14-11-2014
NTA 8620 en de relatie met andere normen voor managementsystemen Dick Hortensius NEN Milieu&maatschappij Herziening NTA 8620
1
Inhoud • Aanleiding
en aanpak herziening NTA • Belangrijkste aandachtspunten – Afstemming
Seveso III en doelnormen – Toepassing van SPI’s – Structuur van de NTA • Verdere
Herziening NTA 8620
planning, randvoorwaarden
2
1
14-11-2014
Aanleiding herziening NTA 8620 • • • •
NTA 8620:2006 is gebaseerd op Seveso II en BRZO’99 en op ISO 14001:2004 en OHSAS 18001:2000 Seveso is herzien en BRZO wordt herzien RIVM-onderzoek naar veiligheidsindicatoren ISO 14001 en OHSAS 18001 worden ingrijpend herzien
maar ook: • Discussie over kwaliteit veiligheidsbeheersing (Moerdijk, Odfjell) • Nieuwe visie vanuit industrie (veiligheid voorop) • Ketenverantwoordelijkheid bedrijven (OVV-rapport) Herziening NTA 8620
3
Aanpak herziening NTA 8620 • Startbijeenkomst
mei 2013 • Breed samengestelde werkgroep: – Overheidsinspecties – Industrie
(VNCI, VPI, Votob, Nogepa
•6
vergaderingen t.m. maart 2014 • Consultatieversie juni 2014 • Afstemming BRZO-2015 en ISO 14001:2015 • Afronding Q1 2015
Herziening NTA 8620
4
2
14-11-2014
Belangrijke discussiepunten (I) Seveso III en “doelnormen” RIVM • Uitgangspunt: – Hoofdtekst
NTA 100% ‘Seveso-proof’
• Discussiepunt: – Bijlage
‘doelnormen-proof’?
• Resultaat: – Deel
van de doelnormen in de bijlage – Rest afgedekt door hoofdtekst
Herziening NTA 8620
5
Belangrijke discussiepunten (II) Veiligheidsprestatie-indicatoren (SPI) • Consensus
in de werkgroep:
– Toepassing
SPI’s essentieel onderdeel VMS – SPI’s voor sturing VMS zijn maatwerk • Uiteenlopende
meningen in de werkgroep:
set SPI’s als normatief uitgangspunt – Externe betekenis van SPI’s – Rol SPI’s bij handhaving/toezicht – Generieke
• Status
eis in Seveso III
– Verplichting
Herziening NTA 8620
of mogelijkheid?
6
3
14-11-2014
Belangrijke discussiepunten (II) Veiligheidsprestatie-indicatoren (SPI) • Resultaat:
eis voor toepassing SPI’s in hoofdtekst bij doelstellingen en monitoring – Randvoorwaarden en richtlijnen voor effectieve SPI’s in bijlage D.2 – Voorbeelden van SPI’s per VBS-element in bijlage D.3-D.9 (o.a. op basis SPI’s uit RIVM-werk) – Expliciete
Herziening NTA 8620
7
Belangrijke discussiepunten (III) Structuur • Mogelijke
structuur nieuwe NTA 8620:
– Huidige
PDCA-model (14001/18001) – 8 VBS-elementen van Seveso III – De nieuwe ‘High Level Structure’ voor ISO-normen • Overwegingen: – Aansluiten
bij bekende systemen/normen – Aansluiten bij wetgevend kader, inspectiemethodiek – Voorsorteren op toekomstige ontwikkelingen • Keuze: – De
nieuwe HLS-structuur
Herziening NTA 8620
8
4
14-11-2014
Structuur NTA 8620:2006 Conform ISO 14001/18001 1. Algemene eisen
Continue verbetering 2. Beleid ter voorkoming van zware ongevallen 3. Planning Plan 3.1 Identificatie van gevaren en risicobeoordeling 3.2 Wettelijke en andere eisen 3.3 Doelstellingen en programma’s 3.4 Planning, voorbereiding en doorvoering van wijzigingen
Act
6. Directiebeoordeling
5. Controle Check 5.1 Prestatiemeting en monitoring 5.2 Beoordeling van de naleving 5.3 Ongevallen, incidenten, afwijkingen, corrigerende & preventieve maatregelen 5.4 Registraties en beheersign daarvan 5.5 Interne audits
4. Implementatie en Uitvoering Do 4.1 Middelen, taken en taakverdeling, veantwoordelijkheid en bevoegdheid 4.2 Bekwaamheid, training en bewustzijn 4.3 Overleg en communicatie 4.4 Documentatie 4.5 Beheersing van veiligheidsdocumenten 4.6 Beheersing van de werkzaamheden 4.7 Voorbereid zijn/reageren op zware ongevallen 9
