Notulen vergadering 14 maart 2016, 19.30 uur, Boscotondo Aanwezig: Voorzitter: Griffie: Leden commissie M:
Portefeuille: Notulist: Afw. m.k.
Commissie M
J. Hamacher P. Berkers Dhr. H. Bekkers (Lokaal Sterk), dhr. M. Chahim (PvdA), dhr. M. Chmourra (GL), dhr. J. Damen (VVD), dhr. S. Dere (CDA), dhr. G. Hurks (Helder Helmond), dhr. M. Janssen (Lokaal Sterk), dhr. N. Kaygisiz (PvdA), dhr. H. Klarenbeek (plan!), mevr. D. Meulenbroek (CDA), mevr. W. van Paassen (SP), mevr. A. Raaijmakers (CDA), dhr. M. Selten (D66),dhr. J. Smeets (Senioren 2013), dhr. L. Smits (Helmond Aktief), dhr. A. Spruijt (SP), mevr. S. Stijkel (Senioren 2013), mevr. H. Verouden (Lokaal Sterk), wethouder N. v.d. Zanden, wethouder M. de Leeuw mw. M. Boetzkes dhr. M. Isselt (VVD), mevr. L. Maráczi (SP), dhr. R. Verhoeven (GL), dhr. N. Zarroy (D66)
1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Er wordt melding gemaakt van de afwezigen. De voorzitter bedankt de heer Roefs voor zijn werkzaamheden als commissievoorzitter en feliciteert hem met nieuwe zijn functie als wnd. voorzitter van de gemeenteraad. De heer Roefs bedankt de commissieleden en wenst iedereen succes. De voorzitter heet de heer Klarenbeek welkom als nieuw lid van de commissie en wenst hem succes. De voorzitter feliciteert weth. de Leeuw met haar verjaardag. Dhr. Kaygisiz spreekt zijn afschuw uit over hetgeen gisteren in Ankara is gebeurd. Novadic-Kentron heeft een voucher gestuurd – als bijlage bij de agenda van de commissie – waarop iedereen zijn/haar voorkeur kenbaar kan maken over welke onderwerpen men geïnformeerd wil worden. 2. Vaststellen ontwerpagenda 14 maart 2016. De agenda is akkoord. 3. Notulen van de vergadering van 25 januari 2015 De notulen worden zonder wijzigingen vastgesteld. 4. Technische rondvraag: behandeling van vooraf gestelde technische vragen Er zijn geen vragen gesteld. 5. Stand van zaken Voortgang van de Wmo en jeugdzorg Dhr. Janssen: er is gedoe met PGB’s wat is de stand van zaken? Er zijn gemeenten die nogal wat geld overgehouden hebben. Is er in Helmond ook al iets over bekend? De gemeenten Deurne, Laarbeek, Asten, Someren en Gemert-Bakel gaan per 1-1-2017 gezamenlijk optrekken en nemen geen diensten meer af van Helmond. Wat heeft dat voor effecten? Hebben we nog voldoende body en voldoende specialisme in huis? Het zou fijn zijn als we tegen de zomer weten hoe we de Wmo, Jeugdzorg etc. na 2017 vorm en inhoud gaan geven. Weth. v.d. Zanden: wij hebben u op de hoogte gehouden hoe Helmond met PGB’s omgaat. Op dit moment is er geen aanleiding om aan te nemen dat soortgelijke situaties zich voordoen in Helmond. We kunnen nog geen totaaloverzicht geven over de financiën. U krijgt z.s.m. informatie over wat de uitwerking is als de 5 Peelgemeenten samen verder gaan. Mevr. Raaijmakers: is er een soort communicatietraject mogelijk naar jong volwassenen om ze te wijzen op hun eigen verantwoordelijkheid m.b.t. het ontvangen van PGB en controle van verstrekte uren en geleverde uren? Weth v.d. Zanden: als iemand een PGB aanvraagt is er een gesprek. Of er een uitgebreidere communicatiecampagne mogelijk is wordt nagevraagd. Dhr. Chahim: is er een daling te observeren van PGB’s naar zorg in natura? De Peel is breder dan alleen de zorg, als de tijd rijp is graag meer informatie daarover.
