1
GEMEENTE AFFLIGEM
NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD Zitting van 10 februari 2015
Aanwezig de heer Paul Geeraerts, voorzitter, de mevrouwen en heren Walter De Donder, Leo De Ryck, Guy Uyttersprot, Herman Steppe, Bert De Roeck, Belinda Everaert, schepenen, Yvette Biesback-Schoonjans, Tim t’Kint, Tim Herzeel, Leen Steenhoudt, Denise De Paepe, Karen D’haeseleer, Johan Guns, Hans Cornand, Gerda Van Geite, Greet Van Holsbeeck, Jill Rollier, Aster Van Avermaet, Kristine Neven, Elke Van den Winckel, Jonas Van Vaerenbergh, raadsleden, mevrouw Els Van Nieuwenhove, OCMW-voorzitter met raadgevende stem en de heer Juliaan Van Ginderdeuren, gemeentesecretaris.
Verontschuldigd de heer Stijn Stassijns, raadslid. ********** De heer voorzitter Paul Geeraerts opent de openbare zitting om 20.00 uur.
Punt 1 : bekrachtiging van de besluiten van de burgemeester houdende vaststelling tijdelijke verkeersmaatregelen De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet, artikel 42 in het bijzonder; Gelet op de nieuwe gemeentewet, de artikelen 134 § 1 en 135 § 2 in het bijzonder; Overwegende dat de politieverordeningen van de burgemeester door de gemeenteraad in de eerstvolgende vergadering moeten bekrachtigd worden; Op voorstel van de voorzitter;
Na beraad; Besluit : met algemeenheid van stemmen aangenomen.
Artikel 1 De besluiten van de burgemeester houdende vaststelling tijdelijke verkeersmaatregelen ter gelegenheid van :
Notulen van de gemeenteraad van 10 februari 2015
2
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
werken aan de kerk te Teralfene ondergrondse aansluiting gas – Zwarteberg 51 verhuis Boekhoutstraat 14 werken Balleistraat 51 plaatsen container Portugeesstraat 83 rooien bomen – aanleg fietspad Nieuwe Kassei sleufwerken Nieuwe Kassei 1 werken Zegershof 21 werken Leenweg 23/a werken Kruisstraat 22/a werken Assestraat 10 werken De Mattein 46 verhuis Balleistraat 15 sleufwerken Lombeekstraat 98 werken De Mattein 53/A kerstloop – zondag 21 december 2014 levering goederen Bleregemstraat 100 verhuis Langestraat 197 werken Nieuwe Kassei 83 leegtrekken septische put – Daalstraat 91 parkeerverbod Daalstraat 58 snoeiwerken Affligemdreef plaatsen hoogtewerker Groenstraat 17 wegeniswerken Geukenshage 35 ondergrondse gasaansluiting Mollenhoekstraat 40 werken Langestraat 197 werken Bellestraat 114 aanleg fietspad - Nieuwe Kassei – 6 maanden sleufwerken Nieuwe Kassei 4 werken domein Brusselbaan 193 verhuis Bredeweg 61 verhuis Brusselbaan 168 ondergrondse boringen Oudebaan 69 rommelmarkt en tweedehandsbeurs – zondag 11 januari 2015 ondergrondse boringen Oudebaan 107 plaatsen container Boonhof 8 sleufwerken + boring Moortelstraat 15 tot 21 parkeerverbod kruispunt Ternatsestraat/Moortelstraat verhuis Bleregemstraat 41 sleufwerken Blakmeers 70 en 116 Esdoornlaan huwelijksfeest 14 augustus 2015 levering van keuken Portugeesstraat 31 herstellen wegdek Bellestraat 128 Indoor-kermis – Bellekouterhal – 07 februari 2015 exploiteren niet-ingedeelde inrichting – tijdelijk evenement Indoor-kermis 07 februari 2015 werken Ternatsestraat 59 plaatsen container Fooststraat 90 vernieuwing verlichting bovenaan brug van de Dender – J.B. Callebautstraat
Notulen van de gemeenteraad van 10 februari 2015
3
• plaatsen container verbouwingswerken Ternatsestraat 48 • plaatsen container/kraan Brusselbaan 136 • sleufwerken De Mattein 105 • herstellen wegdek – Bellestraat 128 • levering meubels Daalstraat 141/B • parkeerverbod Ternatsestraat – kruispunt Moortelstraat • sleufwerken Langhaagstraat kruispunt met Molenstraat tot en met woning nr. 13 worden bekrachtigd.
