PROVINCIE
FLEVOLAND
Statengriffie '^^=^
Notulen Registratienummer:
1075171
Notulen van de openbare vergadenng van Provinciale Staten van Flevoland gehouden op 4 november 2010 om 19.00 uur in het Provinciehuis te Lelystad.
Aanwezig zijn: Mevrouw A.E. Bliek-de Jong (WD), de heren M.F.A. van Diessen (WD), A.L. Greiner (CDA), leden van het college van Gedeputeerde Staten. De heren J.N.J. Appelman (CDA), R. TH. van der Avoort (WD), N. Benedictus (VVD), mevrouw F.J.E. Boode-Groot Nibbelink (PvdA), de heren R.P.G. Bosma (WD), W.R. Bouma (CDA), F. Brouwer (CU), B.G. van het Erve (CDA), J.E. Geersing (CU), C. Goossens (PvdA), de dames N. van Herwaarde-van Ravenzwaaij (SP), M. Jonker-Waterlander (WD), de heer J. Kramer (WD), de dames N. de Lange (SP), M. Luyer (CDA), de heer W.C. Noordegraaf (WD), mevrouw H.H. Nijhuis-Ovinge (CDA), de heren R.T. Oost (CDA), P.T.J. Pels (PvdA), J.J. Posthumus (CDA), H. van Ravenzwaaij (SP), mevrouw A.S.M. Roda (GL), de heren A.A. Rijsdorp (PvdA), F.N.E.M. van Schoot (GL), D.G. Schutte (CU), R.J. Siepel (CU), J.N. Simonse (SGP), A.J. Steendijk (WD), mevrouw A. van Stenus-van Basten (WD), de heren A. Stuivenberg (SP), K. Tadema (CU), E. Taskin (PvdA), de dames L.B.H. Venselaar (PvdA), C.P.M, de Waal (SP), Y. Weijand (WD), de heer J. van Wieren (CDA), mevrouw T. Zeilstra-van der Meulen (PvdA), Afwezig: De heer M.J.D. Witteman (PvdA), lid van het college van Gedeputeerde Staten. Mevrouw M.C. Bax (PvdD), de heer N. Demirbilek (SP)
Voorzitter: De heer L. Verbeek (CdK) Griffier: Mevrouw R.C.M. Stadhouders, griffier.
1.Opening. De voorzitter: "Dames en heren, ik heet u allen hartelijk welkom op deze vergadering van Provinciale Staten van donderdag 4 november 2010. Er heeft mij van de zijde van de WD fractie en van de zijde van de Christenunie, en mogelijk geldt het voor meer fracties, een verzoek bereikt om de vergadering te beginnen met een schorsing. Er is namelijk behoefte aan meer overleg dan waar men de tijd voor heeft gehad. Het is nu 19.00 uur. Hebt u voldoende aan een kwartier? Half uur? Een half uur. Dan schors ik de vergadering tot 19.30 uur." Schorsing. De voorzitter: "Ik heropen de Statenvergadering van 4 november en ga, met uw goedvinden, door met de reguliere agenda. Ik was bezig met de opening. Ik heb bericht van verhindering ontvangen van de heer Demirbilek en mevrouw Bax. Zoals ik in de vorige vergadering al aankondigde is gedeputeerde Witteman momenteel aanwezig bij een vergadering van het IPO waar gesproken wordt over het Provinciefonds en het Bestuursakkoord. Het leek ons niet wenselijk dat Flevoland daar niet aan tafel zou zitten. Vandaar dat hij, ondanks dat wij een begrotingsvergadering hebben, daar toch naartoe gegaan is."
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
2
^ ^ ^ 2. Vaststellen agenda
De voorzitter: "Wij hebben geen wijzigingsvoorstellen ontvangen. Wat ons betreft wordt de agenda conform vastgesteld. Daar bent u het mee eens? Ik zie iedereen ja knikken.' 3. Notulen van de openbare vergadering van 14 oktober De voorzitter: "Wij hebben een wijzigingsvoorstel ontvangen. Op pagina 4 staat, iets onder het midden, RID's en dat moet natuurlijk zijn RUD's. U bent allemaal bekend met het vakjargon rond de Regionale Uitvoering Diensten want daar gaat het in dit geval om. Het is een taalkundige en geen inhoudelijke wijziging. Ik neem aan dat u daar allen mee akkoord kunt gaan." 4. Mededelingen De voorzitter: "Er zijn onzerzijds geen mededelingen te doen. Zijn er uwerzijds mededelingen die u hier aan de orde had willen stellen? Dat is niet het geval." 5. Lijst ingekomen stukken De voorzitter: "Dit is een regulier agendapunt rond de Ujst van ingekomen stukken maar bij deze begrotingsbehandeUng is er geen Ujst.' 6.Hamerstukken a. Wijziging pMJP en ILC verordening b. Vaststelling Bestedingsplan BDU Flevoland 2011 c. Invulling vertegenwoordiging provincie in Algemeen Bestuur Erfgoedcentrum Nieuw Land De voorzitter: "Er staan hier een aantal hamerstukken genoemd, a, b en c. Gaat u ermee akkoord dat we de wijziging pMJP en de ILG verordening en de vaststelUng bestedingsplan BDU Flevoland 2011 en de invulling vertegenwoordiging provincie in het algemeen bestuur Erfgoedcentrum Nieuw Land, bij hamerslag afdoen? Zij zijn voldoende besproken of zijn eigenlijk alleen formeel van aard. Gaat u daarmee akkoord? Dan zijn deze agendastukken, bij dezen, besloten en gaan we over tot de algemene financiële beschouwingen." Algemene financiële beschouwingen De voorzitter: "Ik wil graag de SP uitnodigen om als eerste achter de katheder plaats te nemen. Wij stellen ons voor dat u, bij de algemene beschouwingen, alle agendapunten die met de begroting te maken hebben in uw beschouwingen hebt meegenomen. Dus we gaan niet voor elk agendapunt apart weer opnieuw beschouwingen houden. Ga uw gang."
'^^'J
? y
A ^
De heer Stuivenberg: "Voorzitter, dank u wel. Voorzitter, bij het lezen van het woord vooraf bij de programmabegroting 2011, lezen wij dat het de provincie niet aan ambities ontbreekt, maar dat de financiële ruimte de mogeUjkheden begrenzen. Die is zelfs te krap om de reguUere taken te dekken. Een discussie met het Rijk moet ertoe leiden dat de financiële armslag wordt vergroot. Maar, dat is dan weer sterk afhankeUjk van de bezuiniging taakstelling die het Rijk zich in deze oplegt en welke trap we van als provincie met het Rijk op en af gaan. Daarnaast moeten ook andere oplossingen worden gezocht. De beschikbare financiële middelen worden volledig ingezet op de huidige speerpunten en activiteiten. Wij hoeven gelukkig ook niet te bezuinigen en hebben een met niet minder dan € 4.000.000 uit de reserves een sluitende begroting voor 2011. Maar, er kunnen momenten komen dat er, met behoud van het profiel van de provincie, moet worden omgebogen. Wie het weet, mag het zeggen! Ja, zo lusten wij er als SP fractie wel meer van! Maar, eerUjk gezegd, kunnen wij er geen chocolade van maken en dat proberen wij dan ook maar niet. Wel hebben wij de ingrediënten voor het maken van een heerUjke pure chocolade bij elkaar weten te krijgen en bieden deze graag aan de portefeuillehouder van financiën aan, zodat hij dit in de komende tijd eens kan proberen om er chocola van te maken."
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
3 ^:^=^ De heer Stuivenberg biedt het pakket aan gedeputeerde Van Diessen aan. De heer Stuivenberg: "Voorzitter, dan ga ik verder met de speerpunten. Ja voorzitter, over welke speerpunten zullen wij het eigenUjk nog hebben? Bij de behandeUng van de achtereenvolgende nota's en begrotingen hebben wij als SP fractie vanaf eind 2008 de vraag gesteld of het gezien de financiële crisis en later ook de economische, kUmaat en landencrisis, niet verstandiger was om in afwachting van het wel of niet beschikbaar stellen van Rijksbijdrage de uitvoering van de majeure projecten te temporiseren. Voorzitter, als we dan naar zuideUjk Flevoland gaan dan bedoelen wij Markermeer/IJmeer maar ook Oostvaarderswold en de Schaalsprong Almere. Voorzitter, kwam het bericht van de staatssecretaris van het CDA nu echt zomaar uit de lucht vallen? Hebben we dit echt niet zien aankomen of, sterker nog, hadden wij er niet nadrukkelijk rekening mee moeten houden? En welke stappen heeft de gedeputeerde nu de afgelopen twee weken ondernomen? Ja, de natuur, de cultuur en de saamhorigheid of, zoals wij dit noemen, de solidariteit, zijn bij deze regering uit! Weg met al die linkse hobby's! Want het gaat in de nieuwe maatschappij, u weet wel de maatschappij van Geert, Mark en Maxime, niet om het welbevinden van mensen, maar louter en alleen om winstmaximalisatie. Want als je onderneemt dan werk je hard en sta je buiten je schuld aan de kant, dan ben je een strakker of een sukkel. Hoewel de SP fractie in 2006 samen met de Christenunie, de twee partijen waren die tegen de realisatie van het Oostvaarderswold hebben gestemd - overigens niet zozeer tegen het Oostvaarderswold maar wel tegen de procedure die daaraan ten grondslag lag - mag ons ongenoegen over het voornemen van deze regering om geen middelen meer te steken in de reaUsatie van het Oostvaarderswold en welUcht ook niet in het Markermeer/IJmeer, duideUjk zijn. NatuurUjk begrijpen wij dat de agrariërs uit het gesloten deel, bUj zijn met dit voornemen zijn, maar hoe zit het met diegenen die dit al wel hebben en nog steeds in afwachting zijn van een besluit? Het ging het CDA toch ook om het algemeen belang en het belang van de natuur beleving en de recreatieve mogeUjkheden voor zuidelijk Flevoland moesten wij daar toch ook bij betrekken, of gaat het voor het CDA alleen om het electoraal gewin? En waar blijft de WD nu? Vanuit het voornemen van deze regering zien wij het, als SP fractie, somber in. Niet alleen voor de verdere ontwikkeUngen van het Markermeer/IJmeer en de realisatie van het Oostvaarderswold, maar ook voor wat betreft de Schaalsprong Almere. Want in onze beleving zijn deze projecten nauw met elkaar verbonden en hangen ze samen met de verdere ontwikkeUng van Flevoland. En wie zal straks de rekening betalen van al die claims die hieruit voortkomen? Wij als Flevoland toch zeker niet? Voorzitter, dan ga ik door naar de noordeUjke Flevoland. Wanneer we de geluiden uit noordeUjk Flevoland serieus nemen, als het gaat om het herijken van het middenbestuur, dan is de band met alles aan deze kant (dan bedoel ik waar we nu zijn) van de Ketelbrug niet zo sterk en voelen zij zich in het geheel geen deel van de Randstad. Dit wordt volgens de SP fractie versterkt door de, in hun ogen, geringe aandacht voor ontwikkeUngen en de problemen van de infrastructuur, het Openbaar vervoer, de gevolgen van het windmolenpark, de reaUsatie van de buitendijkse haven, de ontwikkeUng van de Zuiderzeerand en die van het Durf sportcentrum I-Challenge, als ook de 'veel kernen problematiek'. Om voldoende evenwicht te houden tussen de ontwikkeUngen in noordeUjk en zuideUjk Flevoland is het van belang dat de aandacht voor de economische en sociale ontwikkeUngen in noordeUjk Flevoland niet wordt vergeten. Als wij naar de luchthaven Lelystad kijken dan is het in het college van Gedeputeerde Staten te prijzen dat zij nog steeds heel positief bUjven over de verdere ontwikkeUngen en verdere installatie van een volwaardige luchthaven Lelystad binnen de kaders van PKB 2004. Dat dit van belang is, al was het alleen maar om de doelstelUngen op economisch en werkgelegenheidsgebied te kunnen halen, mag duidelijk zijn. Maar, waar bUjft nu het eindverslag van de Flevolandse Tafel van Alders? En, heeft de recessie nu werkeUjk geen invloed op de strategie van de Schipholgroep? Of mogen we aannemen dat ook dit op termijn van de haak valt en de provincie een ervaring Rijker en een illusie armer is, met alle financiële gevolgen vandien. Binnen de gemeenteraad van Almere gaan er stemmen op om de deelname aan OMALA opnieuw tegen het Ucht te houden en de voor- en nadelen voor Almere te herijken. Nu kennen we deze gemeenten toch al als een gemeente die ogenschijnUjk weinig op heeft met de rest van Flevoland. Ik zeg ogenschijnlijk want wij gaan er natuurlijk vanuit dat zij volop in Flevoland meegaan. Maar zijn dit toch ook voor de provincie geen signalen om nog eens heel nadrukkelijk naar de risico's te kijken en de financiële deelname tot het minimum terug te brengen? Voorzitter, ik ga over naar de thema's. Dan begin ik bij de jongeren. Flevoland is een jonge provincie. De relatief snelle groei brengt ook met zich mee dat de komende jaren het aantal jeugdigen navenant zal toenemen. Als provincie hebben
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
^:£^
4 wij vanuit dit gegeven de bijzondere opdracht om samen met de gemeenten hier een adequaat beleid voort te ontwikkelen. Daar passen bezuinigingen in de toekomst op de jeugdzorg, het jongerenbeleid en de sportdeelname, niet bij. Volgens de media is de wachtlijsten in de jeugdzorg dit jaar teruggebracht tot negen gevallen. Ja, er is hard gewerkt om dit te bereiken en daar geven we dan ook graag onze compUmenten voor. Maar, hoe zit het nu met de problematiek rond de kwetsbare meiden? Zijn er al behandelplaatsen met multidiscipUnaire aanpak? Of geldt ook hier het gezegde veel beloven, weinig geven doet het StatenUd in vreugde leven? Als SP Statenfractie zijn wij er voorstander van dat de jeugdzorg zodanig wordt ingericht dat de zorg zo dicht mogeUjk bij degenen die het nodig hebben, wordt aangeboden. In tegenstelUng tot het voornemen van de Tweede Kamer en de regering zijn wij er geen voorstander van om dit zomaar over de schutting van de gemeenten te gooien. Het vereist maatwerk en duideUjkheid voor alle partijen, waarbij de regierol zeker niet uit het oog mag worden verloren. Wie de jeugd heeft, heeft de toekomst! De ontwikkeUngen rond de hogeschool Windesheim Flevoland en die van de Roy Heiner Zeilacademie, stemmen ons tot tevredenheid. Alertheid blijft natuurUjk ook hierbij geboden, waarbij de huisvesting voor de studenten niet uit het oog mag worden verloren. Prachtige business cases ten spijt, maar de huisvesting moet op termijn wel gereaUseerd worden. Dan gaan we naar de Flevolandse samenleving. In tegenstelUng tot onze nieuwe regering heeft een prominent WD'er begrepen dat kunst en cultuur niets te maken hebben met Unkse hobby's. Maar, dat deze te maken hebben met signalen van nieuwe hoop, inzichten en creativiteit. Hier moet ook in de komende jaren voldoende ruimte voor zijn en blijven. Sport is een uitstekend middel om mensen met elkaar in contact te laten komen, helpt bij de sociale ontwikkeling, verbindt mensen en is een middel voor versterking van het preventieve jeugdbeleid. Wij bUjven er dan ook voor pleiten dat de provincie zich inzet voor versterking van de deelname aan sportactiviteiten voor kansarmen. Ondersteunen de Olympische gedachte, zonder dat wij ons willen conformeren aan de deelname van Flevoland aan het binnenhalen van de Olympische Spelen 2028. Over het bestuur. Voorzitter, als SP fractie vonden wij het jammer dat wij rond de afgelopen zomervakantie schrifteUjke vragen moesten stellen over het deelnemen van een van de gedeputeerden aan de kostbare opleiding die, in onze ogen, niet direct aan het beter functioneren als gedeputeerde bijdroeg. Wij zijn het, als SP fractie, met GS eens dat een gedeputeerde een andere positie heeft dan die van een medewerker van onze organisatie. Jazeker een andere positie, maar geen bovengestelde positie. Wij hechten er niet alleen aan dat het bestuur en de organisatie sober en doelmatig zijn ingericht, maar dat de representanten hiervan zich ook nadrukkelijk hiernaar richten. Met andere woorden: niks snoepreisjes naar China of Japan, niks belastingcompensatie voor zaken die geen directe relatie met de uitoefening van de functie hebben en niks opleidingen die bedoeld zijn om de carrièremogelijkheden van de gedeputeerden te versterken. Wij zijn er dan ook oprecht benieuwd naar welke opleidingen de leden van het nieuwe college in 2011 gevolgen voor een bedrag van niet minder dan bijna € 100.000 aan extra middelen? Als SP fractie gaan we ervan uit dat het ons gaat lukken om een collegesamenstelUng te krijgen bemenst met leden die over meer dan voldoende kwaliteiten en competenties beschikken. Anders zijn de poUtieke partijen aan zet om daar zorg voor te dragen en niet altijd maar uit de ruif van de belastingbetaler te eten. Tot slot voorzitter, de bijdrage van de SP fractie is iets langer dan dat u van ons gewend bent. Zie onze bijdrage dan ook maar als een voorschot op de afronding van deze Statenperiode. Wij danken u allen voor de aandacht en danken de medewerkers als ook GS voor hun niet aflatende inzet. Voorzitter, dank u wel." De heer Bosma: "Dank u wel, voorzitter. Na een traditioneel SP 'tegen verhaal', nu een verhaal over kansen. Het HoofdUjnenakkoord is afgesloten onder een redeUjk gunstig gesternte. Nu, bijna vier jaar later, waait er een duideUjke andere economische wind. Een bekend zeemansspreekwoord luidt: 'je kunt de richting van de wind niet veranderen, maar wel de stand van de zeilen'. Dat is dan ook wat er nu met de voorUggende begroting gebeurt. Laten w i j , als VVD fractie, per thema aangeven hoe de tuigage, wat ons betreft, is. Inkomsten. Naast de onzekerheden betreffende de uitkeringen uit het Provinciefonds ziet de provincie ook de inkomsten uit de motorrijtuigenbelasting teruglopen. Gelukkig wordt dit effect voor een deel gecompenseerd door een hogere bijdrage uit het Provinciefonds. Resultaten tot nu toe. De WD heeft tijdens de Najaarsnota aangegeven tevreden te zijn met de in deze collegeperiode bereikte resultaten. Personele middelen. GS geven aan dat er voor de volledige uitvoering van het Hoofdlijnenakkoord meer personeel nodig is terwijl tegeUjkertijd de beheersmethodiek
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
^ : ^ ^
<:,.....Jj
5