Commissie Maatschappij
Blz. 1
Weth v.d. Zanden: u krijgt informatie over de Peel en u krijgt cijfers over eventuele daling van PGB naar ZiN. Dhr. Chahim: de gemeente geeft liever ZiN dan PGB, graag inzicht daarover. Zijn de instrumenten die we daarvoor hebben succesvol? Dhr. Smeets: weet u al iets over het organiseren van co-creërende bijeenkomsten? Weth v.d. Zanden: in het kader van de transformatie willen we u meenemen in de besluitvorming. Wethouder neemt de vraag mee. Presentatie door mevr. Van Uden (adviseur) over de ontwikkeling van T-teams. Mevr. Raaijmakers: wijkhuis als uitvalsbasis. De inwoner die een hulpvraag heeft weet niet waar hij/zij naar toe moet. In een wijkhuis één loket creëren. Mevr. Van Uden: de professionals hebben de uitvalsbasis in de wijk. Ze hebben allemaal hun plaats in de wijk. Ze moeten goed vindbaar zijn, maar zitten niet allemaal bij elkaar. Dhr. Janssen: dit is dezelfde presentatie van een jaar geleden in wijkhuis de Lier. Is er in de tussentijd niets meer gebeurd? Weth. De Leeuw: het T-team is de smeerolie voor de professionals. Alle initiatieven zijn vol in ontwikkeling in de stad. Om het naar een hoger plan te tillen is het T-team ingesteld. 6. Gewijzigd beleid trouwlocaties, inclusief derde wijziging Legesverordening Dhr. Smits: er is één vast bedrag + een extra bedrag voor de huur van bijv. het Kasteel. Het is belangrijk voor de mensen te weten wat de bijkomende kosten zijn. Dhr. Maas (adviseur): het Kasteel wordt niet goedkoper. De leges zijn voor uren van de medewerkers van Stadswinkel. Het Kasteel gaat nu zelf de prijzen instellen, zij gaan meer bedrijfsmatig werken. De kosten van het Speelhuis zijn ± € 230,00 - € 250,00. Na de verbouwing is er meer prijsdifferentiatie, dus meer keuze. Cacaofabriek is afhankelijk of ze daar ook een receptie/feest houden. Als het alleen is voor de trouwceremonie dan staat er een vergoeding tegenover. Dhr. Spruijt: wat is precies de procedure? Moet men eerst op zoek gaan waar men wil trouwen en dan pas naar de Stadswinkel? De alternatieve trouwlocaties die door de gemeente gesubsidieerd worden mogen alleen als de subsidieverordening het toelaat. Welk deel van de verordening laat dit niet toe of voor welke instellingen geldt dit? Mogelijk is er een verschil voor de sportkantine als die fungeert als alternatieve trouwlocatie of als trouw- en feestlocatie? Is het mogelijk buiten de bestaande kantoortijden te trouwen? SP wil de gevolgen van de wijzigingen in de gaten houden en kijken wat het effect is. Dhr. Hurks: het aantal trouwerijen vermindert, is dat de algemene tendens of gaat men meer buiten Helmond? Weth v.d. Zanden: wijzigingen worden bijgehouden. U wordt daarover geïnformeerd. Dhr. Maas: er zijn 10-15% minder huwelijken, men gaat ook naar omliggende gemeenten. Wij willen de mogelijkheden uitbreiden. Aanstaande echtparen informeren eerst bij de Stadswinkel of ze op een bepaalde dag kunnen trouwen, dan volgt de rest. We gaan een half jaar uitproberen hoe het werkt. Aan de wethouder wordt de gang van zaken gerapporteerd. Voor gesubsidieerde instellingen is een aantal regels opgesteld. De eigenaar moet toestemming geven en de vergunning moet zich daar niet tegen verzetten. Er wordt terughoudend opgetreden tegen het trouwen in sportkantines, die moeten de vergunning toetsen. Buiten kantoortijden trouwen wordt ook aantrekkelijker gemaakt, dat gebeurt in de loop van dit jaar. Dhr. Smits: een aantal locaties wordt gesubsidieerd door de gemeente die kunnen een lagere prijs neerleggen. Dhr. Maas: de commerciële locaties zien erg uit naar deze manier van trouwen. Dhr. Selten: mist de niet gebonden locaties. Dhr. Maas: op het digitale loket staan de voorwaarden voor de niet gebonden locaties. Advies: na inzage van de stukken en gehoord de gegeven toelichting zijn alle fracties akkoord met het voorstel 7. Stand van zaken minimabeleid Weth v.d. Zanden: dit is geen evaluatie maar de stand van zaken. Er zijn 6 thema’s vastgesteld bij het vaststellen van de nota. De raming van Stimulanz is de oude, op korte termijn krijgt u een nieuwe. Taboe doorbreken; er zijn 2 acties op ingezet. Binnen de ambtelijke organisatie wordt breder gekeken naar het armoedevraagstuk. De Wmo consulent gaat breder in op de armoede binnen het gezin. Er wordt meer ingezet op ervaringsdeskundigheid, daarvoor is contact gelegd met Zelfhulp Verbindt. Zij zijn bezig met het inregelen van een zelfregietool waar mensen elkaar beter kunnen