Artikel 2 Afschrift van deze beslissing zal samen met de besluiten van de burgemeester aan de politiezone Tarl worden bezorgd.
Punt 2 : toetreding gemeentebestuur Affligem als A-vennoot tot de divisie “Aanvullende diensten van TMVW” De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet, artikel 42 in het bijzonder; Overwegende dat lokale besturen steeds worden geconfronteerd met complexere technischadministratieve vraagstukken en dat er meer en meer eisen worden gesteld op vlak van vakspecifieke kennis; Overwegende dat een samenwerking op het vlak van ondersteuning bij en/of aanbieden van facilitaire diensten positieve schaaleffecten en synergiën kan genereren; Overwegende het toetredingsdossier van TMVW aangaande de divisie “Aanvullende Diensten”; Overwegende dat uit voornoemd dossier voldoende blijkt dat de autonomie van de gemeente ten volle wordt gerespecteerd; Overwegende de kapitaalsinbreng én de voorgeschreven betalingsmodaliteiten, zoals beschreven in het toetredingsdossier; Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen;
Na beraad; Besluit : met algemeenheid van stemmen aangenomen.
Artikel 1 De gemeente Affligem treedt, met ingang van 10 februari 2015, als A-vennoot toe tot de divisie “Aanvullende Diensten van TMVW”, volgens de modaliteiten vastgelegd in de statuten van de TMVW en volgens het toetredingsdossier dat als bijlage aan dit besluit wordt toegevoegd.
Artikel 2 De kapitaalsinbreng ter verwerving van 2 A-aandelen met een nominale waarde van € 1.000,00 per aandeel, voor één vierde te volstorten, wordt goedgekeurd.
Notulen van de gemeenteraad van 10 februari 2015
4
Artikel 3 De kapitaalsinbreng ter verwerving van 2 F-aandelen met een nominale waarde van € 25,00 per aandeel, voor één vierde te volstorten, wordt goedgekeurd.
Artikel 4 Deze beslissing wordt aan TMVW, ter attentie van mevrouw Maaike D’Hoker, toegestuurd.
Punt 3 : goedkeuring dadingsovereenkomst gemeente Affligem / Intercommunale Haviland De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet, artikel 43 § 2, 19° in het bijzonder; Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikel 12 en artikel 32; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, en latere wijzigingen; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA), en latere wijzigingen; Gelet op de overeenkomst voor verwerking van huishoudelijk restafval en grof vuil, goedgekeurd door de gemeenteraad van de gemeente Affligem op 10 mei 2005, waarvan de duur gelijklopend is met de overeenkomst tussen intercommunale Haviland en Indaver inzake overslag en eindverwerking van huishoudelijke restafvalstoffen en grofvuil, zijnde tot 30 juni 2023; Gelet op de overeenkomst betreffende de huis-aan-huis inzameling van KGA, gesloten op 17 december 1992, lopende tot 31 december 2017; Gelet op de overeenkomst voor het selectief inzamelen en de verwerking van huishoudelijk verpakkingsafval (FOST PLUS fracties) goedgekeurd door de gemeenteraad van de gemeente Affligem op 20 december 2011, lopende tot 31 december 2015; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 10 september 2013 houdende toetreding tot de intercommunale ILvA