Gemeenteraad
Zitting van 23 april 2015 NOTULEN
Aanwezig:
Rudy Stuer, voorzitter; Frank Gys, burgemeester; Marc Dierckx, Ann Theys, Koen Baert, Alex Helsen, Bart Van Scharen, schepenen; Ann Baele, voorzitter OCMW; Walter Van Der Plaetsen, Ludo Neyens, Bert Peeters, Jan Herthogs, Lode Stevens, Louis Van de Voorde, Luc Vermeir, Kelly Joris, Lies Veys, Chris Stroeckx, Etienne Swaans, Hilde Berckmans, Reinhilde Aerden, Shana Taeymans, Dirk Somers, raadsleden; Werner Campenaerts, wnd. gemeentesecretaris; Jan Hofkens, raadslid;
Afwezig:
Begin zitting: 20 u. OPENBARE ZITTING 20150423.1
Verslag vorige zitting: Goedkeuring
DE GEMEENTERAAD, Motivering Feiten en context Het ontwerp van verslag van de gemeenteraad van 26 maart 2015 Argumentatie Er worden geen opmerkingen geformuleerd over het ontwerp van verslag. Besluit 22 stemmen voor: Frank Gys (N-VA), Marc Dierckx (Gemeentebelangen), Ann Theys (NVA), Koen Baert (Gemeentebelangen), Alex Helsen (N-VA), Bart Van Scharen (N-VA), Walter Van Der Plaetsen (Open Vld), Ludo Neyens (Open Vld), Bert Peeters (Vlaams Belang), Jan Herthogs (Groen-Rood), Lode Stevens (Open Vld), Louis Van de Voorde (Gemeentebelangen), Luc Vermeir (Open Vld), Kelly Joris (Open Vld), Lies Veys (Open Vld), Chris Stroeckx (Open Vld), Etienne Swaans (N-VA), Hilde Berckmans (N-VA), Reinhilde Aerden (Groen-Rood), Shana Taeymans (Gemeentebelangen), Dirk Somers (Open Vld) en Rudy Stuer (Gemeentebelangen). Enig artikel Het verslag van de gemeenteraad van 26 maart 2015 wordt zonder opmerkingen goedgekeurd. 20150423.2 Wegen- en rioleringswerken Veldstraat: Ondergronds brengen laagspanning en vernieuwen openbare verlichting - Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze DE GEMEENTERAAD, Motivering
GEMEENTE WOMMELGEM
1 / 14
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]
Feiten en context Schrijven ontvangen van Eandis/ Iveka, Merksemsesteenweg 233 te 2100 Deurne dd. 27 maart 2015 met referentie: 277161/ONT/JVW, waarin zij hun offerte voorstellen. Juridische gronden De wet van 29 juli 1991 over de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. Het decreet van 26 maart 2004 over de openbaarheid van bestuur. Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, vooral artikels 42 en 43, over de bevoegdheden van de gemeenteraad. Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, vooral artikels 248 tot en met 264 over het bestuurlijk toezicht. De wet van 15 juni 2006 over de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, vooral artikel 26, § 1, 1° f (de opdracht kan slechts door één bepaalde inschrijver worden uitgevoerd om redenen van: bescherming van exclusieve rechten). Het KB van 15 juli 2011 over plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen. Het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, vooral artikel 5, § 2. De wet van 17 juni 2013 over de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Argumentatie Naar aanleiding van de geplande wegen-en rioleringswerken in de Veldstraat, het aangewezen is om het laagspanningsnet ondergronds te brengen en de openbare verlichting te vernieuwen. Deze opdracht bevat volgende percelen: • Perceel 1 (ondergronds brengen laagspanning ), raming: € 25.315,84 excl. btw of € 27.760,28 incl. btw; • Perceel 2 (vernieuwen openbare verlichting), raming: € 6.919,99 excl. btw of € 8.373,19 incl. 21% btw. Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen volgens de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Financiële weerslag
perceel 1 perceel 2
Beschrijving Raming (Excl. BTW) ondergronds brengen € 25.315,84 laagspanning vernieuwen openbare verlichting € 6.919,99 Totaal
GEMEENTE WOMMELGEM
€ 32.235,83
2 / 14
Raming (incl. btw) € 27.760,28 € 8.373,19 € 36.133,47
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]
De uitgave is voorzien op: • Budget: 2015 • investeringsenveloppe: EOAB - Enveloppe Overig Beleid (Algemeen Bestuur) • algemene rekening: 22401500 - Grondwerken en verhardingen van de rijweg • beleidsitem: 020000 – Wegen • actie: 2/1/2/6 – Wegenis- en rioleringswerken Veldstraat • voorzien: € 518.000,00 • beschikbaar: € 518.000,00 Besluit 11 stemmen voor: Frank Gys (N-VA), Marc Dierckx (Gemeentebelangen), Ann Theys (NVA), Koen Baert (Gemeentebelangen), Alex Helsen (N-VA), Bart Van Scharen (N-VA), Louis Van de Voorde (Gemeentebelangen), Etienne Swaans (N-VA), Hilde Berckmans (N-VA), Shana Taeymans (Gemeentebelangen) en Rudy Stuer (Gemeentebelangen). 