onvoldoende is. Deze wordt dan ook met ingang van 2011 aangepast. Het regeerakkoord geeft aan dat het aantal ambtenaren in alle bestuurslagen wordt verminderd. Maar of dit in Flevoland verstandig is, is de vraag. De WD wil de motie 'verantwoorde groei' vasthouden, tot in het voorjaar een nieuw coalitieakkoord is bereikt waarbij de ambities en de financiële draagkracht bij elkaar gebracht worden. Reserves en voorzieningen. Het is duideUjk dat Provinciale Staten, gegeven de financiële situatie, voor steeds scherpere keuzes komen te staan. Het is dan ook nodig dat de Staten het budgetrecht zo goed mogeUjk kunnen uitoefenen. In het evaluatierapport van het IFA is geconstateerd dat in een cultuur waarin PS achteraf of onvolledig wordt geïnformeerd, het draagvlak ontbreekt. In het Rekenkamer rapport 'Reserves juist bestemd', is gebleken dat Flevoland enige Randstadprovincies is, waar met delegatiebesluiten voor onttrekkingen aan de reserves wordt gewerkt. Aan de hand van het voorstel voorzieningen en de reserves dat binnenkort aan de commissie Bestuur wordt gepresenteerd, wil de WD goed bekijken in welke gevallen delegatie echt functioneel is en wanneer niet. Wij vragen het coUege om nadrukkeUjk aan dit onderwerp aandacht te schenken. EHS. Het Rijk geeft aan, niet verder te willen investeren in de Ecologische Hoofdstructuur. Hoe dit doorwerkt in de reaUsatie van Oostvaarderswold zal op zeer korte termijn bUjken, zowel financieel, als bestuurlijk/juridisch. De WD fractie verzoekt het college dan ook om de Staten met spoed te informeren over de te verwachten gevolgen. Tevens verwachten wij dat als er met een ander plan wordt gekomen, wij als Staten daar actief bij betrokken worden. Verkeer van mensen, producten en diensten. Bereikbaarheid is van vitaal belang voor het leven, wonen en werken in Flevoland. Wij constateren dat hieraan in de afgelopen Statenperiode, in overeenstemming met het HoofdUjnenakkoord, hard en succesvol is gewerkt. Dit, ondanks het niet doorgaan van de ZuiderzeeUjn en de perikelen in 2008 met de Hollandse brug. Los daarvan is voortdurend aandacht gevraagd voor diverse infrastructurele knelpunten. De VVD fractie rekent erop dat de toezeggingen van het Rijk worden nagekomen en dat voldoende Rijksmiddelen beschikbaar komen om de bereikbaarheid van Flevoland garanderen. Economie en arbeidsplaatsen. De ambitie uit het HoofdUjnenakkoord van 25.000 arbeidsplaatsen erbij zal helaas niet gehaald worden. Niettemin is er in de eerste 3 jaar van deze Statenperiode nog een groei geweest van 12.000 banen. Ondanks de huidige crisisperiode en mede dankzij de provinciale stimuleringspakketten blijft de werkgelegenheid op dit moment redeUjk constant. De WD blijft van mening dat Flevoland door ruimte en centrale Ugging, een ideale plaats is voor bedrijfsvestiging. Een optimale bereikbaarheid is daarvoor vereist. Wij verzoeken het college dan ook om bij het Rijk te blijven aandringen op een noodzakeUjke verbetering van de infrastructuur, vooral in het zuideUjk deel van Flevoland. Luchthaven Lelystad. Belangrijk in dit verband is de verdere ontwikkeUng van Lelystad Airport. De WD blijft zich daarom sterk maken dat luchthaven Lelystad uitgroeit tot een volwaardig regionaal vUegveld, inclusief een 2100 m baan en luchtverkeersleiding. De jeugdzorg. Wij staan voor een dubbele opgave. De overgang van de jeugdzorg van de provincies naar de gemeenten en de bezuinigingen op de jeugdzorg zijn grote uitdagingen. Dit vraagt om efficiënter en effectiever werken, goed samenwerken en een zachte landing! De WD vraagt zich af of het college hier al een gedachte over heeft. Schaalsprong Almere. Op dit moment is niet geheel duideUjk welke gevolgen de aangekondigde bezuinigingen zullen hebben op de Schaalsprong. DuideUjk is helaas wel, dat een aantal randvoorwaarden, zoals bijvoorbeeld de spoorverdubbeling, opnieuw ter discussie staat. Markermeer/IJmeer. We zijn op de goede weg. Er zijn duideUjke afspraken gemaakt met het Rijk om tot de reaUsatie van een Toekomstig Bestendig Ecologisch Systeem te komen. Voor de eerste fase van dit TBES heeft het Rijk € 20.000.000 toegezegd. De overige € 10.000.000 moet worden opgebracht uit een cofinanciering door Flevoland en Noord-Holland. Kan het college aangeven in hoeverre de toezegging van het Rijk afhankeUjk is van de afspraken over de cofinanciering? Water. Flevoland heeft, in vergeUjking met de rest van Nederland, nog een schone bodem. De WD wil daarom alleen onder strikte voorwaarden boringen toestaan in onze provincie, omdat het derde watervoerend pakket adequate bescherming vereist. Het begrip duurzaamheid kent nameUjk ook een andere kant: 'dat wat je goed voor elkaar hebt, moet je goed houden'. Intensieve veehouderij. De WD gaat ervan uit dat nog in deze Statenperiode, de partiële herziening van het Omgevingsplan vastgesteld wordt voor wat betreft de nieuwe kaders voor de intensieve veehouderij. Standpunt Middenbestuur. Op 14 september 2006 is de motie middenbestuur Statenbreed aangenomen om uiting te geven aan het belang van Flevoland als zelfstandige provincie. Op dit moment is deze discussie weer actueel. Nog steeds ontbreekt echter een deugdelijke analyse die nodig is voordat uitspraken kunnen worden gedaan over
r» PROVINCIE
IFLEVOLAND
Notulen Bladnummer
6 mogeUjke bestuurUjke veranderingen. Tot slot. Voor een schip zonder roer, is iedere wind tegenwind. Met deze begroting geeft GS aan dat zij kunnen sturen, en ... wie kan sturen, zeilt bij elke wind. Het zal u dan ook niet verrassen dat de WD fractie kan instemmen met de begroting van 2011. Wij houden koers! Dank u."
-, JL /
c r i>^ ^. . ''kJ czzz
De heer Siepel: "Voorzitter, geachte collega's, vandaag zijn de laatste beschouwingen van de lopende collegeperiode. Deze beschouwingen zullen anders zijn dan eerdere beschouwingen. Want hoewel het vandaag om het vaststellen van de begroting 2011 en het meerjarenkader tot 2014 gaat, vraagt met name de actuele poUtieke situatie onze aandacht. Het vorige maand aangetreden kabinet Rutte-Verhagen heeft met haar beleidsvoornemens een aantal onderwerpen in een nieuw dagUcht gesteld. Ik kom daar verderop in mijn beschouwingen op terug. Toch eerst even naar de begroting. InhoudeUjk biedt de voorUggende begroting weinig nieuws. Na de voorjaarsbeschouwingen hadden we dat ook niet verwacht. Het zittende college is bijna uitgerangeerd, past nog een paar maanden op de winkel en laat keuzes voor nieuw beleid terecht over aan de partijen die volgend jaar de onderhandeUngen na de verkiezingen zullen voeren. De begroting voor 2011 is beleidsarm en bevat geen voorstellen voor nieuw beleid. Dat neemt niet weg dat de Christenunie bij de vaststelUng toch enkele opmerkingen bij de inhoud wil maken. Ook hier werpt het regeerakkoord haar schaduw vooruit. Provincies zullen zich meer op hun kerntaken moeten richten en dat betekent ook van beleidsterreinen waar wij al langer actief zijn maar die nu beter door gemeenten kunnen worden uitgevoerd. Het kabinet vindt dat dit voor de jeugdzorg geldt. Voorop staat voor de Christenunie, dat hierbij zorgvuldigheid en duideUjkheid vereist is, dat de expertise die is opgebouwd niet verloren mag gaan en dat de extra investeringen van de provincie in de jeugdzorg niet zonder meer afgeroomd mogen worden. Onze bestuurUjke structuurdiscussie mag ons echter niet afleiden van datgene waar het echt om draait: de zorg voor kinderen en hun ouders. Het speciaal onderwijs en onderwijs aan zorgleerUngen moet dicht mogeUjk bij huis plaatsvinden. Daarom stimuleert en regisseert de provincie de spreiding en bereikbaarheid van voorzieningen voor speciaal onderwijs. Uit de monitor speciaal onderwijs bUjkt, dat er nog veel te winnen valt. Te veel kinderen moeten lang reizen voor speciaal onderwijs, terwijl juist deze kinderen gebaat zijn bij onderwijs dicht bij huis. De Christenunie ziet nog steeds een toegevoegde waarde in de provinciale regie en wij verwachten dat het college dan ook samen met de gemeenten en de schoolbesturen, ook in 2011, wil bUjven investeren in meer en beter speciaal onderwijs. Uit het voorzieningenrapport blijkt dat het voorzieningenniveau in Flevoland verbeterd is in vergeUjking met voorgaande jaren en dat onze achterstand wordt ingelopen. Daar zijn wij blij mee, maar we mogen nog steeds niet achteroverleunen. Ook in 2011 bUjft het versterken en uitbreiden van voorzieningen een belangrijke opdracht. Al langere tijd, voorzitter, is het stil rond het project Zuiderzeerand. Wij vinden dat jammer en hadden Uever gezien dat het college aan het eind van deze Statenperiode met klinkende resultaten was gekomen. In tegenstelUng tot de gebiedsontwikkeUng in Noord Flevoland heeft het college wel veel energie gestoken in de ontwikkelingen rond luchthaven Lelystad. De signalen dat deze ontwikkeUngen pas op middellange tot lange termijn mogeUjk plaats zullen vinden, geeft mijn fractie steeds meer te denken. Nog steeds staan wij achter de ambitie om de luchthaven als aanjager en banenmotor te gebruiken, maar met de actuele stand van zaken biedt de luchthaven op korte termijn weinig perspectief voor een substantiële groei van de werkgelegenheid. Het roept dan ook de vraag op of de verhouding tussen inzet en opbrengsten op dit moment nog positief is en geUjktijdig dus ook de vraag of we onze schaarse middelen van tijd en geld in 2011 misschien niet beter of op meer kansrijke ontwikkeUngen in kunnen zetten. Het werkbezoek naar aanleiding van DE-ON heeft ons in ieder geval veel inspiratie opgeleverd om ook hierbij te kijken naar de werkgelegenheidskansen. Een kleine maar bUjde verrassing in de programmabegroting vonden v^ij iri de passage over duurzame energie. Citaat: 'de provincie Flevoland zal vanaf 2010 nadrukkeUjk aandacht besteden aan de bijdrage van zonne-energie aan de verdere verduurzaming van Flevoland'. Het zal u niet verbazen dat Christenunie dit voornemen van harte toegejuicht. Datzelfde geldt overigens voor een ander citaat: Flevoland wil het 'manrnade' landschap van de polder bewaren en de kennis erover vergroten, door: de essentiële elementen te behouden en herstellen en voort te bouwen op het unieke landschapsconcept. Voor beide paragrafen mag het college erop vertrouwen dat Christenunie het college hierin Steunt en ook positief kritisch zal volgen voor wat betreft de reaUsatie van deze ambities. Met het huidige meerjarenperspectief is er in de komende jaren geen financiële ruimte om extra te
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
7
^ . ^ ^
-v;-..^ n
^^
Jj
investeren in de leefbaarheid in de stad en op het platteland, voor initiatieven die Flevoland schoner en veiliger maken en voor een betere mobiUteit per weg en per Openbaar vervoer. In de wetenschap dat we in een onzekere positie verkeren, zal de Christenunie hiervoor nu geen voorstellen indienen. Uiteraard steunen wij het college in haar inzet voor een herverdeUng van het Provinciefonds en zullen wij daar, naar eigen mogelijkheden, ook een actieve bijdrage aan leveren, maar geUjktijdig sluiten wij een heroverweging van bestaande taken nog steeds niet uit. Er zal door provincieland een zucht van opluchting zijn gegaan toen duideUjk werd dat het kabinet Rutte-Verhagen de adviezen van de commissie Kalden niet zonder meer overneemt. Wel kondigde het kabinet aan om met voorstellen te komen voor opschaUng van het provinciaal bestuur in de Randstad. Volgens sommigen is dit voorstel de garantie dat er niets gaat veranderen. Toch moet het voornemen van het kabinet ons aan het denken zetten. Sinds de oprichting van Flevoland wordt er getornd en het bestaansrecht van provincies in het algemeen en de positie van Flevoland in het bijzonder. De Christenunie wil deze discussie niet voeren vanuit het feit dat er bezuinigd moet worden op de kosten van het Openbaar bestuur (hoewel wij absoluut voor efficiencyverbetering zijn), maar wij willen deze discussie voeren vanuit de vraag welke overheid de burgers nodig hebben. Ik verwijs hierbij naar onze bijdrage tijdens de voorjaarsbeschouwingen. Zolang echter niet duidelijk is welke problemen met welke structuur moeten worden opgelost, houdt de Christenunie vast aan een zelfstandig en ondeelbaar Flevoland. In de contacten met de gemeenten merken wij dat deze discussie ook hier gevoerd wordt. Natuurlijk Ujkt het gras elders vaak groener, maar deze discussie ondermijnt wel de eenheid van Flevoland. Wij verwachten op dit punt van het college dan ook een duideUjke koers in het belang van provincie en gemeenten. Dan naar het Oostvaarderswold. Wij begonnen deze vergadering, voorzitter, met een schorsing. Omdat wij vanmiddag nog geïnformeerd zijn door het college. Ik realiseer mij dat het voor degenen die zaten te wachten, bij de aanvang van deze vergadering, vervelend was om te moeten wachten. Excuus daarvoor. Maar het was nodig om ook de meest recente informatie te kunnen wegen en te kunnen betrekken bij onze beschouwingen. Ik ga even een klein stukje terug. Op 2 november 2006 hebben de Staten het huidige Omgevingsplan vastgesteld. Mijn fractiegenoot Jan Erik Geersing begon zijn bijdrage over het Oostvaarderswold op dat moment met: 'ik kan er met mijn boerenverstand niet b i j ' . Op 15 oktober 2010 was het de beurt aan PvdA fractievoorzitter André Rijsdorp die er met zijn verstand niet bij kon dat de kersverse staatssecretaris Bleker niet door wil gaan met de aanleg van Oostvaarderswold. Inmiddels weten wij dat Bleker zijn uitspraken deed met zijn volle (boeren) verstand. Geen sprake van een beginnersfout, maar een letterUjke verwijzing naar de afspraken die in het regeerakkoord gemaakt zijn. Het kabinet kiest bewust voor het stoppen met de aanleg van EHS en trekt daarmee willens en wetens de stekker uit het door Flevoland zo ambitieus ingezette Oostvaarderswold. Sinds 2006 heeft de Christenunie op constructieve wijze willen bijdragen aan het door de meerderheid in deze Staten genomen besluit tot reaUsatie van ruim 1800 hectare ecologische verbindingszone. Voorafgaand aan het besluit in 2006 vond een stevig politiek, maar vooral ook maatschappelijk debat plaats over noodzaak en wenselijkheid van deze ingreep. Nu het kabinet de financiering onderuit haalt bUjkt opnieuw dat de bodem van het project vooral bestaat uit geld. Hoewel het regeerakkoord duideUjk is geeft het college in uitlatingen in de pers nog bUjk van hoop. Misschien is er geen afstel maar uitstel. Deze ontwikkeUng plaatst ook de Christenunie voor de vraag of doorgaan nog wel de juiste weg is. TegeUjkertijd, laten wij daar ook eerUjk in zijn voorzitter, roept het ook de vraag op of het kabinet hier wel behoorlijk bestuurt. Hoe dan ook, wij kunnen niet doen alsof er niets aan de hand is. De Christenunie had hier vanavond graag InhoudeUjk met de Staten het debat over gevoerd. Want immers, naast het wegvallen van de financiële bodem, heeft het kabinet met het beleidsvoornemen ook het grote perspectief van een landeUjk netwerk of een Europees netwerk van ecologische verbindingszones, onderuit gehaald. De Christenunie vindt, in beginsel, dat veranderde omstandigheden tot heroverweging van eerder genomen besluiten moeten kunnen leiden. Maar hoewel de ontwikkelingen snel gaan en wij tot vlak voor deze vergadering zijn bijgepraat, zijn er nog veel vragen en onzekerheden. Die onzekerheden zijn het meest aangrijpend voor de betrokkenen in het gebied. De boeren en zij die rechtstreeks te maken hebben met de impact van onze besluitvorming. De vragen, voorzitter, hebben vooral te maken met het vaststellen van onze eigen positie. Hoe is die? Waar staan wij? Wat zijn de juridische consequenties en wat zijn de financiële/ aansprakeUjkheid consequenties? Laat duideUjk zijn dat de positie die het Rijk gekozen heeft, voor de Christenunie betekent dat mocht het niet doorgaan, het Rijk in ieder geval degene is waarbij de rekening hoort te Uggen. Maar laat ook
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
^ r ^ : ^
8 voor onszelf en voor het college duideUjk zijn dat de periode van onzekerheid, waar wij nu in verkeren, in het belang van een ieder zo kort mogeUjk moet zijn. De Christenunie verwacht daarom van het college en van het Rijk snel duideUjkheid over de financiële en juridische consequenties en wil op basis van die uitkomsten met de Staten in debat over de scenario's voor een vervolg. Voorzitter, ik ga richting afronding. Vandaag is ook een dag waarop wij op de afgelopen periode terugkijken. Er valt heel veel over te zeggen maar daarvoor ontbreekt op dit moment de tijd. Wij zullen het naar aanloop van de verkiezingen wellicht ook nog op andere momenten doen. Voor mijn fractie spreekt het meest tot de verbeelding de totstandkoming van hogeschool Windesheim Flevoland. Een ontwikkeling waar Flevoland tot in lengte van jaren veel plezier van zal hebben en die betekenisvol zal bUjken te zijn voor de toekomst van onze provincie. In de afgelopen periode is de provincie letterUjk en figuurUjk naar volwassenheid gegroeid en volgend jaar kan dan ook met gepaste trots het 25-jarig bestaan gevierd worden. Naast alle waardering wil de Christenunie fractie over een ontwikkeling van de afgelopen jaren haar zorg uitspreken; dit doen we overigens niet voor het eerst. In de afgelopen Statenperiode zij het StedeUjk- en het landeUjk gebied in onze provincie opnieuw verder uit elkaar gegroeid. Ik doel op de meer algemene verhouding tussen stad en platteland, maar ook op de verhouding tussen de steden Lelystad en Almere enerzijds en aan de andere kant de overige gemeenten. Een recente brief van de gemeente Zeewolde aan uw college maakt dat nog maar weer eens duideUjk. Wij zijn benieuwd naar de reactie van het college op deze brieven en het hierin verwoorde standpunt en hopen daarbij dat u niet alleen onze zorg weg kunt nemen, maar nog meer dat u in de komende jaren wilt bUjven investeren in de eenheid van Flevoland en daarbij de collegiale samenwerking tussen gemeenten op een positieve manier kunt bevorderen. Tot slot, mijnheer de voorzitter, wil de Christenunie fractie U, uw college en de Staten wijsheid toewensen bij het dragen van verantwoordeUjkheid die aan ons allen is gegeven. De psalmendichter zegt daarover:' het begin van wijsheid is ontzag voor de Heer. Wie leeft naar Zijn wet getuigt van goed inzicht'. Wij wensen u en ons allen die wijsheid toe. Dank u wel."