en goedkeuring van de statuten; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van de gemeente Affligem van 10 september 2013 houdende opzegging van de bovenvermelde lopende overeenkomsten voor de inzameling en verwerking van afval via intercommunale Haviland; Overwegende de aangetekende brief van intercommunale Haviland van 31 januari 2014 waarbij de gemeente Affligem formeel in gebreke werd gesteld tot vergoeding van de schade die Haviland heeft geleden door bovenvermelde bestuursdaad van de gemeente Affligem; Overwegende de aangetekende brief van advocatenkantoor Racine & Vergels, van 23 juni 2014, houdende toezending van een ontwerp van dagvaarding aan de gemeente Affligem; Overwegende de, in dit ontwerp van dagvaarding, becijferde eis ingediend door intercommunale Haviland; Overwegende het overleg tussen de gemeente Affligem en intercommunale Haviland, resulterend in een voorstel tot betaling van een vergoeding van € 59.985,28 (incl. btw);
Notulen van de gemeenteraad van 10 februari 2015
5
Overwegende dat de gemeente Affligem en intercommunale Haviland akkoord gaan om dit geschil aldus op minnelijke wijze te regelen tot slot van alle rekeningen; Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen;
Na beraad; Besluit : met 14 stemmen voor : Paul Geeraerts, Walter De Donder, Leo De Ryck, Guy Uyttersprot, Herman Steppe, Bert De Roeck, Belinda Everaert, Leen Steenhoudt, Denise De Paepe, Karen D’haeseleer, Gerda Van Geite, Greet Van Holsbeeck, Aster Van Avermaet, , Elke Van den Winckel, Jonas Van Vaerenbergh en 7 stemmen tegen : Yvette Biesback-Schoonjans, Tim Herzeel, Johan Guns, Hans Cornand, Jill Rollier, Kristine Neven, Tim t’ Kint.
Artikel 1 De dadingsovereenkomst tussen intercommunale Haviland en de gemeente Affligem, die als bijlage integraal deel uitmaakt van dit besluit, wordt goedgekeurd.
Artikel 2 De burgemeester en de gemeentesecretaris worden gemachtigd de dadingsovereenkomst te ondertekenen.
Artikel 3 Het krediet ter betaling van de overeengekomen schadevergoeding zal voorzien worden bij de eerstvolgende budgetwijziging / interne kredietaanpassing.
Artikel 4 Een afschrift van dit besluit wordt toegestuurd aan intercommunale Haviland, Brusselsesteenweg 617 te 1731 Zellik en aan de financiële dienst. De punten 4 en 5 van de agenda worden omgewisseld. Punt 5 wordt dus als punt 4 behandeld.
Punt 4 : belasting op het huis-aan-huis verspreiden van nietgeadresseerd reclamedrukwerk en daarmee gelijkgestelde producten - aanslagjaar 2015 – wijziging Toegevoegd punt van raadslid Tim Herzeel namens OPEN VLD. Raadslid Tim Herzeel : “De bedoeling van huidige aanpassing aan het reglement is eigenlijk het herleiden van het nieuwe reglement tot de ratio legis van het oude belastingreglement, zijnde onze gemeente wil voorkomen dat mensen overstelpt worden met reclameblaadjes. Dit reglement heeft vroeger nooit tot bedoeling gehad de lokale pers te treffen, ten tijde van de invoering van het oude reglement bestond deze niet zoals vandaag. Deze lokale berichtgeving die reclame-inkomsten nodig heeft om de gratis verspreiding van haar drukwerk te bekostigen willen wij niet treffen.