8 stemmen tegen: Walter Van Der Plaetsen (Open Vld), Ludo Neyens (Open Vld), Lode Stevens (Open Vld), Luc Vermeir (Open Vld), Kelly Joris (Open Vld), Lies Veys (Open Vld), Chris Stroeckx (Open Vld) en Dirk Somers (Open Vld). 3 onthoudingen: Bert Peeters (Vlaams Belang), Jan Herthogs (Groen-Rood) en Reinhilde Aerden (Groen-Rood). Artikel 1 Over te gaan tot het ondergronds brengen van het laagspanningsnet en het vernieuwen van de openbare verlichting. Artikel 2 De opdracht te gunnen volgens de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Artikel 3 Goedkeuring te verlenen aan Eandis/Iveka voor het uitvoeren van de werken en aan de raming voor de opdracht " Wegen- en rioleringswerken Veldstraat: ondergronds brengen laagspanning en vernieuwen openbare verlichting". De totale raming bedraagt € 32.235,83 excl. btw of € 36.133,47 incl. btw. 20150423.3 Wegen- en onderhoudswerken deel Vremdesteenweg - Aanstellen ontwerper: Ereloonvoorwaarden - Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze DE GEMEENTERAAD, Motivering Feiten en context Het is noodzakelijk om over te gaan tot het uitvoeren van wegen- en onderhoudswerken in een deel van de Vremdesteenweg (tussen de Herentalsebaan en huisnummer 85) en hiervoor een ontwerper aan te stellen voor de opvolging van de werken. Het betreft een dossier dat in aanmerking komt voor subsidiëring overeenkomstig het Provinciaal Subsidiereglement voor de aanleg of herinrichting van fietsinfrastructuur op het Bovenlokaal Functioneel Fietsroutenetwerk kaderend in het fietsfonds. De opmaak van de nodige documenten hiervoor maken integraal deel uit van de opdracht. Juridische gronden Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, vooral artikels 42 en 43, over de bevoegdheden van de gemeenteraad. De wet van 29 juli 1991 over de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. GEMEENTE WOMMELGEM
3 / 14
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]
Het decreet van 26 maart 2004 over de openbaarheid van bestuur. Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, vooral artikels 248 tot en met 264 over het bestuurlijk toezicht. De wet van 15 juni 2006 over de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, vooral artikel 26, § 1, 1° a (limiet van € 85.000,00 excl. btw niet overschreden). De wet van 17 juni 2013 over de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Het KB van 15 juli 2011 over plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, vooral artikel 105. Het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, vooral artikel 5, § 3. Argumentatie Het bestek nr. 2015-020 "Wegen- en onderhoudswerken deel Vremdesteenweg - Aanstellen ontwerper: Ereloonvoorwaarden" en de bijhorende raming van € 15.000,- excl btw of € 18.150,- incl btw werd opgemaakt door de technische dienst. Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen volgens de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Een deel van de kostprijs van de werken wordt betaald door Provincie Antwerpen en de Vlaamse Overheid. Steunpunt Fiets provincie Antwerpen is het enige aanspreekpunt voor de subsidieaanvrager. De tussenkomst wordt geraamd op € 50.000 excl.btw. Het bestuur zal alle procedurele verplichtingen op zich nemen met betrekking tot de bedoelde overheidsopdracht. Financiële weerslag omschrijving raming (incl. btw) Ontwerper heraanleg fietspad € 18.150,Vremdesteenweg • De uitgave voor deze opdracht is voorzien op: •Budget: 2015 •Investeringsenveloppe: EOAB - Enveloppe Overig Beleid (Algemeen Bestuur) •Algemene rekening: 21420007 - Studies in uitvoering •Beleidsitem: 020000 – Wegen •Actie: 2/1/2/10 – Heraanleg fietspad Vremdesteenweg •Voorzien: € 26.000,00 •Beschikbaar: € 26.000,00
GEMEENTE WOMMELGEM
4 / 14
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]
Besluit 11 stemmen voor: Frank Gys (N-VA), Marc Dierckx (Gemeentebelangen), Ann Theys (NVA), Koen Baert (Gemeentebelangen), Alex Helsen (N-VA), Bart Van Scharen (N-VA), Louis Van de Voorde (Gemeentebelangen), Etienne Swaans (N-VA), Hilde Berckmans (N-VA), Shana Taeymans (Gemeentebelangen) en Rudy Stuer (Gemeentebelangen). 11 onthoudingen: Walter Van Der Plaetsen (Open Vld), Ludo Neyens (Open Vld), Bert Peeters (Vlaams Belang), Jan Herthogs (Groen-Rood), Lode Stevens (Open Vld), Luc Vermeir (Open Vld), Kelly Joris (Open Vld), Lies Veys (Open Vld), Chris Stroeckx (Open Vld), Reinhilde Aerden (Groen-Rood) en Dirk Somers (Open Vld). Artikel 1 De opdracht te gunnen volgens de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Artikel 2 Het bestek nr. 2015-020 "Wegen- en onderhoudswerken deel Vremdesteenweg - Aanstellen ontwerper: Ereloonvoorwaarden" en de bijhorende raming van € 15.000,- excl. btw of € 18.150,- incl. btw, opgesteld door de technische dienst goed te keuren. Artikel 3 Een subsidie zal aangevraagd worden bij de subsidiërende instantie Steunpunt Fiets via