Commissie Maatschappij
Blz. 2
vinden op het gebied van armoede en financiële situaties. Vroeg signalering: er is gesproken met het goede gierenfonds. In maart komt men nog een keer bijeen voor het maken van een duidelijk plan. Gebruik voorzieningen: er is meer aandacht voor het armoedevraagstuk, de formulierenbrigade is nog laagdrempeliger gaan werken. Meedoen: in maart kunt u een voorstel verwachten over opkoop schulden met tegenprestatie. Met het nieuwe bestuur van het armoedeplatform is een gesprek geweest. Zij zetten meer in op preventie en er is afgesproken het armoedeplatform meer te betrekken in de doorontwikkeling. Mevr. Van Paassen: fijn dat de inkomenstoets voortvarend is opgepakt en ook de preventie van schulden bij jongeren. Suggestie: uitbreiding doelgroep 0-4 jarigen stichting leergeld. De consultatiebureaus zouden daar een rol in kunnen spelen. Zij signaleren al snel armoede in gezinnen. Dhr. Chahim heeft het idee dat er nog niet veel stappen zijn gemaakt. PvdA is teleurgesteld over het contact met stichting leergeld. Het is goed dat er gekeken wordt naar de schulden. Is het de bedoeling dit ook met de jongeren te bespreken? In hoeverre is de € 20.000,-- ingezet voor de zelfregietool. Ophogen structurele subsidie, is dit al formeel geregeld? Samenwerking met de Rabobank, we willen nog in gesprek gaan met ING, wat is daar precies de bedoeling van en welke rol speelt de Rabobank en waarom die 2 banken? Goed om Hackathon in te zetten. Probeer stichting leergeld z.s.m. af te handelen. Mevr. Meulenbroek: de bijeenkomst met de heer Hilhorst is dat ook met particulieren initiatieven geweest en wie was daarbij aanwezig? Opkopen van schulden; CDA heeft daar vraagtekens bij, dat betreft het renteloos opkopen waar zzp-ers rente moeten betalen als ze verlost willen zijn van schulden. Kunt u al iets vertellen over welke kant het uit gaat. CDA mist het spoor van zzp en MKB. Mevr. Verouden mist een integrale aanpak, bijv. de laaggeletterdheid. Met het armoedeplatform zou u een integrale samenwerking kunnen bewerkstelligen. U zou uw beleid effectiever kunnen maken door de acties van het platform actief te ondersteunen en er ook actief aan deel te nemen. Dhr. Hurks: inzet van ervaringsdeskundigen; kunt u een aantal namen noemen van organisaties? Dhr. Smits: er zou 1 mio extra geïntensiveerd worden voor minimabeleid. Nieuwsgierig naar de website helmond.rondkomen.startpuntgeldzaken.nl. De doelgroep kan er weinig mee, is alleen bedoeld voor mensen die er verstand van hebben. Benieuwd naar de rol van communicatie en voorlichting. In Binnenlands Bestuur staat dat de uitgaven van de bijzonere bijstand hoger is dan het rijksbudget. Geven we meer uit dan we krijgen? Weth. v.d. Zanden: 0-4 jarigen, het consultatiebureau kan inderdaad ondersteunen. De nota “armoede en gezondheid bij kinderen“ zal de wethouder onder de aandacht brengen. Weth. hoopt ook dat er deze periode meer ingezet kan worden. Ondersteuning op scholen is opgepakt evenals Hackathon. Jongeren hebben zeer zeker de aandacht. Dhr. Chahim: laten we snel zorgen voor de nieuwe doelgroep en de financiering daarvan. Weth v.d. Zanden: we hebben een goed gesprek gehad met armoedeplatform. Er is een 6-tal speerpunten die de focus leggen op preventie. Belangrijk om samen met elkaar op te trekken. Een voorstel voor de pilot moet nog komen. Zzp en MKB staat in het actieplan. Ervaringsdeskundigheid door Zelfhulp Verbindt; zij kijken met mensen die al in de schulden zitten hoe ze daar mee aan de slag kunnen, zij ondersteunen daarbij. Het klopt dat de armoede oploopt dat is een landelijke tendens. Het is lastig om dat met lokale