeelten in hoogste onteigeningswet, ten name van die instantie goedkeuring mocht worden gemeente, van de bij dat besluit aanonthouden het daarop betrekking gewezen percelen en perceelsgedeelhebbende gedeelte van het ten. onteigeningsbesluit vervalt. De door de gemeente Venlo ter plaatOverwegingen se voorgestane wijze van planuitvoering, zo heeft het ter zake ingestelde Ingevolge voornoemd artikel 77 van de onderzoek uitgewezen, behelst de onteigeningswet kan, zonder voorafrealisering van een nieuwe woonwijk gaande verklaring bij de wet dat het in die gemeente, te weten de bouw algemeen nut onteigening vordert, van woningen, alsmede de aanleg van onteigening plaatsvinden onder meer verkeers- en groenvoorzieningen.
Uit: Staatscourant 1997, nr. 234 / pag. 22
Het raadsbesluit tot onteigening heeft ter voldoening aan het bepaalde in artikel 84, eerste lid, van de onteigeningswet met ingang van 18 april 1997 gedurende vijf weken voor een ieder ter inzage gelegen op de secretarie van de gemeente Venlo. Binnen deze termijn zijn tegen het raadsbesluit bij Ons schriftelijk bedenkingen naar voren gebracht door W. H. Hermkes te Venlo. Aan het bepaalde in artikel 86, tweede lid, van de onteigeningswet, inhoudende dat degenen, die tijdig ingevolge het derde lid van artikel 84, bedenkingen naar voren hebben gebracht, vanwege Onze Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer in de gelegenheid worden gesteld zich in persoon of bij gemachtigde te doen horen, is voldaan. Overwegingen ten aanzien van de naar voren gebrachte bedenkingen De reclamant, rechthebbende op het mede ter onteigening aangewezen perceel kadastraal bekend gemeente Venlo, sectie H, no. 5917 (ged.), stelt in de eerste plaats, dat hij nog geen gedetailleerde tekening van de gemeente heeft ontvangen waarop maatvast staat aangegeven welk gedeelte de gemeente wenst te onteigenen. Te dien aanzien merken Wij op, dat uit de stukken blijkt, dat de grootte en de situering van de ter onteigening aangewezen grond voldoende duidelijk zijn aangegeven op de lijsten en de grondtekeningen als bedoeld in artikel 80, tweede lid, en 83, eerste lid, van de onteigeningswet. De reclamant stelt voorts, dat naar zijn mening na onteigening te weinig ruimte overblijft om zijn ter plaatse gevestigde bedrijf op adequate wijze te voeren, met name door het verlies van parkeer-, opslag- en manoeuvreerruimte. In dit verband merkt hij op, dat hij voor zijn bedrijf sinds 1990 over een milieuvergunning beschikt. Door de realisering van het bestemmings- en uitwerkingsplan, als gevolg waarvan de nieuwe bebouwing op ca. 12 meter van de erfgrens en ca. 16 meter van
1
zijn bebouwing wordt geprojecteerd, zal het volgens de reclamant moeilijker zijn om in de toekomst aan de voorwaarden van de genoemde vergunning te blijven voldoen. Om die reden is de reclamant van mening dat de gemeente ofwel dient over te gaan tot aankoop van het gehele bedrijf ofwel een vergoeding dient te betalen waardoor het mogelijk wordt het bedrijf naar elders te verplaatsen. Ten aanzien van vorenaangehaalde bedenkingen overwegen Wij, dat uit het onderzoek is gebleken, dat de reclamant een werkplaats voor keuken- en interieurbouw heeft in het pand aan de Ganzenstraat 72a. Het onderhavige te onteigenen perceelsgedeelte ligt achter dit pand en doet thans dienst als parkeerplaats en opslagterrein. Vooropgesteld dient te worden, dat het huidige gebruik van het betrokken perceelsgedeelte niet in overeenstemming is met de daaraan in het bestemmingsplan ’Centrum-Zuid’ en in het daarop gebaseerde uitwerkingsplan ’Hagerbroek-Zuid’ gegeven woonbestemming. Voor zover de bedenkingen dan ook zijn gericht tegen deze bestemming, zijn zij van planologische aard. Bedenkingen van planologische aard dienen naar voren te worden gebracht in het kader van de in de Wet op de Ruimtelijke Ordening voorgeschreven bestemmingsplan-/uitwerkingsplanprocedure. Dergelijke bedenkingen dienen hier derhalve thans buiten beschouwing te blijven en kunnen er bijgevolg niet toe leiden, dat aan het raadsbesluit tot onteigening de goedkeuring wordt onthouden. Het meergenoemde onderzoek heeft voorts uitgewezen, dat de door de gemeente Venlo voornemens is over te gaan tot realisering van het woongebied Hagerbroek, dat deel uitmaakt van het onderwerpelijke bestemmingsplan ’Centrum-Zuid’. Voor de ruimtelijke samenhang van het stadsgewest Venlo acht de gemeente het van belang dat Venlo-Zuid en met name het gedeelte van het centrum bezuiden de spoorlijn Venlo-Maastricht aanmerkelijk wordt opgewaardeerd. Op basis van het bestemmingsplan ’Centrum-Zuid’ is de gemeente voornemens in de periode 1994-2003 ruim 1600 woningen te realiseren. Het meergenoemde te onteigenen perceelsgedeelte van de reclamant is gelegen in het woongebied Hagerbroek-Zuid, dat deel uitmaakt van het desbetreffende