Notulen van de gemeenteraad van 10 februari 2015
6
Voorstel : De gemeenteraad, Overwegende dat de huis aan huis bedeling van reclamebladen veel papierafval meebrengt; Overwegende dat papier van reclamebladen bovendien regelmatig op de openbare wegen terechtkomt; Overwegende dat een aanpassing van het huidig belastingreglement vereist is; Overwegende dat reglement niet de lokale pers wil treffen gezien de reeds voorziene vrijstellingen; Overwegende de grote kosten die gemaakt dienen te worden aan publiciteit indien de regelgeving bij bepaalde publieke procedures een publiciteit voorschrijft; Overwegende de financiële toestand van de gemeente; Op voorstel van raadsleden Yvette Biesback-Schoonjans, Tim Herzeel, Johan Guns, Hans Cornand, Jill Rollier en Kristine Neven;
Na beraad; Besluit : Artikel 6 - vrijstellingen Zijn van de belasting vrijgesteld : - publicaties zonder commerciële doeleinden van socio-culturele verenigingen, levensbeschouwelijke verenigingen, sport- en jeugdverenigingen en adviesraden erkend door het gemeentebestuur, wanneer de publicatie uitsluitend gaat over de eigen activiteiten; - publicaties van politieke partijen; - publiciteit gevoerd door vormingsinstellingen en plaatselijke onderwijsinstellingen; - drukwerk van eenzelfde handelszaak/merknaam met een maximum van 12 bladen dat niet meer dan 4 maal per kalenderjaar wordt uitgegeven. De vrijstelling vervalt integraal van zodra : - het drukwerk meer dan 4 maal per kalenderjaar wordt bedeeld; - het drukwerk één maal het maximum van 12 bladen overschrijdt; - de verspreiding van bladen met een redactioneel gedeelte met Affligems gemeentelijk nieuws zijn 4 maal per aanslagjaar vrijgesteld indien zij aan volgende voorwaarden voldoen : • aangifte; • minimumfrequentie van 6 verschijningen per jaar; • streeknieuws bevatten, waarvan de inhoud (ter grootte van 1 A5) gratis vier maal per jaar door het gemeentebestuur kan worden aangereikt; • de bedrukte oppervlakte wordt voor 30% of meer ingenomen door redactionele ruimte zonder handelskarakter. Voormelde verspreidingen met redactioneel gedeelte zijn volledig vrijgesteld indien de gemeente in deze bladen gratis haar wettelijke verplichte publicaties (zonder limitatief te zijn) mag laten verschijnen met een frequentie van minstens 2 maal per jaar en beslaande minstens samen twee A4 bladzijden.” Schepen Bert de Roeck : “Het reglement werd gewijzigd omdat het onduidelijk was en vatbaar voor discussies. De meerderheid heeft nagegaan hoe het reglement duidelijk en sluitend kon worden gemaakt en hoe er vrijstellingen konden worden verleend. Eind dit jaar moet dit reglement opnieuw worden
Notulen van de gemeenteraad van 10 februari 2015
7
goedgekeurd. Alle ideeën om het beter te maken en om de lokale pers te helpen in de uitvoering van hun taak, zijn welkom. Dit voorstel is ook een idee dat we zeker en vast gaan meenemen als we onze beoordeling en evaluatie maken. Er zijn nog andere ideeën, ook vanuit de meerderheid. Er zal nagegaan worden waar er kan bijgestuurd worden en wat gewenst is, maar we moeten ervoor zorgen dat alles juridisch sluitend is. Het reglement dat in december gestemd is, gaan we nu niet aanpassen, het geldt voor één jaar.” Het voorstel wordt verworpen met 14 stemmen tegen : Paul Geeraerts, Walter De Donder, Leo De Ryck, Guy Uyttersprot, Herman Steppe, Bert De Roeck, Belinda Everaert, Leen Steenhoudt, Denise De Paepe, Karen D’haeseleer, Gerda Van Geite, Greet Van Holsbeeck, Aster Van Avermaet, Elke Van den Winckel, Jonas Van Vaerenbergh en 7 stemmen voor : Yvette Biesback-Schoonjans, Tim Herzeel, Johan Guns, Hans Cornand, Jill Rollier, Kristine Neven, Tim t’Kint.
Punt 5 : gemeentelijk reglement kippenactie De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet, de artikelen 42 en 186 in het bijzonder; Overwegende de bespreking van een kippenactie door de gemeentelijke adviesraad voor milieu en natuur; Overwegende dat een kip ongeveer 50 kg keukenafval per jaar kan verorberen en de afvalberg aan GFT-afval kan verminderen; Overwegende dat een kippenactie kadert in het gemeentelijk meerjarenplan 2014–2019, meer bepaald actie 59 – organiseren van zwerfvuilacties en sensibiliseringsprogramma’s; Overwegende de brochure van VLACO “Kippen houden in de kringlooptuin”, digitaal of op papier verkrijgbaar via het gemeentebestuur; Overwegende de toelichtingen van de heer Bert De Roeck, schepen van leefmilieu; Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen;
Na beraad; Besluit : met algemeenheid van stemmen aangenomen.