[email protected]. 20150423.4 Behoefteonderzoek ontmoetings- of gemeenschapscentrum Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze DE GEMEENTERAAD, Motivering Feiten en context In Wommelgem staat de inplanting van een ontmoetings- of gemeenschapscentrum al langer op de politieke agenda. Toch is de behoeftevraag nooit echt concreet beantwoord. Ooit vond wel een korte behoeftepeiling plaats bij de verenigingen, maar de respons hierop was laag. Het plan miste een solide basis en bleef eerder een samenraapsel van ideeën. Daarom wil het gemeentebestuur investeren in een onderzoek alvorens te beslissen om met het project verder te gaan en op welke wijze. In dit onderzoek wensen wij 'van nul' te starten d.w.z. dat we er niet a priori van uitgaan dat de nood zich stelt. De wensen en noden aan infrastructuur willen we ruim bekijken. Dit betekent niet enkel door de bril van de culturele sector maar ook door de bril van andere mogelijke gebruikers en zelfs die van de individuele burger als bezoeker. Dit onderzoek moet leiden tot een nota die een lokaal gedragen visie bevat. De eventuele keuze voor een ontmoetings- of gemeenschapscentrum moet tevens aansluiting vinden bij hedendaagse trends en toekomstgerichte verwachtingen. Blijkt de nood aan infrastructuur correct ingeschat, dan wordt een 'programma van eisen' opgesteld. Dit 'programma van eisen' geeft in het eindrapport aan hoe een project op maat van de gemeente vorm kan krijgen. Deze projectomschrijving is pasklaar voor opname in het bestek voor het aanstellen van een ontwerper. Juridische gronden De wet van 29 juli 1991 over de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. Het decreet van 26 maart 2004 over de openbaarheid van bestuur. GEMEENTE WOMMELGEM
5 / 14
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]
Artikels 42 en 43 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, over de bevoegdheden van de gemeenteraad. Artikels 248 tot en met 264 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, over het bestuurlijk toezicht. Artikel 26, § 1, 1° a van de wet van 15 juni 2006 over de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen (limiet van € 85.000,00 excl. btw niet overschreden). Artikel 105 van het KB van 15 juli 2011 over plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen. Artikel 5, § 3 van het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen. De wet van 17 juni 2013 over de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Argumentatie Door de technische dienst werd het bestek nr. 2015-017 "Behoefteonderzoek ontmoetingsof gemeenschapscentrum" en raming opgemaakt. Er wordt voorgesteld om de opdracht te gunnen volgens de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Financiële weerslag Omschrijving Behoefteonderzoek gemeenschapscentrum
Raming (excl. btw) Raming (incl. btw) € 18.000,00 € 21.780,00
De uitgave voor deze opdracht is voorzien op: • budget: 2015 • investeringsenveloppe: EPMULTIF - Enveloppe Prioritair (Multifunctionele zaal) • algemene rekening: 21420007 - Studies in uitvoering • beleidsitem: 073900 - Overig kunst- en cultuurbeleid • actie: 1/10/2/2 - Opzichten van een multifunctionele zaal • voorzien: € 100.000,00 • beschikbaar: € 100.000,00 Besluit 20 stemmen voor: Frank Gys (N-VA), Marc Dierckx (Gemeentebelangen), Ann Theys (NVA), Koen Baert (Gemeentebelangen), Alex Helsen (N-VA), Bart Van Scharen (N-VA), Walter Van Der Plaetsen (Open Vld), Ludo Neyens (Open Vld), Bert Peeters (Vlaams Belang), Lode Stevens (Open Vld), Louis Van de Voorde (Gemeentebelangen), Luc Vermeir (Open Vld), Kelly Joris (Open Vld), Lies Veys (Open Vld), Chris Stroeckx (Open Vld), Etienne Swaans (N-VA), Hilde Berckmans (N-VA), Shana Taeymans (Gemeentebelangen), Dirk Somers (Open Vld) en Rudy Stuer (Gemeentebelangen). 2 onthoudingen: Jan Herthogs (Groen-Rood) en Reinhilde Aerden (Groen-Rood). Artikel 1 De opdracht te gunnen volgens de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Artikel 2 Het bestek nr. 2015-017 "Behoefteonderzoek ontmoetings- of gemeenschapscentrum" en de bijhorende raming van € 18.000,00 (excl. btw) of € 21.780,00 (incl. btw), goed te keuren. GEMEENTE WOMMELGEM
6 / 14
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]
20150423.5
Jeugdbeleid: Reglement op speelstraten