plangebied. In dit gebied is de bouw van ruim 190 woningen voorzien. De in het onteigeningsplan begrepen grond kan voor een doelmatige planuitvoering bezwaarlijk worden gemist. Gelet hierop en in aanmerking genomen, dat de onteigeningswet belanghebbenden een volledige schadeloosstelling waarborgt, zijn Wij van oordeel dat het belang van een goede ruimtelijke ontwikkeling, dat is ingediend met de door de gemeente voorgestane realisering van het bestemmingsplan ter plaatse, dient te prevaleren boven het persoonlijke belang van de reclamant bij het behoud van de onderwerpelijke grond en dat de onteigening van deze grond derhalve, wat dit aspect betreft gerechtvaardigd is. Voor het overige zijn de bedenkingen van de reclamant in feite van financiële aard. Bedenkingen van financiële aard kunnen aan de goedkeuring van een raadsbesluit tot onteigening niet in de weg staan, aangezien onteigening op grond van artikel 40 van de onteigeningswet plaatsvindt op basis van een volledige vergoeding van alle schade die de eigenaar rechtstreeks en noodzakelijk door het verlies van zijn zaak lijdt. De hoogte van de vergoeding staat niet ter beoordeling, aangezien de vaststelling daarvan geschiedt in het kader van de gerechtelijke procedure. Het onderzoek heeft tenslotte uitgewezen dat de thans voorgestane onteigening slechts ten doel heeft de realisering mogelijk te maken van de aan een gedeelte van voornoemd perceel in het bestemmingsplan ’CentrumZuid’ en het daarop gebaseerde uitwerkingsplan ’Hagerbroek-Zuid’ (nader) gegeven bestemming ’Woondoeleinden 6 (W6)’ en dat de gemeente voorshands geen concrete plannen heeft voor realisering van de op het resterende gedeelte van dit perceel rustende bestemming. Dit betekent, dat voor dit resterende perceelsgedeelte thans de noodzaak tot verwerving dan wel onteigening ter uitvoering van genoemd bestemmings/uitwerkingsplan ontbreekt. Gezien het vorenstaande kunnen de bedenkingen van de reclamant er niet toe leiden, dat aan het raadsbesluit tot onteigening geheel of gedeeltelijk de goedkeuring wordt onthouden. Overige overwegingen Bij het terzake ingestelde onderzoek is
Uit: Staatscourant 1997, nr. 234 / pag. 22
gebleken, dat de gemeente Venlo op onteigening van de mede in het onteigeningsplan begrepen percelen kadastraal bekend gemeente Venlo, sectie H, nos. 1941 (ged.), 2977, 3084 (ged.), 3496 (ged.), 3605, 4554 (ged.), 4799, 4800 en 5918 (ged.) niet langer prijsstelt. In verband hiermee wordt aan het raadsbesluit tot onteigening, voor zover het deze gronden betreft, de goedkeuring onthouden. De verwerving van de overige in het onteigeningsplan begrepen gronden moet in het belang van de volkshuisvesting en een goede ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Venlo worden geacht en er bestaan te dien aanzien geen termen aan het raadsbesluit tot onteigening de goedkeuring te onthouden. Beslissing Wij hebben goedgevonden en verstaan: vorengenoemd besluit van de raad van Venlo goed te keuren, behoudens voor zover het strekt tot onteigening van de percelen kadastraal bekend gemeente Venlo, sectie H, nos. 1941 (ged.), 2977, 3084 (ged.), 3496 (ged.), 3605, 4554 (ged.), 4799, 4800 en 5918 (ged.), aan welk deel van het raadsbesluit de goedkeuring wordt onthouden. Onze Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer is belast met de uitvoering van dit besluit, dat met het raadsbesluit in de Staatscourant zal worden geplaatst en waarvan afschrift zal worden gezonden aan de Raad van State. ’s-Gravenhage, 11 november 1997 Beatrix. De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, Margaretha de Boer.
