Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 23 december 2013

Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 23 december 2013 Aanwezig: Verbist Els, voorzitter Frans Rik, burgemeester Janssens Sonja, ondervoorzitter Pauwels Koen, Dorikens Herman, Hendrickx Lia, Vanhove Johnny, Lietaer Bart, Pittoors Kristel, Bocken Marleen, Van Mol Leo, raadsleden Herrygers Leo, secretaris Verontschuldigd: Van den Bergh Nancy, raadslid 01

PV van de vorige zitting

Het PV van de vorige zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn wordt unaniem, zonder opmerkingen goedgekeurd. 02

Jaarrekening 2012

Gelet op het decreet van 19/12/2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, inzonderheid art. 172 en art. 175; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 25/06/2010 betreffende de beleids en beheerscyclus gemeenten, provincies en OCMW’s (BVR BBC); Gelet op het Ministerieel Besluit van 01/10/2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus voor gemeenten, provincies en OCMW’s (MB BBCGOP); Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn; Gelet op de jaarrekening 2012 die ter beschikking werd gesteld aan de raadsleden; Na kennisname van een toelichting door de financieel beheerder Karen Van Looveren bij de jaarrekening 2012; Na toelichting bij de verschillen in de subtotalen in de ter beschikking gesteld overzichtstabellen en bespreking van de jaarrekening 2012; BESLUIT: eenparig: Art. 1: De jaarrekening 2012 wordt vastgesteld. Art. 2: Een afschrift van de vastgestelde jaarrekening zal binnen de 20 dagen worden bezorgd aan de toezichthoudende overheden. Art. 3: De voorzitter, ondervoorzitter en de financieel beheerder wordt ontlasting verleend voor hun beheer over de periode tot 31/12/2012. 03

Meerjarenplan 2014 - 2019

Gelet op het decreet van 19/12/2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, inzonderheid art. 172 en art. 175; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 25/06/2010 betreffende de beleids en beheerscyclus gemeenten, provincies en OCMW’s (BVR BBC); Gelet op het Ministerieel Besluit van 01/10/2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus voor gemeenten, provincies en OCMW’s (MB BBCGOP); Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn; Gezien de decretale documenten betreffende het meerjarenplan 2014 – 2019 voor het OCMW-Stabroek ter beschikking werden gesteld van alle raadsleden:  De strategische nota.  Een omgevingsanalyse.  Schema M1: Het financiële doelstellingenplan  Schema M2: De staat van het financiële evenwicht  Schema TM1: Personeel  Schema TM2: De financiële schulden Gelet op de beknopte toelichting door de voorzitter bij het voorstel van te voeren beleid tijdens de planningsperiode en bij de beleidsrapporten.

Raadzitting van 23/12/2013

pagina 78

Na beraadslaging waarbij opmerkingen en aandachtspunten worden geformuleerd: SPA-fractie: beleid te algemeen, geen initiatieven gericht op armoedebestrijding, ontbreken opmaak sociale kaart, financiële planning project sociale kruidenier, geen samenwerkingsakkoord betreffende project Dorpsstraat is een gemiste kans, sociale huisvesting dient vooral gericht op service-flats. Open VLD-fractie: geen inzicht in concrete cijfers, bedenkingen bij gebruikt cijfermateriaal in omgevingsanalyse, beleid vooral gericht op besparingen, ondanks besparingen en hogere bijdragen een stijging van de gemeentelijke bijdrage. BESLUIT:

7 ja (NVA/CD&V) 3 neen (SPA/Open VLD) 1 onthouding (VL. Belang)

Het meerjarenplan voor het te voeren beleid in de periode 2014 – 2019 wordt goedgekeurd. 04

Budget 2014

Gelet op het decreet van 19/12/2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, inzonderheid art. 172 en art. 175; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 25/06/2010 betreffende de beleids en beheerscyclus gemeenten, provincies en OCMW’s (BVR BBC); Gelet op het Ministerieel Besluit van 01/10/2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus voor gemeenten, provincies en OCMW’s (MB BBCGOP); Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn; Gezien de decretale documenten betreffende het budget 2014 voor het OCMW-Stabroek ter beschikking werden gesteld van de raadsleden:  Schema B1: Het doelstellingenbudget  Schema B2: Het exploitatiebudget  Schema B3: De investeringsenveloppe  Schema B4: De transactiekredieten voor investeringsverrichtingen  Schema B5: Het liquiditeitenbudget     