\-^...,-y
De heer Van Wieren: "Mijnheer de voorzitter, deze Statenperiode staat in het teken van beleid naar uitvoering. In het Hoofdlijnenakkoord 'Flevoland dynamiek in balans', is aangegeven wat we willen bereiken, of ingang zetten. Veel is gerealiseerd of Ugt op koers. Sommigen zeggen dat de voorUggende begroting een beleidsarme begroting is. Zelfs het college schrijft dat in het voorwoord. Het HoofdUjnenakkoord heeft echter, als uitwerking van het Omgevingsplan, veel nieuw beleid opgeleverd en dat werkt door in de begroting voor 2011. Maar omstandigheden wijzigen en inzichten veranderen. En daarvoor is in deze begroting geen beleidsruimte opgenomen. In deze financiële beschouwingen besteedt de CDA fractie aandacht aan de volgende onderwerpen: financiën, wonen en leven, werk, middenbestuur. Ik begin met de financiën. Mei 2010 is voorbij, maar nog steeds zijn er geen besluiten genomen over de herverdeUng van het Provinciefonds. Voor 2011 krijgt de provincie € 8.800.000 extra, maar voor 2012 en verder leven we nog in het ongewisse en met een gat in de begroting. Toch is iedereen ervan doordrongen dat Flevoland onderbedeeld wordt. Het CDA gaat ervan uit dat we vanaf 2012 meer middelen krijgen. Deze Statenperiode heeft het Rijk grepen in de kas van het Provinciefonds gedaan. Door het weer invoeren van het principe van trap op, trap af, gaat het Provinciefonds mee de trap af door de Rijksbezuinigingen. De opcenten motorrijtuigenbelasting bedragen 44 % van onze algemene dekkingsmiddelen. Conform het HoofdUjnenakkoord zijn de afgelopen drie jaar de opcenten extra verhoogd en worden deze extra structurele middelen niet als algemeen dekkingsmiddel gebruikt, maar gestort in het Infrafonds. Door gewijzigde landelijke regelgeving zijn milieuvriendelijke auto's tegenwoordig vrijgesteld van de motorrijtuigenbelasting. Daardoor ontvangen wij minder geld. In 2011 komt er een compensatie van € 1.700.000 uit het Provinciefonds in verband met de verminderde inkomsten motorrijtuigenbelasting in 2009. De komende jaren zal de Rijksoverheid fors bezuinigen en zullen de lasten van de burgers stijgen. Het CDA wil dan ook geen extra verhoging van de motorrijtuigenbelasting. Wonen en leven. Flevoland is een prachtige provincie om in te wonen en te leven. Velen hebben dat ontdekt en gaan dat de komende jaren ontdekken, want Flevoland is de snelst groeiende regio. De Europese Unie zet in op de regio's. Leidraad voor het Europees beleid zijn de Lissabon- en Gothenburg-doelstelUngen. De Europese Unie moet de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie ter wereld worden, met als geUjkwaardige doelstelUngen: duurzame groei, volledige werkgelegenheid, minder armoede en een hechtere sociale samenhang. Voor innovatie krijgen wij Europese cofinanciering. Hetzelfde geldt voor het
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
^ : ^ ^
^> ^J
9 verbeteren van de leefbaarheid en een vitaal platteland. Flevoland is de voorzieningen aan het inlopen. Maar een en ander zal de komende jaren nog steeds veel van onze aandacht vragen. Met de komst van de hogeschool Flevoland en de Roy Heiner Academie worden forse stappen gezet voor het onderwijs. Flevoland heeft een beperkt uitgewerkte sociale agenda. Er is geen meerjarenplan of meerjarenprogramma. Het CDA zet vraagtekens bij de huidige inzet van die sociale agenda als leidend en sturend principe voor, met name de inzet van CMO Flevoland de komende jaren. De uitkomst van het sociale debat is daarvoor onvoldoende. De sociale Atlas biedt een mooi vertrekpunt voor analyse van de sociale problematiek en verdient een verdiepingsslag, zodat gericht beleid daarop gezet kan worden. Welke initiatieven kunnen we op dit gebied van het college verwachten? De jeugdzorg is relatief goed georganiseerd in Flevoland en de meest urgente wachtUjsten zijn gedaald tot nihil. Het kabinet is voornemens de jeugdzorg gefaseerd over te hevelen naar de gemeenten. Daarbij zullen de centra voor jeugd en gezin gaan dienen als front Office. Voorop moet staan dat de jongeren en zijn omgeving die hulp krijgen die nodig is. Daarom zal de provincie ook de komende jaren veel aandacht moeten geven aan de jeugdzorg en inspanningen moeten plegen dat de gemeenten werken aan de organisatieversterking van de centra voor jeugd en gezin. De ontwikkeUng van Almere vraagt een belangrijke bestuurlijke en financiële inbreng van de provincie. Voor de Schaalsprong moeten aanvullende middelen vanuit het Rijk naar de provincie komen. Daarnaast is er de Investeringsimpuls Flevoland Almere. Binnenkort wordt de evaluatie van de eerste tranche in de Staten besproken. DuideUjk is dat de provincie een andere weg zal inslaan. Meer regie voeren, financiën in eigen beheer en terugbrengen van het aantal programmaUjnen van vijf naar twee. Voor het CDA betekent dit ook dat een fundamentele discussie gevoerd moet worden over de hoogte van de provinciale bijdragen en dat dit kan leiden tot een verlaging van de in de begroting opgenomen reservering. Het kabinet heeft, vooruitlopend op de herijking van de ecologische hoofdstructuur, de robuuste verbindingen geschrapt en zoals het er naar uitziet gaat de Rijksoverheid de aanleg en het eventuele beheer van Oostvaarderswold niet bekostigen. Opnieuw een periode van onzekerheid, vooral voor de betrokken agrariërs. Het CDA bUjft zich inzetten hen zo snel mogelijk helderheid te geven. DuideUjkheid over het Rijksbeleid, inclusief de financiën, moet er komen en de financiële en juridische consequenties van de verschillende scenario's moeten op een rijtje gezet worden. Alleen dan kunnen wij als Staten een weloverwogen een heldere keuze maken. Het CDA verwacht dat het college die gegevens binnen enkele weken oplevert. Zolang er geen duideUjkheid is, kunnen wij de juridische en financiële risico's, ook die van het vaststellen van het inpassingplan, niet overzien. De behandeUng van alle stukken dient daarom zo lang opgeschort te worden. De staatssecretaris heeft in een brief van 20 oktober de provincies verzocht geen verplichtingen aan te gaan voor robuuste verbindingen en aangegeven dat deze ook niet meer in aanmerking komen voor financiering uit het ILG budget. Wij gaan ervan uit dat het coUege geen verpUchtingen aangaat omtrent Oostvaarderswold zolang de Rijksoverheid geen volstrekte duideUjkheid heeft gegeven. Werk. Het nieuwe kabinet decentraUseert het regionale economische beleid verder naar de provincies. Het CDA is van mening dat deze rol innovatief moet worden opgepakt. De integratie van economie, landbouw en innovatie biedt hiervoor kansen. Gerichte investeringen in innovatie en verduurzaming in de agrofoodsector (inclusief de visserij) zijn nodig om de koppositie te behouden. Het CDA verwacht hiervoor dan ook een forse inzet van het college. In een motie is het college opgedragen de doorontwikkeUng van luchthaven Lelystad tot een business Airport een impuls te geven om zo een versnelling in de ontwikkeUng van de luchthaven te krijgen. Het CDA wil dat de luchthaven duurzaam en innovatief wordt ontwikkeld. We zijn benieuwd wat het college gaat doen met de uitkomsten van de werkconferentie 'gebiedsontwikkeUng Lelystad Airport, duurzaam en innovatief'. Het op peil brengen van het voorzieningenniveau in Flevoland levert, naast banen, een belangrijke bijdrage aan het vestigingsklimaat en is daarmee positief voor de groei van de werkgelegenheid. In gezamenUjke internationale handelsmissies moet het merk Flevoland worden uitgedragen. OP-West biedt hiervoor kansen. Door de hoge uitgaande pendel is de werkloosheid in Flevoland hoger dan het landelijk gemiddelde. Is het college het met ons eens dat het hoge aantal starters de pendel vermindert en dat uitvoering van het beleidsplan starters de werkgelegenheid behoorUjk verhoogt? De Flevolandse mobiUteit neemt toe met de groei van de bevolking. Voor aanpassingen en uitbreidingen in het wegennet heeft Flevoland een grote afhankeUjkheid van het Rijk. Momenteel wordt hard gewerkt aan de A1, de N50 en de Ramspolbrug. De A6 volgt. Maar de N50 moet een volwaardige A50 worden en de N23 een belangrijke AZ verbinding. De Hanzelijn vordert gestaag en wordt eind 2012 in gebruik
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
^ ^ ^
10 genomen. Het CDA betreurt het dat de spoorverdubbeling tussen Almere en Amsterdam door het Rijk geschrapt is. Een meerzijdige ontsluiting van de provincie is nu al nodig. Zonder een IJmeerverbinding geen Schaalsprong Almere. Het CDA verwacht dat het college zich tot het uiterste in blijft zetten om de hiervoor genoemde zaken gerealiseerd te krijgen. In het HoofdUjnenakkoord is gekozen voor de aanleg van een carré van vierbaanswegen rond luchthaven Lelystad. De Gooiseweg moet daarvoor verdubbeld worden. Nog deze Statenperiode gaat voor twee kleine stukjes de schop in de grond. Wanneer wordt de rest aangepakt? Middenbestuur. In het regeerakkoord wordt meer duideUjkheid gegeven over de taken en rollen van de provincies. Dit sluit aan bij het uitgangspunt van de IPO notitie: 'profiel van de provincies'. Het regeerakkoord spreekt echter ook van een beperking tot de kerntaken. Het CDA bUjft voorstander van een open huishouding, die een gedifferentieerde aanpak mogeUjk maakt, zeker gezien onze gezamenUjke Flevolandse opgave. Minder gelukkig zijn wij met de zinsnede dat het kabinet komt met een voorstel tot opschaling van het provinciaal bestuur in de Randstad. De argumenten van bestuurlijke drukte en hulpstructuren zijn nauwelijks van toepassing op Flevoland. De bestuurskrachtmeting heeft dit bevestigd. De specifieke ontwikkelingsopgaven van Flevoland vragen om een open houding, waarbij het samenwerkingsprincipe dominant is. Het Randstad Urgent programma heeft aangetoond dat op deze manier goede resultaten bereikt kunnen worden. Tot slot mijnheer de voorzitter, bedanken wij het college, de collega Statenleden en de medewerkers voor de prettige samenwerking. Op 2 maart aanstaande zijn de Statenverkiezingen. Als gevolg daarvan komen er deels nieuwe personen in de Staten en in het college. Daarbij spreken wij de hoop uit dat ook in de nieuwe Statenperiode een ieder in een open en constructieve sfeer met elkaar samenwerkt voor de verdere duurzame ontwikkeUng van Flevoland en de unieke Flevolandse samenleving. Wij bidden daarvoor voor wijsheid en zegen. Dank u wel." Mevrouw Roda: "Dank u wel, voorzitter. Het zijn voor de provincie Flevoland, op vele fronten, onzekere tijden. BUjft Flevoland een eigen provincie of komt er een Randstadbestuur? Komen de nodige middelen voor de Schaalsprong Almere er wel of niet? Krijgt Flevoland nu eindeUjk een rechtvaardig deel van het Provinciefonds of moeten we het nog steeds doen met een te laag bedrag? Wat gebeurt er met het Oostvaarderswold? We zien ook dat wij gestaag interen op onze reserves. Dit alles heeft gevolgen voor onze begroting van 2011 en de jaren daarna. GroenLinks ziet dat ook eindeUjk de zon zijn intrede heeft gedaan in het programma. Het is net ook al gezegd. Hoewel het vandaag bepaald stormachtig weer is, zowel hier binnen als buiten, zien wij dat na jaren van alleen maar wind nu ook de zon zijn intrede heeft gedaan. Onze complimenten daarvoor. In de commissie hoorden wij het CDA bepleitten om nu ook het wegtransport te betrekken in de cijfers voor duurzame energie. GroenLinks pleit hier al heel lang voor. Dat andere partijen dit nu ook willen maakt de dag van GroenLinks toch bijna helemaal goed. Bijna, want er zijn natuurUjk nog wel wat aandachtspunten. Om te beginnen natuurUjk het Oostvaarderswold. GroenLinks vindt de manier waarop de huidige regering omgaat met dit onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur, stuitend. De brief van staatssecretaris Bleker die gestuurd is toen de inkt van zijn ambtsaanvaarding nog niet eens droog was, getuigt van een volstrekte miskenning van het stadium waarin het Oostvaarderswold verkeert. Nu terugkomen op alles wat al in gang is gezet is onverantwoordeUjk beleid, in onze ogen. De juridische consequenties zijn niet te overzien en de groei van Almere loopt risico's. Het college heeft meteen na het verschijnen van de bewuste brief een duideUjk geluid laten horen. Wat GroenLinks betreft zetten wij deze Ujn met kracht voort. Wij roepen bovendien alle Statenleden op hun Tweede Kamer collega's bij de les te houden zodat dit onzalige voornemen van het kabinet niet doorgaat. Ik wil ook graag iets zeggen over het 'vergroenen' van het wagenpark. Het college heeft besloten het goede voorbeeld te geven door de aanschaf van voertuigen met schone motoren voor het eigen wagenpark en ernaar te streven dat aan het einde van de collegeperiode in 2011,30 % van het wagenpark van de provincie op schone brandstof te laten rijden. Wij horen graag hoe het is gesteld met deze ambitie. Wel hebben wij gemerkt dat deze ambitie blijkbaar wat selectief geldt en niet voor de dienstauto's van het college zelf. De toelichting van de gedeputeerde in de commissie riep vooral veel vragen op, maar haar conclusie was helder: het comfort op de achterbank prevaleerde boven het groene gehalte van de auto. Het is jammer dat hij er niet is maar dat het ook anders kan bewijst onze nieuwe gedeputeerde Mare 'Twitterman'. Hij maakt veelvuldig gebruik van het Openbaar vervoer en streeft daarin zijn partijgenoten in deze zaal waarschijnUjk ruimschoots voorbij.