Raadsbesluit Raadsnr. 1997: 52 De raad van de gemeente Venlo; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 februari 1997, nummer 52; gelet op het bepaalde in titel IV van de Onteigeningswet; overwegende dat de gemeente voor de realisering van het op 27 april 1994
2
door de raad van de gemeente Venlo vastgestelde en op 15 november 1994 onder nummer 94/50213M door Gedeputeerde Staten van Limburg goedgekeurde bestemmingsplan ’Centrum-Zuid’, en het op 20 mei 1996 door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Venlo vastgestelde en op 2 juli 1996 onder nummer 96/28446M door Gedeputeerde Staten van Limburg goedgekeurde uitwerkingsplan ’Hagerbroek-Zuid’ dient te beschikken over de onroerende zaken zoals vermeld op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte tekeningen en lijst; dat de onderhandelingen om bij minnelijke overeenkomst de eigendom van voormelde gronden te verwerven tot nu toe niet tot eigendomsverwerving door de gemeente hebben geleid; dat het plan tot onteigening ingevolge het bepaalde in de Onteigeningswet met ingang van 19 december 1996 gedurende zes weken op de gemeentesecretarie ter inzage heeft gelegen; dat van deze tervisielegging tevoren publicatie heeft plaatsgevonden in het E3-journaal, waarbij is gewezen op de mogelijkheid gedurende voormelde termijn mondeling of schriftelijk van de zienswijze te doen blijken;
Volg-
Te
nummer-
onteigenen
van
grootte
dat toepassing is gegeven aan de procedure als vervat in de Algemene wet bestuursrecht zoals deze sinds 1 januari 1994 in artikel 80 van de Onteigeningswet is opgenomen; dat binnen deze termijn van tervisielegging zienswijzen zijn ingekomen van de Nederlandse Spoorwegen Vastgoed B.V. en Wiel Hermkes Keuken- en Interieurbouw;
len worden uitgebracht alvorens onherroepelijk is beslist omtrent de goedkeuring van het bestemmingsplan ’Centrum-Zuid’ en het uitwerkingsplan ’Hagerbroek-Zuid’ met betrekking tot de onderhavige percelen en perceelsgedeelten; b. indien en voorzover aan het bestemmingsplan ’Centrum-Zuid’ en het uitwerkingsplan ’Hagerbroek-Zuid’ met betrekking tot de onderhavige perceBesluit: len en perceelsgedeelten in hoogste instantie goedkeuring mocht worden I ten name van de gemeente Venlo te onthouden het daarop betrekking onteigenen de onroerende zaken zoals hebbende gedeelte van het onteigevermeld op de bij dit besluit behoren- ningsbesluit vervalt; de en als zodanig gewaarmerkte kaar- III ten aanzien van de ingediende ten, grondtekeningen en lijst, waarop zienswijzen te besluiten: zijn vermeld de kadastrale nummers, a. de zienswijze van de Nederlandse de grootte van de te onteigenen perSpoorwegen Vastgoed B.V. ontvankecelen en perceelsgedeelten en de lijk doch ongegrond te verklaren; namen van de kadastrale eigenaren, b. de door