DE GEMEENTERAAD, Motivering Feiten en context Enkele buurten vroegen reeds om hun buurt in te richten als speelstraat. Tot op heden ontbrak echter een gemeentelijke reglementering. Acties bleven beperkt tot het plaatsen van borden 'Graag Traag' of 'Opgepast spelende kinderen' tijdens de zomervakantie, wat soms ten onrechte werd aangeduid als 'speelstraten'. Juridische gronden • Koninklijk besluit van 1 december 1975 over het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg (BS 9.12.1975). • Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 over de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens (BS 14.10.1976). • Ministerieel besluit van 9 oktober 1998 tot wijziging van het ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens wordt bepaald (BS 28.10.1998). Adviezen • Lokale politie MINOS verleende gunstig advies per e-mail op vrijdag 27 maart 2015 (zie bijlage). • De jeugdraad verleende eenparig gunstig advies over het ontwerp van reglement op speelstraten in vergadering van 31 maart 2015 (zie bijlage). Argumentatie Er is steeds minder speelruimte voor kinderen. Er zijn kinderen die over geen of slechts een kleine tuin beschikken. Vroeger kon iedereen veel meer op straat spelen. Het vele verkeer maakt dit echter niet meer mogelijk. We willen daarom terug meer openbare ruimte aan de kinderen teruggeven. Want het is leuk om de straat te verkennen. Je leert er andere kinderen kennen en je kan er ook samen spelen. Bijkomend voordeel van dit project is dat ook de buren terug op straat komen. Ze leren elkaar kennen, houden voor elkaar een oogje in het zeil zodat men zich opnieuw veiliger voelt. Het bevordert het sociaal contact tussen de buren. Financiële weerslag Exploitatiebudget Omschrijving
Bedrag (incl. btw)
Signalisatie speelstraten - barelen en borden (max. 5 straten) Deze uitgave is voorzien op: • budget: • algemene rekening: • beleidsitem: • actie: • voorzien: • beschikbaar:
€ 2.000,00
2015 61240500 - Benodigdheden voor wegen en waterlopen 020000 - Wegen 2/1/5/1 - Onderhouden en vervangen van verkeersborden € 13.703,00 € 11.975,14
Besluit Op vraag van raadslid Herthogs waarom 2/3e meerderheid nodig is, meer dan de helft van de buurtbewoners moet zich akkoord verklaren. GEMEENTE WOMMELGEM
7 / 14
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]
21 stemmen voor: Frank Gys (N-VA), Marc Dierckx (Gemeentebelangen), Ann Theys (NVA), Koen Baert (Gemeentebelangen), Alex Helsen (N-VA), Bart Van Scharen (N-VA), Walter Van Der Plaetsen (Open Vld), Ludo Neyens (Open Vld), Jan Herthogs (Groen-Rood), Lode Stevens (Open Vld), Louis Van de Voorde (Gemeentebelangen), Luc Vermeir (Open Vld), Kelly Joris (Open Vld), Lies Veys (Open Vld), Chris Stroeckx (Open Vld), Etienne Swaans (N-VA), Hilde Berckmans (N-VA), Reinhilde Aerden (Groen-Rood), Shana Taeymans (Gemeentebelangen), Dirk Somers (Open Vld) en Rudy Stuer (Gemeentebelangen). 1 onthouding: Bert Peeters (Vlaams Belang). Op vraag van raadslid Neyens om de evaluatievergadering met alle meters en peters in september te agenderen. 21 stemmen voor: Frank Gys (N-VA), Marc Dierckx (Gemeentebelangen), Ann Theys (NVA), Koen Baert (Gemeentebelangen), Alex Helsen (N-VA), Bart Van Scharen (N-VA), Walter Van Der Plaetsen (Open Vld), Ludo Neyens (Open Vld), Jan Herthogs (Groen-Rood), Lode Stevens (Open Vld), Louis Van de Voorde (Gemeentebelangen), Luc Vermeir (Open Vld), Kelly Joris (Open Vld), Lies Veys (Open Vld), Chris Stroeckx (Open Vld), Etienne Swaans (N-VA), Hilde Berckmans (N-VA), Reinhilde Aerden (Groen-Rood), Shana Taeymans (Gemeentebelangen), Dirk Somers (Open Vld) en Rudy Stuer (Gemeentebelangen). 1 onthouding: Bert Peeters (Vlaams Belang). Artikel 1 Het reglement op speelstraten, zoals voorgesteld in bijlage, goed te keuren. Artikel 2 Als overgangsperiode wordt de uiterste indieningstermijn voor 2015 vastgesteld op 1 juni. 20150423.6
Gemeentefinanciën: Vaststelling verkoopprijzen diverse manifestaties
DE GEMEENTERAAD, Motivering Feiten en context Schepencollegebeslissing van 13 april 2015 waarin verschillende verkoopprijzen voor diverse manifestaties worden voorgesteld. Juridische gronden Artikels 42 en 43 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Financiële weerslag Geen Besluit 13 stemmen voor: Frank Gys (N-VA), Marc Dierckx (Gemeentebelangen), Ann Theys (NVA), Koen Baert (Gemeentebelangen), Alex Helsen (N-VA), Bart Van Scharen (N-VA), Jan Herthogs (Groen-Rood), Louis Van de Voorde (Gemeentebelangen), Etienne Swaans (NVA), Hilde Berckmans (N-VA), Reinhilde Aerden (Groen-Rood), Shana Taeymans (Gemeentebelangen) en Rudy Stuer (Gemeentebelangen). 9 onthoudingen: Walter Van Der Plaetsen (Open Vld), Ludo Neyens (Open Vld), Bert Peeters (Vlaams Belang), Lode Stevens (Open Vld), Luc Vermeir (Open Vld), Kelly Joris (Open Vld), Lies Veys (Open Vld), Chris Stroeckx (Open Vld) en Dirk Somers (Open Vld). Enig artikel De verkoopprijzen voor volgende manifestaties worden vastgesteld als volgt: • wandelmap: € 4,00 • conditiemix 50+: € 30,00 • 30-delige lessenreeks lijndansen 50+: € 35,00 GEMEENTE WOMMELGEM