Sectornormen Bijvoorbeeld: • Automobielsector • Medische hulpmiddelen • Olie- en gasindustrie
Kwaliteitsmanagement
Kernelementen en -eisen
Milieumanagement Voedselveiligheid
Bijvoorbeeld: • Risicomanagement • MVO •
Bijvoorbeeld: • Auditing • Documentatie
Specifieke richtljnen
Generieke normen
Plug-in model ISO-normen
Compliance management
Generieke richtlijnen
5
14-11-2014
Kernelementen en eisen van ISO MSS (de ‘HLS’)
Paragrafen in HLS 4. Context van de organisatie 5. Leiderschap 6. Planning 7. Ondersteuning 8. Uitvoering 9. Evaluatie van prestaties 10. Verbetering
Managementonderwerpen • Leiderschap • Stakeholder management • Risicomanagement • Compliance management • Procesmanagement • Verbetermanagement • Verankering, waarborging en aantoonbaarheid
11
Stand van zaken implementatie HLS • Al
diverse ‘nieuwe ISO-normen’:
– Assetmanagement
(ISO 55001) – Business continuity management (ISO 22301) • In
de pijplijn:
– Kwaliteitsmanagemement
(ISO 9001:2015) – Milieumanagement (ISO 14001:2015) – Arbomanagement (ISO 45001:2016) • Nog
te starten:
– Voedselveiligheid
(ISO 22000) – Energiemanagement (ISO 50001) 12
6
14-11-2014
Inhoud NTA 8620:2015 (I) Context van de organisatie • De organisatie en haar 5. Leiderschap context (issues/risico’s) 6. Planning • Eisen en verwachtingen van belanghebbenden 7. Ondersteuning • Scope van het VMS 8. Uitvoering • Algemene eisen aan het VMS 9. Evaluatie van de prestaties 10. Verbetering Bijlagen 4.
13
Inhoud NTA 8620:2015 (II) • Leiderschap en commitment • Beleid 4. Context van de organisatie • Rollen, verantwoordelijkheden 5. Leiderschap en bevoegdheden
Planning 7. Ondersteuning • Gevarenidentificatie en 8. Uitvoering risicobeoordeling • Identificatie wettelijke eisen 9. Evaluatie van de prestaties • Doelstellingen en plannen om die te bereiken 10. Verbetering • Management of change Bijlagen 6.
14
7
14-11-2014
Inhoud NTA 8620:2015 (III) • Middelen
Context van de organisatie • Competentie 5. Leiderschap • Bewustzijn • Communicatie 6. Planning • Gedocumenteerde informatie 7. Ondersteuning 8. Uitvoering • Operationele planning en 9. Evaluatie van de prestaties beheersing 10. Verbetering • Voorbereid zijn en reageren op noodsituaties Bijlagen 4.
15
Inhoud NTA 8620:2015 (IV) •
Monitoren, meten, analyseren en
Context van de organisatie evalueren • Naleving van wettelijke eisen 5. Leiderschap • Interne audit • Directiebeoordeling 6. Planning 7. Ondersteuning • Afwijkingen en corrigerende maatregelen 8. Uitvoering • Continue verbetering 9. Evaluatie van de prestaties 10. Verbetering • Bijlage A: richtlijnen voor Bijlagen toepassing 4.
•
Bijlage D: voorbeelden SPI 16
8
14-11-2014
Context van de organisatie Interne en externe issues (4.1)
Scope van het veiligheidsmanagementsysteem (4.3/4.4) Ondersteuning en Uitvoering
(7 en 8)
Plan Planning
Do Evaluatie van de prestaties
Leiderschap
(6)
(5)
Uitkomsten van het VMS
(9)
Check
Act Behoeften en verwachtingen van belanghebbenden (4.2)
Verbetering
(10)
Structuur NTA 8620:2015
Context van de organisatie Interne en externe issues (4.1)
Scope van het veiligheidsmanagementsysteem (4.3/4.4) VBS 1 VBS 3 VBS 5
Plan VBS 2 VBS 4
Do Uitkomsten van het VMS
Check
Act Behoeften en verwachtingen van belanghebbenden (4.2)
VBS 6 VBS 7
VBS 0 VBS 1
Verbetering
(10)
Structuur NTA 8620:2015 en relatie met VBS-elementen
9
14-11-2014
Afronding NTA 8620 • Afronding
NTA:
– Verwerken
feedback consultatieronde – Afstemming op tekst BRZO-2015 en aanpalende regelingen – Afstemming op concepten ISO 14001, 45001 – Laatste check bij belanghebbenden – Uiterlijk gereed: juni 2015
Herziening NTA 8620
19
10