Schema TB1: Exploitatiebudget per beleidsdomein Schema TB2: Evolutie van het exploitatiebudget Schema TB3: Transactiekredieten voor investeringsverrichtingen per beleidsdomein Schema TB4: Evolutie van de transactiekredieten voor investeringsverrichtingen Schema TB5: Evolutie van het liquiditeitenbudget

Gelet op de beknopte toelichting door de voorzitter bij het voorstel van te voeren beleid tijdens de planningsperiode en bij de beleidsrapporten. Na beraadslaging, BESLUIT:

8 ja (NVA/CD&V/VL. Belang) 3 neen (SPA/Open VLD)

Het budget 2014 wordt goedgekeurd. 05

Budgetwijziging

De raad neemt kennis van het ontwerp van budgetwijziging en interne kredietaanpassingen dat, rekening houdende met de standopgave van de diverse kredieten, werd voorbereid door de financiële dienst. Na beraadslaging, BESLUIT:

eenparig

Het voorstel van budgetwijziging en interne kredietaanpassingen wordt goedgekeurd.

Raadzitting van 23/12/2013

pagina 79

06

Gebruiksovereenkomst Kind & Preventie

Met Kind & preventie werd een gebruiksovereenkomst afgesloten die loopt tot 31/12/2013. Het is aangewezen om een overeenkomst voor onbepaalde duur af te sluiten gezien, na besprekingen met vertegenwoordigers van Kind & preventie en van het project sociale kruidenier op 11/12/2013 blijkt dat de diensten van Kind & Preventie structureel verder gebruik wensen te maken van de infrastructuur die door het OCMW ter beschikking wordt gesteld. Een voorstel tot gebruiksovereenkomst werd door de diensten voorbereid. Na beraadslaging, BESLUIT:

eenparig

De gebruiksovereenkomst met Kind & Preventie betreffende het langdurige gebruik van het pand gelegen Klein Molenweg 18 in Stabroek, wordt goedgekeurd. 07

Gebruiksovereenkomst sociale kruidenier

De raad neemt kennis van een financieel plan zoals opgemaakt door de initiatiefnemers van het project sociale kruidenier voor Stabroek, waaruit de levensvatbaarheid van het project dient te blijken. Een voorstel van gebruiksovereenkomst werd voorbereid, rekening houdende met het gezamenlijk gebruik door Kind & Preventie en dit initiatief rond sociale kruidenier van het pand gelegen Kleine Molenweg 18 in Stabroek. Na beraadslaging, BESLUIT:

eenparig

De gebruiksovereenkomst met VZW De Molen betreffende het langdurige gebruik van het pand gelegen Klein Molenweg 18 in Stabroek in het kader van het project sociale kruidenier, wordt goedgekeurd. De raad zal worden geïnformeerd over de aanpassings- en verbeteringswerken die door de initiatiefnemers van voormeld project worden uitgevoerd. 08

Aanpassing verkoopprijzen warme maaltijden in seniorenlokalen en geleverd aan huis

In het licht van de uitvoering van het meerjarenplan 2014 – 2019 is het aangewezen om per 01/01/2014 de tarieven voor de levering van warme maaltijden aan huis en voor de warme maaltijden in de seniorenlokalen aan te passen aan de effectieve aankoopprijs. Binnen het stringent budgettair beleid dat het bestuur wenst te voeren, ook tijdens voormelde planningsperiode wordt voorgesteld om de prijzen per 01/01/2014 vast te leggen op € 6,00/maaltijd. Na beraadslaging, BESLUIT:

eenparig

De raad keurt het voorstel van actualisatie van de verkoopprijs goed en legt deze vanaf 2014 vast op € 6,00 per maaltijd. De financiële dienst wordt gelast met de opmaak van een overzichtslijst betreffende de levering van maaltijden aan huis en in de seniorenlokalen. 09

Aanpassing verkoopprijzen seniorenlokalen

In het licht van de uitvoering van het meerjarenplan 2014 – 2019 is het aangewezen om per 01/01/2014 de tarieven voor de consumpties in de seniorenlokalen aan te passen aan de effectieve aankoopprijs en aan de noodzaak tot het hanteren van realistische verkoopprijzen. Binnen het stringent budgettair beleid dat het bestuur wenst te voeren, ook tijdens voormelde planningsperiode wordt voorgesteld om de prijzen per 01/01/2014 als volgt vast te leggen:

Raadzitting van 23/12/2013

pagina 80

Na beraadslaging, BESLUIT:

eenparig

Per 01/01/2014 worden volgende consumptieprijzen gehanteerd in de seniorenlokalen: € 1,00 € 1,40 € 1,80 De financiële dienst wordt gelast met de opmaak van een overzichtslijst met de toepasselijk aan- en verkoopprijzen. 10

Voorstel wijziging contingent met Fedasil in het kader van het lokaal opvanginitiatief

In uitvoering van het meerjarenplan 2014 – 2019 wenst het bestuur een nieuwe bestemming te geven (vervreemding) aan o.a. het pand gelegen Kleine Molenweg 85 dat tot op heden werd benut in het kader van de LOI-werking; Gezien momenteel blijkbaar de mogelijkheid bestaat om tot vrijwillige opzeg van een aantal plaatsen binnen het LOI-contingent te besluiten; Na beraadslaging, BESLUIT:

eenparig

De voorzitter wordt gelast met de vrijwillige opzeg van 5 plaatsen binnen het contingent LOI. Aan Fedasil wordt verzocht om deze opzeg zo spoedig mogelijk te laten ingaan. 11

Beëindiging huurovereenkomsten

In uitvoering van het meerjarenplan 2014 – 2019 werd nazicht verricht betreffende de opportuniteit tot het opzeggen van een aantal huurovereenkomsten. De panden Witvenstraat 60, Kerkstraat 10 komen hiervoor in aanmerking. Daarnaast is het aangewezen dat het bestuur de verhuring van het pand Kleine Molenweg 81 op zegt. Na beraadslaging, BESLUIT:

eenparig

De voorzitter wordt gelast met de beëindiging van volgende huurovereenkomsten, rekening houdende met de opportuniteit van het tijdstip, met de opzegtermijnen zoals voorzien in de overeenkomsten dan wel in uitvoering van de huurwetgeving ter zake: - Witvenstraat 60 - Kerkstraat 10 - Kleine Molenweg 81 12

Gezamenlijke aankoop gas: machtiging gemeente

Gelet op de Richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en tot intrekking van Richtlijn 2003/55/EG; Gelet op de Wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen en de daarbij horende uitvoeringsbesluiten, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op de Bijzondere Wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, zoals gewijzigd door de Bijzondere Wet van 8 augustus 1988, inzonderheid artikel 94 wat de gewestelijke aspecten van het energiebeleid betreft; Gelet op het Decreet houdende algemene bepalingen “Energiedecreet”) van 8 mei 2009, zoals tot op heden gewijzigd;

betreffende

het

energiebeleid

(het

Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering houdende algemene bepalingen over het energiebeleid (het “Energiebesluit”) van 19 november 2010, zoals tot op heden gewijzigd;

Raadzitting van 23/12/2013

pagina 81

Gelet op de Organieke Wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en het Decreet van 18 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op de Wet van 15 juni 2006 Overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, zoals tot op heden gewijzigd, inzonderheid artikel 38; Gelet op de Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het KB van 15 juli 2011 Plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, zoals tot op heden gewijzigd; Overwegende dat een gunstig neerwaarts effect bereikt kan worden indien verschillende besturen op het grondgebied van de gemeente een gezamenlijke opdracht uitschrijven. Overwegende dat de huidige opdracht volgens vermelde principes werd uitgeschreven en gegund; Overwegende dat de huidige opdracht afloopt op 31 december 2014; Overwegende dat aldus een nieuwe opdracht moet gegund worden en er geen reden is om daarbij af te wijken van voormelde principes; Na beraadslaging, BESLUIT:

eenparig

Artikel 1 De gemeente Stabroek wordt, conform artikel 38 van de Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, zoals tot op heden gewijzigd, aangeduid om in naam en voor rekening van het OCMW van Stabroek op te treden voor het sluiten van de overheidsopdracht strekkende tot het aanduiden van een leverancier voor gas voor een periode vanaf de eerste dag aansluitend op het huidig leveringscontract tot en met 31 december 2017. Artikel 2 De machtiging bedoeld in artikel 1 geldt voor het bestek zoals het aan het OCMW werd meegedeeld en middels dit besluit wordt goedgekeurd. Artikel 3 De distributienetbeheerder wordt belast met het opmaken van een lijst met afnamepunten van het OCMW teneinde deze over te maken aan de gemeente voor opname in het bestek. Artikel 4 De gemeente wordt belast met alle procedurele verplichtingen m.b.t. de in artikel 1 bedoelde overheidsopdracht. De gemeente zal het gunningsvoorstel op basis van de goedkoopste regelmatige bieding ter consultatie meedelen aan het OCMW. Artikel 5 De gemeente zal Eandis cvba, Brusselsesteenweg 199, 9090 Melle, belasten met de materiële organisatie van de gunningsprocedure inzake aankoop van aardgas voor de gebouwen en installaties van de gemeente, het OCMW en de politiezone en de coördinatie ervan met de gunningsprocedures van de andere aanbestedende overheden. Artikel 6 Het OCMW machtigt de gemeente om op haar beurt volmacht te geven aan de leverancier voor het bekendmaken van de keuze van de nieuwe leverancier aan de distributienetbeheerder. Raadzitting van 23/12/2013 pagina 82

Artikel 7 Het OCMW verbindt er zich toe om zelf de overeenkomstig het bestek aan haar gerichte facturen voor het op haar afnamepunten ter beschikking gestelde vermogen en de geleverde energie tijdig te betalen aan de leverancier. Artikel 8 Het OCMW en de leverancier zullen geschillen m.b.t. de leveringen op de afnamepunten van het OCMW via minnelijke onderhandelingen pogen op te lossen. In geval geen minnelijke oplossing gevonden wordt, vrijwaart het OCMW de gemeente integraal voor de geschillen m.b.t. leveringen op haar afnamepunten. Artikel 9 In geval van een betwisting m.b.t. huidige overheidsopdracht, anders dan onder art. 8 (afnamepunten van het OCMW), is het OCMW mee verantwoordelijk voor alle kosten in verhouding tot haar aandeel in de opdracht. Daartoe vrijwaart het OCMW de gemeente in verhouding tot haar aandeel van de opdracht. 13

Gezamenlijke aankoop elektriciteit: machtiging gemeente

Gelet op de Richtlijn 2009/72/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en tot intrekking van Richtlijn 2003/54/EG; Gelet op de Wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, en de daarbij horende uitvoeringsbesluiten, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op de Bijzondere Wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, zoals gewijzigd door de Bijzondere Wet van 8 augustus 1988, inzonderheid artikel 94 wat de gewestelijke aspecten van het energiebeleid betreft; Gelet op het Decreet houdende algemene bepalingen “Energiedecreet”) van 8 mei 2009, zoals op heden gewijzigd;

betreffende

het

energiebeleid

(het

Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering houdende algemene bepalingen over het energiebeleid (het “Energiebesluit”) van 19 november 2010, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op de Organieke Wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en het Decreet van 18 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op de Wet van 15 juni 2006 betreffende de Overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, zoals tot op heden gewijzigd, inzonderheid artikel 38; Gelet op de Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het KB van 15 juli 2011 Plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, zoals tot op heden gewijzigd; Overwegende dat sinds 1 juli 2003 elke afnemer op de Vlaamse elektriciteitsmarkt vrij is om te contracteren met de elektriciteitsleverancier van zijn keuze.; Overwegende dat de VREG in in haar mededeling van 11 november 2002 met betrekking tot het kiezen van een elektriciteitsleverancier door een overheid met toepassing van de wetgeving inzake overheidsopdrachten stelt dat verschillende besturen deze overheidsopdracht gezamenlijk kunnen uitschrijven om hun gezamenlijke behoeften te dekken, en dat door de schaalvergroting van de opdracht een gunstig (neerwaarts) effect op de prijs te verwachten valt; Overwegende dat een gunstig neerwaarts effect tevens bereikt kan worden indien verschillende besturen op het grondgebied van de gemeente een gezamenlijke opdracht uitschrijven. Raadzitting van 23/12/2013

pagina 83

Overwegende dat de huidige opdracht volgens vermelde principes werd uitgeschreven en gegund; Overwegende dat de huidige opdracht afloopt op 31 december 2014; Overwegende dat aldus een nieuwe opdracht moet gegund worden en er geen reden is om daarbij af te wijken van voormelde principes; Na beraadslaging, BESLUIT:

eenparig

Artikel 1 De gemeente Stabroek wordt, conform artikel 38 van de Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, zoals tot op heden gewijzigd, aangeduid om in naam en voor rekening van het OCMW van Stabroek op te treden voor het toewijzen van een overheidsopdracht strekkende tot het aanduiden van een leverancier voor elektriciteit voor een periode vanaf de eerste dag aansluitend op het huidig leveringscontract tot en met 31 december 2017. Artikel 2 De machtiging bedoeld in artikel 1 geldt voor het bestek zoals het aan het OCMW werd meegedeeld en middels dit besluit wordt goedgekeurd. Artikel 3 De distributienetbeheerder wordt belast met het opmaken van een lijst met afnamepunten van het OCMW teneinde deze over te maken aan de gemeente voor opname in het bestek. Artikel 4 De gemeente wordt belast met alle procedurele verplichtingen m.b.t. de in artikel 1 bedoelde overheidsopdracht. De gemeente zal het gunningsvoorstel ter consultatie meedelen aan het OCMW alvorens over te gaan tot effectieve gunning. Artikel 5 De gemeente zal Eandis cvba, Brusselsesteenweg 199, 9090 Melle, belasten met de materiële organisatie van de gunningsprocedure inzake aankoop van elektrische energie voor de gebouwen en installaties van de gemeente, het OCMW en de politiezone en voor de openbare verlichting en de coördinatie ervan met de gunningsprocedures van de andere aanbestedende overheden. Artikel 6 Het OCMW machtigt de gemeente om op haar beurt volmacht te geven aan de leverancier voor het bekendmaken van de keuze van de nieuwe leverancier aan de distributienetbeheerder. Artikel 7 Het OCMW verbindt er zich toe om zelf de overeenkomstig het bestek aan haar gerichte facturen voor het op haar afnamepunten ter beschikking gestelde elektrische vermogen en de geleverde elektrische energie tijdig te betalen aan de leverancier. Artikel 8 Het OCMW en de leverancier zullen geschillen m.b.t. de leveringen op de afnamepunten van het OCMW via minnelijke onderhandelingen pogen op te lossen. In geval geen minnelijke oplossing gevonden wordt, vrijwaart het OCMW de gemeente integraal voor de geschillen m.b.t. leveringen op haar afnamepunten. Artikel 9 In geval van een betwisting m.b.t. huidige overheidsopdracht, anders dan onder art. 8 (afnamepunten van het OCMW), is het OCMW mee verantwoordelijk voor alle kosten in verhouding tot haar aandeel in de opdracht. Daartoe vrijwaart het OCMW de gemeente in verhouding tot haar aandeel van de opdracht.

Raadzitting van 23/12/2013

pagina 84

14

Voorstel IGEAN betreffende FREG (fonds rationeel gebruik energie)

De raad neemt kennis van het schrijven van IGEAN betreffende het verstrekken van goedkope leningen in het kader van het FRGE. Na bondige toelichting, na tussenkomst van de VL. Belangfractie ten gunste van het initiatief en na bevestiging door de burgemeester dat het gemeentebestuur al heeft beslist niet te participeren aan voormeld initiatief; Na beraadslaging, BESLUIT:

4 neen (SPA, Open VLD, VL. Belang) 7 ja (NVA/CD&V)

De raad voor maatschappelijk welzijn besluit om niet te participeren aan het IGEAN-initiaitef betreffende goedkope leningen in het kader van FRGE. 15

Verslag dag van de poetsmedewerker

De raad neemt kennis van een verslag opgemaakt door S. Theunis, maatschappelijk assistent, rond de verantwoording en de inhoud van ‘de dag van de poetster’ waaraan door de medewerkers van de dienst poetshulpverlening werd geparticipeerd. 16

Verhoging dagprijs WZC Zonnewende

De raad neemt kennis van het schrijven van WZC Zonnewende met de melding dat per 01/01/2014 de dagprijzen als volgt worden aangepast: huidige dagprijs geplaatste Eenpersoonskamer nieuw gebouw

€ 63,15

dagprijs vanaf 1/1/2014 € 63,65

Namens de Raad.

De secretaris,

De voorzitter,

L. Herrygers

E. Verbist

Raadzitting van 23/12/2013

pagina 85