Wiel Hermkes Keuken- en zulks ter realisering van het bestemInterieurbouw ingediende zienswijze mingsplan ’Centrum-Zuid’ en het uitontvankelijk doch ongegrond te verwerkingsplan ’Hagerbroek-Zuid’, een klaren. en ander met uitzondering van de op de lijst en het grondplan met de volg- Aldus besloten in de openbare verganummers 7, 16, 17 en 21 aangegeven dering van 26 maart 1997. gronden welke de gemeente inmiddels De voorzitter. heeft verworven; De secretaris. II te bepalen dat: a. geen dagvaardingen als bedoeld in artikel 18 van de Onteigeningswet zul-
Van het perceel bij het Kadaster bekend gemeente Venlo
het plan
Als ha
a
ca
1
0
00
26
2
0
00
3
0
4
0
Ter grootte
Sectie en
van
nummer
Ten name van
ha
a
ca
huis bouwland
0
06
30
H 3084
03
tuin
0
01
30
H 3496
zie volgnummer 1
07
44
kas tuinland
0
17
65
H 5918
zie volgnummer 1
02
23
tuinland
0
03
35
H 5917
Wilhelmus Hubertus Hermkes,
Piet Huberts, Venlo gehuwd met Josephina Willy Berden
Grubbenvorst. gehuwd met Gertruda Mathea Johanna Maria van den Winkel 5
0
07
72
huis schuren kas
0
17
15
H 4198
bouwland
Elisa Maria Johanna Buskes, Venlo gehuwd met Hermanus Henricus Johannes Jacobs
6
0
19
50
bouwland
0
19
50
H 1939
zie volgnummer 5
7
0
00
76
huis erf
0
03
88
H 5006
1/14 eigendom: Gerard Jan Louis Jacobs, Venlo 4/7 eigendom: Gerard Jean Hubert Jacobs overleden 14-10-1993 in leven gehuwd met Catharina Hendrina Maria Josephina Hendrikx, Venlo 1/14 eigendom:
Uit: Staatscourant 1997, nr. 234 / pag. 22
3
Volg-
Te
nummer-
onteigenen
Van het perceel bij het Kadaster bekend gemeente Venlo
van
grootte
het plan
Als ha
a
ca
Ter grootte
Sectie en
van
nummer
ha
a
Ten name van
ca Henricus Louis Franciscus Jacobs, Venlo 1/14 eigendom: Josephus Leonardus Gerardus Jacobs, Venlo g/m Nuanchan Sornphakdee 1/14 eigendom: Leonardus Jacobus Johannes Jacobs, Heerlen 1/14 eigendom: Margaretha Anna Maria Jacobs, Horst 1/14 eigendom: Maria Margaretha Catharina Josephina Jacobs, Venlo
8
0
02
39
woonhuis met garage
0
10
75
H 1941
erf en tuin
1/2 eigendom: Jacobus Johannes Maria Kessels, Venlo gehuwd met Johanna Jacoba Wilhelmina van de Pasch 1/2 eigendom: Johanna Jacoba Wilhemina van de Pasch, Venlo. gehuwd met Jacobus Johannes Maria Kessels
9
0
14
08
weg
0
21
00
H 4065
10
0
32
25
tuinland
0
32
25
H 2977
Naamloze Vennootschap: NV Nederlandse Spoorwegen Utrecht
kas
Anthonie Kleinendorst, Venlo. overleden 21-06-1995, in leven gehuwd met Bertha Johanna Anna Berden
11
0
13
15
kas erf
0
13
15
H 4799
1/2 eigendom: Henri Jacobus Wilhelmus Titulaer, Venlo gehuwd met Maria Louisa Hubertina Lamberdina Brunken 1/2 eigendom: Jacobus Herman Nicolaas Titulaer, Venlo gehuwd met Wilhelmina Petronella Maria Cortjaens
12
0
40
55
kas tuinland
0
40
55
H 4800
zie volgnummer 11
13
0
17
80
kas ketelhuis
0
17
80
H 3605
1/2 eigendom:
sorteerloods
Henri Jacobus Wilhelmus Titulaer, Venlo
tuinland
gehuwd met Maria Louisa Hubertina Lamberdina Brunken 1/2 eigendom: Jacobus Nicolaas Titulaer, Venlo gehuwd met Wilhelmina Petronella Maria Cortjaens
14
0
22
60
huis tuin kas
0
36
10
H 2582
Johannes Joseph Antonius van Wijlick,
bouwland
Venlo
sorteerloods
gehuwd met Wilhelmina Petronella Maria Josephina Denessen
15
0
00
02
kas
0
37
00
H 2579
0
04
20
H 4323
bouwland 16
0
00
28
tuinland
Martinus Antonius van den Broek, Venlo gehuwd met Gertruda Hauser Gerardus Hubertus Johannes Coolegem, Venlo. overleden 01-01-1996, in leven gehuwd met Helena Maria Peeters
Uit: Staatscourant 1997, nr. 234 / pag. 22
4
Volg-
Te
nummer-
onteigenen
Van het perceel bij het Kadaster bekend gemeente Venlo
van
grootte
het plan
17
Als ha
a
ca
0
01
77
tuinland
Ter grootte
Sectie en
van
nummer
ha
a
ca
0
27
50
H 4322
Ten name van
9/16 eigendom: Gertrudis Johanna Coolegem, Venlo, weduwe van L. G. Mans 1/16 eigendom: Anny Francisca Hubertina Mans, Venlo 1/16 eigendom: Gerardus Leonardus Hubertus Petrus Mans, Tegelen gehuwd met Margaretha Jacoba Maria Schouwenberg 1/16 eigendom: Johan Marie Mans, Uden 1/16 eigendom: Johannes Pieter Hubertina Mans, Venlo gehuwd met Barbara Henrica Jacobs 1/16 eigendom: Maria Francisca Mans, Venlo gehuwd met Johannes Maria Faassen 1/16 eigendom: Peter Jacobus Maria Mans, Venlo 1/16 eigendom: Theodora Petronella Anny Mans, Venlo
18
0
22
90
bouwland
0
22
90
H 4051
1/6 eigendom: Alexander Conrardus Vincentius Kessels, Venlo 1/6 eigendom: Franciscus Antonius Hubertus Kessels, Venlo gehuwd met Elisabeth Wilhelmina Wetjens 1/6 eigendom: Hubertina Johanna Theresia Kessels, Hoensbroek gehuwd met Albert van Dijk 1/6 eigendom: Hubertus Antonius Franciscus Kessels, Venlo gehuwd met Gerarda Adriana Maria van Osch 1/6 eigendom: Maria Christina Johanna Kessels, Venlo 1/6 eigendom: Theresia Maria Gerarda Kessels, Venlo gehuwd met Petrus Hubertus Janssen
19
0
43
77
weiland
0
47
20
H 3662
zie volgnummer 18
0
25
35
H 4554
Anthonie Kleinendorst, Venlo
bouwland 20
0
03
97
tuingrond
overleden 21-06-1995, in leven gehuwd met Bertha Johanna Anna Berden 21
0
05
42
tuingrond
0
05
85
H 4867
1/4 eigendom: Johanna Petronella Elisa Bouten, Venlo gehuwd met Henricus Marie Johannes Willers
Uit: Staatscourant 1997, nr. 234 / pag. 22
5
Volg-
Te
nummer-
onteigenen
Van het perceel bij het Kadaster bekend gemeente Venlo
van
grootte
het plan
Als ha
a
ca
Ter grootte
Sectie en
van
nummer
ha
a
Ten name van
ca
3/4 eigendom: Wilhelmina Hubertina Elisa Houtakkers, Venlo weduwe van Hermanus Hubertus Bouten 22
0
07
66
spoorlijn
1
96
15
H 5111
Naamloze Vennootschap NV Nederlandse Spoorwegen Utrecht
Behoort bij besluit van de raad van de gemeente Venlo van 26 maart 1997, nr. 52.
Uit: Staatscourant 1997, nr. 234 / pag. 22
6