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
11 ^:^=^ GroenLinks ziet dat graag en we roepen de andere collegeleden en Statenleden op dit voorbeeld te volgen. In het bijzonder de miUeugedeputeerde en de gedeputeerde die verantwoordeUjk is voor het Openbaar vervoer, verwachten wij in het Openbaar vervoer te zien en niet op de achterbank van een toch niet zo zuinige dienstauto. Opcenten. Ik wil even kort stilstaan bij de teruglopende inkomsten uit de motorrijtuigenbelasting. Dit komt vooral doordat er steeds meer zuinige auto's worden aangeschaft. Het is natuurUjk jammer dat dit rechtstreeks in onze provincieportemonnee te voelen is, maar het stemt GroenLinks uiteindeUjk zeer tevreden omdat het schone lucht en minder C02 uitstoot oplevert. Met als uitgangspunt: de vervuiler betaalt, zijn wij van mening dat de automobiUsten die in energieversUndende en C02 producerende auto's bUjven rondrijden eigenlijk wel een beetje extra mogen gaan betalen. Wij stellen dan ook voor om komend jaar in de commissie te bespreken welke uitgangspunten wij gaan hanteren voor de vaststelUng van de opcenten motorrijtuigenbelasting in 2012. Onze provincie is helaas koploper als we spreken over C02 uitstoot als gevolg van mobiUteit. Uit onderzoeken bUjkt dat 50 % van de in Flevoland geproduceerde C02 voortkomt uit de verplaatsingsbehoefte van onze inwoners. GroenLinks heeft er lang op aangedrongen ook dit onderdeel mee te nemen in ons C02 huishoudboekje. Dit lijkt nu eindelijk te gebeuren, dat betekent dat we strategieën kunnen gaan ontwikkelen om deze 50 % uitstoot aan te pakken. GroenLinks organiseert samen met het CDA in januari een studiemiddag om na te gaan wat we als provincie kunnen doen om deze C02 productie te verlagen. Ik wil ook graag even stilstaan bij het IFA. Vanuit het Investeringsfonds Flevoland Almere is er de afgelopen jaren een fUnke hoeveelheid geld in allerlei projecten omgegaan. Deze projecten hebben als doel het voorzieningenniveau in Almere te verhogen. Dat wij niet altijd evenveel vertrouwen in de resultaten van die projecten hadden, is duideUjk. Op dit moment denkt de provincie na over de manier waarop het tweede deel van dit fonds het beste kan worden ingezet. Wat GroenLinks betreft wordt er veel kritischer gekeken naar de projecten en de resultaten die gehaald moeten worden. Wij vinden het belangrijk dat ook andere partijen mee willen betalen aan projecten, zodat het geld van de provincie vermeerderd wordt en de projecten breder gedragen zijn. Voorzitter het zouden geen volledige beschouwingen zijn als wij ook niet even stilstaan bij de luchthaven. Het standpunt van GroenLinks over de luchthaven is u bekend. Daarom zouden wij graag eens wat standpunten van anderen laten horen. Om te beginnen die van presidentdirecteur Jos Nijhuis van Schiphol: 'je moet niet teveel spreiden over teveel locaties. Om van de kleine luchthavens een succesvol alternatief te maken, moet er voldoende volume zijn. In gedwongen uitplaatsing geloven wij niet, de markt laat zich niet uitplaatsen. Om van luchthaven Lelystad een succesvol alternatief te maken, moet er voldoende volume zijn. Voor maar 10.000 vluchtten loont het niet en gaan de sommen van Alders niet kloppen.' Ook een Ud van de directie van Ryanair heeft zich wel eens uitgelaten over vUegveld Lelystad. Hij noemde het: 'Dat tochtige veld achter in de polder'. En de gemeente Zeewolde heeft onlangs een aanzienUjk bedrag uitgetrokken voor juristen om de uitbreiding van de luchthaven tegen te gaan. Ons eigen college rapporteert dat een overloopfunctie vanuit Schiphol volgens de Alders tafel niet voor 2020 aan de orde zal zijn. Wij zijn dan minstens 2,5 bestuurperiodes verder. Schiphol maakt geen aanstalten om te investeren. Het vUegverkeer van de luchthaven Lelystad en Schiphol zit elkaar in de weg en de luchthaven ligt gewoon te dicht bij Schiphol. Tijdens de algemene beschouwingen dit voorjaar kwam de PvdA met een motie om nog meer geld in luchthaven Lelystad steken. Graag lees ik de reactie van Henk Soomers, de fractievoorzitter van de Lelystadse PvdA voor op deze motie: 'de uitgave die me verbaasd is dat men welUcht het instellen van luchtverkeersleiding wil gaan financieren. NatuurUjk goed bedoeld en in de hoop dat er dan wat vliegverkeer gaat komen met een werkgelegenheidseffect. Maar het is de vraag of dat in deze tijd kansrijk is en of dat andere investeringen niet een grotere kans bieden op werkgelegenheidseffecten.' En daar heeft hij een belangrijk punt. De steeds bejubelde werkgelegenheidseffecten zullen nog zeker 10 jaar minimaal van omvang zijn. De PvdA in Lelystad vraagt zich af of 'andere investeringen niet een grotere kans bieden op werkgelegenheidseffecten'. In navolging daarop zou ik de Staten willen vragen of ze het daar niet mee eens zijn. Ik zou de Staten willen oproepen om het geld dat nu in OAAALA en in de luchthaven wordt gestoken eens te ontdoen van het exclusieve 'luchtvaart label' en eens serieus te bekijken hoe we de economie hiermee echt kunnen stimuleren. OAAALA is een bedrijventerrein waar Almere, Lelystad en Flevoland nu eens samenwerken zonder elkaar weg te concurreren. Het ligt langs een vierbaans autoweg die zowel op de A6 als de A28 verbindt. Als de Hanzelijn straks rijdt is er een prima ontsluiting via het Openbaar vervoer alle kanten op.
r, PROVINCIE
IFLEVOLAND
Notulen Bladnummer
12 Een mooie kans dus voor een mooi, groen en duurzaam bedrijventerrein dat helemaal niets te maken hoeft te hebben met de luchthaven. Daarom hierbij ons voorstel om de luchthaven en OAAALA gelden aan te wenden voor het stimuleren van niet luchtvaart gebonden economie. Ik dien daarvoor een amendement in. Tot slot vraag ik uw aandacht voor het besluit van de vorige minister (Camiel Eurlings) om de verdubbeling van het spoor bij Almere niet door te laten gaan. Ook met het oog op onze economische ontwikkeUng en de uitbreiding van goederenvervoer is dit een belangrijk onderwerp. Nu al zitten veel terreinen overvol en loopt het vast op het tracé. Dat wordt nog erger als de Hanzelijn in 2012 wordt opgeleverd. Laat staan als Almere verder groeit. Dubbelspoor zou te duur zijn. Maar het kabinet trok wel ruim € 4.000.000.000 uit om de snelwegen tussen Schiphol, Amsterdam en Almere te verbreden, op sommige plekken zelfs 14 banen breed. Van GroenLinks mag dat wel een baantje minder zodat er geld voor het spoor overbUjft. Als provincie kunnen we ons niet zomaar neerleggen bij dit onzalige besluit. GroenLinks roept het college en alle Statenleden op om met kracht te pleiten voor deze broodnodige verbetering van de spoorverbindingen tussen Flevoland en de Randstad. Goede Openbaar vervoer verbindingen zijn van cruciaal belang voor de duurzame ontwikkeUng van onze provincie. Dank u wel."
,)) .^^-:y
Mevrouw Boode: "Voorzitter, PvdA Flevoland heeft een kleine traditie opgebouwd met echte financiële beschouwingen, die door de financieel woordvoerder worden uitgesproken. Dit is de laatste begrotingsbehandeling van deze Statenperiode. De begroting 2011 gaat over het einde van deze periode en over het begin van die van de nieuwe Provinciale Staten. 2011 is verkiezingsjaar en bovendien het jaar waarin wij het 25-jarig jubileum van onze provincie vieren. Een jaar waarin wij het bestaansrecht van Flevoland willen benadrukken. Niet als doel op zich, maar vanwege de belangrijke opgave die Flevoland heeft. Vorig jaar eindigde de PvdA haar financiële beschouwingen met de uitspraak dat wij volgend jaar - dus nu - een betere begroting wilden. Nu kun je zeggen dat we dat ook hebben, want er is door de andere provincies voor één jaar € 3.300.000 bij de eerdere € 5.000.000 geplust. We hebben dus dit jaar € 8.300.000 extra. Maar dat bedoelde wij natuurUjk niet. Wij hebben het over aanzienUjk meer, over een geUjke uitgangspositie onder geUjke omstandigheden en een grote plus voor de ontwikkeltaken. Dit alles is stevig onderbouwd door het Cebeon rapport. Helaas zijn de provincies er in IPO verband niet in geslaagd een geUjkwaardige en rechtvaardige verdeling van het Provinciefonds tot stand te brengen. Flevoland is er wel in geslaagd andere provincies en de Rijksoverheid duideUjk te maken dat onze provincie in een financiële achterstandspositie verkeert en dat dit rechtgezet moeten worden. Vervolgens werd het kabinet demissionair en kon deze knoop niet doorhakken. Daarom hebben we nu helaas geen betere begroting dan vorig jaar. Nog steeds krijgen onze burgers niet waar ze recht op hebben. We hebben een sobere en beleidsarme begroting. Beleidsarm in de zin van: weinig ruimte voor nieuw. Die begroting sluit weliswaar dankzij de tijdelijke extra middelen, maar de meerjarenraming is niet sluitend. Wij wachten met uw college op het nieuwe verdeelmodel dat er per 2012 moet zijn. In de algemene beschouwingen afgelopen voorjaar formuleerden wij onze positie zo: ' onze situatie is er een van groei. De groei van het aantal inwoners, groei van de werkgelegenheid, groei van de mobiUteit, groei van de sociale voorzieningen en de groei van de groenblauwe condities. En groei betekent dat wij ten opzichte van anderen dubbel zo hard moeten werken om de toekomst veiUg te stellen. En dat zullen wij moeten gaan doen met minder middelen dan we eigenUjk nodig hebben. Als PvdA kiezen wij daarom voor: krijgen waar we recht op hebben, zo doelmatig mogelijk omgaan met de beschikbare middelen, optimaal benutten van ons eigen belastinggebied. Dit geeft weer dat de lobby richting collega provincies en Den Haag onverminderd voort moest gaan en dat is ook gebeurd. Maar nog steeds bieden onze middelen onvoldoende ruimte om onze opdracht goed uit voeren. Nog steeds is er geen zicht op die complete en duurzame provincie die bij willen zijn voor onze huidige en toekomstige burgers, met meer variatie in het woningaanbod, een verbeterde woon- werkbalans, een betere bereikbaarheid en goede voorzieningen in onderwijs, zorg, welzijn, sport, recreatie en cultuur en veel blauwgroene kwaUteit. Uit de bestuurskrachtmeting bUjkt dat Flevoland efficiënt werkt. Ondanks de financiële beperkingen en de grote werkdruk zijn de doelen uit het HoofdUjnenakkoord grotendeels gehaald en dat is iets waar we trots op mogen zijn en waar wij het college en de ambteUjke organisatie mee willen complimenteren. De keuze voor speerpunten heeft goed gewerkt. Een nieuwe coalitie zal opnieuw prioriteiten moeten stellen.
.•^y
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
^ ^ ^
13 Daarom is het goed dat er in de meerjarenraming ruimte is voor nieuw beleid. Zoals gezegd duren de onzekerheden voort en ook de tegenvallende inkomsten laten een continu beeld zien: Provinciefonds, de opcenten motorrijtuigenbelasting. NatuurUjk is ook de PvdA bUj met de zuinige auto's, maar niet met de financiële gevolgen die op ons bordje zijn gekomen. De lage rentestand, de stijging van de loonkosten en de onzekerheid over de bijdrage voor de jeugdzorg. Dan ook nog de aangekondigde Rijks en de gemeenteUjke bezuinigingen. Het geleverde overzicht van operationele risico's en onzekerheden is duideUjk, maar wij willen graag voortgang in het risicomanagement. NatuurUjk merken wij de gevolgen van de economische crisis. De ontwikkelingen rond de luchthaven Lelystad zijn vertraagd. Er worden veel minder woningen gebouwd. Het werkloosheidscijfer stijgt helaas. Diverse bezuinigingen zijn aangekondigd. Het zal door de rechtse, kille wind uit Den Haag, in deze tijd nog een hele toer zijn om de bestaande voorzieningen overeind te houden. Wij vragen daarbij aan het college in het bijzonder alert te zijn op mogelijke bezuinigingen op die programma's waar wij cofinanciering toepassen. Wanneer daar problemen dreigen, willen wij geïnformeerd worden. Graag een toezegging van het college daarin. De PvdA maakt zich vooral zorgen over de gevolgen die de bezuinigingen op Rijks en gemeenteUjk niveau hebben voor de mensen die de bescherming van de overheid nodig hebben. De mensen die aangewezen zijn op een sociale huurwoning, die zich moeilijk redden op de arbeidsmarkt, die onze taal nog onvoldoende machtig zijn, die geconfronteerd worden met ziekte, beperkingen of psychosociale en opvoedingsproblemen in hun gezin. Helaas is er vaak sprake van stapeUng van deze problemen en van groeiende armoede. De PvdA verwacht niet dat de provincie in staat is de bezuinigingen van andere overheden op te vangen. Bovendien, Flevoland heeft al die jaren dat zij te weinig kreeg, feiteUjk al bezuinigd. De PvdA wil wel dat de provincie haar beleid ten behoeve van arbeidsparticipatie handhaaft en waar nodig, aanpast. De strijd tegen de school uitval en de jeugdwerkloosheid moet hoog op de agenda bUjven. Als grote ontwikkeUngen met luchthaven Lelystad, IJmeer/Markermeer, Schaalsprong Almere, vertraging oplopen, vindt de PvdA dat we zuinig moeten blijven op onze ruimte en de kwaliteitseisen moeten handhaven. De afspraken uit het lAK voor de Schaalsprong Almere, zijn goed. De provincie moet samen met Almere bewaken dat ze nagekomen worden. Het beleid in deze grote projecten blijft onverminderd goed. De crisis kan tot vertraging leiden, maar mag niet tot kwaliteitsvermindering leiden. Ook de actuele problemen met het Oostvaarderswold zijn conjunctureel van aard. Daarom willen we nu geen onomkeerbare besUssingen die een beleidswijziging inhouden. Wat de PvdA vindt van de voortgang van het Oostvaarderswold mag duideUjk zijn: wij zijn van mening dat dit belangrijke project, zeker ook gezien de stand van uitvoering, besUst door moet gaan. Vandaar dat wij hierover naar buiten getreden zijn toen staatssecretaris Bleker anders beweerde. Wij hebben begrepen dat uw college om een gesprek met de staatssecretaris heeft gevraagd. Het is voor iedereen belangrijk om zo snel mogeUjk te komen tot een oplossing die recht doet aan het provinciale belang, aan de fase waarin het project verkeert, aan de mensen die nu wederom in onzekerheid leven maar uiteraard ook aan de noodzaak van het Rijk om te bezuinigen. Met minder Rijksbijdrage op korte termijn is naar de mening van de PvdA toch veel goeds te bereiken en hoeft de ontwikkeUng van het Oostvaarderswold niet stil te vallen. In de commissie is brede steun voor het huidige Flevolandse beleid in de jeugdzorg uitgesproken. Ook delen wij met elkaar de zorg over de financiële en structurele onzekerheden. Geen kind, ouder of hulpverlener zit te wachten op structuurdiscussies; De PvdA is wel van mening dat zorg en hulpverlening zo vroeg en zo dicht mogelijk bij huis te vinden moet zijn, maar de zwaardere hulpverlening zal toch een grotere schaal nodig hebben dan het lokale niveau, de grote steden welUcht uitgezonderd. Wij willen dat zorgvuldig wordt omgegaan met wat wij hier in de jeugdzorg bereikt hebben. Flevoland heeft een kleine, slagvaardige provincie, met een cultuur die gericht is op samenwerken en aanpakken. In deze fase van Flevoland zit niemand te wachten op een discussie over de structuur van het middenbestuur. De PvdA vindt bestuurlijke herindeUng op dit moment een verspilling van tijd en geld. Wij steken die energie liever in de opbouw van Flevoland. Met onze inwoners, maar ook met omUggende gemeenten en provincies op het oude land. Samenwerking zit in onze genen. Daar hebben wij geen nieuwe structuren voor nodig. Enne ... wij willen vanaf komend jaar een gelijke financiële uitgangspositie, dus echt een betere begroting."