8 / 14
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]
• • • • • • • •
stempelkaart sportelmaand: € 10,00 kerstconcert: € 8,00 vergoeding shuttledienst voor deelnemende cafés Rock 'n Jazz: € 50,00 seniorenshow 11 juli-week: GRATIS zoals alle andere activiteiten van 'Vlaanderen Feest!' seniorenfeest: € 13,00 computercursussen: € 30,00 10-beurtenkaart surfende senioren: bestaat niet meer AxieMaxie crea-doedagen: inwoners: € 15,00 / dag en niet-inwoners: € 25,00 / dag
20150423.7
Retributie werken uitgevoerd voor rekening van derden - Aanvulling
DE GEMEENTERAAD, Motivering Feiten en context • Gemeenteraadsbesluit van 19 december 2013 betreffende de retributie werken uitgevoerd voor rekening van derden. • Mail van ato vzw, adviesbureau toegankelijke omgeving, van 17 maart 2015 betreffende de verschillende mogelijkheden van samenwerken voor het inwinnen van advies bij publiek toegankelijke gebouwen. Argumentatie Bij bepaalde stedenbouwkundige aanvragen moet de verordening toegankelijkheid worden afgetoetst. De aftoetsing van toegankelijkheid bij stedenbouwkundige dossiers zal gebeuren door ato vzw, adviesbureau toegankelijke omgeving, Driegaaienstraat 160, 9100 SintNiklaas. Het advies zal enkel tegen betaling worden afgeleverd aan de gemeente. De bedragen voor het afleveren van het advies zijn de volgende: • 105 euro excl. BTW voor een klein dossier. • 175 euro excl. BTW voor een middelgroot dossier. • 280 euro excl. BTW voor een groot dossier. Deze bedragen dienen inclusief BTW opgenomen te worden in het voormelde retributiereglement. Een aanvulling in een retributiereglement dient goedgekeurd te worden in de gemeenteraad. Financiële weerslag De uitgaven en ontvangsten zijn niet voorzien. omschrijving Advies toegankelijkheid van gebouwen Uitgaven (advies) Ontvangsten (terugvordering) Ontvangsten (toeslag 10%) Netto-opbrengsten
bedrag (incl. btw) -€ 2.000 € 2.000 € 200 € 200
De uitgaven zullen ingeboekt worden op: • budget: 2015 • algemene rekening: 61499000 – Andere prestaties • beleidsitem: 060000 - Ruimtelijke planning • actie: 1/3/1/10 – Afleveren van advies m.b.t. de toegankelijkheid van gebouwen
GEMEENTE WOMMELGEM
9 / 14
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]
De ontvangsten zullen ingeboekt worden op: • budget: 2015 • algemene rekening: 70321000 – Terugvordering van werken uitgevoerd voor rekening van derden 70390000 – Andere tussenkomsten en terugvorderingen • beleidsitem: 060000 - Ruimtelijke planning • actie: 1/3/1/10 – Afleveren van advies m.b.t. de toegankelijkheid van gebouwen Besluit 11 stemmen voor: Frank Gys (N-VA), Marc Dierckx (Gemeentebelangen), Ann Theys (NVA), Koen Baert (Gemeentebelangen), Alex Helsen (N-VA), Bart Van Scharen (N-VA), Louis Van de Voorde (Gemeentebelangen), Etienne Swaans (N-VA), Hilde Berckmans (N-VA), Shana Taeymans (Gemeentebelangen) en Rudy Stuer (Gemeentebelangen). 11 stemmen tegen: Walter Van Der Plaetsen (Open Vld), Ludo Neyens (Open Vld), Bert Peeters (Vlaams Belang), Jan Herthogs (Groen-Rood), Lode Stevens (Open Vld), Luc Vermeir (Open Vld), Kelly Joris (Open Vld), Lies Veys (Open Vld), Chris Stroeckx (Open Vld), Reinhilde Aerden (Groen-Rood) en Dirk Somers (Open Vld). Enig artikel Omwille van staking van stemmen wordt het punt verworpen. 20150423.8
Gemeentelijke verordening activeringsheffing - Aanvulling
DE GEMEENTERAAD, Motivering Feiten en context Gemeentelijke verordening betreffende de activeringsheffing goedgekeurd door de gemeenteraad van 24 juni 2014. Juridische gronden • Decreet Grond- en pandenbeleid van 27 maart 2009. • Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997 met latere wijzigingen. • Gemeentedecreet van 15 juli 2005 met latere wijzigingen. • Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Argumentatie Artikel 2 van voormeld raadsbesluit bepaalt dat er voor de aanslagjaren 2014 tot en met 2019 een jaarlijkse gemeentebelasting gevestigd wordt op de onbebouwde kavels die voorkomen in het gemeentelijk register van onbebouwde percelen. De belasting wordt gevestigd op zowel onbebouwde gronden, dewelke niet tot een verkaveling behoren, als op