middelen tegen te houden. Dhr. Smits: heeft elk project een prijskaartje zodat we aan de 1 mio komen? Weth v.d. Zanden: er is nog 2 ton over, een groot deel van het budget was al ingezet. Met de site proberen we een bepaalde doelgroep te bereiken. We proberen in alle lagen ondersteuning te bieden. De financiële situatie krijgt u binnenkort uitgereikt. Dhr. Schuller (adviseur): we zitten deze maand nog met stichting leergeld aan tafel ook voor de doelgroep 0-4 jarigen. Het financieel overzicht wordt deze week nog gevuld en krijgt u toegestuurd. Mevr. Raaijmakers de vindplaats 0-4 jarigen is bij het consultatiebureau! Weth v.d. Zanden zegt toe de gesprekken snel aan te gaan. Dhr. Schuller: zelfregietool, morgen zit men met Zelfhulp Verbindt aan tafel om te spreken over de financiering. Via fondsenwerving is dat niet gelukt. Er is nog geen contact geweest met ING, zij wil meedenken over preventie. Er wordt nagekeken wat de armoedebijeenkomst 2015 gekost heeft. We zijn sinds januari 2015 actief aangesloten bij armoedeplatform. We willen de mensen van Werkplein vragen zich daarbij aan te sluiten. De bijeenkomst met dhr. Hilhorst is alleen met professionele organisaties geweest. We gaan het wel verder uitbreiden. Pilot opkopen schulden; er moet nog een voorstel naar het college. Nibud, t/m januari zijn er 43 geldplannen gemaakt. Volgens het Nibud is het een hoge score. We hebben contact met Zelfhulp Verbindt, ook vanuit armoedeplatform is een werkgroep opgericht die een maatjesproject hebben opgericht. We willen nu de partijen samenbrengen. We hebben ook nog contact met de stichting Mom-to-be en particuliere stichtingen.
Commissie Maatschappij
Blz. 3
Mevr. Raaijmakers: CDA heeft ook gesprekken gehad met particuliere initiatieven. Hoe kunnen we elkaar daarin sterker maken? Dhr. Schuller: we spreken de initiatieven apart, daarna komt er een bijeenkomst om te kijken waar ze elkaar kunnen versterken. Niet elk initiatief wil samenwerken. Mevr. Raaijmakers: wat is de doelstelling vanuit het college? Weth v.d. Zanden: om te kijken welke doelgroepen bereiken de verschillende organisaties en hoe kunnen we het hele armoedevraagstuk zo goed mogelijk aanpakken. Mevr. Verouden: de gemeente heeft het armoedeplatform mee opgericht. Dit is de doelstelling van het armoedeplatform. Dhr. Smits: er zou een nieuwe folder zijn. Het is belangrijk de minima goed te adviseren. Mevr. Verouden: ik ga ervan uit dat er binnenkort een geüpdatete versie komt. Ook graag de totalen vermelden. Weth v.d. Zanden: we doen wat binnen de mogelijkheden ligt. Er is géén nieuwe folder, die zou wel op veel plaatsen te vinden moeten zijn. Mevr. Verouden: wat u gaat ondernemen om de folders op zoveel mogelijk plaatsen te krijgen? Weth v.d. Zanden: z.s.m. op zoveel mogelijk plaatsen. 8. Presentatie Toekomstscenario voorscholen door dhr. Buitenhek. Dhr. Janssen: wat gebeurt er bij harmonisatie met ouderbijdrage. Ik zie extra ouderbijdragedekking voor 385 kinderen van € 385.000,--. Dhr. Buitenhek: € 997,-- is per jaar. Peuterspeelzaalwerk wordt geheel gefinancierd door de gemeente. De 2 verdieners krijgen door de harmonisatie recht op een kinderopvangtoeslag. Dat betekent dat ze niet meer een netto ouderbijdrage gaan betalen van € 997,-- per jaar, maar het volledige tarief en krijgen een inkomensafhankelijke toeslag terug. De gemiddelde bijdrage is ± € 2,50 per uur, de kinderen gaan ± 240 uur/jaar naar de peuterspeelzaal, dat is de ouderbijdrage die gemiddeld op dit moment wordt betaald. De raming moet nog wel verder uitgewerkt worden Mevr. Raaijmakers: jaarverslag jeugdgezondheidszorg zijn de cijfers uit. VVE is ter voorkoming van taalachterstand op latere leeftijd. Harmonisatie ouderbijdrage; voor lagere inkomens wordt het duurder. Als we de 3 constateringen koppelen met het feit dat wij met de doelgroep 0-4 jarigen iets willen doen i.h.k.v. minimabeleid, dan zegt het CDA, liever geen babyzwemmen. Weth. De Leeuw: mochten de financiële problemen tot een afweging leiden, dan onderstrepen we dat het CDA daar de prioriteit