Artikel 1 Er wordt de Affligemse gezinnen de mogelijkheid geboden om bij het gemeentebestuur eenmaal om de 2 jaar, tegen een verlaagde prijs, kippen aan te kopen teneinde de fractie keukenafval te verminderen. Ook de scholen en rusthuizen in Affligem kunnen gebruik maken van dit aanbod.
Artikel 2 Als Affligems gezin wordt beschouwd: hetzij een persoon die gewoonlijk alleen leeft (alleenstaande), hetzij twee of meer personen die, al dan niet door verwantschap aan elkaar verbonden, gewoonlijk in één en dezelfde woning verblijven en er samenleven. Het gezin moet op het ogenblik van de aankoop en van de aanvraag in Affligem zijn hoofdverblijfplaats hebben.
Notulen van de gemeenteraad van 10 februari 2015
8
Artikel 3 Er kunnen minimum 2 en maximum 3 kippen per gezin besteld en afgehaald worden. De Affligemse scholen en rusthuizen kunnen minimum 2 en maximum 9 kippen reserveren.
Artikel 4 De kippen dienen te verblijven nabij de woonst van de aanvrager, op grondgebied van de gemeente.
Artikel 5 De aanvrager verbindt er zich toe : - de kippen minimaal 1 jaar te houden, maar liefst 3 jaar en langer; - de kippen een degelijke huisvesting te geven en een uitloop van minimum 6 m² per 3 kippen te geven; - de kippen naast granen en water ook organisch keukenafval en tuinafval te geven; - de richtlijnen uit de brochure van Vlaco: “Kippen houden in de kringlooptuin”, te volgen.
Artikel 6 De kippen kunnen afgehaald worden op één welbepaalde datum. De kippen dienen op voorhand aangevraagd en betaald te worden, na ontvangst van een factuur.
Artikel 7 De bevoegdheid tot vaststelling van de verkoopprijs van de kippen wordt gedelegeerd aan het college van burgemeester en schepenen. Het college heeft hierbij de mogelijkheid een tegemoetkoming (zijnde de kostprijs van een kip minus de bijdrage van de aanvrager) toe te kennen.
Artikel 8 Het college van burgemeester en schepenen bepaalt de bestelmodaliteiten en de datum en de plaats van afhaling. Zij communiceert deze bepalingen naar de gezinnen via de gebruikelijke kanalen.
Artikel 9 Een aanvraag om kippen aan te kopen, kan geweigerd worden en de kippen (inclusief de gemeentelijke tegemoetkoming) kunnen teruggevorderd worden door het college van burgemeester en schepenen om volgende redenen : - bij vaststelling van verwaarlozing van de dieren; - bij vaststelling van slechte huisvesting of onvoldoende uitloop; - bij overtreding van de bepalingen van dit gemeentelijk reglement.
Artikel 10 Dit reglement zal op de gemeentelijke website worden bekendgemaakt.