.'V—^>
De heer Simonse: "Voorzitter, een compUment voor, wat ook ditmaal, door de gedeputeerde en zijn ambtenaren is verricht. Ook dit jaar een sluitende begroting en dat is een prestatie. Wel
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
14 ^ ^ = ^ zijn er veel zaken die wij wilden doen, maar niet kunnen. In de inleiding van de oplegnota staat dat de programmabegroting een belangrijk instrument is voor Provinciale Staten. Dat is natuurUjk ook zo en dat moet vooral ook zo bUjven. Wij worden zo instaat gesteld om onze kadertellende en budgetterende rol te vervullen. Maar in tijden dat financiën niet zo vanzelfsprekend zijn als in het verleden, kijken wij met elkaar toch anders naar de begroting. De SGP heeft in de Najaarsnota al gezegd dit positief te willen zien. Het is werkelijk onze wens dat deze tijden zullen zorgen voor prioriteit en kwaUteit. Voor zover er nog schuim is mag het er af want dan blijft het pure poldersap over. Omdat het provinciaal bestuur rentmeester is, in die zin dat zij belastinggeld voorzichtig dient te beheren, hebben wij in de commissie Bestuur vragen gesteld over de kredietwaardigheid van de provinciale huisbanken. MondeUng is daarvan gezegd dat de provincie maar een gering gedeelte belegd bij banken met een A-status. De schriftelijke toeUchting gaf een wat ander beeld, nameUjk dat 40 % van het totaal ondergebracht is bij een bank met een A-status. De SGP vraagt GS of er bij het vervallen van de komende deposito's een wat strakkere normen gehanteerd kan worden. Deze vraag doen we niet uit wantrouwen maar omdat wij hiermee een tendens volgen die in meerdere provincies opgang doet, nameUjk dat de A-status gezien wordt als een echte onderkant van kredietwaardigheid. Voorzitter ik dwaal af, ik had het over het schuim van het poldersap. In dat Ucht hebben wij in de commissie Bestuur de naam Dmitrov genoemd. Het was niet het juiste moment en het gaat ook niet om heel veel geld maar het illustreert iets waar wij de komende tijd over kunnen discussiëren als wij praten over onze taken. Laat ik maar geUjk duideUjk zijn over onze taken: de SGP vindt dat de provincie een duideUjke rol heeft als gebiedsregisseur en als schild voor de zwakken in onze samenleving. Belangrijke criteria zijn nut en noodzaak maar bovenal zullen de criteria moeten Uggen binnen de normen van Gods Woord. Vanuit die insteek zal de SGP ook kijken naar onderwerpen die door het nieuwe regeerakkoord een andere wending krijgen. Ik noem de jeugdzorg. In de commissie Samenleving heeft de SGP de taakverschuiving naar de gemeenten zeker niet gelijk als positief bestempeld. Wij merken ook bij de gemeenten een zeker wantrouwen voor wat betreft de benodigde financiën. Het proces zelf zal uiterst zorgvuldig moeten gebeuren anders zal de jeugd, het kind van de rekening worden. De provincie moet in dit proces maar één boodschap uitdragen namelijk: het belang van het kind. En daarom heb ik hier ook een motie die Statenbreed ingediend wordt. Waarbij wij erop aandringen dat het college bij de minister aan moet dringen op voorzichtigheid en zorgvuldigheid tijdens dit proces en dat de minister het belang van het kind centraal moet stellen." De bode haalt de motie op en overhandigt hem aan de voorzitter. De heer Simonse: "Een ander project met een nieuwe wending is het Oostvaarderswold. Met naam en toenaam genoemd in het nieuwe regeerakkoord. Een project waar de SGP van meet af aan erg kritisch naar gekeken heeft. Opmerkelijk: november 2006, november 2010. Verschillende personen en instanties hebben de laatste weken hun mening geuit. Het meest opvallend vonden wij wel de reactie van de gemeente Almere die in een artikel van 'Almere Vandaag' toch wat onverschillig kijkt naar dit stukje grondgebied van Zeewolde. Voorzitter, de SGP staat voor duideUjkheid. Die verwacht ik van onze staatssecretaris ook. Hij zal concreet aan moeten geven in hoeverre het gepubUceerde beleidsvoornemen ingevuld wordt. Mocht daar een kink in de kabel komen, dan zullen planschades door het Rijk gedragen moeten worden. Daarom is een gesprek met harde afspraken met de staatssecretaris op korte termijn noodzakeUjk. Wanneer verwacht de gedeputeerde dit gesprek te voeren? Want onzekerheid ... Zolang er geen duideUjkheid is kunnen we toch geen nieuwe verpUchtingen aangaan? Voorzitter, ik rond af. Gisteren werd in Nederland de landeUjke dankdag voor gewas en arbeid gehouden. Wij mochten toen achterom kijken en erkennen dat God goed is. Wij overdachten de tekst: 'Dankt God in alles'. Om dat ook in slechte tijden te kunnen doen, is genade. Wat dat betreft is in een begroting voor het komende jaar veel te vinden wat wij onverdiend toch mogen doen. De SGP hoopt met een blik naar volgend jaar dat het provinciale werk in afhankelijkheid van onze Schepper verricht mag worden en wenst het coUege, maar ook de ambteUjke organisatie, al het goede toe." De voorzitter: "Dank u wel. Wat betreft de te volgen werkwijze gaat het als volgt: ik schors de vergadering nu opnieuw voor een klein kwartier, zodat het college onderling de beantwoording kan afstemmen. Het betekent dat ik ervan uitga dat we om 21.05 uur de vergadering weer
p. PROVINCIE
,FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
> ^ : ^ ^
15 hervatten. Na de beantwoording van het college, kijk ik u allen even aan om te kijken of het nodig is om wederom een schorsing te doen om binnen de fracties te overleggen over een eventuele reactie op de beantwoording van het college of dat we kunnen inventariseren welke onderwerpen u ter discussie kunt/wilt stellen. Dat zullen we op dat moment even sonderen. Vervolgens gaan we het debat aan over de onderwerpen waar we graag, met elkaar, over willen debatteren. Dat leidt vervolgens, als alles meezit, tot besluitvorming. Ik schors de vergadering tot 21.05 uur. " Schorsing. De voorzitter: "Ik heropen de vergadering. Het college zal beginnen met haar beantwoording. Die beantwoording zal plaatsvinden vanaf de katheder. Indien gewenst kunnen Statenleden ook met het collegeUd in discussie gaan over de beantwoording. Ik geef als eerste het woord aan gedeputeerde Van Diessen." Gedeputeerde Van Diessen: "Voorzitter, dank u wel. Voorzitter, ik vroeg me af waar ik mee zou beginnen. Met dankzegging voor de compUmenten van de heer Simonse, waarbij ik overigens de heer Simonse harteUjk dank dat hij de portefeuillehouder en de ambtenaren feliciteert en compUmenteert met de sluitende begroting, maar ik zou willen zeggen: daar zijn wij met zijn allen hier credit aan. Want u heeft zich ook keurig gedragen. Als u dat niet gedaan had, hadden wij ook geen sluitende begroting gehad. Dus ik vind dat de compUmenten afstralen op Provinciale Staten in zijn totaliteit, GS en de ambtenaren. Of zou ik moeten beginnen met de chocolade. Ja, chocolade mijnheer Stuivenberg. Ik heb het nog nooit gemaakt. Ik kreeg al verzoeken van de ambtenaren om mee te mogen eten. Ik heb gevraagd of ze dan ook meehelpen om het te maken. In de Ujn van de complimenten van de heer Simonse kan dat wel. Maar het is natuurlijk geen chocola wat we hier hebben neergelegd. En u hoeft er ook geen chocola van te maken. Het is een sluitende begroting. Zonder extra tariefsverhogingen. Met een voortzetting, dank aan de heer Van Wieren want die helpt mij altijd, ook in de commissie, met het geven van antwoorden aan degenen die de vragen stellen, met de uitvoering van een bestuursakkoord/HoofdUjnenakkoord waar in het begin veel beleid was en op het eind misschien wat minder. Maar het had, in zijn totaUteit, wel veel beleid. Dus wel wat meer dan chocola. Chocolade smaakt lekker. Ik vind dat dit ook wel lekker smaakt. Er worden, van uw zijde, bezorgde opmerkingen gemaakt over het Provinciefonds. Dat deel ik met u. We hebben nu een nieuwe staatssecretaris. Nee, zelfs een nieuwe minister. Misschien helpt dat. Wij hebben nu de heer Donner. Toen ik hem vorige week in de wandelgangen tegenkwam en tegen hem zei dat ik snel een afspraak met hem wilde hebben, zei hij: ik moet eerst mijn huiswerk nog maken. Wij moeten hem nog helemaal bijpraten. Nou weten de ambtenaren er wel veel van maar het zal een hele klus worden, dat ben ik met u eens, om ervoor te zorgen dat wij in de meicirculaire daadwerkeUjk de gevraagde herverdeUng krijgen van het Provinciefonds. Maar wij gaan ervoor! Wij zitten er bovenop. Wij zullen er alles aan doen om het te bereiken. De motorrijtuigenbelasting. Ja, GroenLinks wil een gedifferentieerd tarief voor de motorrijtuigenbelasting. Je kunt natuurlijk zeggen: dat kan niet. Maar dat weet ik niet. Ik denk dat het ons niet toegestaan is. Maar ik zal u daar een bericht over sturen." De heer Van Wieren: "Voorzitter, we hebben al een gedifferentieerd tarief. Voor schone auto's is het tarief nul." Gedeputeerde Van Diessen: "Ja, dank u wel. Zie je wel, de heer Van Wieren helpt mij altijd. Het kan dus wel. Verder deel ik uw zorgen over het teruglopen van de motorrijtuigenbelasting. In het regeerakkoord staan er ook wat dingen over. Met betrekking tot de maximale opcenten. Wij weten nog niet precies hoe dat uitpakt. Daar zullen we zeker nog een robbertje over gaan vechten. De WD fractie zegt iets betreffende de reserves en voorzieningen. Bij de bespreking van het rapport van de Rekenkamer en het voorstel voor een nieuw kader van het college, willen wij dat u expliciet aandacht besteed aan de delegatie. Want andere provincies doen dat helemaal niet, zegt de Rekenkamer. Dat zal waar zijn. Ik heb het niet gecontroleerd. Maar ik denk dat daar de situatie anders is. Wij hebben, en dat is ook mijn ervaring vanuit andere functies, erg veel reserves. Daar hebt u voor gekozen. Daardoor krijg je ook die discussie. Maar ik zeg u toe: bij de nota reserves en voorzieningen zullen wij alle delegaties langslopen en u
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
^ : ^ ^
..:::zfJ
16 aangeven waarom wij denken dat die delegatie gewenst is en als hij niet gewenst is hoe hij gewenst kan worden. Of niet. Onze beleggingen. Dat was een vraag van de heer Simonse. Hij wil dat wij minder gaan beleggen in banken met een A-status. Ik heb u daar onlangs ook over geïnformeerd. Het is goed te weten dat er in Nederland geen banken zijn met dubbel A. Dat er alleen maar banken zijn met triple A en single A. Het beleid is overigens door u vastgesteld. U kunt natuurUjk altijd nieuw beleid maken maar dat raad ik u af. Als wij ons beleid zouden veranderen dan zou dat betekenen dat de twee grote banken in Nederland - niet eens meer op de beursgenoteerd maar banken die worden beschouwd als 'vroeger beursgenoteerde fondsen' de ABN en ING Bank, dat we daar minder in zouden moeten gaan beleggen en dat we meer geld aan zouden moeten gaan houden bij de Rabobank, Waterschapsbank en de Bank Nederlandse gemeenten. Dat gaat ons dan geld kosten. Want het zal tot gevolg hebben dat je meer geld aan moet bieden en dat je minder concurrentiemogeUjkheden hebt. Ik vind dat dus geen verstandig idee. Maar als u dat wilt dan moet u daar, denk ik, steun voor zoeken in deze zaal/ Staten. Dan horen wij het wel. Het risicomanagement. Ik weet niet of u het stuk al hebt maar w i j , als coUege, hebben het stuk risicomanagement vastgesteld en ik ga met interesse luisteren naar uw reactie in de komende commissievergadering. Ik hoor graag wat u daarvan vindt. Ik onderschrijf met u dat het een belangrijk item is. Ik hoop dat met de notitie die wij u hebben aangeboden, er een helder en duidelijk pad is uitgezet. Het zal zeker niet volgend jaar allemaal al geregeld zijn. Maar het bewustzijn wordt steeds groter en wij gaan er steeds verder op vooruit. Mevrouw Boode, u vroeg of wij met u willen gaan praten als wij signalen ontvangen dat cofinanciering verandert. Dat is natuurlijk vanzelfsprekend. Dat waren mijn bijdragen voor zover het de financiën betreft. Dan heb ik ook in mijn portefeuille nog het speerpunt luchthaven. Het is interessant om daar iedere keer met u over te mogen praten en uw ongeduld te zien. Ik kan u verzekeren, dat ongeduld heb ik ook. Maar ik heb ook gemerkt, in de korte tijd dat ik hier ben, dat er heel veel spelers zijn in dit dossier en dat er ook heel veel moeiUjke dingen zijn in dit dossier. Ik heb u in de commissie al een keer verteld dat ik denk dat er vooruitgang in zit. Dat is natuurUjk altijd omkleedt met onzekerheid. Ik heb vanmiddag nog heel uitgebreid gepraat met bijna alle spelers in dit dossier. De belangen zijn verschillend. Het gaat om geld, het gaat om veiUgheid, het gaat om positie. De meeste partijen hebben de neiging om alleen maar te kijken naar hun eigen belang en hun eigen positie. Die wil je samenbrengen. NatuurUjk heeft de crisis/recessie niet bijgedragen aan het snelle reaUseren van een grotere functie van het vUegveld. Want bij Schiphol is een maximum van 520.000 vluchtten. Men zat voor de recessie op 440.000. Men zit nu op 390.000. Dat betekent dat je dus een eind terug bent. Wij hebben echter nog steeds de verwachting dat wij het vUegveld verder kunnen uitbouwen zonder dat we alleen maar de overloopluchthaven zijn van Schiphol. Er zijn partijen die daarin geïnteresseerd zijn. Als u zegt: Ryanair heeft het een keer een vliegveld genoemd op een tochtige plaats achterin de polder, dan zou ik zeggen: dat is een goed bericht, want Ryanair gebruikt geen andere vliegvelden. Dus dan hebben wij iets uitstekends in de aanbieding. Dus ik wil maar zeggen: wij gaan ervoor en wij bUjven ervoor gaan. U moet het niet opgeven. U zult dus ook begrijpen dat ik het amendement van GroenLinks ontraadt. Ik heb u al eerder gezegd dat wij het geld overigens alleen maar uitgeven als wij denken dat er iets uitkomt. Ik ben bereid daar iedere commissievergadering met u over te praten. Wij geven het alleen maar uit als er iets uitkomt. Anders krijgt u straks bij de jaarrekening te horen dat wij het geld graag overhevelen naar volgend jaar. Het CDA vraagt naar de Gooiseweg. De Gooiseweg gaat welUcht wat langzamer dan wij allemaal willen. Wij hebben op het programma staan, dat hebt u zelf al aangegeven, een klein stukje verdubbeUng bij Trekkersveld 3. Dat doen wij omdat er toch een aansluiting gemaakt moet worden. Dan hebben we op het programma staan: Nijkerkerweg tot aan de Spiekweg. Dat zal 2013/ 2014 worden. Het stuk in de richting van Biddinghuizen - na de aansluiting met Trekkersveld - daar hebben wij nog geen geld voor. Wij hebben dit nu in onze gedachten zitten vanaf 2020. Mooier kan ik het dus niet maken. Tenslotte voorzitter, nog wat over OVS/VAL. Ook daarover heb ik mijn zorgen met u gedeeld. Ik heb nog niet kunnen checken wat er precies gebeurd is, maar vanmiddag zouden moties ingediend worden in de Tweede Kamer. Dat kon misschien uitgesteld worden omdat er allerlei andere spoeddebatten waren. Er zouden moties ingediend worden om baanverdubbeling toch door te laten gaan. Wij hebben enorm gelobbyd. Samen met Almere. Een hele goede samenwerking. In die lobby hebben wij het gevoel dat wij resultaten hebben geboekt. Dat zal straks bij de stemming natuurUjk bUjken. In ieder geval zitten wij er ook daar, bovenop. Voorzitter, harteUjk dank.""