onbebouwde kavels, dewelke wel tot een verkaveling behoren. Omdat de term "onbebouwde kavels", zoals opgenomen onder artikel 2 bij belastbare grondslag in voormelde verordening voor betwisting zou kunnen zorgen, dient deze formulering aangepast te worden. Het wordt wenselijk geacht het reglement integraal in te trekken en te hernemen vanaf het dienstjaar 2015 waarbij de toestand op 1 januari van het aanslagjaar bepalend is voor het vestigen van de belasting. Financiële weerslag Minder ontvangsten van één aanslagjaar. Besluit 11 stemmen voor: Frank Gys (N-VA), Marc Dierckx (Gemeentebelangen), Ann Theys (NVA), Koen Baert (Gemeentebelangen), Alex Helsen (N-VA), Bart Van Scharen (N-VA), Louis GEMEENTE WOMMELGEM
10 / 14
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]
Van de Voorde (Gemeentebelangen), Etienne Swaans (N-VA), Hilde Berckmans (N-VA), Shana Taeymans (Gemeentebelangen) en Rudy Stuer (Gemeentebelangen). 11 stemmen tegen: Walter Van Der Plaetsen (Open Vld), Ludo Neyens (Open Vld), Bert Peeters (Vlaams Belang), Jan Herthogs (Groen-Rood), Lode Stevens (Open Vld), Luc Vermeir (Open Vld), Kelly Joris (Open Vld), Lies Veys (Open Vld), Chris Stroeckx (Open Vld), Reinhilde Aerden (Groen-Rood) en Dirk Somers (Open Vld). Enig artikel Omwille van staking van stemmen wordt het punt verworpen. 20150423.9
Vragen
DE GEMEENTERAAD, Vragen 1) Raadslid Neyens vraagt of het mogelijk is om de presentatie van Arop en het burgemeestersconvenant door te geven. Deze gegevens zullen aan alle gemeenteraadsleden overgemaakt worden. 2) Raadslid Neyens vraagt of er nog nieuwe ontwikkelingen zijn in het verhaal Synergie. De burgemeester antwoordt dat er voorlopig niets specifiek is gebeurd. Vervolgens vraagt raadslid Neyens of de renovatie van de vloer tijdens de vakantie kan gebeuren. Hij vraagt zich af waarom de renovatie niet in de begroting zit. Hierop antwoordt de burgemeester dat er een deel gesubsidieerd wordt door de Vlaamse overheid en dat iemand anders het saldo moet betalen. De mogelijkheid om subsidies te bekomen is pas na het opstellen van het meerjarenplan naar voor gekomen. Raadslid Neyens herhaalt de vraag of de renovatie in de zomer kan gebeuren waarop schepen Helsen zegt dat de tijd hiervoor te kort is. Daarop wordt de vraag gesteld of de subsidie dan opnieuw moet aangevraagd worden waarop. Schepen Helsen zegt dat het een eenmalige subsidie is maar dat kan gevraagd worden om de toezegging met 1 jaar te verlengen. Raadslid Peeters neemt het woord en doet een verhaal over Synergie en vraagt zich af hoe het mogelijk is dat de vloer nu reeds versleten is? Is daar ook een behoeftestudie van gemaakt? Schepen Helsen stelt voor om het licht eens op te steken bij de sportverenigingen. 3) Raadslid Van Der Plaetsen vraagt of er tussen de vorige gemeenteraad en de huidige dan niets gebeurd is in de processen van Synergie. De burgemeester antwoordt opnieuw dat er niets specifiek is gebeurd, dat er verschillende zaken parallel lopen waarbij je telkens een uitspraak krijgt waartegen je dan weer in beroep kan gaan. Er is reeds 1 uitspraak geweest en een andere komt er binnenkort aan. Dat zijn allemaal dingen in de rand. De uitspraak handelde over de gelijke kwartaalbetalingen. Raadslid Neyens stelt dat dit toch in het voordeel van Synergie werd uitgesproken en dat die kwartaalbetalingen gestopt werden. De burgemeester bevestigt dit en stelt dat dit één deel was van de drie vragen die er toen specifiek gesteld werden, waarbij de gemeente in het nadeel is gesteld geweest over de redenering dat de 4 delen niet altijd even groot moeten zijn, waarvoor we een deel parkeren tot het einde van het jaar bij de afrekening en waarbij we zien hoe het zit naargelang de bewezen kost van die € 10.000. Daar heeft de rechter geoordeeld dat als Synergie dezelfde plichten heeft, zij ook dezelfde inkomsten moeten hebben waardoor er in 4 gelijke delen dient betaald te worden. Er is een vraag geweest van Synergie om de gemeente te verplichten om regelmatig samen aan tafel te zitten en betreffende het toe te passen huishoudelijk reglement. Deze beide vragen werden door de rechtbank van de tafel geveegd. Het volgende dat er zit aan te komen is dat met betrekking tot de door Synergie doorgevoerde kapitaalsvermindering ingevolge de wijziging van vennootschapsvorm. Maar ook dit is eigenlijk weer in de marge. Raadslid Neyens vraagt of dit voor volgende week gepland is, waarop de burgemeester antwoordt dat dit voor over 2 weken gepland staat. Er wordt geopperd dat we nog niet verlost zijn van dit dossier.
