NTA 8620 versus ISO-systemen
Mareille Konijn 20 april 2015
Voorstellen
Mareille Konijn Lid van de NEN-werkgroep Senior HSE consultant Industry, Energy & Mining T: 088 348 21 95 M: 06 50 21 34 27
[email protected]
2
20 april 2015
Inhoud Aanleiding en aanpak herziening NTA Belangrijkste discussipunten Managementsystemen structuur nu naar
High Level Structure (HLS) Stand van zaken implementatie HLS NTA 8620:2015 & HLS Verdere planning NTA 8620:2015 Afsluiting 3 20 april 2015
Eerste editie NTA 8620
Onderzoek SCCM naar wenselijkheid certificatie VBS Uitkomst: geen certificatie, wel harmonisatie VBS
Resultaat: publicatie NTA 8620 in 2006 Geen heldere relatie met regelgeving en inspectiemethodiek
Gevolg: NTA 8620 lijkt noch voor bedrijven noch voor handhaving een belangrijke referentie te zijn geweest
4 20 april 2015
Aanleiding herziening NTA 8620 NTA 8620:2006 is gebaseerd op Seveso II en BRZO’99 en op ISO 14001:2004 en OHSAS 18001:2000 Seveso is herzien en BRZO wordt herzien RIVM-onderzoek naar veiligheidsindicatoren ISO 14001 en OHSAS 18001 worden ingrijpend herzien
maar ook: Discussie over kwaliteit veiligheidsbeheersing (Moerdijk, Odfjell) Nieuwe visie vanuit industrie (veiligheid voorop) Ketenverantwoordelijkheid bedrijven (OVV-rapport)
5 20 april 2015
Aanpak herziening NTA 8620
Startbijeenkomst mei 2013 Breed samengestelde werkgroep: Overheidsinspecties Industrie (VNCI, VPI, Votob, Nogepa 6 vergaderingen t.m. maart 2014 Consultatieversie juni 2014 Afstemming BRZO-2015 en ISO 14001:2015 Afronding Q1 2015
6 20 april 2015
Belangrijke discussiepunten (I) Seveso III en “doelnormen” RIVM
Uitgangspunt: Hoofdtekst NTA 100% ‘Seveso-proof’
Discussiepunt: Bijlage ‘doelnormen-proof’?
Resultaat: Deel van de doelnormen in de bijlage Rest afgedekt door hoofdtekst
7 20 april 2015
Belangrijke discussiepunten (II) Veiligheidsprestatie-indicatoren (SPI)
Consensus in de werkgroep: Toepassing SPI’s essentieel onderdeel VMS SPI’s voor sturing VMS zijn maatwerk
Uiteenlopende meningen in de werkgroep: Generieke set SPI’s als normatief uitgangspunt Externe betekenis van SPI’s Rol SPI’s bij handhaving/toezicht
Status eis in Seveso III Verplichting of mogelijkheid?
8 20 april 2015
Belangrijke discussiepunten (II) Veiligheidsprestatie-indicatoren (SPI)
Resultaat: Expliciete eis voor toepassing SPI’s in hoofdtekst bij doelstellingen en monitoring Randvoorwaarden en richtlijnen voor effectieve SPI’s in bijlage D.2 Voorbeelden van SPI’s per VBS-element in bijlage D.3-D.9 (o.a. op basis SPI’s uit RIVMwerk)
9 20 april 2015
Belangrijke discussiepunten (III) Structuur
Mogelijke structuur nieuwe NTA 8620: Huidige PDCA-model (14001/18001) 8 VBS-elementen van Seveso III De nieuwe ‘High Level Structure’ voor ISO-normen
Overwegingen: Aansluiten bij bekende systemen/normen Aansluiten bij wetgevend kader, inspectiemethodiek Voorsorteren op toekomstige ontwikkelingen
Keuze: De nieuwe HLS-structuur
10 20 april 2015
Het “ISO managementsysteem” anno nu Beleid en doelstellingen
Goede correlatie
Wensen/ eisen
Stakeholders
input
Management systeem
Plan
Act
Do Check
Feedback/ verantwoording
Prestaties 20 april 2015
output
ISO 9001 RC/ISO 14001 OHSAS 18001 ISO 27001 ISO 22000 ISO 55001 Certificaten
Structuur NTA 8620:2006 Conform ISO 14001/18001 1. Algemene eisen
Continue verbetering 2. Beleid ter voorkoming van zware ongevallen 6. Directiebeoordeling
5. Controle Check 5.1 Prestatiemeting en monitoring 5.2 Beoordeling van de naleving 5.3 Ongevallen, incidenten, afwijkingen, corrigerende & preventieve maatregelen 5.4 Registraties en beheersign daarvan 5.5 Interne audits 12 20 april 2015
Act