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
^ : ^ ^
17 Gedeputeerde BUek: ""Dank u, voorzitter. De SP vraagt wat over het opleidingsbudget van het college. Nu heeft zij enige tijd geleden daar vragen over gesteld en dat is ook aangehaald. Ik dacht: nou, er komt helemaal niks. Ze zijn dus buitengewoon tevreden met de beantwoording vanuit het college. Wij hebben het ook buitengewoon zorgvuldig gedaan. Maar toch wordt er een statement gemaakt. U stelt er ook een vraag bij. U vraagt eigenUjk: hoe komt het nou dat er in 2011 meteen een budget van ruim € 100.000 staat. Dat komt omdat er in de jaren daarna nul staat. Er is dus geen beleidswijziging. Het college heeft gedacht dat het goed zou zijn om aan het begin van de collegeperiode, wanneer welUcht wat nieuwe gedeputeerden aantreden, of mensen jong in het vak zijn, zij behoefte hebben aan opleiding. Dan kan er een goed opleidingsplan voor een periode van vier jaar worden gemaakt." De heer Stuivenberg: "Voorzitter, het is prachtig wat de gedeputeerde aanhaalt en natuurlijk is het ook ons niet ontgaan dat er volgend jaar, welUcht, andere gedeputeerden aantreden. Wij gaan er echter vanuit dat de partijen die, die mensen leveren ook zorgdragen dat er kwaUteit en competentie bij die mensen aanwezig is. Dat als dat niet het geval is de partijen er zelf zorg voor dragen dat die mensen de competentie en kwaUteit krijgen. Dat het niet altijd maar uit de ruif van onze belastingbetaler hoeft te komen. Dat is onze insteek." Gedeputeerde BUek: "Ja, voorzitter dat vind ik een mooie insteek. Maar eigenUjk debatteert u niet met de juiste persoon. Want dan zou ik de partijen aanspreken die mogelijk de volgende periode kandidaten gaan voorstellen voor het nieuwe college." De heer Stuivenberg: "U bent wel degene die € 100.000 extra op uw begroting opneemt voor die doelstelUng."" Gedeputeerde Bliek: 'Nee, ik heb daarnet uitgelegd dat er geen beleidswijziging is. Dat dit alle voorgaande jaren op dezelfde wijze is gedaan. Dat het van vier jaar naar 2011 is gehaald. Dus als u een oproep doet m.b.t. de functieomschrijving van gedeputeerde, aan de verschillende partijen, dan moet u dat toch aan Provinciale Staten doen en niet aan mij, op dit moment, in deze functie." De heer Stuivenberg: "Daar heeft u gelijk in. Maar ik spreek u aan op de € 100.000 die extra op uw begroting is opgenomen voor het doel om gedeputeerden extra bij te scholen. Dus laten wij het daarbij houden."
Vc ^'J y ^
Gedeputeerde Bliek: "Voorzitter, driemaal is scheepsrecht. Ik weet niet of ik het voor een derde maal moet zeggen want volgens mij heeft u het allemaal goed gehoord. Het derde onderwerp raken alle partijen aan. Dat is het Oostvaarderswold. In het regeerakkoord was eigenUjk nog niet zoveel aan de hand als het gaat om het project Oostvaarderswold. De algemene tekst gaf natuurlijk wel een richting aan. Maar in de financiële bijlage werd het project Oostvaarderswold direct benoemd. En dat was toch geen prettige zinsnede om te lezen als je als provincie - dat bent u - en als GS met een dergeUjk project en met zoveel opdrachten vanuit het Rijk en met zoveel vragen, al een flink aantal jaren bezig bent. Maar het is ook zeker geen leuke boodschap voor de mensen in het gebied. Want wederom breekt een periode van onzekerheid aan. Die periode van onzekerheid is er een hele tijd geweest. Volgens mij was wel enigszins de rust weergekeerd. Hiermee lukt het echter niet om de zekerheid te behouden die de laatste tijd meer en meer was gegroeid. De onzekerheid is nu echt troef. Ik merk ook dat er behoefte aan is dat er uitspraken worden gedaan op welke wijze het Oostvaarderswold voortgezet gaat worden. En voor GS, dat geldt voor elke collegelid, is het natuurUjk zo dat u een besluit heeft genomen en er beleid vastUgt. Er wordt door de regering een beleidsvoornemen aangekondigd. Dat betekent dat er nog geen besluit is. Het betekent dat je nog niet allerlei zaken in gang moet gaan zetten alsof dat besluit genomen zou zijn. Want terecht, zoals partijen hier ook verzoeken en zeggen tegen het college, is dat de rekening van deze opvatting en van deze vooraankondiging natuurlijk bij het Rijk hoort te liggen en niet bij de provincie Flevoland. Wij hebben u, voorafgaand aan deze vergadering, geïnformeerd over de stand van zaken die wij op dit moment zelf weten. NatuurUjk is het vervelend dat je niet onmiddelUjk in een paar weken tijd exact weet wat je positie is. Juridisch, financieel, privaatrechteUjk, publiekrechtelijk. Het is geen sinecure. Want het is geen eenvoudige zaak. Allerlei verschillende rollen van de
r^ PROVINCIE
.FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
18 provincie spelen hier doorheen. Tegelijkertijd hebben wij ook te maken met een Rijksopgave die meerdere malen is herhaald. Wij zullen, net zoals wij voorafgaand aan deze vergadering hebben gedaan, u zo nauwgezet mogelijk informeren. We hebben u informatie gegeven waarvan wij op dit moment denken: deze informatie heeft u op dit moment nodig om de Ujn te gaan zien. U hebt ook een aantal vragen gesteld die wij zullen meenemen en binnenkort hopeUjk kunnen afronden. Waarbij wij van een aantal zaken kunnen zeggen: dit is de positie waar wij in staan en dit moet er gebeuren. Het zou goed zijn om dat af te wachten omdat het een heel belangrijke zaak is voor Flevoland. Ook om ervoor te zorgen dat de rekening niet bij ons komt te Uggen, maar dat de rekening komt te Uggen bij degene die de opvatting heeft geuit en het voornemen heeft geuit om het Oostvaarderswold niet door te laten gaan."" De heer Bouma: "Dat laatste begrijpen wij en onderschrijven wij volledig. Wij hebben in onze bijdrage de Statenleden voorgesteld om tot het moment dat er wel meer duidelijkheid is, de beraadslagingen van de stukken op te schorten. We hebben inmiddels ook begrepen dat beraadslagingen opschorten wellicht consequenties heeft. Doorgaan heeft welUcht ook weer consequenties. Kunt u ons toezeggen dat u op korte termijn uitzoekt wat de consequenties zijn van het opschorten van de beraadslagingen en de mogelijkheden daartoe?" Gedeputeerde Bliek: "Ja voorzitter, er zijn een aantal verplichtingen waar wij niet onderuit kunnen komen. Het is ook van belang dat wij uitspreken dat wij die afspraken nakomen. Dat hebben wij goed uitgezocht. De zaken die we echt verplicht zijn om te doen, die zullen wij doen. Ik zeg u toe dat wij het volledig in beeld zullen brengen. U weet waar we nader moeten uitzoeken waar precies het punt is wat we wel en wat we niet meer perse hoeven te doen. Dus u hebt die toezegging. Ik herhaal hem hier in de openbaarheid. Maar wij willen zorgvuldig zijn. Afspraak is afspraak. Flevoland komt haar afspraken na. Als u kijkt naar het privaatrechteUjke spoor en het pubUekrechtelijk spoor dan lopen die door elkaar heen en hebben soms een ander tempo. Maar die afspraken waarbij wij echt al verpUchtingen zijn aangegaan, die komt de provincie Flevoland na." De heer Bouma: "Dank u voor de beantwoording. Er is ons natuurUjk ook veel aan gelegen dat wij goede besluiten nemen. We hebben nog een tweede vraag, veronderstellende wijze, aan u gesteld namelijk: gelet op de brief van de staatssecretaris, van 20 oktober, waarin hij de provincie vraagt om geen verpUchtingen aan te gaan, wat gaat GS met die brief doen? Geen verplichtingen aangaan? Of gaat u toch nog een aantal onomkeerbare verpUchtingen aan?"" Gedeputeerde Bliek: "Ja voorzitter, hier speelt dat die brief bestuurUjk buitengewoon intelligent is. Want er staat: opschorten. En daarmee is niet het besluit genomen dat de provincie geen aankooppUcht meer heeft. Dat betekent dat het een voornemen is. En een voornemen is nog geen besluit. Totdat er een besluit is genomen, geldt het besluit dat op dit moment geldt. Dat besluit is: uw besluit dat het er komt en dat het Oostvaarderswold helemaal in het traject zit, zoals het er nu voorstaat. Om voor de provincie een juiste afwikkeUng te krijgen van het Oostvaarderswold, of een andere manier van omgaan met de mededeUng van staatssecretaris, is het nodig dat het Rijk, de staatssecretaris, een echt besluit neemt. Als ik dan kijk naar de brief die het IPO onmiddelUjk heeft gestuurd na ontvangst van de brief van de staatssecretaris, dan wijst die er op dat een eenzijdig openbreken van een contract, in dit geval het WILG contract (wet investeringen landelijk gebied), niet eenzijdig kan. Daar zal het Rijk dus een aantal stappen in moeten nemen. Die stappen zijn nog niet genomen." '\.... /^-
De heer Bouma: "Dat begrijp ik. Maar wat gaat u nu in de praktijk doen?'" , I
^ i;:r/ (^_)/
Gedeputeerde Bliek: "Voorzitter, misschien wordt het ook weer een derde maal. Maar voor deze keer zal ik dat doen. De provincie komt haar afspraken na voor verpUchtingen die zij is aangegaan. Die verplichtingen zijn ook als er bijvoorbeeld al biedingen zijn gedaan door de provincie. Op het moment dat er een bieding Ugt en deze is geaccepteerd door een ondernemer, zijn wij verpUcht tot aankoop."" De heer Bouma: "Oké. Maar u gaat geen nieuwe verplichtingen aan."
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
19
^ : ^ ^
Gedeputeerde BUek: "Dat klopt. Wij gaan geen nieuwe verplichtingen aan waar wij niet toe gehouden zijn volgens het privaatrechteUjke spoor." De heer Bouma: "Dank u wel. DuideUjk." De heer Simonse: "Voorzitter, ik heb in mijn bijdrage gevraagd wanneer het gesprek met de staatssecretaris komt. Kunt u daar wat over zeggen?" Gedeputeerde Bliek: "voorzitter, ik zet even de beantwoording voort want dat was het laatste stukje dat nog moet. Vrij snel heb ik vanuit Flevoland aangegeven dat er behoefte is aan een gesprek met de staatssecretaris over het project Oostvaarderswold. Daar is het antwoord op gekomen dat de staatssecretaris eerst met alle gedeputeerden tegelijkertijd wil spreken. Dat heeft hij uitgesproken nadat de Tweede Kamer heeft gedebatteerd over de regeringsverklaring en een motie met algemene stemmen is aangenomen om de staatssecretaris te verzoeken in overleg te gaan met de gedeputeerden. Dat gaat plaatsvinden op 15 november. Een algemeen bekende datum. Vandaag hebben wij een brief gezonden naar de staatssecretaris. Die heeft u vanmiddag ook ontvangen. Een brief met het verzoek om apart overleg te voeren met de staatssecretaris over het project Oostvaarderswold. Voorzitter, dat was mijn bijdrage." De heer Simonse: "Voorzitter, stond in die brief dan een bepaalde datum waarop u de staatssecretaris uitnodigt om te komen praten?" Gedeputeerde Bliek: "In dit geval, omdat het antwoord van de staatssecretaris was dat hij met alle gedeputeerden tegelijk wilde praten en niet apart over één project, hebben wij in de brief een verzoek ingediend tot het hebben van een gesprek met de staatssecretaris. Daarin heb ik niet geschreven: komt u maar hier in Flevoland en dan gaan we even over dat project praten. Het verzoek is aan de staatssecretaris gericht en ik wacht op zijn antwoord." Gedeputeerde Greiner: "Dank u wel, voorzitter. Ik haak even in op een tussenzin van de heer Stuivenberg. Het Hollandpaviljoen op de Wereldexpo is bezocht door 8.500.000 bezoekers. Een recordaantal. Geen van de andere paviljoens is in die mate bezocht. Er hebben vanuit Flevoland twee buitengewoon succesvolle handelsmissies plaatsgevonden. Onder leiding van onze Commissaris. En nu wil het gelukkige toeval dat wij een brief gekregen hebben van de Netherlands Aerospace Group, gericht aan de Commissaris. Die brief heb ik hem ontfutseld. In die brief schrijft de managing director: 'Uw openingstoespraak bij ons symposium (het symposium dat plaatsvond in het kader van de Wereldexpo) was van groot belang. Het onderstreepte impUciet de rol van de Nederlandse overheid bij de luchtvaartsector. Een gegeven dat, zoals u weet, in China niet geheel onbelangrijk is. Eveneens van belang was de wijze waarop u bepaalde kenmerken en capaciteiten van Nederland op wervende en heldere wijze voor het voetUcht bracht. Dit vormde een uitstekende fundering voor de meer vaktechnische redes. Graag willen wij u dan ook bijzonder harteUjk danken voor de uitstekende dienst die u de luchtvaartsector tijdens het symposium in Sjanghai heeft bewezen.' Ik hecht eraan om dit statement ook even aan u te laten horen omdat de typering 'snoepreisjes', mij toch onaangenaam trof en bovendien een buitengewoon onjuiste kwaUficatie is. U gaat mij gelijk geven, zie ik." De heer Stuivenberg: "Voorzitter, ik was even bang dat China met de heer Greiner aan het bellen was maar blijkbaar is dat toch niet het geval. Ik gun u uw handelsmissies hoewel wij daar anders tegenaan kijken. Niet zozeer vanwege het feit dat wij a priori tegen handelsmissies zijn, maar er zijn ook andere reisjes naar China geweest. Daar vinden wij het predicaat 'snoepreisje' op van toepassing."" Gedeputeerde Greiner: "Er zijn geen andere reisjes naar China geweest, mijnheer Stuivenberg." De heer Stuivenberg: "Ik meen dat er ook nog een keer gegaan is naar; heette dat niet Olympische Spelen of iets dergelijks? Kan dat?"