GEMEENTE WOMMELGEM
11 / 14
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]
4) Raadslid Neyens meldt dat hij het verslag gekregen heeft naar aanleiding van vragen die bij Pidpa gesteld zijn. Op de vraag van raadslid Peeters over de loden buizen werd duidelijk geantwoord dat die er niet meer zijn. In het verslag wordt gesproken over kostenbeheersing. Het raadslid stelt dat er verwezen wordt naar beheersbare kosten en dat zij daar de klemtoon op leggen. Het raadslid vraagt of er door Pidpa een indicatie kan gegeven worden wat de verhouding is tussen de beheersbare en niet beheersbare kosten. Vervolgens verwijzen zij dat ze gaan optimaliseren en dat er synergieën gezocht worden in order uniformisering en in mobiel werken. Zou er kunnen nagevraagd worden welke bedragen ze denken dat hierbij kunnen losgeweekt worden en wat de impact is op de organisatie. En dan is er ook nog de aangehaalde kostenbewaking op de wijziging van de tewerkstellingsvoorwaarden. Raadslid Neyens wil graag van Pidpa weten welke tewerkstellingsvoorwaarden er dan gewijzigd werden of welke voorzien worden om te wijzigen en de efficiëntieoefening op productie en capaciteit van die productie. Er wordt gevraagd wat deze efficiëntieoefening dan wel mag inhouden. Tenslotte is er ook nog een kostenbesparing op het outsourcen van verzenden van papieren. Er wordt gevraagd wat daarvan de impact is, gaat de kost minder zijn door outsourcing? Raadslid Van de Voorde reageert dat hij ook enkel hetzelfde verslag van Pidpa heeft en de inhoudelijke vragen op dit ogenblik niet kan beantwoorden. Hierop stelt raadslid Neyens dat het niet de bedoeling is om nu al antwoorden te krijgen. Er wordt toegezegd dat de gegevens aan Pidpa opgevraagd zullen worden. Raadslid Neyens meldt dat het fantastische termen zijn waar hij toch wat verduidelijking bij wil. We weten dat het bussnissmodel bij Pidpa een probleem is want we verbruiken met zijn allen steeds minder water en toch wordt dit steeds duurder om Pidpa te laten draaien. Er zit daar duidelijk ergens een conflict in. Raadslid Neyens is dus zeer benieuwd naar de cijfers en gegevens van Pidpa. Raadslid Van de Voorde vraagt deze gegevens op bij Pidpa. 5) Raadslid Neyens stelt dat de aanwezige gemeenteraadsleden waarschijnlijk op de hoogte zijn van het feit dat er bij de Sint-Johannaschool enige vraag is naar de sociale voordelen en tevens dat er op het schepencollege al het een en ander besproken werd rond sociale voordelen . Er werd concreet met Sint-Johanna over gesproken. Raadslid Neyens zegt dat hij hier niet wil pleiten voor Sint-Johanna, maar dat hij wel van mening is dat er moet getracht worden om over de verschillende onderwijsnetten heen een zekere transparantie te creëren zodat het voor alle scholen duidelijk is of er eventueel de mogelijkheid bestaat om tegemoetkomingen te krijgen. Is er een plan om hier iets aan te doen of is er een manier om licht in de duisternis te creëren zodat dit voor iedereen begrijpbaar is. Het raadslid begrijpt dat er enige discussie is over welbepaalde interpretaties. Anderzijds merkt hij op dat dit in andere gemeentes een vrij algemene manier van werken is en dat er daar vrij duidelijk over gecommuniceerd wordt. Jan Herthogs merkt op dat wat ook door het gemeentedecreet gezegd wordt: het een evidentie moet zijn dat de gemeente en het gemeentelijk onderwijs en bij deze de schepen van onderwijs, duidelijk met de cijfers naar voor komt van het eigen net en dat daaraan dan kan getoetst worden welke sociale voordelen er aan de andere onderwijsnetten moeten toegezegd worden. En de bedoeling van heel dat decreet is om op die manier een overlegorgaan te hebben en van op een gelijk punt te kunnen starten met alle scholen om op een echt gemeentelijk lokaal onderwijsbeleid te werken. Raadslid Herthogs meldt dat er blijkbaar wel een overleg is geweest, maar dat daar enkel de cijfers van De Boomgaard en Sint-Johanna besproken zijn, maar niet de cijfers van de gemeentescholen. Dit lijkt een overtreding van het decreet. Er wordt gevraagd hoe het zit met de sociale voordelen die wij aan ons eigen net geven, hoe het zit met de voor- , middag- en na-opvang, wat is daar de kostprijs van, wat is de bijdrage van de ouders? Daar willen wij graag een duidelijke lijst van. Bovendien zijn er ook nog andere voordelen waar eventueel in kan tussen gekomen worden. Welke zijn deze voordelen en kunnen we deze ook op een lijst krijgen? Wij roepen op om een structureel overleg op te starten tussen de verschillende scholen zodat we samen met die scholen aan een degelijk onderwijsbeleid kunnen werken. Het decreet is immers al in voege sinds 2007 en naar de schepen van onderwijs wordt gemeld dat er dan ondertussen toch al wel iets mee gebeurd zou moeten zijn. Er wordt vastgesteld dat zoiets in alle andere gemeentes een evidentie is en dat Sint-Johanna dat ondertussen al GEMEENTE WOMMELGEM
12 / 14
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]