legt. Dhr. Buitenhek: deze vergelijking is gebaseerd op de toeslagtabel van 2016. M.i.v. van volgend jaar verandert die. Dat is gunstig voor de lagere inkomen. Dhr. Chahim: is het verstandig om te kijken of de locatie geschikt is voor vve? Het is verstandig om het zoveel mogelijk te behouden en niet te zien als een extra financieringsbron. Voordat we die stap maken hier discussie over voeren. Weth. De Leeuw: de kwaliteitseisen blijven staan, die kwaliteit moeten andere opvanglocaties ook leveren. We moeten anticiperen op de veranderingen. De kwaliteit die we hebben moeten we borgen, die gaat niet naar beneden. Spring geeft tot de vakantie een doorkijk wat het voor hun betekent. Landelijk is voor deze lijn gekozen. De vve groepen zijn gemengd, menging is belangrijk. Volgende keer zal een aantal organisaties hun inbreng leveren. Dhr. Janssen: breed unaniem draagvlak voor voorkeursscenario, waren er meer scenario’s en zo ja welke? Taalachterstand als één van, wat zijn de andere indicatoren? Dhr. Buitenhek: er zijn andere scenario’s, bijv. dat gemeenten vanuit financiële overwegingen niets doen voor kostwinnersgezinnen. Een kind krijgt niet alleen een vve-indicatie bij een (dreigende) taalachterstand, het kan ook te maken hebben met sociaal emotionele ontwikkeling. 9. Presentatie Laaggeletterdheid Mevr. Verouden: elke provincie krijgt vanaf 2016 een lokaal team voor ondersteuning. Hebben wij dat ook ingevlogen? Vooral ook de andere beleidsterreinen vragen de aansluiting te zoeken met dit beleidsterrein. Dhr. Damen: welke positie neemt dyslexie en dyscalculie in dit programma? Dhr. Smits: hoe groot moet het budget zijn om het te laten slagen? Mevr. Van Paassen: de taalaanbieders op tijd aandacht besteden aan het feit dat mensen ook moeten kunnen gaan stemmen. De drempel moet zo laag mogelijk zijn. Dhr. Selten: mist de gemeente Asten in het convenant. Wie is eindverantwoordelijk, wie stuurt aan? Mist een duidelijk kwantificeerbaar doel, wat is de taakstelling? Dhr. Janssen: 80% lager onderwijs vmbo of mbo1. Dat zijn 9000 mensen. Zijn dat mensen die op
Commissie Maatschappij
Blz. 4
de arbeidsmarkt gekomen zijn? Gaat het om volwassenen of jongeren? Als het om volwassenen gaat dan blijkt dat 48% van de mensen die laaggeletterd zijn alleen basisonderwijs genoten hebben en daar met een kwalificatie minder dan 1F vanaf gekomen zijn. Als we dan extra inzetten op basisonderwijs en vmbo dan zouden we 80% van de laaggeletterden opgelost hebben. Weth. De Leeuw: we zijn allemaal verantwoordelijk. Wij als gemeente hebben voor een deel de regiefunctie. Er is wel een enorme betrokkenheid vanuit het veld, de partners. Verbinding zoeken in het andere veld is akkoord. We hebben WEB-middelen en in het Stadsleerbedrijf daar zit ook geld. Dhr. Smits: doet iedereen een duit in het zakje om het te laten slagen? Weth. De Leeuw: tijdens de vorige verkiezingen heeft MEE een grote rol gespeeld t.o.v. mensen met een beperking. Mevr. Kolner (adviseur): in de groep zitten mensen met alleen basisonderwijs en daar laaggeletterd vandaan gekomen zijn. Iemand kan op den duur laaggeletterd worden als men de taal niet onderhoudt. Mensen met dyslexie zijn niet per se laaggeletterd, wordt wel meegenomen. We doen op dit moment alles kostenneutraal, we hebben nog niets aan hoeven vragen. Slim samenwerken loont, de stichting lezen en schrijven ondersteunt de regio Helmond. Mevr. Verouden: noch basisonderwijs noch voortgezet onderwijs (vo) komt men tegen in het convenant. Hoe komt dat? Weth. De Leeuw: het samenwerkingsverband vo heeft het ondertekend. We zijn in gesprek met het samenwerkingsverband voor primair onderwijs om hen ook te laten aansluiten. We hebben de intentie, dat is het belangrijkste uitgangspunt. De voorzitter dankt de mensen die hun inbreng hebben geleverd. Ter kennisname stukken a. Overzicht van de begrotingswijzigingen en de stand van zaken post Onvoorzien Incidenteel
De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun bijdragen en sluit om 22.30 uur de vergadering.
Commissie Maatschappij
Blz. 5