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
^ « ^
20 Gedeputeerde Greiner: "Dat heet zo. Voorzitter, de VVD vroeg naar de cofinanciering voor het Markermeer/IJmeer. De vraag was: is het zo dat de Rijksbijdrage van € 20.000.000 is gekoppeld aan een cofinancieringseis van de zijde van de provincies Noord-Holland en Flevoland? Dat klopt. Die eis is door het Rijk gesteld. Maar wij hebben voor het Flevolandse deel, € 5.000.000, gelijk gezegd: U begrijpt dat, dat voor ons een onmogeUjke eis is. Kijkt u maar naar onze financiële situatie. Dus wij kunnen die eis pas honoreren nadat u een verstandig besluit hebt genomen over de herverdeUng van het Provinciefonds. Daar heeft men nota van genomen en het niet neergezet als een blokkade voor de bijdrage van het Rijk. Het CDA vroeg naar de betekenis van het hoge aantal starters in relatie tot de pendel c.q. de werkgelegenheidsgraad. Ik kan niet, één op één, precies aangeven in welke mate dat aantal starters de pendel vermindert. NatuurUjk heeft het zijn effect. Feit is wel dat het aantal starters opnieuw gegroeid is. Wij halen dit jaar de 3.000. Juist gisteren hebben wij, dankzij uw medewerking, het ondernemingspunt Flevoland kunnen openen. Het zal een belangrijke bijdrage leveren in het vergroten van de overlevingskansen van de startende ondernemers. Collega Van Diessen is al ingegaan op het amendement van GroenLinks. Hij heeft, namens het college, aangegeven het amendement niet wenselijk te achten. Daar sluit ik mij bij aan. Ik merk er bovendien bij op dat, zoals u weet, wij bezig zijn met een actuaUsatie van de visie werklocaties. We hebben daar overleg over met de wethouders van EZ. Wij zijn het er zeer over eens dat wij moeten waken voor een overaanbod van bedrijventerreinen. Dat wij niet aan prijsdumping moeten doen om scheve concurrentie te veroorzaken. Er zijn eigenUjk twee bovenlokale bedrijventerreinen, waarvan we het er over eens zijn dat zij ontwikkeld moeten worden. Voor het overige maken wij pas op de plaats. Dat wordt uitgedrukt in de gemeenteUjke vestigingsvisies. U kent dat fenomeen. In die visies is een heel belangrijk criterium: duurzaam omgaan met bedrijventerreinenontwikkeUng. Dus wat dat betreft wordt GroenLinks eigenUjk op haar wenken bediend. Tenslotte een kleine correctie op de bijdrage van de PvdA. Mevrouw Boode sprak over stijgende werkloosheidscijfers. De werkloosheid is absoluut te hoog. Maar ik kan wel zeggen dat wij sinds 1 januari te maken hebben met een Uchte daling. Er zijn sinds 1 januari 800 werklozen minder, maar we hebben er nog steeds 13.133." De heer Siepel: "Ja voorzitter, een interruptie op een toespraak die volgens mij afgelopen is. Ik had gedeputeerde Greiner willen vragen om nog even in te gaan op een ander onderwerp dat zowel in de bijdrage van GroenLinks als van de Christenunie zat. NameUjk de vraag of de prijs/pret verhouding, voor wat betreft de economische ontwikkeUng van luchthaven Lelystad, nog wel de hoogst denkbare verhouding is. Of er geen andere ontwikkeUngen zijn waar wij onze schaarse middelen beter op zouden kunnen inzetten ten gunste van onze werkgelegenheid. Ik heb in ieder geval in mijn bijdrage, dat is niet alleen vandaag maar al langer zo, geconstateerd dat de substantiële groei, waar u altijd een groot voorstander van bent geweest en die u altijd verwoord heeft, tot nu toe uitblijft. Ik zou mij kunnen voorstellen dat ook bij de portefeuillehouder economische Zaken af en toe de vraag opkomt: zitten wij nog wel op het goede spoor of zouden wij onze beperkte middelen niet op een meer kansrijk spoor kunnen inzetten?" Gedeputeerde Greiner: "Voorzitter, het college houdt vast aan het speerpunt luchthaven Lelystad. U hebt uitleg gekregen van de heer Van Diessen over wat de ontwikkelingen zijn. In ons Omgevingsplan 2006 hebben wij gezegd: de luchthaven en A6, A27 beschouwen wij als bovenlokale bedrijventerreinen waarvoor de provincie de regie wil nemen. Wij hebben dat vormgegeven, als het gaat om Lelystad, in OAAALA. Dat is een welbewuste keuze van drie overheidspartijen, waar wij onze nek voor uitsteken. Er is zojuist een directeur OAAALA aangesteld en die heeft een acquisitieplan in ontwikkeling waarvan wij zeggen: dat is vertrouwenwekkend. Natuurlijk zouden wij geweldig geholpen zijn als de luchthaven wel snel geëxploiteerd zou worden op de door ons gewenste wijze. Dat neemt niet weg dat op grond van zuivere berekeningen, die u hebt aangetroffen in het businessplan van OAAALA, wij zeggen: wij bUjven het als kansrijk beschouwen en lukt het met de luchthaven dan neemt de kansrijkdom alleen maar toe." De heer Siepel: "Goed voorzitter, als wij dan vaststellen dat het een kansrijke ontwikkeUng is en blijkt dat hij toch nog wel even op zich laat wachten, dan is mijn vraag aan de gedeputeerde en aan het college: zijn er dan op dit moment, voor de korte termijn, dan denk ik aan tussen nu en
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
^ ^ ^
21 5 a 10 jaar, geen andere ontwikkelingen denkbaar in Flevoland waar wij, voor de werkgelegenheid - dus vanuit economische optiek - meer rendement uit onze schaarse middelen kunnen halen? Wilt u ook die vraag beantwoorden, mijnheer Greiner?" Gedeputeerde Greiner: "Ons economisch beleid is een stimuleringsbeleid. Wij zetten het in op een aantal thema"s en op een aantal fysieke ontwikkeUngen. Die fysieke ontwikkelingen hebben wij zojuist besproken. Wij zetten qua thema"s, sterk in op innovatie. Wij hebben een actief innovatieplatform Flevoland wat bezig is met een kennis innovatieagenda. Wij zetten actief in op internationaUsering en zetten daar veel geld van ons 'kansen voor Flevoland programma', op in. We hebben als thema de starters zojuist genoemd en een versterking van de werking van de arbeidsmarkt. Het komt niet rechtstreeks door de provincie maar ik heb u net gewezen op een toch wat gunstiger tendens. We zetten in op landbouw en visserij en op toerisme en recreatie. Dat zijn de thema"s waar wij op inzetten. Dat is dus een gedifferentieerd, breed beleid waarvan wij kunnen zeggen dat het tot dusver redeUjk succesvol is.'" De heer Siepel: "Maar dat laat toch onverlet de vraag die u nog niet beantwoord heeft of wij met het speerpunt luchthaven Lelystad, als structuurversterkende gebiedsontwikkeling in Flevoland, wel op het paard mikken dat de grootste kans heeft om te winnen. Ik heb zelf in mijn bijdrage de Zuiderzeerand genoemd. Ik heb in mijn bijdrage de perspectieven die mogelijk zouden kunnen voortkomen uit de inzet op duurzame energie en de transitie van onze economie op dat vlak, genoemd. Misschien kunt u er, uit uw hoofd, nog vijf bedenken. Waar maakt u dan die afweging?" Gedeputeerde Greiner: "Economisch beleid is beleid, u weet dat trouwens uitstekend, dat je niet voor een korte termijn kunt kiezen. Als we zeggen: wij kiezen voor de kansen van luchthaven Lelystad, dan moeten wij dat ook oprecht doen. Wij zoeken daarbij naar maximale mogeUjkheden. Een voorbeeld is dat er onlangs een bijeenkomst is geweest, in het Aviodrome, waarbij de heer Hartman van Schiphol/KLM heeft gezegd: wij beschouwen Lelystad als het luchtvaart onderwijscentrum van Nederland. Daar horen stappen bij en initiatieven bij en ook investeringen bij. Dat wisten wij niet toen wij ooit begonnen na te denken over de kansen van luchthaven Lelystad. Het zegt gelijktijdig echter wel dat wij bezig zijn om kansen te zoeken om het uiteindeUjke perspectief toch te bereiken. Misschien met andere tussenstappen dan wij vier jaar geleden verwachtten. U zegt: zijn er nog meer mogeUjkheden? U noemt de Zuiderzeerand. Wij zijn bijna klaar met de studie naar de vaarverbinding. Het is interessant. Ik kom er binnenkort mee bij u in de commissie. Als je het hebt over duurzame energiewinning dan is er het initiatief van DE-On. U weet dat allemaal. Wij hebben gewoon een breed beleid. Wij zijn permanent op zoek naar nieuwe kansen. Wij zijn voorzichtig met het afserveren van kansen die wij tot dusver koesterden." De heer Stuivenberg: "Voorzitter, wij hoorden de gedeputeerde zeggen dat er een goede samenwerking is op het gebied van herstructurering en uitgifte van nieuwe bedrijventerreinen. Daar zijn wij heel erg blij mee. Wij hebben wel eens van wethouder Duivesteijn uit Almere begrepen dat hij vanuit de provincie een sterke regierol, op dat gebied, zou wensen. BUjkbaar vindt dat nu plaats. Als we nu naar OAAALA gaan en wij horen de geluiden, al is het dan niet vanuit het college maar uit de gemeenteraad van Almere, dat er een heroverweging moet plaatsvinden omdat men daar van mening is dat het weinig invloed heeft op de bedrijvigheid in Almere, hoe kijkt de gedeputeerde daar dan tegenaan?" Gedeputeerde Greiner: "Ik kan niet helemaal kijken in de roerselen van de gemeenteraad van Almere. Maar uit signalen die mij bereikt hebben bUjkt dat minstens in een deel van die gemeenteraad een verkeerd beeld is ontstaan met betrekking tot de bedragen die met OAAALA van doen hebben. U weet hoe het gegaan is. Er is een verschuiving geweest in onze balansposten. Dat is bij de gemeente Almere ook gebeurd. Maar die moet je niet beschouwen als investeringen. Dat is het kapitaal dat er eventueel achter zit. Daar is in de Almeerse gemeenteraad nog geen volstrekte duideUjkheid over. En voor het overige zijn er voor- en tegenstanders in de gemeenteraad, maar de meerderheid is toch positief."
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
^::^^
22 De voorzitter: "Dank u wel. Dat was ook uw betoog? Dan zal ik nu zelf achter de katheder plaatsnemen. Ik zal in mijn beantwoording naast onderwerpen die u mogeUjk tot mijn portefeuille kunt rekenen tevens de onderwerpen van gedeputeerde Witteman voor mijn rekening nemen. Volgens mij spreek ik dan over het onderwerp: middenbestuur, IFA en jeugdzorg. Ik begin bij het middenbestuur. Een punt waar wij het met elkaar over zouden moeten hebben. Het hoeft nu niet uitgebreid maar wel in de toekomst. Wij moeten even goed nadenken waar wij bij een thema als middenbestuur, waar u bijna allemaal over gesproken heeft als het gaat om de regeringsverklaring, over spreken. Ik meen te weten dat het een kabinet of vier geleden is dat de methodiek 'proefballon' uitgevonden is. Wat gebeurt er; een bewindspersoon of een coaUtie heeft een onderwerp in het hoofd waarvan zij van mening is dat het toch eens op de politieke agenda gezet moet worden. Zij of een individuele minister komt met een uitspraak waarvan de betrokkene zelf wel weten: er moet nog wel de nodige studie verricht worden en ik weet nog niet helemaal precies welke kant het opgaat, maar ik doe die uitspraak vast publiek. Vervolgens val ik in zinnen, dat bedoel ik niet eens cynisch want ik moet er zelf ook nog eens over nadenken. We hoorden vanavond ook al de zin: ik moet mijn huiswerk nog even doen. Die zin heeft een andere betekenis dan alleen maar het werk wat men zelf wil doen, men wil eigenlijk ook even afwachten hoe de goegemeente reageert. Die methodiek herkennen wij ook in de huidige regeringsverklaring. Als het gaat over het onderwerp middenbestuur is daar een zin over opgenomen waarin staat dat men van mening is dat er in de Randstad nog eens goed naar gekeken moet worden. Vervolgens zien we in de samenleving allerlei exegeses komen over die zin. Wat nou de betekenis precies is van die zin. Het zijn vooral exegeses van mensen die niet zelf die regeringsverklaring geschreven hebben maar wel in de omgeving ervan verkeren of zelf betrokken zijn bij een dergeUjk onderwerp. Het kan riskant zijn dat, als wij min of meer met zijn allen in die publieke discussie een dergeUjk onderwerp een kant opduwen waar mogeUjk de schrijver oorspronkeUjk iets heel anders mee bedoeld heeft, dat wij daarmee dingen agenderen die oorspronkeUjk helemaal niet bedoeld waren om te agenderen. Ik zeg dat niet voor niets. Juist bij het middenbestuur zien wij dat dit verschijnsel zich voordoet. Als ik kijk naar de gesprekken die wij er met elkaar in het college over gehad hebben, en de geluiden die ikzelf in de Tweede Kamer bij de coaUtiepartijen daarover heb gehoord, is het waar dat over dit onderwerp in veel varianten wordt gesproken. Vooralsnog gaat ons college achter de variant staan dat het hier niet zozeer gaat om bestuurUjke herindeUng maar dat het hier gaat om het zoeken naar onderwerpen waarvan het verstandig zou zijn als de vier provincies daar op een goede manier in gaan samenwerken. Daar is wel een rijtje van te noemen maar daar komen wij nog wel met elkaar over te spreken. In ieder geval is het ook zo dat is ook een uitgangspunt en dat hoor ik u zelf ook verwoorden - dat, als er al aan bestuurUjke constellaties gemorreld zou moeten worden of gediscussieerd zou moeten worden, het ultieme criterium voor Flevoland toch vrij eenvoudig is. Er moet aangetoond worden dat wij er als Flevolands gebied beter van worden. Dat wij er wat aan hebben. Dat onze inwoners er wat aan hebben en dat ons bedrijfsleven er iets aan heeft. Dat is een vrij eenvoudig criterium. Dat is ook helder tegen stukken aan te leggen en op grond daarvan kun je, met elkaar, beoordelen: is dit een zinvol traject? Wij stellen als GS aan u voor om er vooral op die manier mee om te gaan en er niet zelf nog andere agendapunten aan toe te voegen. Dan ga ik over naar het onderwerp IFA. Er werd al aan gerefereerd. In de komende commissie Bestuur is de halfjaarrapportage aan de orde. Wij hebben vrij recent de evaluatie met elkaar besproken en ik verkeer in de veronderstelUng dat wij het ook redeUjk met elkaar eens waren, in de commissie, over hoe daar mee om te gaan. Ik kan u overigens melden dat ik de afgelopen week samen met collega Van Diessen met het college van Almere daar in een zeer goede sfeer over heb gesproken en dat wij in volledige overeenstemming gezegd hebben: dit is de goede lijn. Zo gaan wij op een nette manier met elkaar om. Op basis daarvan zullen wij ook voorstellen aan u voorleggen. Dat zal waarschijnlijk ergens in januari zijn. Het gaat dan over de manier waarop het delegatiebesluit genomen zou kunnen worden, inclusief de bijbehorende afspraken en regelgeving. En hoe we dat met elkaar gaan doen en hoe wij de omgangsvormen zuUen afspreken. Nou ben ik ook nog voorzitter dus ik stel voor, mijnheer Van Wieren, dat u gewoon het woord neemt.""
De heer Van Wieren: 'Dank u wel. Voorzitter, in mijn bijdrage heb ik het gehad over de evaluatie. NatuurUjk ook naar de toekomst toe. De evaluatie hebben wij in de commissie besproken. In de commissie hebben wij vragen gesteld omdat wij een aantal zaken nog erg onduidelijk vonden. Wij wilden daar antwoord op krijgen. Die antwoorden zouden ook gegeven
p. PROVINCIE
,FLEVOLAND
Notulen 6/odnufnmer
23 worden. Het ging voornameUjk over de financiën en over wat anderen daaraan bijgedragen hebben. Ik heb in mijn bijdrage hier gezegd dat ik ervan uitga dat wij dit in de Staten behandelen. Dat zou ik nu aan u willen vragen. Dat wij de evaluatie, als alles op een rijtje staat en dat moet naar onze mening heel snel gebeuren, in de Staten bespreken zodat we echt een besluit nemen over hoe wij verdergaan. Nu is het zo dat wij er in het verleden een besluit over genomen hebben. Wij willen op een andere manier verder. Dat is ook uw eigen conclusie. Het betekent wel dat wij dat even fatsoenUjk af moeten kaarten. Het betekent dat je dan ook kijkt naar de tweede fase. Dat je kijkt hoe je met de tweede tranche omgaat. Ik heb er al diverse keren iets over gezegd. Het is nodig dat wij dan fundamenteel over het geheel spreken. Ook omdat wij van vijf naar twee programmaUjnen terug gaan. Dat betekent, naar onze mening, dat je ook de financiën ter discussie moet stellen. Hoeveel moet er naartoe. Gelet ook op allerlei andere zaken die wij als provincie willen bereiken. Staan die zaken dan wel met elkaar in verhouding?" De voorzitter: "Ik merk dat ik mij net niet zorgvuldig genoeg heb uitgedrukt. De evaluatie is een stap op weg naar de discussie die u graag wilt voeren. Vandaar dat wij die in de commissie behandeld hebben. Ik zeg u toe dat wij de evaluatie ook richting Staten zullen sturen op het moment dat wij de lessen die wij uit de evaluatie hebben getrokken, hebben omgezet in een voorstel aan u voor een nieuw delegatiebesluit. Dan kunt u er integraal, hier in de Staten, over discussiëren of GS dat op een goede manier vertaald heeft. Ik heb uw opvatting rond de beschikbare financiële middelen gehoord maar ik heb andere fracties zich daar nog niet bij horen aansluiten. Ik wacht het debat in de Staten daarover af. Het wordt overigens voorafgegaan door een debat in de commissie, zoals te doen gebruikeUjk. Verder nog even een zijstapje richting de SP fractie. Zij maakte een kritische opmerking over de relatie met Almere. Daar wil ik toch wat tegenstand aan bieden. Ook bij het IFA dossier hebben wij gezien, dat wij een proces doormaken waarin verschillende belangen over de tafel gaan. Dat kan spanning opleveren. Maar daar mag niet de conclusie uit worden getrokken dat de relatie van Gedeputeerde Staten met Almere, slecht zou zijn. Afgelopen week nog - dat doe ik bij alle gemeenten - heb ik een werkbezoek afgelegd en met het voltalUge college van Almere uitvoerig gesproken. Ik ben er een hele middag geweest. We hebben samen een heel programma afgewerkt. Ik herhaal hier nog maar een keer dat, dat gewoon in een uitstekende verhouding gebeurt. Met respect voor eikaars positie. Heel goed begrijpend, zowel van onze kant richting het college van Almere als van hun kant richting GS, dat wij af en toe verschillende belangen hebben en dat, dat wel eens wrijving geeft. Er kan echter niet de conclusie uit getrokken worden dat er een vreemde verhouding zou zijn tussen Almere en Gedeputeerde Staten."" De heer Stuivenberg: "Voorzitter, wij zijn bUj dat u die ervaring heeft. Wij zijn blij dat er in ieder geval uit blijkt dat de tijd dat Almere met de rug naar Flevoland stond, over zou kunnen zijn."