meer dan 2 jaar vraagt maar telkens ontwijkende antwoorden krijgt. Wat jammer is daar dit de samenwerking tussen de verschillende netten niet ten goede komt. Er wordt gevraagd of de gemeenteraad jaarlijks inzage kan krijgen in deze cijfers, te starten met de cijfers van het jaar 2014, die in principe al zouden moeten gerapporteerd zijn aan de Vlaamse overheid. Schepen Dierckx meldt dat er sinds zijn aanstelling als schepen van onderwijs wel degelijk overleg is met de directies van de verschillende scholen. De directies komen meermaals samen en minstens 1 maal per jaar in aanwezigheid van de schepen. Dit overleg gebeurde in het verleden misschien niet echt op structurele basis maar stelt dat dit in de toekomst wel anders kan. Hij wil echter even verduidelijken dat de discussie over het sociaal voordeel dat hier aangehaald wordt het middagtoezicht betreft. Nazicht door de financieel beheerder heeft aangetoond dat, na advies ingewonnen te hebben bij het OVSG, uit de cijfers blijkt dat er aan de Sint-Johannaschool voor het middagtoezicht geen voordeel moet gegeven worden omdat de ouderbijdrage die de school vraagt een stuk hoger ligt dan in de gemeentescholen. Anderzijds is het jammer dat er zo op gereageerd wordt door de Sint-Johannaschool want een jaar of 5 geleden werd er een toelage ingevoerd van € 10.000 voor het organiseren van extra-murosactiviteiten. Hiervan krijgt de Sint-Johannaschool afgerond ongeveer € 5.000. Voor alle duidelijkheid, de toelage die de Sint-Johannaschool tot over twee jaar kreeg was € 2.000. Jan Herthogs oppert dat dit ook in het decreet staat waarop schepen Dierckx repliceert dat dit een vrijgevigheid van het bestuur is en dat hij de nodige details ter beschikking zal stellen. Raadslid Peeters merkt op dat Sint-Johanna een nieuwe turnzaal heeft gekregen, waarop de schepen repliceert dat de turnzaal er zonder gemeentelijke bijdrage niet zou gekomen zijn. Hierop merkt raadslid Neyens op dat het gaat over het toekennen van sociale voordelen over de netten heen en dat deze dienen te gebeuren op basis van het decreet en niet op basis van de goedwilligheid van de schepen. De schepen vermeldt dat het advies van OVSG heel duidelijk stelt dat het niet zo is en dat het enkel gaat over het middagtoezicht. Raadslid Herthogs merkt op dat als Sint-Johanna het aan zijn koepelorganisatie vraagt zij dan melden dat de gemeente dit wel moet betalen. Dat de gemeente vermoedelijk een andere interpretatie hanteert van wat wordt omschreven in het decreet als remgeld. Verder wordt er gerefereerd naar de gemeente Ranst waar er een heus reglement bestaat over de sociale voordelen voor de scholen. Waarom zou dit dan ook niet op die manier kunnen in Wommelgem? De voorzitter sluit de debatten met de mededeling dat de cijfers zullen bezorgd worden, dat er dubbel gecheckt zal worden en dat dit alles zeker vervolg krijgt. 6) Naar aanleiding van het Burgemeestersconvenant op 22 april, stelt raadslid Neyens of er nog iets rond gemeld dient te worden vanuit de milieuraad en of er een opinie is geformuleerd vanuit de milieuraad. Schepen Dierckx meldt dat hij meent begrepen te hebben dat er een positief advies is geformuleerd. De burgemeester stelt verder dat er gevraagd werd een gemotiveerd advies te bezorgen en niet enkel te stellen dat het advies positief is. 7) Raadslid Herthogs wenst nog terug te komen op het artikel dat in de krant verscheen over het administratief centrum en dan vooral naar de procedure naar de gemeenteraad toe. We ontvingen een mail waarin stond dat dit zou besproken worden op de gemeenteraad van mei. Tevens werden we uitgenodigd voor een gepland plaatsbezoek op 4 mei . Dit vindt het raadslid positief, maar hij stelt zich wel vragen dat dit alles zou besproken worden op de gemeenteraad maar dat uit het krantenartikel blijkt dat er reeds gespeeld wordt met verschillende opties over de invulling front-office / back-office, wat komt er waar, er verschijnt meteen ook een eerste bericht over de integratie van OCMW en gemeente, de politie komt ter sprake in het artikel. Kortom, er zijn blijkbaar al verschillende pistes en hoe of wanneer zal daarover iets meer duiding gegeven worden aan de gemeenteraadsleden? De burgemeester vraagt om er enige tijd te laten overgaan en eerst zelf ter plaatse te gaan om in te kunnen schatten hoe het gebouw er uit ziet en wat er allemaal mee gedaan zou kunnen worden. Dit zou al meer inzichten kunnen bieden dan er nu zijn en na bezichtiging wil de burgemeester graag verder toelichten wat de opties of denkpistes zijn. Op de vraag wanneer deze extra toelichting zou kunnen plaatsvinden, antwoordt de burgemeester bevestigend dat dit nog voor de gemeenteraad van 21 mei zal ingepland worden. Raadsleden Herthogs en Neyens vinden dit alvast een goed idee. Laatsgenoemde merkt op dat de gemeente nu toch GEMEENTE WOMMELGEM
13 / 14
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]
wel meerdere gebouwen in haar bezit heeft en is nieuwsgierig naar de mogelijke invulling van al deze gebouwen, los van het plaatsbezoek op 4 mei. De burgemeester sluit af met de mededeling dat hij in de loop van de volgende week een datum zal prikken voor een informatievergadering.
Einde zitting: 22.10 u. Bij Bevel: wnd. gemeentesecretaris
voorzitter
Werner Campenaerts
Rudy Stuer
GEMEENTE WOMMELGEM
14 / 14
Kaakstraat 2 – 2160 Wommelgem
[email protected]