3. Planning Plan 3.1 Identificatie van gevaren en risicobeoordeling 3.2 Wettelijke en andere eisen 3.3 Doelstellingen en programma’s 3.4 Planning, voorbereiding en doorvoering van wijzigingen 4. Implementatie en Uitvoering Do 4.1 Middelen, taken en taakverdeling, veantwoordelijkheid en bevoegdheid 4.2 Bekwaamheid, training en bewustzijn 4.3 Overleg en communicatie 4.4 Documentatie 4.5 Beheersing van veiligheidsdocumenten 4.6 Beheersing van de werkzaamheden 4.7 Voorbereid zijn/reageren op zware ongevallen
Sectornormen Bijvoorbeeld: • Automobielsector • Medische hulpmiddelen • Olie- en gasindustrie
Kwaliteitsmanagement
Kernelementen en -eisen
Milieumanagement Voedselveiligheid
Bijvoorbeeld: • Risicomanagement • MVO •
Compliance management
20 april 2015
Generieke richtlijnen
Bijvoorbeeld: • Auditing • Documentatie
Specifieke richtljnen
Generieke normen
Plug-in model ISO-normen
Kernelementen en eisen van ISO MSS (de ‘HLS’)
Paragrafen in HLS Managementonderwerpen 4. Context van de Leiderschap organisatie Stakeholder management 5. Leiderschap Risicomanagement 6. Planning Compliance management 7. Ondersteuning Procesmanagement 8. Uitvoering Verbetermanagement 9. Evaluatie van prestaties Verankering, waarborging 10. Verbetering en aantoonbaarheid
14
20 april 2015
Stand van zaken implementatie HLS
Al diverse ‘nieuwe ISO-normen’: Assetmanagement (ISO 55001) Business continuity management (ISO 22301)
In de pijplijn: Kwaliteitsmanagemement (ISO 9001:2015) Milieumanagement (ISO 14001:2015) Arbomanagement (ISO 45001:2016)
Nog te starten: Voedselveiligheid (ISO 22000) Energiemanagement (ISO 50001)
20 april 2015 15
Inhoud NTA 8620:2015 • Middelen
Context van de organisatie De organisatie en haar context •• Competentie Leiderschap Operationele planning en (issues/risico’s) •• Bewustzijn Leiderschap en commitment beheersing Planning Eisen en verwachtingen van •••• Communicatie Monitoren, meten, analyseren en •• Voorbereid zijn en reageren op Beleid belanghebbenden Ondersteuning • Gedocumenteerde informatie evalueren noodsituaties • Gevarenidentificatie en ••• Rollen, verantwoordelijkheden en Naleving van wettelijke eisen Scope van het VMS Uitvoering risicobeoordeling bevoegdheden • Interne auditeisen aan het VMS • Algemene • Afwijkingen en corrigerende • Identificatie wettelijke eisen Evaluatie van de prestaties • Directiebeoordeling maatregelen • Doelstellingen en plannen om die Verbetering Continue verbetering • • Bijlage A: bereiken richtlijnen voor te toepassing Bijlagen • Management of change 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
• Bijlage D: voorbeelden SPI
20 april 2015 1 6
Context van de organisatie Interne en externe issues (4.1)
Scope van het veiligheidsmanagementsysteem (4.3/4.4) Ondersteuning en Uitvoering
(7 en 8)
Plan Planning
Do Evaluatie van de prestaties
Leiderschap
(6)
(5)
(9)
Check
Act Behoeften en verwachtingen van belanghebbenden (4.2)
20 april 2015
Verbetering
(10)
Structuur NTA 8620:2015
Uitkomsten van het VMS
Context van de organisatie Interne en externe issues (4.1)
Scope van het veiligheidsmanagementsysteem (4.3/4.4) VBS 1 VBS 3 VBS 5
Plan VBS 2 VBS 4
Do VBS 0 VBS 1
20 april 2015
Uitkomsten van het VMS
Check
Act Behoeften en verwachtingen van belanghebbenden (4.2)
VBS 6 VBS 7
Verbetering
(10)
Structuur NTA 8620:2015 en relatie met VBS-elementen
Afronding NTA 8620
Afronding NTA: Verwerken feedback consultatieronde Afstemming op tekst BRZO-2015 en aanpalende regelingen Afstemming op concepten ISO 14001, 45001 Laatste check bij belanghebbenden Uiterlijk gereed: juni 2015
19 20 april 2015
Afsluiten Om te voldoen aan de VBS-vereisten, maken bedrijven onder meer gebruik van gecertificeerde managementsystemen.
Hoe kan de NTA 8620 daarin worden toegepast? Hoe ziet die eruit en wat zijn de ideeën over certificatie tegen de NTA? Welke betekenis kunnen inspecteurs daaraan geven?
Na deze sessie weet u wat de relatie is tussen NTA 8620 en de certificatie van ‘ISO-systemen’ (14001, 18001). Vragen?
20
20 april 2015