• • . ; \
De voorzitter: "Dat is geen interruptie maar eerder een constatering, denk ik. Dan ga ik over naar de jeugdzorg. Er is recent een overleg geweest met alle zes gemeenten rond het vraagstuk van de jeugdzorg zoals dat nu aangekaart is. In de regeringsverklaring wordt een decentraUsatie aangekondigd. In het recente overleg, - ik denk dat, dat geruststellend is - is door alle gemeenten uitgesproken dat zij zeer te spreken zijn over de wijze waarop het op dit moment functioneert. Dus dat het aureool waarin wij met elkaar gaan werken en hoe dat nou precies gestalte moet krijgen, toch in eerste instantie de doelstelUng heeft om voor elkaar te krijgen dat we de kwaUteit die men nu ervaart in de samenwerking en die ook door de betrokken instelUngen wordt uitgesproken, samen overeind kunnen houden. Ik heb van gedeputeerde Witteman begrepen dat de eerste analyses van wat voor type proces wij ingaan, zijn dat het toch al gauw een proces van drie a vier jaar zal zijn als je erover nadenkt welke stappen je moet doen en hoe het allemaal loopt. Wij krijgen meerdere momenten, ook met u, om aan de hand van tussenrapportages daarover met elkaar van gedachten te wisselen: gaat het wel goed? Sommigen van u signaleren dat terecht ook al. Dat is ook al op meerdere plekken gebeurd. Als het gaat om de financiële kant zitten er wel een paar zorgelijke kanten aan. Enerzijds zien wij dat het kabinet een bedrag van € 300.000.000 uit de middelen voor jeugdzorg wil halen. We zien ook dat het kabinet in de veronderstelUng verkeerd dat de middelen die provincies daar insteken, kunnen worden overgeheveld naar gemeenten. Als je een rondgang langs de provincies
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notu en Bladnummer
> ^ ^ _ ^
24 maakt, blijkt dat per provincie enorm verschilt hoeveel geld zij erin steken. Laten wij onszelf maar even als voorbeeld nemen. Als wij kijken naar onze begroting is er uitsluitend sprake van incidentele middelen om incidentele kwesties op te lossen. De gemeenten weten dat 2011 het laatste jaar is waarin, in onze begroting, een bijdrage voor de jeugdzorg voorkomt. Het gaat dus om middelen die eindig zijn. Als gemeentes in de veronderstelUng verkeren dat incidentele middelen plotseling omgezet kunnen worden in structurele middelen, dan werkt dat natuurUjk niet, want die zijn er niet. Ik hoor dat het kabinet in twee varianten denkt. Enerzijds kun je zeggen: we gaan per provincie bekijken wat de situatie is want blijkbaar was de behoefte om er geld bij te leggen ook verschillend per provincie. Dan moet dat ook maar op die manier uitgewerkt worden. Je hoort ook wel de variant: nee, daar beginnen wij helemaal niet aan. Wij doen gewoon een algemene greep in het Provinciefonds en dat moet dan maar langs de reguUere weg verdeeld worden. Dan hebben sommige provincies wat meer pech dan andere. Het zij zo. Maar anders wordt het veel te ingewikkeld. Dit is typisch weer zo'n exegese discussie waar ik het net al over had. Laten wij ons dus vooral niet te snel vastgrijpen aan een model. Maar laten wij met elkaar zeggen: laten wij het proces zorgvuldig organiseren in overleg met het Ud van het kabinet dat daar verantwoordeUjkheid voor neemt. Dan kunnen wij op een later moment beter beoordelen wat voor Flevoland de specifieke effecten zijn en hoe wij daar op een verstandige manier mee om kunnen gaan. Voor zover wij nog de ruimte krijgen als provincie, overigens, om ons daar mee te kunnen bemoeien in sturende zin. Dat is op dit moment nog niet helemaal te overzien." De heer Siepel: "Ik wilde niet over dit onderwerp met u spreken maar teruggegaan naar uw eigen portefeuille. Maar eerst de jeugdzorg." Mevrouw Luyer: "Begrijp ik uit uw woorden goed dat u dan ook de motie die Statenbreed wordt ingediend, ondersteunt? De voorzitter: "Dat heeft u goed begrepen.'" De heer Siepel: "Ik ben blij, mijnheer de Commissaris, dat u regelmatig met individuele gemeenten spreekt en daar goed contact mee hebt. Ik heb in mijn bijdrage verwezen naar een brief die wij recent, in afschrift, van de gemeente Zeewolde hebben ontvangen en die mij doet vermoeden dat het geen kwaad zou kunnen wanneer u een keer met de verschillende gemeenten samen gaat praten. Ziet u daar voor het college een rol in? Zo ja, hoe gaat u daar de komende jaren dan actief invulUng aan geven?" De voorzitter: "Ik heb over dit specifieke onderwerp al met het college van Almere gesproken en ik heb over dit specifieke onderwerp al met de burgemeester van Zeewolde gesproken. Ik heb met de burgemeester van Zeewolde afgesproken dat ik deze maand nog een keer kom praten in zijn voltallige college over de zorgen die daar heersen. Ik denk dat wij er prima uit gaan komen." De heer Siepel: "En dat mag ik dan zo opvatten dat U zegt: er rust ook een verantwoordelijkheid bij het coUege van GS om de collegiale samenwerking tussen gemeenten in onze provincie te bevorderen." De voorzitter: "In ieder geval bij mij als Commissaris. Ik zie de collega gedeputeerden er echter niet anders in opereren. Ik ben door mijn opmerkingen heen dus hiermee sluit ik mijn bijdrage af."
/>
Mevrouw Luyer: "Ik moet er nog even aan wennen dat u de portefeuille jeugdzorg doet. Wij hadden nog een vraag gesteld over de sociale agenda. Dat is in de commissie ook een paar keer aan de orde geweest. Het gaat om een vrij groot bedrag. € 371.000 per jaar. Een aantal fracties heeft vragen gesteld over de besturing. Wij hebben gevraagd of het college al iets kan aangeven over initiatieven op dat gebied. Ik kan u ook zeggen dat de gedeputeerde instemmend reageerde op ons verzoek in de commissie." De voorzitter: "Wie ben ik dan om daar anders op te reageren? Dat kan ik bevestigen.""
>r
«,
•-
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
25
Mevrouw Luyer: '"Maar heeft u al enig idee over de aanpak daarvan?" De voorzitter: "Nee, laten we eerUjk zijn. Ik ben er zelf niet rechtstreeks bij betrokken. Dan ga ik verkeerde uitspraken doen. Dat moet ik niet doen. Laten wij afspreken dat ik het met de gedeputeerde even doorneem en dat wij u daar apart, via een e-mail, over informeren mocht daar aanvullende informatie over zijn.'" Mevrouw Luyer: "Dank u wel." De voorzitter: "Dan kijk ik de fracties aan. Is er behoefte aan een schorsing naar aanleiding van de beantwoording van het college? Ik zie nee knikken. Ik heb het idee dat alle onderwerpen goed besproken zijn. Zijn er nog onderwerpen die u apart in discussie zou willen brengen na al hetgeen wij al besproken hebben? Dat is niet het geval. Kan ik dan overgaan tot stemmingen? Gaat u daarmee akkoord? Dan breng ik als eerste in stemming het amendement genoemd A l . Het betreft het voorstel inzake duurzaam stimuleren Flevolandse economie, ingediend door GroenLinks. Wie van u is voor dit amendement?" De heer Siepel: "Voorzitter, er is geen tweede termijn dus ik zit een beetje te twijfelen of ik een stemverklaring kan afleggen. Ik probeer het maar want mijn fractie wil wel graag iets over dit amendement zeggen. In de Ujn van de overwegingen zou mijn fractie volledig achter dit amendement kunnen staan, ware het niet dat wij het met het dictum niet eens zijn. Dat betekent dus dat mijn fractie, om die reden, tegen het amendement zal stemmen. Wij onderschrijven echter de overwegingen. Dat zal uit het debat bUjken maar het verklaart waarom wij tegenstemmen.' De voorzitter: "Ik zie dit als een stemverklaring. Zijn er nog anderen? De heer Stuivenberg. Ga uw gang." De heer Stuivenberg: "Voorzitter, ditzelfde geldt voor de SP fractie." De heer Oost: "Dat geldt niet voor ons want er staan een aantal dingen in waar wij het niet mee eens zijn. De gedeputeerde economische Zaken heeft ook aangegeven dat wij dit op de langere termijn moeten zien. Bij de punten die genoemd zijn, zijn er zeker vier waar wij niet mee in kunnen stemmen. Wij zullen dit amendement dus niet steunen." De heer Pels: "Voorzitter, ook wij willen dit speerpunt graag in de lucht houden. Wij zijn het er, om die reden, niet mee eens." De heer Noordegraaf: "Dank u wel, voorzitter. Het Ujkt op een algemeen rondje stemverklaringen. Dan kunnen wij niet ontbreken. Wij zijn tegen de motie omdat hij zaken bevat die wij niet kunnen ondersteunen. Wij zullen de motie niet steunen." De voorzitter: "Dank u wel. Het thema: hoe trek ik de aandacht zal de komende maanden voor uw fractie een belangrijk agendapunt zijn." De heer Noordegraaf: ""Ik vermoed dat, dat een Statenbreed probleem is." De voorzitter: "Ja, dat denk ik ook. Of het een probleem is weet ik niet maar een agendapunt is het zeker. Ik ga over tot stemming. Wie van u wordt geacht voor dit amendement te stemmen? Stemming Voor stemmen: GroenLinks Tegen stemmen: alle overigen Dan is het amendement afgewezen. Dan ga ik nu naar de motie ingediend door de SGP, maar door alle fracties ondertekend."
^'^
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
^:^z=^
26 Mevrouw Luyer: '"Ik wil graag een stemverklaring afleggen. Deze motie komt voort uit gedeelde zorg. Daar hebben wij net ook over gesproken. Het is ook goed om ons te reaUseren dat het gaat over een budget van € 40.000.000 bij deze provincie dat besteed wordt aan de jeugdzorg. Dat betekent dat vooral in de nieuwe periode veel debat zal worden gevoerd over de consequenties van het voornemen van deze regering. Daarbij bestaat de zorg dat in tijden van bezuinigingen gauw de zwakkere, in dit geval het kind, de dupe wordt. Daarom is het goed om bij elke stap steeds af te wegen: helpt dit de jongeren? Draagt de maatregel bij aan het verbeteren van de preventieve zorg? Draagt de maatregel bij aan het verminderen van het aantal jongeren dat een beroep moet doen op de zwaardere zorg? Zo ja, als we erin slagen om in goed overleg met het Rijk, gemeenten en provincies daarover het debat te voeren, kunnen we er misschien met elkaar beter van worden." De voorzitter: "Nog andere stemverklaringen? Wie wordt geacht tegen deze motie te stemmen? Stemming Tegen stemmen: niemand. Dan is de motie met algemene stemmen aangenomen. Ik ga terug naar de reguUere agenda." 7. Programmabegroting en Productenraming 2011 De voorzitter: "Er zitten twee beslispunten in. Dat is de programmabegroting 2011 vast te stellen en daarnaast een aantal genoemde kredieten beschikbaar te stellen. Ik doe eerst de eerste. Programmabegroting 2011. Wie wordt geacht daar tegen te stemmen? Stemming Tegen stemmen: niemand Dan is dat met algemene stemmen aangenomen. Dan ga ik naar het tweede deel: de kredieten beschikbaar stellen onder andere ten behoeve van pMIT, onderhoudsplan provinciehuis enzovoort. Wie wordt geacht daar tegen te stemmen? Stemming Tegen stemmen: niemand Dan is ook dat met algemene stemmen aangenomen." 8. Ie begrotingswijziging 2011; CS-voorstel aanpassingen ramingen Provinciefonds, opbrengst opcenten MRB en ABP- premie De voorzitter: "Moeten er stemverklaringen worden afgelegd? Dat is niet het geval. Wie moet worden geacht tegen de voorstellen te stemmen? Stemming Tegen stemmen: niemand Dan is ook dat met algemene stemmen aangenomen." 9. Tarief opcenten motorrijtuigenbelasting per 1 april 2011 De voorzitter: "Is er behoefte om hier een stemverklaring over af te leggen? Dat is niet het geval. Wie stemt tegen dit voorstel? Stemming Tegen stemmen: niemand Dan is dat ook met algemene stemmen aangenomen."
PROVINCIE
FLEVOLAND
Notulen Bladnummer
27
^ ^ ^
10. Stuiting De voorzitter: "Dan sluit ik nu deze vergadering. U wordt allen harteUjk bedankt voor uw inbreng en uw aanwezigheid." ( 22.05 uur)
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van Provinciale Staten gehouden op 2 december 2010.
djë griffier.
de voorzitter.
PROVINCIE
FLEVOLAND
1
^ ^ ^ ^
MOTIE
Staaftundjg. (•erefofmeerde Parts
PROVINCIE FLEVOLAND Motie (artikel 47 Reglement van Orde) Registratienr.: Nummer motie: (In ia vLiiien door vj/qrïffto?) Naam indiener(s):
fractie: SGP CDA WD PvdA GL SP CU
J.N. Simonse M. Luyer N. van Steenis T. Zeilstra A. Roda A. Stuivenberg F. Brouwer
Statenvergadering d.d: 4 november 2010 Agendapunt:
Provinciale Staten van Flevoland In vergadering bijeen op 4 november 2010
overwegende dat: • •
In het regeerakkoord het voornemen Is uitgesproken om alle taken op gebied van jeugdzorg gefaseerd over te hevelen naar de gemeenten. Er statenbreed zorgen leven over de verwachtte kwallteitsslag die dit gaat opleveren.
verzoeken het college: •
Bij de minister aan te dringen op voorzichtigheid en zorgvuldigheid tijdens dit proces en het belang van het kind centraal te stellen.
en gaan over tot de orde van de dag. Ondertekening Naam: J.N. Simonse M. Luyer N. van
T. Zeilstra
7 / \/O
Fractie:
[) £ ^ H l i - - i^—
A. Roda A. Stuivenberg F. Brouwer
O
f
;^,« m^^^d ^ - ' J ' J ^ ^ ^ $n4pi^
é^^ssüZ-
p
^rT^o-i'/^"
PROVINCIE
FLEVOLAND
1
^ : & ^
PROVINCIE FLEVOLAND
AMENDEMENT
Amendement (artikel 46 Reglement van Orde)
Nummer amendement:
Registratienr.:
(in te vullen door vz,''griffier)
(in te vi.itien door DiV)
Naam indiener(s): A.S.AA. Roda
fractie: GroenLinks
F.N.E.AA van Schoot
GroenLinks
statenvergadering d.d.: 4 november 2010 Agendapunt: 7. programmabegroting
Voorstel inzake: duurzaam stimuleren Flevolandse economie
Provinciale Staten van Flevoland In vergadering bijeen op 4 november 2010 Overwegende dat: • Stimulatie van de Flevolandse economie gewenst is door de ontwikkeling van duurzame bedrijventerreinen. • Dit tevens leidt tot minder woon-werkverkeer omdat dan meer Flevolanders in Flevoland aan het werk kunnen. • Door meer en betere samenwerking met de gemeenten onnodige 'concun-entie' tussen de verschillende bestaande en nieuwe bedrijventerreinen in Flevoland voorkomen kan worden. • De uitbreiding van Lelystad Airport (baanverlenging) zeker niet voor 2020 gaat plaatsvinden. • De provincie Flevoland voor de stimulatie van de economie de komen jaren niet (alleen) op de economische groei als gevolg van een eventuele uitbreiding van de luchthaven Lelystad moet inzetten . Besluiten: In de tekst van de programmabegroting inzake het speerpunt Luchthaven (hoofdstuk B3) het volgende aan te passen: Lasten 2011 '134.000'in'O' En de ermee samenhangende lasten rond salaris- en apparaatskosten ad € 568.346 op 'O' te stellen. En de vrijkomende middelen toe te kennen aan de algemene reserve met het oormerk 'duurzame stimulatie economie' met het oog op nog nader uit te werken initiatieven. En gaan over tot de orde van de dag. Ondertekening Naam A.S.M. Roda
Fractie GroenLinks
F.N.E.M, van Schoot
GroenLinks
Ju ~^}ih!Ihk^