Notulen van de gemeenteraad van 10 februari 2015
9
Mondelinge vragen Raadslid Tim Herzeel namens OPEN VLD : 1. In welke mate zullen de private partners de nodige stukken voorleggen aan de nieuwe opgerichte werkgroep Financiën WZC Van Lierde ? Gaat u hier een protocol over afsluiten ? 2. Welk toezicht gaat u eisen op de kosten-delende vereniging SOLIDUM ? Gaf u formeel akkoord om tot deze vereniging toe te treden ? Weet u wie er financieel achter deze vereniging staat ? 3. Werden de modaliteiten van de doorgeeflening door ons te stellen reeds onderhandeld met de private partner ? Gaat u zich hier deskundig juridisch laten bijstaan ? 4. Wij moeten vaststellen dat er in 2013 royale etentjes zijn geboekt op rekening courant door te rekenen aan de vereniging WZC Van Lierde ? Wat is uw persoonlijk opinie hierover ? Gaat u de private partner aanmatigen tot de karigheid die openbare besturen hier ook in hanteren ? 5. Er zijn tot op heden reeds 400.000 euro kosten geboekt. Tot hoeveel verwacht u dat dit bedrag nog zal oplopen alvorens het nieuwe RVT wordt geopend ? 6. Men heeft tweemaal 700.000 euro genomen als waardering voor de inbreng van kennis door de private partner. Heden moet ik vaststellen dat men nochtans in de kosten van oprichting ook verschillende prestatiefacturen inbrengt: directeur, boekhouding, ... Hoe rijmt u deze dubbele aanrekening ? 7. Waarom maakt de vereniging WZC Van Lierde geen budget op investering op ? Het huidige budget is enkel gemaakt op basis van kosten ? 8. Vaak stellen wij vast dat als de werkingskosten die werden afgesproken voor een budgetjaar worden overschreden dat deze worden overgeboekt naar de oprichtingskosten ? Wat is uw visie hierover ? Gaat u hiermee akkoord ? 9. Wat gaat u doen met de fout die werd gemaakt met betrekking tot de verplaatsing van de elektriciteitscabine ? Gaat u hiervoor de architect aansprakelijk stellen dat hij dit niet voorzag ? 10.Ik moet vaststellen dat er meermaals sprake is van belangenvermengingen in het gehele kluwen van verenigingen van onze private partner ? Gaat u ook hier een erecode afspreken met de private partner. Of vindt u dat het kan dat deze fees aanrekent en tegelijk ook bestuurder is ? OCMW-voorzitter en schepen Els Van Nieuwenhove geeft antwoorden : - er is een informeel gesprek geweest en er zijn door mij ook een aantal reacties op de recente vergaderingen van de raad van beheer en de algemene vergadering op papier gezet, waaronder het feit dat er een werkgroep zal zijn en het feit dat er zal gevraagd worden om transparantie; - de toetreding is nooit gevraagd – het is de bedoeling dat de werkgroep daar ook inzage in krijgt – het feit dat er een werkgroep is opgericht, geeft aan dat er nood is aan transparantie; - de doorgeeflening gaat daar niet over – bij de oprichting had het woonzorgcentrum alleen ROBbedden en nog geen RVT-bedden – RVT-bedden leveren meer inkomsten op – op het ogenblik dat er geen zijn, zijn de kosten veel zwaarder – de doorgeeflening is een éénmalige lening, niet jaarlijks, om het exploitatieverlies in het begin te dekken – intussen zijn er wel RVT-bedden en zal het exploitatieverlies veel minder groot zijn – volgens de laatste simulaties zal er gedurende twee jaar een exploitatieverlies zijn – het zal terugbetaald worden aan de geldende rentevoet op het ogenblik dat de vereniging begint winst te maken; - dat zal blijken uit wat de werkgroep zal doen; - dat zal nog oplopen – de 400.000 gaat hoofdzakelijk over kosten voor architect en voor notaris – binnenkort zal de cabine worden verplaatst; - er is daarop al gereageerd – wij gaan er ook van uit dat het in de knowhow zit, bepaalde zaken toch – we zullen zien wat de werkgroep oplevert – wij gaan dat bespreken;
Notulen van de gemeenteraad van 10 februari 2015
10
-
dat is de aanleiding van de oprichting van de werkgroep; we zullen daar iets aan doen; de architect heeft er ‘over getekend’ – wij gaan daar geen geld voor op tafel leggen; dat zal er door de werkgroep worden uitgehaald.
Notulen De notulen van de vorige zitting d.d. 16 december 2014 worden zonder opmerkingen goedgekeurd. De heer voorzitter Paul Geeraerts sluit de vergadering om 20.50 uur. Namens de raad, I.O. De gemeentesecretaris,
De voorzitter,
Juliaan Van Ginderdeuren.
Paul Geeraerts.
Notulen van de gemeenteraad van 10 februari 2015
